招标工作管理办法

大唐哈尔滨第一热电厂招标工作管理办法（试行）第一章总则第一条为规范大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂（以下简称哈一热电厂）招标工作，加强招标工作管理，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《工程建设项目货物招标投标办法》（第27号令）、《中国大唐集团公司招标监督管理办法》、《中国大唐集团公司工程招标管理办法（试行）》、《大唐黑龙江发电有限公司工程招标管理办法及实施细则（试行）》及相关法律、法规的规定，特制定本办法。第二条本办法适用于厂直各部门。第三条招标活动必须遵守国家有关法律、法规以及集团公司、省公司、哈一热电厂的有关规定。遵循“公平、公正、公开”和诚实信用的原则。第四条招标工作必须坚持“招标、评标、定标”三分离的原则。参加投标单位资格审查的人员，不得参与定标工作；定标人员不得参与投标单位资格审查和评标工作。招标领导小组成员和工作小组组长不得交叉担任，特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的，须经招标领导小组批准。第二章招标范围、标准及形式第五条厂招标工作坚持“集中采购，分级管理”的原则。第六条凡报经上级主管部门立项批准或由厂自主批准且配套资金、条件已落实具备，准予实施的下列范围项目，价值符合下述额定标准的，均须纳入厂招标管理工作机构统一实行招标管理：（一）各类小型基建、技改工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在50万元人民币及以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币及以上的；3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在30万元人民币及以上的；4、单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在100万元人民币以上；（二）修缮工程中的土建、安装、备件加工、线路铺设、道路、绿化及其他工程，预算在人民币30万元以上；（三）物资集中采购：包括一次性批量集中采购的办公用品、低值易耗品、劳动保护用品、消防设施用品、科研设备、通讯设备、福利发放、装修材料等，生产运行用材料：设备、备品备件及钢材、成品油、钢球、脱硫用材料、磨煤机耗材、树脂、水处理化学药品、灰水处理化学药品、透平油、开关及变压器油、运输车辆用油、脱硫用石灰石粉等一般性消耗性材料，预算在人民币30万元以上；（四）安全技术评价、试验、资产评估、投资收益评估、服，预算在人民币30万元以上。因受专利技术或行业标准限制需指定的机构或部门除外。第七条凡符合本办法第六条规定并已经批准立项的项目，招标项目的承办部门应在接到立项批文之日起的15日内，向招标管理机构申报该项目的招标工作方案。第八条依照本办法第六条规定须纳入厂招标管理并属于省公司或集团公司招标管理的项目，按省公司或集团公司的规定要求执行；凡省公司或集团公司。第九条项目省公司或集团公司省公司或集团公司《中华人民共和国招投标法》相关规定执行第十条投资额达不到以上第六条规定标准的，属于厂部管理范围，也可进行招标，招标工作由厂招标工作领导小组负责管理，厂招标工作领导小组下设工作小组和监督工作小组履行招标人职责。第十一条招标工作必须接受监察审计部门的监督。招标工作的监督工作执行《中国大唐集团公司招标监督管理办法》、《大唐黑龙江发电有限公司招标监督管理办法》及《大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂招标监督管理办法》的有关规定。第三章管理机构和职责第十二条厂招标管理工作机构，由“厂招投标工作领导小组”（下称：领导小组）；按招标项目组成专项的“项目招标工作小组”（下称：工作小组）；以及“厂招投标监督小组组成（下称监督小组）。（一）“领导小组”成员组成：领导小组组长由厂长担任；副组长由厂党委书记和副厂长担任；组员由经营管理部、监审部、财务部及招投标业务部门等部门负责人组成，领导小组人员为单数。领导小组的组成人数及其人员名单由厂长办公会议确定。（二）“工作小组”成员组成：工作小组组长按招标项目类别，分别由领导小组中该项目的招标工作承办部门负责人兼任；组员及其人数由该项目的工作小组组长从承办部门、项目的使用部门和相关业务部门中，按对等人数选定成员并报领导小组核定备存。（三）“监督小组”成员组成：监督小组由纪检、监察、审计、法律和其他有关人员或上级监察部门指定人员组成，监督小组人数不得少于二人。监督小组人员不参与具体招标业务工作。第十三条项目招标的承办部门按该项目的用途、专属性归类，其项目招标工作主管部门分别属于：工程类技术服务类项目属设备部，物资采购、劳务派遣类项目属经营管理部，行政办公、后勤及其维修等类项目属厂长工作部，燃料采购项目属燃料管理部，基本工程建设类项目属工程管理部，其余特殊的项目由“工作小组”专项提请领导小组核准的专业职能部门负责。第十四条各招标小组工作职责：一、招标领导小组职责：（一）贯彻落实集团公司、省公司招标管理的有关精神，审核招投标程序安排、标书及相关实施细则；（二）通过会议确定招标方式，初步审定招标代理单位，并监督上报省公司相关管理部门；（三）根据已确定招标方式研究落实招标项目的实施方案，对可能在招标过程中遇到的重大问题和重大事项提前预控；（四）根据项目属性组织成立项目招标领导小组或审定需要报省公司经招标确定的推荐名单；（五）对基建、检修和技改项目或其他费用项目的招标程序全过程监督与管理，根据评标委员会评审情况确定预中标结果。二、招标工作小组的职责（一）负责执行招标领导小组的决议，具体组织实施各项招标工作；（二）招标工作进行前负责与省公司主管部门进行请示、沟通，负责根据请示批复确定后的招标方式，组织落实招标工作（公开、邀请及其他方式），即：召开会议（公开、邀请等方式）－请示－确定招标代理机构－发布招标公告（或招标邀请）-参与投标单位资质的审查-编制发售招标文件－组织评标-制作招标评标报告－及时向领导小组反映发现的重大问题－整理汇总项目评标委员会的评标结果并向领导小组汇报－根据评标结果发中标通知书；（三）组织与招标领导小组或上级主管部门审定的中标人进行合同谈判。三、厂招标监督小组的职责：（一）检查资格预审人员、评标人员的组成情况；（二）参加与招标有关的各类会议，负责对投标人资格预审、评标人员的抽取、开标、评标、定标和合同签订等主要过程进行监督；（三）对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见；（四）出具招标监督报告；（五）其他需要监督的有关事项。第十五条招标领导小组及工作小组工作流程：（一）按照招标工作小组的职责分工情况（基建、生产、非生产及其他），做好与上级管理部门专业间的沟通请示，根据上级指示和批复情况，工作小组根据职责进行下一步的招标落实工作；（二）由招标工作小组根据招标具体工作安排向领导小组提出召开会议的申请，招标工作领导小组组长或组长委托的成员确定会议招标领导小组召开时间、地点和参加人员；（三）招标领导小组会议的决议要形成会议纪要，由招标工作小组负责形成，经招标领导小组各成员及组长审核后下发执行。招标领导小组会议应由组长或组长委托的成员主持，会议一般应有三分之二以上成员出席。会议的组织工作由招标工作小组负责；（四）发布招标公告（或招标邀请）；（五）投标人资格预审；（六）组织编制发售招标文件；（七）必要的标前澄清和现场踏勘等工作；（八）组织评标工作；（九）招标领导小组对评标委员会提交的评标报告进行审核，审核通过评标结果；（十）招标工作小组负责对招标领导小组会议决议的贯彻落实情况进行监办检查。第四章组织管理第十七条按照第十二条规定，由招标人负责组建项目招标领导小组和工作小组。第十八条工作小组成员名单在评标结束前保密；项目招标领导小组成员名单在评标结果结束前保密。第五章招标工作规则第十九条项目招标的工作分类：（一）属于本办法第六条规定范围、标准，且项目投资达到省公司或集团公司规定应进行招标的，须由省公司或集团公司实行公开招标，厂招标管理工作机构负责联系、协调并指导、协助各项目的承办部门办理相关手续；（二）属于本办法第六条规定范围、标准，但项目投资在省公司或集团公司统一招标规定之外的，或者经省公司或集团公司批准由厂自行招标采购的，由厂招标管理工作机构负责组织实施该项目的招标工作；（三）项目投资不属于本办法第六条规定的范围和标准，但项目投资在10万元-30万元之间的应进行竞争性谈判确定中标人，项目投资在1万元-10万元之间的应进行比质比价确定中标人；（四）项目和价值属于本办法所列范围，但依照省公司或集团公司招标、采购的有关法规，经上级招标管理工作机构专项审批可不进行招标的下列特殊项目，可不予招标：（1）涉及国家安全和国家秘密的；（2）抢险救灾的；（3）勘测、设计、咨询等项目，采用特定专利或者专有技术的；（4）为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的；（5）项目标的单一，适宜采取拍卖或竞争性谈判等其他有利于引导竞争的方式的；（6）法律、行政法规或者国务院另有规定的。第二十条项目招标文件的内容应清晰、明确地提出所有实质性的要求和条件，以及拟将签订该项目的合同主要条款，包括：招标人名称、项目名称及简介，主要工程、设备、材料、服务的名称和数量以及主要技术规格和品质等级；交货、竣工或者提供服务的时间、期限；递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限；投标人资格条件和投标文件的基本要求；评标依据和标准、定标原则，主要评标办法、评标顺序及确定废标的主要因素；投标保证金及履约保证金的要求；投标价格的要求及其计算公式；图纸目录和格式附录等；主要合同条款及内容和其他需要提出的有关要求。项目招标文件不得有以下内容：要求或者标明特定的生产供应者或者管理、服务者；对潜在投标人含有预定倾向或者歧视；与已核准的招标方式、范围所确定的原则不相同的内容。第二十一条投标人按有关规定提出申请投标，在接受参加投标资格的预审通过后，依法享有投标人的权利和义务，承担投标人的责任，在编制投标文件时，应全面响应招标文件提出的各条款的实质性要求。第二十二条确定投标文件为“废标”的条件因素：投标人递交的投标文件未密封，未加盖法人或单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的；未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；未提供有效投标文件的；没有按照要求提供投标保证金的；不能满足完成招标项目期限的；附有招标人无法接受的条件的；明显不符合技术规格、品质要求、货物包装方式、检验标准和方法要求的；不符合招标文件规定的其他实质性要求的；工作小组认定为“以低于成本价竞标”，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料的。第二十三条工作小组程等，采用综合评价的办法评标。领导小组发现工作小组有不公正行为的，可以提出质疑，并向监督机构通报，经监督机构调查证实的，领导小组可以另行组织工作小组评标和确定中标人。第二十四条按本办法须实行招标的项目发生下列情形的，工作小组应提出修正方案，报领导小组核准后，重新组织招标：（一）通过资格审查的公开招标的投标人不足5人，特定邀请招标的投标人不足3人的；（二）经评议为有效投标的投标人少于3人的；（三）经查实，招标投标过程中有不公正行为，影响招标结果，经领导小组裁定招标投标结果无效的。连续两次招标失败的项目，可按程序重新申报，经报领导小组核准调整招标方式或者不再进行招标。第二十五条按省公司或集团公司省公司或集团公司省公司或集团公司。第二十六条招标项目实行无现场签证管理，经领导小组审批、修改、签发的招标工作文件、合同、及有关资料，任何单位和部门不得擅自变更内容、随意增减条款原意或附加条件；如遇不可预见原因确须变更补充的，应重新报经领导小组核准确定；经核准需增加合同原规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须专项组织招标。第六章招标第二十七条为规范招标管理，各项招标均应委托招标代理中介机构。第二十八条公开招标工作程序：（一）根据本办法的职责分工，工作小组按项目的情况，委托招标中介机构制定各个项目的招标工作方案、招标书等招标文件，经领导小组批准后，由招标中介机构发出招标通知或发布信息公告；（二）投标人（法人或自然人，下同）按照招标通知、公告的要求，向工作小组（或招标中介机构）提交投标申请及其资格能力相关材料；（三）投标人的投标申请经领导小组核准后，工作小组通知符合要求的投标人前来购买或领取招标书及相关材料，按通知要求缴纳投标保证金；（四）根据项目招标工作的实际情况，工作小组召开招标会议：组织投标人了解项目有关情况或现场勘察，向投标人介绍招标项目情况，解答投标人的咨询疑问，做好“招标会议纪要”作为招标文件的补充资料，并据此要求投标人在投标书中须加以明确的补充事项；（五）投标人在招标文件或招标书规定的时限内，及时递交投标书给工作小组签收封存；超出投标书递交截止时限的投标人，视为自动放弃投标权利，应及时退回招标文件和招标书，并在该项目招标工作结束之前，负有保守该招标项目相关秘密的义务和责任；其超时递交的投标书按废标处理；（六）工作小组在开标、评标之前，拟定开标、评标工作的评议方式、内容、标准和时间、程序，由工作小组做好有关开标、评标工作所需表格资料等准备工作；（七）按招标文件中规定的开标时间（即递交投标书的截止时间）、地点，工作小组人员召集投标人现场开标，按规定对所开标的投标书，确认其有效或无效，并宣告本次招标是否流标，开标后的投标书和各种表格、记录资料、有关材料由工作小组封存；（八）工作小组确定评标时间程序后，在召开评标会议前的24小时前，通过从厂招标工作“专家库”随机抽签方式，确定参加评标会议的专家人员；同时通知该专家人员出席会议的时间、地点，但不得告知评标会议的内容，并要求专家人员准时出席和保守秘密；（九）工作小组召开由相关人员参加的评标会议，通过对投标人、投标书及其有关情况资料与招标文件的具体比较分析和研究评审，工作小组组员各自按评标工作的要求、标准，作出自己对候选中标人的评价，通过署名投票表决的方式，按得票（分）数顺序为名次，依序排出候选中标人名单；评标会议由工作小组作好评标会议记录、会议纪要，并送交领导小组，作为领导小组确定中标人的定标依据；同时，工作小组还须综合招标书、投标书及评标会议的主要原则、内容和会议要求，拟订项目书面合同草案交领导小组核准；（十）工作小组将评标会议评出的候选中标人情况报交领导小组定标；除省公司或集团公司专项规定或个别特殊的招标项目须由领导小组全体成员会议确定中标人之外，一般招标项目均由领导小组的组长、副组长会商，按候选中标人的排序确定中标人；对需要经过商谈确定中标人的项目，依次商谈确定中标人，并将定标结果函示领导小组；（十一）领导小组接到定标结果的函示后，及时将定标结果通知财务部、工作小组和中标人，发出《中标通知书》，及时将项目拟订书面合同经修改、核准的稿件交由工作小组，以核准后的书面合同作为工作小组与中标人签定项目合同的依据；（十二）工作小组在发出中标通知书，收到经领导小组核准返还的书面合同稿件后，严格按照核准后的合同稿件内容条款，通知中标人凭《中标通知书》前来办理项目合同签定手续；（十三）项目合同正式签定后的3天内，工作小组应将所签定的合同文本以及《中标通知书》送交承办部门和厂财务部各壹份，作为存档备查和有关后续工作执行的依据；（十四）工作小组在项目合同签定之后，负责跟踪履行该合同内容的相关情况，并严格执行合同条款中关于验收、付款、结算的规定，及时组织人力按时严格验收合同标的物的质量、品质，认真做好验收工作详细记录，确保该项目按照招标要求的质量和时限得以优化完成；（十五）工作小组在严格按照项目合同执行验收工作，确定该合同标的物已符合该招标项目的要求条件后，及时将验收情况和相关记录资料提交领导小组和财务部，同时按合同条款的要求，提交结算、付款的书面材料分送领导小组、财务部各壹份，办理财务核算支付手续。第二十九条邀请招标工作程序：（一）采取本招标方式程序的招标项目，项目承办部门依照下列规定符合条件的项目，报送核定后由领导小组批准实施：1、技术要求复杂或有特殊专业要求的；2、公开招标所需费用和时间与项目投资不相称，不符合经济合理性要求的；3、受自然资源或者环境条件限制的；4、法律法规或者省公司、集团公司另有规定的。（二）符合本条上述规定的项目招标工作，按下列程序办理：1、承办部门委托招标代理机构起草项目招标工作方案及招标文件，并起草该项目拟将签订的项目合同书，由领导小组批准后开始实施；2、工作小组按批准后的招标方案，在特定的范围以特定的方式发布招标信息、文件，邀请3家以上具有投标资格、条件并有意参加该项目招投标竞争的投标人前来领取招标资料，并规定投标人递交投标文件、资料的要求、地点、时限；3、按；4、领导小组告知及会商工作小组并向中标人发出《中标通知书》，工作小组通知中标人凭《中标通知书》前来洽商，按经领导小组核定批准的项目合同书，与中标人签定该项目合同；第三十条竞争性谈判或比质比价工作程序：（一）议标工作由该项目的承办部门负责组织，成立由该项目主管部门和使用部门，以及具有项目专业技术或招标业务工作经验人员按对等人数参加的评议工作小组；（二）评议工作小组选择3家以上应邀单位，或者征询3家以上应邀单位书面正式报价，评议选出其中“品质、功能”与“价格”之比（性价比）的最佳者作为中标人；（三）评议工作小组将评议结果以及评议有关资料文件及正式签订的合同文本、验收工作情况记录和结算资料，送交领导小组确认后报财务处核准，作为办理财务结算手续的依据；第七章开标、评标第三十一条开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点应是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。确需变更的，招标人应在开标前以书面形式通知所有投标人。（一）招标人或招标代理机构应按规定邀请有关部门、单位和所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加开标会议。投标人也可自主决定不参加开标会。（二）开标会议由招标人或招标代理机构主持，开标工作人员一般由主持人、监督人、开标人、唱标人、记录人组成，上述工作人员应对开标工作负责。（三）开标前，应推选出投标人代表，当众检查投标文件和投标报价表的密封情况，确认无异议后，由招标工作人员当众拆封、唱标。（四）开标时，发现投标文件已开封的，招标人或招标代理机构应暂停开标，与监督人共同商定是否继续开标，并负责查明原因。（五）开标过程应当记录并存档备查。有标底的项目应由监督人在开标时公布标底。开标记录应包括以下内容：1、招标项目名称；2、开标时间、地点；3、参加开标的单位和人员；4、投标文件密封情况；5、投标人名称和投标报价；6、设有标底的招标项目的标底；7、其它要求事项。（六）开标活动要有监督人在场进行全过程监督。宣布开标活动监督要求，对开标活动合法性进行签字确认。开标活动结束后，应即时转入评标阶段。第三十二条评标工作要符合国家计委等7部委2001年联合颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》（第12号令）的规定。第三十三条工作小组评标人数由招标人与招标代理机构共同商定。第三十四条评标专家的抽取由招标管理部门负责，监察部门在场监督。一般招标项目可以采用微机随机抽取的方式确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的项目，经招标管理部门和监察部门同意，可以由招标人直接选定。专家抽取结果由参加抽取的人员签字确认，报项目招标领导小组批准。在开标前一天或当天由招标管理部门通知专家本人。第三十五条为保证评标活动的独立性，工作小组成员有下列情况之一的，不得担任评标工作成员：（一）投标人主要负责人的近亲属；（二）监督部门人员；（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；（四）在招标投标活动中有过违法或违规行为的；（五）法律、法规规定的其它情形。第三十六条工作小组组长负责主持评标会议、宣布专业评标组的划分、主持选举专业评标组组长、组织评标工作、处理评标有关事宜、起草评标报告、推荐中标候选人等。第三十七条招标文件中没有规定的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。第三十八条评标应封闭进行。监督人、招标人或招标代理机构应做好评标保密工作。评委携带的通讯工具，在评标期间交由监督人统一保管。招标人、招标代理机构应配合监督人做好对外通讯联络的控制工作。第三十九条工作小组成员评标应客观、公正的履行职责，对投标文件中的报价、商务、技术等内容进行公平、公正的评审，评审按下列程序要求进行：（一）按照招标文件、评标标准、评标方法的规定对投标文件进行系统地比较和评审；（二）对投标文件中含义不明确的内容要求投标人做出书面澄清或说明；（三）对报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，可要求投标人提供书面说明或证明材料；（四）审查每个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；（五）按照评分标准和方法，在逐一审查的基础上，评标专家进行独立打分；（六）进行打分汇总排序，推荐中标候选人；（七）向招标人提出书面评标报告。第四十条在评标中，工作小组可以要求投标人对投标文件的有关问题做必要的澄清、说明或者补正，其结果应以书面形式进行确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十一条投标文件有下列情形之一的，由工作小组初审后按废标处理：（一）无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（二）无法定代表人出具的授权委托书的；（三）未按规定格式填写、内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；（六）投标有效期不满足招标文件要求的；（七）未按招标文件要求提交投标保证金的；（八）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（九）投标文件不响应招标文件的实质性要求条件的；（十）招标文件明确规定可以废标的其他情形。第四十二条工作小组依据法律法规和招标文件的废标条件做出废标决定后，其有效投标人少于三个的，招标人应当重新招标。经评审做废标处理的，应将原因写入评标报告。第四十三条评标办法可以采用最低投标价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标办法。采用综合评估法评标的，应视招标项目的技术要求确定评分权重。评分权重应在招标文件中载明。评分权重的确定，由招标管理部门、招标人和招标代理机构共同商定。第四十四条工作小组完成评标后，应当向项目招标领导小组提交书面评标报告，按评审得分高底顺序推荐1—3名合格中标候选人。评标报告应当如实记载以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）工作小组评标成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或评标因素一览表；（七）经评审的价格或者评分比较一览表；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明、补正事项文件。第四十五条评标报告由全体工作小组评标成员签字。对评标结论有异议的评委，应以书面形式阐述不同意见和理由，不陈述理由并拒绝签字的，视为同意评标结论。工作小组应对此做出书面说明并记录在案。第四十六条与评标活动有关的人员不得泄露投标人的技术秘密和商业秘密，不得泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。第四十七条监督人应对评标过程进行监督。工作小组评标成员和工作人员须接受监督部门的监督，并有义务给予配合。监督人员对履行评标程序以及遵守评标纪律的情况，在监督结论上签署意见。第八章定标第四十八条工作小组提出书面评标报告后，项目招标领导小组一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。第四十九条定标工作会议由项目招标领导小组组长主持，项目招标领导小组成员参加。（一）项目招标领导小组听取工作小组组长对评标情况的汇报。工作小组组长列席定标会议。（二）项目招标领导小组应依据工作小组提供的评标报告，在工作小组推荐的中标候选人中拟定中标人。如无特殊原因，应当将工作小组推荐的中标候选人顺序排名第一的拟定为中标人，否则应在定标会议纪要中说明原因并予以备案。项目招标领导小组不得在工作小组推荐的中标候选人之外拟定中标人。（三）监督人员参加会议，监督定标，不参加定标表决。（四）定标结果应形成会议纪要，并经参加会议的项目招标领导小组全体成员和监督人员在定标会议纪要上签字。（五）定标会议结束三个工作日内，应将定标会议纪要和评标报告抄送厂监察部门。定标会议纪要上拟订的中标人须经厂招标领导小组批准后，才能成为确定的中标人。第五十条中标人确定后，招标管理部门或中介机构应以书面方式通知招标人。招标人或招标代理机构应当及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件，签订技术协议及合同，招标人和中标人不得另立背离招标文件实质性内容的其他协议。第五十一条招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式担保的，中标人应提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。履约保证金额一般为中标合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。第五十二条当确定的中标人因单方原因拒绝签订合同时，没收其投标保证金。招标人按规定的定标程序和排序，在推荐的中标候选人中重新确定中标人，并签订合同。第五十三条招标人或招标代理机构应当在招标人与中标人签订合同后五个工作日内向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。第五十四条中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再分包。中标人应当就分包项目对招标人负责。第五十五条招标活动结束后，下列文件应当按照档案管理要求进行归档：（一）招标项目批复文件；（二）招标公告或邀请函；（三）资格审查文件（资格审查公告、审查报告）；（四）招标文件及答疑文件（工作小组要求投标人对有关问题澄清、说明或补正文件）；（五）投标文件；（六）评标方法及标准、评标报告；（七）定标会议纪要、标底；（八）中标通知书和中标一览表；（九）项目招标领导小组成员名单、工作小组成员名单、投标人名单、工作小组评标成员名单、监督人名单；（十）其他需要存档的招投标文件、资料。第五十六条招投标资料管理由招标人负责。委托招标代理机构招标的，由招标代理机构按规定内容要求，在定标结束十个工作日内将招投标资料完整提供给招标人，招标人应按档案资料管理规定进行归档。第五十七条招标结束后，招标人或其委托的招标代理机构负责将下列电子版资料提交招标管理部门。招标文件；开标记录；综合评审表；评标报告；中标一览表；其他需提供的资料。第五十八条定标程序（一）招标代理机构整理评标资料并提交工作小组组长；（二）项目招标领导小组召开定标会议；（三）工作小组组长汇报评标结果，推荐中标候选人；（四）项目招标领导小组成员表决，确定中标人；（五）省公司委托的项目由招标领导小组将表决结果报省公司招标领导小组批准后，确定中标人；（六）招标管理部门将中标结果通知招标人；（七）招标人通知招标代理机构出具中标一览表；（八）招标管理部门对中标一览表审核确认；（九）招标代理机构按照核准的中标一览表向中标人发送中标通知书；（十）招标人将中标一览表发送有关单位和部门。第九章监督管理与处罚第五十九条依法必须进行招标的项目，招标人有下列行为之一的，责令其改正：（一）不具备自行招标条件而自行招标的；（二）应当公开招标而未公开招标的；（三）应当发布招标公告而未发布的；（四）未经主管领导或主管部门批准而采用邀请方式招标的；（五）应当招标项目先用后招违规招标的；（六）招标公告与招标项目不符虚假招标的；（七）应当招标的项目化整为零规避招标的；（八）应当履行项目审批手续而未履行或未按审批部门核准内容进行的；（九）自招标文件出售之日起至停止发售之日止，时间少于五日的；（十）自招标公告开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，时间少于二十日的；（十一）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；（十二）在工作小组推荐的中标候选人以外确定中标人，或者在所有投标被工作小组否决后自行确定中标人的。上述问题由监察部门负责进行监督。第六十条必须依法进行招标的项目，有下列情形之一的招标无效，应当依法重新招标：（一）招标的投标人数量少于三家的；（二）委托无资格或资质等级不符合招标项目要求的招标代理机构代理招标的。第六十一条依法必须进行招标的项目，招标人有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新评标或者重新招标：（一）评标标准规定不具体或者使用招标文件未规定的评标标准和方法而影响评标结果的；（二）工作小组的组建以及人员组成不符合法定要求的；（