贵阳轨道交通号线一期工程项目招标文件二

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.招标项目编号：贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目招标文件招标人：贵阳市城市轨道交通有限公司招标代理机构：北京京园诚得信工程管理有限公司日期：2016年月日投标邀请书（代资格预审合格通知书）（被邀请方）:贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目（招标编号：S5200000000004364001001）的资格预审，目前已经完成审查工作。资格审查委员会按照资格预审文件中载明的审查标准对贵方提交的资格预审申请文件进行了审查。根据资格审查委员会的审查结果，贵方通过了本项目的资格预审。现邀请贵单位参加本项目的投标。1.招标文件的获取1.1通过资格预审的投标人，请于2016年5月11日上午9：00至2016年5月17日下午17：00（法定公休日、法定节假日除外），在贵州省公共资源交易中心网站（HYPERLINK"/"）购买下载。1.2招标文件每套售价500.0元，售后不退。1.3线下资料须交纳20000.00元的押金，投标人购买下载招标文件后凭系统凭证到贵州省公共资源交易中心大厅前台领取。若为联合投标的，投标报名及获取招标文件的应为联合体牵头人。2.投标文件的递交递交投标文件的截止时间为2016年5月31日11时00分，请在该截止日11时00分前，将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区（地址:贵州省贵阳市遵义路65号，具体开标室于当日在贵州省公共资源交易中心开标区获取）。逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。3.投标邀请书的回执请贵方在收到投标邀请书后2个工作日内按回执的格式，书面回复招标代理机构，逾期不回复视为放弃投标。4．联系方式招标人：贵阳市城市轨道交通有限公司联系人：张先生电话标代理机构：北京京园诚得信工程管理有限公司联系人：刘先生、唐女士电话13027840394贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目（招标编号：）的资格预审，目前已经完成审查工作。资格审查委员会按照资格预审文件中载明的审查标准对贵方提交的资格预审申请文件进行了审查。根据资格审查委员会的审查结果，贵方通过了本项目的资格预审。现邀请贵单位参加本项目的投标。1.招标文件的获取1.1通过资格预审的投标人，请于2016年月日上午9：00至2016年月日下午16：30（法定公休日、法定节假日除外），在贵州省公共资源交易中心网站（HYPERLINK"/"）购买下载。1.2招标文件每套售价500.0元，售后不退。1.3线下资料须交纳20000.00元的押金，投标人购买下载招标文件后凭系统凭证到贵州省公共资源交易中心大厅前台领取。若为联合投标的，投标报名及获取招标文件的应为联合体牵头人。2.投标文件的递交递交投标文件的截止时间为2016年月日9时30分，请在该截止日9时30分前，将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区（地址:贵州省贵阳市遵义路65号，具体开标室于当日在贵州省公共资源交易中心开标区获取）。逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。3.投标邀请书的回执请贵方在收到投标邀请书后2个工作日内按回执的格式，书面回复招标代理机构，逾期不回复视为放弃投标。4．联系方式招标人：贵阳市城市轨道交通有限公司联系人：张先生电话标代理机构：北京京园诚得信工程管理有限公司联系人：刘先生、唐女士电话13027840394招标人：贵阳市城市轨道交通有限公司招标代理机构：北京京园诚得信工程管理有限公司日期：年月日投标邀请书回执致（招标人）：我方已收到“贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目”投标邀请书，我方决定□参加□不参加该项目投标。投标人名称：（公章）日期：第一章基本情况1.招标人1.1名称:贵阳市城市轨道交通有限公司1.2地址:贵阳市观山湖区发展路1号1.3联系人:张先生1.4联系电话:0851-868558522.招标代理机构2.1名称:北京京园诚得信工程管理有限公司2.2资格证书编号:F1110042772.3地址:北京市昌平区昌盛路18号A2座3层2.4联系人:刘先生、唐女士2.5联系电话130278403943.招标项目情况3.1招标项目名称：贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目3.2建设地点:贵阳市3.3建设规模:根据贵州省发展和改革委员会下发的《省发展改革委关于贵阳市轨道交通2号线一期工程初步设计的批复》（黔发改建设[2014]2003号），其建设规模为线路由七机路口站至油榨街站,全长27.6公里,全部为地下线；设车站24座；新建麦架车辆段一处、主变电所2座,牵引降压混合变电所12座；初期配车28列/168辆3.4工程投资:1）项目初始投资，根据贵州省发展和改革委员会下发的《省发展改革委关于贵阳市轨道交通2号线一期工程初步设计的批复》（黔发改建设[2014]2003号），2号线一期项目总概算为194.59亿元。2）维持运营投资，包括设备资产的更新重置维持运营投资及必要的增购车辆的追加投资,经初步测算，预计更新重置须31.18亿元，车辆追加投资需要4.68亿元，合计须维持运营投资35.86亿元。3）或有债务，项目公司负责2号线一期征地拆迁的费用，并按政府实际使用金额支付给政府，因实际征收补偿单价等情况变化，预计在2号线一期项目概算外仍存在增加35亿元征地拆迁费用的可能，为此本项费用纳入2号线一期的或有债务中。3.5建设资金来源:由中标人与招标人组建的项目公司自筹。项目公司资本金为73.23亿元，招标人提供21.27亿元（其中21亿元来源于国开发展基金，在运营期由项目公司负责还本付息），中标人需要提供51.96亿元；债务资金合计121.35亿元，全部由中标人与招标人组建的项目公司筹措投入；或有债务由项目公司筹措投入；维持运营投资由项目公司自筹。3.5.1招标人有权在项目公司注资未完成前提高其出资额，最高不超过项目公司资本金的49%（即35.88亿元），而中标人则相应降低其出资额，最低不低于项目公司资本金的51%（即37.35亿元）。第二章招标方式、招标范围及其他4.招标方式本项目的招标方式：公开招标。5.投标人资格审查方式本项目投标人资格审查方式：资格预审。未参加本项目资格预审则不得参与本项目的投标。6.招标范围及内容本项目招标范围为：贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目采用“投资建设-运营-移交”运作方式，对社会资本的引入进行投资人招标。主要内容：投标人中标后按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定,组建在项目所在地注册的项目建设、经营管理企业（即项目公司），并由招标人参股项目公司。项目公司负责贵阳市轨道交通2号线一期工程项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修和附属资源经营等，在特许权协议规定的特许权期满后，将贵阳市轨道交通2号线一期工程项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。特许经营期：30年；其中轨道项目建设期5年，运营期25年。7.特许经营期特许经营期：30年，其中轨道交通2号线一期工程项目建设期5年，运营期25年。8.招标资料领取及踏勘现场8.1招标资料领取：投标人请于购买招标文件的同时将招标资料押金（即公告中要求的线下资料费，下同）提交至贵州省公共资源交易中心指定账户，购买了招标文件的投标人凭系统随机码和交纳的图纸押金收据到贵州省公共资源交易中心大厅前台领取招标资料。招标资料押金在投标人完整退还招标资料，并向招标代理机构缴纳招标资料费用等（如有），且投标文件装帧制作符合投标须知前附表3.7.5投标文件装祯制作要求，满足招标人归档要求后退还。

招标资料押金：20000元。8.2踏勘时间：本项目不组织踏勘。9.投标预备会本次招标不召开投标预备会。10.招标文件的澄清、修改或补充10.1招标文件的澄清10.1.1投标人获取招标文件后，应仔细阅读招标文件的全部内容，若发现招标文件缺页或附件不全以及有违反国家法律、法规、规章的条款，应及时向招标人或本招标项目的行业主管部门提出。若对招标文件有疑问需要澄清，最迟应当在2016年5月14日12：00前在贵州省公共资源交易中心网站（HYPERLINK"/"）上提出。招标人将在招标文件规定的提交投标文件截止时间15日前，将需澄清内容以书面形式上传至贵州省公共资源交易中心网站，投标人应及时自行在贵州省公共资源交易中心网站下载澄清内容，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人逾期提出的问题，招标人将不予答复。10.1.2当招标文件的澄清内容未能保证在招标文件规定提交投标文件截止时间15日前发出时，招标人可酌情延长递交投标文件的截止时间，具体延长时间以书面形式上传至贵州省公共资源交易中心。10.2招标文件的修改或补充10.2.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行修改或补充。投标人应及时自行在贵州省公共资源交易中心下载修改或补充内容。10.2.2当招标文件修改或补充内容未能保证在提交投标文件截止时间15日前通知所有投标人，招标人可酌情延长递交投标文件的截止时间，具体延长时间将以书面形式上传至贵州省公共资源交易中心。10.2.3招标文件的修改或补充内容作为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的修改或补充内容表述不一致时，以修改或补充内容为准；当前后发出的修改或补充内容表述不一致时，以最迟发出的修改或补充内容为准。11.评标办法11.1本招标项目的评标办法采用：综合评估法。12.分包本招标项目不允许分包。13.联合体本招标项目允许联合体投标，以联合体形式投标的投标人应满足的资格条件详见资格预审公告。第三章投标人人14.投标人资格格14.1收到了投投标邀请书的的投标申请人人为合格的投投标人。14.2资格预审审评审阶段已已提交的证明明材料，在投投标阶段不再再提交。若投投标人在资格格预审通过后后，相关资格格条件发生变变化，与资格格预审所提交交材料不一致致的，应重新新提交资格审审查资料。15.投标有效期期自递交投标文件截截止之日起计计算120天（日日历天）。16.投标保证金金本招标项目需要提交投标保保证金。依据贵州省公共资资源交易中心心的相关规定定，由贵州省省公共资源交交易中心代收收、代管、代代退投标保证证金。根据贵贵州省公共资资源交易中心心2014年7月9日发布的《关关于省公共资资源交易中心心保证金缴费费码机制的通通知》，保证证金缴纳程序序严格执行缴缴费码机制，具具体要求详见见贵州省公共共资源交易中中心网站办事事指南。本项目投标保证金金为：金额（大写）：壹壹仟万元整（人人民币）（小写）：￥1000000000.00元元。投标保证金递交形形式：现金、银银行本票、银银行汇票、电电汇支票、银银行保函。根据《中华人民共共和国招标投投标法实施条条例》的相关关规定，以现现金或者支票票形式提交的的投标保证金金应当从投标标人基本账户户转出。若投投标人为联合合体的，投标标保证金应当当从联合体牵牵头人的基本本账户转出。递交及办理投标保保证金截止时时间为：同递递交投标文件件的截止时间间。递交资格预审保证证金户名：贵贵州省公共资资源交易中心心递交资格预审保证证金开户银行行：贵州银行行股份有限公公司贵阳展览览馆支行账号：0109000140000001882若投标保证金以现现金、转账支支票、汇票形形式提交的，依依据贵州省公公共资源交易易中心2015年8月31日发出的“关于投标人人无需到交易易中心开具保保证金鉴收确确认函（收据据）的通知”，投标人须须在办理投标标保证金截止止时间前，投投标人按照“在线查询保保证金缴纳及及打印电子收收据操作指南南”在贵州省公公共资源交易易中心电子系系统中打印保保证金鉴收确确认函电子收收据，并在投投标文件中提提交保证金鉴鉴收确认函电电子收据彩色色打印件。若投标保证金以银银行保函形式式提交的，根根据贵州省公公共资源交易易中心2015年8月31日发出的“关于投标人人无需到交易易中心开具保保证金鉴收确确认函（收据据）的通知”要求，在本本项目办理投投标保证金截截止时间前将将“银行保函”以扫描件形形式上传至贵贵州省公共资资源交易中心心保证金鉴收收系统，并在在投标文件中中提交资投标标保证金银行行保函彩印件件，开标时还还须提交银行行保函原件。投标保证金的退还还：在书面合合同签订后，由由贵州省公共共资源交易中中心向未中标标的投标人退退还投标保证证金。中标人第一笔投资资款到账，且且到账金额不不低于投标保保证金，由贵贵州省公共资资源交易中心心向中标人退退还投标保证证金。投标人须按贵州省省公共资源交交易中心《退退还保证金办办事指南》要要求办理投标标保证金退还还手续。（办办事指南下载载地址贵州省省公共资源交交易中心网站站（））。17.履约担保17.1本招标标项目不需要要提交履约担担保。18.投标费用承承担18.1投标人自自已应承担参参加本次招标标活动所支付付的一切费用用。不论投标标结果如何，招招标人对上述述费用不承担担任何责任。第四章投标文文件19.投标文件的的编制19.1投标文件件应采用本招招标文件第九九章“投标文件格格式”进行编写，如如有必要，可可以增加附页页作为投标文文件的组成部部分。20.投标文件的的组成投标文件由以下部部分组成。20.1投标函；；20.2法定代表表人身份证明明；20.3授权委托托书；20.4技术部分分（1）投融资能力（2）轨道项目投融资方方案（3）项目公司方案20.5商务部部分（1）报价21.投标文件使使用的语言及及计量单位21.1投标文文件使用中文文。相关文件件资料使用外外文的，外文文资料应有中中文译文,解释以中文文译文为准。21.2除工程程规范另有规规定外，投标标文件和与投投标文件相关关的文件资料料使用的计量量单位，均采采用中华人民民共和国法定定计量单位。22.投标人报价价22.1报价采采用的币种为为人民币。22.2报价方式：本本项目报价按照照招标文件投投标函格式进进行报价。22.3报价内容容：包括可行行性缺口补助助总额、投标标人出资的项项目资本金财财务内部收益益率、建设期期投资补助总总额及资本收收益率。22.4所有报价价数据保留小小数点后两位位，小数点后后第三位“四舍五入”。22.5最高投标标限价和成本本警戒线：1）投标人出资的项项目资本金财财务内部收益益率最高投标标限价为7..5%，成本本警戒线为6.7%。2）若投标人需要在项目目建设期要求求投资补助的的，则建设期期投资补助的的资本收益率率最高投标限限价为7.55%。该投资补助助不纳入投标标人出资的资资本金财务内内部收益率计计算中。说明：（1）投标标人出资的项项目资本金财财务内部收益益率是指投标标人出资本项项目的项目资资本金现金流流量表税后财财务内部收益益率，以下可可简称财务内内部收益率。（2）建设期投资补助是指在项目建设期向项目公司（中标人与项目发起人组建成立）提供的投资补助。23.投标文件份份数、装祯和和签署23.1投标人人的投标文件件需提供纸质质文件壹正伍伍副份和电子子光盘文件贰贰份、电子U盘文件壹份。电子文文件与纸质文文件的内容应应一致，纸质质文件与电子子的文件内容容不一致时，以以纸质文件内内容为准，正正本与副本不不符的，以正正本为准，原原件与复印件件不符的以原原件为准。23.2投标文文件装祯：投投标纸质文件件统一采用A4格式打印。23.3投标文件件签署23.3.1纸质质文件签署：：按“投标文件格格式”要求标记、盖盖章、签字。若为联合投标的，除联合体成员提供的自身证明材料加盖联合体成员的公章、签字外，招标文件其他要求投标人盖章和签字处只需加盖联合体牵头人公章、签字。23.3.2投标标函中除投标标报价外，投投标文件中其其他部分如有有修改，修改改处加盖投标标人单位章及及法定代表人人或委托代理理人的印章。24.投标文件的的包封、标记记、签署24.1投标纸质质文件和电子子光盘文件、电电子U盘文件密封封在一个包封封袋内，并在在封口处加盖盖投标人单位位章。24.2包封袋标标记、签署：：项目名称：招标人名称：（招招标人名称）投标人名称：（盖盖单位章）第五章开标、评评标、定标及及合同签订25.投标文件的的递交25.1投标人人的法定代表表人持法定代代表人身份证证明原件和本人身份证证原件，或委委托代理人持持授权委托书书原件、被委委托人身份证证原件，于22016年5月31日1111时000分（投标标截止时间）前前将投标文件件递交至贵州州省公共资源源交易中心开开标区（地址址:贵州省贵阳阳市遵义路665号，具体体开标室于当当日在贵州省省公共资源交交易中心开标标区获取）。招标人需要投标人提交相关原件资料的，投标人应在递交投标文件时一并提交。投标文件由招标代理机构接收，并记录投标文件的递交时间、密封、标记及原件提交情况。26.投标文件的的补充、修改改与撤回26.1投标人人在递交投标标文件以后，在在规定的投标标截止时间之之前，可以书书面形式补充充修改或撤回回已递交的投投标文件。补补充、修改的的内容为投标标文件的组成成部分。26.2投标人人对投标文件件的补充、修修改书面材料料，应按本招招标文件有关关规定单独包包封、标记，包包封袋上应标标明“补充、修改”字样；补充充、修改后的的投标文件在在投标截止时时间之前提交交。26.3在投标标截止时间之之后，投标人人不得补充、修修改或撤回投投标文件。27.开标27.1开标时间间：2016年5月31日1011:030时。27.2开标地点点：贵州省公公共资源交易易中心开标区区（地址:贵州省贵阳阳市遵义路665号，具体体开标室于当当日在贵州省省公共资源交交易中心开标标区获取）。27.3投标人人参会代表投标人的法定代表表人参加开标标会议的，应出示本人人身份证原件件和法定代表人人身份证明原原件。委托代理人参加开开标会议的，应出示授权权委托书原件件和被委托人身身份证原件。27.4开标程程序开标会议在招投标标管理部门的的监督下，由由招标人或其其委托的招标标代理机构主主持并按下列列程序进行：：（1）宣布开标会议开开始；（2）宣布参加会议的的有关部门的的代表；（3）验证各投标人参参会代表的身身份是否符合合本招标文件件的规定；（4）投标人代表检查查投标文件是是否按本招标标文件的规定定包封和标记记；（5）当众拆封投标文文件；宣读投投标人的主要要内容并记录录开标情况。宣宣读投标人的的项目投资建建造特许经营营期可行性缺缺口补助等投投标报价等；；（6）招标人代表、投投标人代表、监监标人、记录录人等对开标标验证记录签签字确认；（7）开标结束。27.5开标无效效投标条款见见本招标文件件第六章。28.评标委员会28.1由招标人依依法组建评标标委员会，评评标委员会成成员人数为五五人。29.评标29.1初步评审审评标委员会根据本本招标文件的的初步审查标标准对投标文文件进行评审审，并记录评评审结果。有有一项因素不不符合审查标标准的，不能能通过初步评评审。初步评评审标准见本本招标文件第第七章。29.2详细评审审评标委员会对通过过初步评审的的投标文件进进行详细评审审，并记录评评审结果。详详细评审的量量化评分标准准见本招标文文件第七章。在评审过程中，评评标委员会可可以书面形式式要求投标人人对所提交的的投标文件中中不明确的内内容进行书面面的澄清、说说明或补正。评评标委员会对对投标人提出出的澄清、说说明或补正有有疑问的，可可以要求投标标人进一步澄澄清、说明或或补正。投标标人的澄清、说说明或补正作作为投标文件件的组成部分分。评标委员员会不接受投投标人主动提提出来的澄清清、说明或补补正。投标人存在下列任任何一种情形形的，不能通通过详细评审审：（1）不按评标委员会会要求澄清或或说明的；（2）在投标过程中弄弄虚作假、行行贿或有其他他违法违规行行为的。29.3评标无效效投标条款见见本招标文件件第六章。29.4对投标文文件进行基础础性数据分析析和整理工作作。（1）若招标人认为有必必要组织清标标的，在不影影响评标委员员会成员法定定权利的前提提下，由招标标人（或招标标代理机构）成成立专门的清清标工作小组组完成清标工工作，即对基基础性数据进进行分析和整整理，但不得得对投标文件件进行评价、打打分等评审性性工作。清标标成果应当经经过评标委员员会的审核确确认，经过评评标委员会审审核确认的清清标成果视同同评标委员会会的工作成果果，并由评标标委员会以书书面方式追加加对清标工作作小组的授权权，书面授权权委托书必须须由评标委员员会全体成员员签字。（2）在不影响评标委员员会成员的法法定权利的前前提下，评标标委员会可委委托招标人或或招标代理机机构专业工作作人员，协助助评标委员会会完成清标、辅辅助评标委员员会统计、记记录投标人代代表陈述和答答辩、投标文文件数量清查查等工作，向评评标委员会汇汇报有关情况况，协助完成成的工作成果果由评标委员员会审核确认。30.定标30.1评标委员员会按照招标标文件确定的的评标方法、步步骤、标准，对对投标文件进进行评审。评评标结束后，对对投标人的评评审名次进行行排序，确定定中标候选人人，根据全体体评标成员签签字的原始评评标记录和评评标结果编写写评标报告。招标人（项目实施施机构）成立立专门的采购购结果确认谈谈判工作组，在在评标委员会会对投标人排排序后，开展展最终的中标标确认工作。评标委员会所有成成员应当在评评标报告上签签字确认，评评标报告的主主要内容包括括:(1)招标公告刊刊登的媒体名名称、开标日日期和地点；；(2)购买招标文文件的投标人人名单和评标标委员会成员员名单；(3)评标方法和和评标标准；；(4)开标记录和和评标情况及及说明，包括括投标无效投投标人名单及及原因:(5)评标结果和和中标候选人人排序；(6)评标委员会会的其他建议议。30.2招标人将将与排名第一一的中标候选选人就合同中中可变的细节节问题进行合合同签署前的的确认谈判；；如经谈判与与中标候选人人达成一致，则则该中标候选选人会被选定定为中标投资资人。如果招标人未能与与排名第一的的中标候选人人达成一致，可可依次与排名名第二、排名名第三的中标标候选人进行行谈判。中标标候选人中与与招标人达成成一致者即被被确定为中标标投资人。30.3中标投资资人确定后，招招标人将在政政府采购监督督管理部门指指定的媒体上上发布中标结结果公告，公公告期满无异异议后，向中中标投资人发发出《中标通通知书》。《中中标通知书》是是合同的组成成部分，对中中标投资人和和招标人具有有同等法律效效力。31.公告31.1中标结果果公告。中标标投资人确定定后，招标人人和公共资源源交易中心应应当在财政部部指定的政府府采购信息发发布媒体上公公告中标结果果，中标公告告期不得少于于七个工作日日。中标公告告应当包括下下列内容:(1)招标人、公公共资源交易易中心的名称称、地址和联联系方式；(2)招标文件编编号:(3)中标投资人人名称、地址址和中标金额额；(4)采购项目名名称:(5)定标日期；；(6)本项目招标标公告日期；；(7)评标委员会会成员名单；；(8)政府采购监监督员名单。31.2中标通知知书。中标公公告期结束内内没有投标人人书面质疑的的，公共资源源交易中心向向中标人发出出《中标通知知书》。《中中标通知书》对对招标人和中中标投资人具具有同等法律律效力。《中标通知书》发发出后，招标标人改变中标标结果，或者者中标人放弃弃中标，应当当承担相应的的法律责任。32.质疑32.1投标人对对政府采购活活动事项有疑疑问的，可以以向招标人或或采购代理机机构提出询问问，招标人或或采购代理机机构应当在3个工作日内内对投标人依依法提出的询询问作出答复复，但答复的的内容不得涉涉及商业秘密密。当投标人人提出的询问问或者质疑超超出招标人对对采购代理机机构委托授权权范围的，采采购代理机构构应当告知投投标人向招标标人提出。32.2投标人认认为招标文件件使自己的权权益受到损害害的，应当在在招标文件质质疑截止期前前提出质疑，招招标人或采购购代理机构按按招标文件公公示制度的规规定予以答复复。32.3投标人认认为招标过程程使自己的权权益受到损害害的，可以在在知道或者应应知其权益受受到损害之日日起七个工作作日内，以书书面形式向招招标人或采购购代理机构提提出质疑。招招标人或采购购代理机构应应当在收到投投标人的书面面质疑后七个个工作日内做做出书面答复复，但答复的的内容不得涉涉及商业秘密密。32.4投标人认认为中标结果果使自己的权权益受到损害害的，应当在在中标结果公公示期内提出出质疑，招标标人或采购代代理机构应当当在收到投标标人的书面质质疑后七个工工作日内做出出书面答复，但但答复的内容容不得涉及商商业秘密。32.5为了使投投标人提出的的质疑事项在在规定时间内内得到有效答答复、处理，投投标人递交的的质疑函请务务必提供以下下信息和内容容。质疑材料料一式三份，否否则，有可能能被视为无效效质疑。(1)质疑采用实实名制，提供供质疑人的单单位名称或姓姓名、详细地地址、邮政编编码、联系电电话、身份证证明、法人授授权书；(2)被质疑人的的单位名称或或姓名等；(3)质疑的具体体事项和理由由及合法有效效证明材料；；(4)质疑人的签签章及提出质质疑的准确时时间；(5)必须为本次次采购活动当当事人。32.6质疑人对对招标人或采采购代理机构构的答复不满满意或者招标标人或采购代代理机构未在在规定的时间间内做出书面面答复的，可可以在答复期期满后十五个个工作日内向向同级政府采采购监督管理理部门投诉。32.7有下列情情况之一的质质疑不予受理理:(1)非投标人提提出的质疑；；(2)对中标结果果没有实质性性影响的质疑疑；(3)无质疑函件件或质疑函件件缺少投标人人法人印章、投投标人法定代代表人签字、有有效授权书和和联系方式之之一的质疑；；(4)相应证明材材料不真实或或来源不合法法的质疑；(5)未按规定时时间或超过公公示期提出的的质疑。32.8质疑实行行实名制，应应当有具体的的投诉事项及及事实根据，不不得进行虚假假、恶意质疑疑。33.投诉投标人提出质疑后后，对招标人人或采购代理理机构的答复复不满意或者者招标人或采采购代理机构构未在规定的的时间内做出出书面答复的的，拥有向同同级政府采购购部门投诉的的权利，其规规定和程序如如下:33.1投诉对象象:招标人、采购购代理机构。33.2投诉的时时限:质疑答复期期满后15个工作日内内。33.3投诉人提提起投诉应当当符合下列条条件:(1)投诉人是参参与所投诉政政府采购活动动的供应商(投标人)；(2)提起投诉前前已依法进行行质疑；(3)投诉书内容容符合本办法法的规定:(4)在投诉有效效期限内提起起投诉；(5)属于本级财财政部门管辖辖；(6)同一投诉事事项未经财政政部门投诉处处理:(7)国务院财政政部门规定的的其他条件。33.4投诉书。投投诉人投诉时时，应当提交交投诉书，并并按照被投诉诉招标人、采采购代理机构构(以下简称被被投诉人)和与投诉事事项有关的供供应商数量提提供投诉书的的副本。投诉诉书应当包括括下列主要内内容:(1)投诉人和被被投诉人的名名称、地址、电电话等；(2)具体的投诉诉事项及事实实依据；(3)质疑和质疑疑答复情况及及相关证明材材料；(4)提起投诉的的日期。33.5投诉书的的署名。投诉诉人为法人或或者其他组织织的，应当由由法定代表人人或者主要负负责人签字盖盖章并加盖公公章。33.6投诉人可可以委托代理理人办理投诉诉事务。代理理人办理投诉诉事务时，除除提交投诉书书外，还应当当向同级财政政部门提交投投诉人的授权权委托书，授授权委托书应应当载明委托托代理的具体体权限和事项项。33.7投诉的内内容。投标人人可以对以下下内容进行投投诉:(1)招标程序的的合法性；(2)评标委员会会专家评审委委员会人员组组成人员的合合法性；(3)采购代理机机构评标活动动中的违法行行为；(4)评标委员会会及各成员评评标活动中的的违法行为；；(5)评审结果的的合法性；(6)投标人认为为其不中标理理由不充分的的；(7)招标人或采采购代理机构构与本项目有有关的违法行行为。33.8投诉人应应当保证提出出的投诉内容容及相应证明明材料的真实实性及来源合合法性，并承承担相应的法法律责任。33.9处理投诉诉事项期间，财财政部门可以以视具体情况况书面通知招招标人暂停签签订合同等活活动，但暂停停时间最长不不得超过三十十日。33.10有下列列情况之一的的投诉不予受受理:(1)非投标人提提出的投诉；；(2)对中标结果果没有实质性性影响的投诉诉；(3)投诉函件无无投标人法定定代表人或者者主要负责人人签字盖章并并加盖公章的的投诉:(4)未按本办法法规定提供相相应证明材料料的投诉；(5)未按规定时时间提出的对对招标文件内内容的投诉；；(6)未在规定时时间内将合格格的投诉函件件送达的投诉诉。34.定标后程序序34.1草签特许许经营协议34.1.1中标标人应在收到到《中标通知知书》后十五五个工作日内内，与招标人人草签特许经经营协议。34.1.2如中中标人未能按按第34.1..1条款约定草草签特许经营营协议，则招招标人有权撤撤销其对该中中标人的授标标。34.1.3如果果招标人不按按第34.1..1条款约定草草签特许经营营协议，则中中标人可以撤撤回投标文件件，其投标保保函不被提取取。34.2注册合资资公司34.2.1中标标人应在草签签特许经营协协议后三十日日内，按照适适用法律的规规定与招标人人按照约定的的股权比例在在贵阳市合资资组建并注册册成立合资公公司；合资公司应:1)采用有限责任公司司的形式；2)规定经营范围；3)在其公司章程中约约定，在特许许经营期内未未经招标人事事先书面同意意，合资公司司股东不得转转让其股权；；4)规定其经营期限应应自营业执照照签发日起至至特许经营期期满。34.3正式签署署特许经营协协议34.3.1合资资公司应在其其成立后四十十五个工作日日内，与贵阳阳市人民政府府或政府指定定部门正式签签署PPP项目合同。如如果出现某一一政府部门工工作程序调整整或某一不可可抗力事件，则则正式签署特特许经营协议议的时间相应应顺延。34.3.2如合合资公司未能能按第34.3..1条款约定签签署PPP项目合同，则则招标人有权权撤销对中标标人的授标。34.3.3如果果贵阳市人民民政府或政府府指定部门不不按照第34.3..1条款约定签签署PPP项目合同，中中标人可以撤撤回投标文件件，其投标保保函不被提取取。34.4中标通知知书的撤销34.4.1如果果由于中标人人自身原因，中中标人没有在在第34.1条约定的时时间内草签特特许经营协议议、在第34.2条约定的时时间内注册合合资公司或在在第34.3条约定的时时间内正式签签署特许经营营协议，则招招标人可以撤撤销发送给中中标人的中标标通知书，同同时全额兑取取中标人的投投标保证金。34.4.2如果果中标通知书书按第34.4..1条款的约定定被撤销，则则招标人可向向排名第二的的中标候选人人发出中标通通知书(前提是该中中标候选人的的投标保证金金没有被退还还)。第六章废标条条款和无效投投标条款一、废标条款出现下列情形之一一的，本项目目作废标处理理，项目评审审终止：1.符合资格条件的或或对采购文件件作实质响应应的有效投标标人不足三家家的；2.出现影响采购公正正的违法、违违规行为的；；3.投标人报价均超过过了采购预算算，采购人不不能支付的；；4.因重大变故，采购购任务取消的的；5.法律法规规定的其其他情形。二、无效投标条款（一）开标无效投投标条款1、投标文件未按本本招标文件要要求送达的。2、投标人的法定代代表人或委托托代理人未按按本招标文件件规定时间参参加开标会议议的。3、投标文件的包封封套未按招标标文件要求密密封、标记和和签署的（重重复标记和签签署的除外）；；或者包封套套破损严重并并且足以看见见投标文件封封面所有内容容的。4、投标人参会代表表应出示的证证件不齐或证证件无效的。（二）评标无效投投标条款1、初步评审审验内内容有一项不不符合本招标标文件规定的的。2、投标函的投标报报价采用手写写或作修改的的。3、投标文件未按招标标文件要求或或招标文件格格式要求盖章章、签字的。4、投标报价超出招招标人确定的的本项目的最最高投标限价价的。5、建设期、运营期期不满足招标标文件的规定定的。6、投标人拒不按评评标委员会要要求对投标文文件有关问题题进行澄清、说说明、补正的的。7、评标委员会认定定投标文件异异常一致的。8、投标文件对本招招标文件需承承诺内容未作作出承诺的。9、投标文件有关内内容违反法律律法规规章相相关规定的。附表一：投标文件件递交时间和和密封及标记记检查记录表表投标文件递交时间间和密封及标标记检查记录录表项目名称：贵阳阳市轨道交通通2号线一期工工程政府与社社会资本合作作（PPP）项目招标人或招标代理理机构：投标人：投标人递交文件时时间：年月日日时分（是否符合招标文文件要求）投标文件密封检查查情况：（密密封特征简要要说明）（是否符合招标文文件要求）投标文件包封标记记检查情况：：（标记特征征简要说明）（是否符合招标文文件要求）原件提交情况（如如要求）：（提提交情况简要要说明）（是否符合招标文文件要求）投标人的法定代表表人或其委托托代理人：（签签字）招标人或招标代理理机构代表：：（签字）年月日备注：本表一式两两份，招标人人或投标人各各存一份，招招标人留存部部分在评审时时提交给评标标委员会，由由评标委员会会作最终决定定。附表二：开标记录录表（项目名称）招标标开标记录表表开标时间：年月日日时分，开标地点：：（一）唱标记录序号投标人投标保证金情况投标报价（可行性性缺口补助总总额、财务内内部收益率、建建设期投资补补助总额、建建设期投资补补助的资本收收益率）（二）开标过程中中的其他事项项记录（三）出席开标会会的单位和人人员（附签到到表）招标人代表：导导入人：监标人：年月日附表三：问题澄清清通知问题澄清通知编号：（投标人名称）：：（项目名称）招标标的评标委员员会，对你方方的投标文件件进行了仔细细的审查，现现需你方对下下列问题以书书面形式予以以澄清、说明明或者补正：：1、2、……请将上述述问题澄清、说说明或者补正正于年月日时时前递交至（贵贵州省公共资资源交易中心心名称及地址址）或传真至至（传真号码码）。采用传传真方式的，应应在年月日时时前将原件递递交至（招标标人名称及地地址）。评标委员会会签名：年月日附表四：问题的澄澄清问题的澄清、说明明和补正编号：（项目名称）评标标委员会：问题澄清通知（编编号：）已收悉，现现澄清、说明明或者补正如如下：1、2、……投标人：（盖单单位章）法定代表人或者其其委托代理人人：（签字）年月日备注：投标人注册册地址远离评评标现场的，可可先由法定代代表人或者其其委托代理人人签字，评标标结束后再补补盖单位章。附表五：中标通知知书中标通知书（中标人名称）：：你方于（投标标日期）所递递交的（项目目名称）投标标文件已被我我方接受，被被确定为中标标人。项目负责人：（姓姓名）（身份份证证号）。请你方在接到到本通知书后后的日内到（指指定地点）与与我方签订特特许经营协议议。特此通知。招标人：（盖单位位章）招标代理机构构：（盖单位位章）法定代表人：（签签字或盖章）法定定代表人：（签签字或盖章）年月日备案地行政主管部部门意见：年月日第七章评标标准一、初步评审标准准初步评审标准表（2.1.1）审查因素审查标准包封符合招标文件要求求投标文件格式、签签署符合招标文件要求求投标人名称与营业执照一致，若为联合投投标的，联合合体所有成员员名称应与各各自的营业执执照名称一致致。法定代表人身份证证明或授权委委托书有效投标函投标函中的报价不不得使用手写写或修改。投标保证金已提交，符合第三三章第16条要求招标文件第29..2款（1）、（2）目规定的情形不得具有注：需要核验原件件的，投标人人应当在递交交投标文件时时将原件一并并递交给文件件接收单位，进进行评标时由由接收单位交交评标委员会会核验。如有有遗漏的，投投标人应按评评标委员会书书面要求提交交的时间补交交。附表1:评标委员会会签到表评标委员会签到表表工程名称：审查时间：年月日序号姓名职称工作单位专家证号签到时间附表2:初步评审记记录表初步评审记录表工程名称：审查时间：年月日序号审查内容审查标准投标人名称及审查查意见设标人1设标人2设标人3设标人4设标人51封套密封和标记投标纸质文件和电电子光盘文件件、电子U盘文件密封封在一个包封封袋内，并在在封口处加盖盖投标人单位位章。包封袋标记：项目名称：（项项目名称）招招标招标人名称：投标人名称：（盖盖单位章）电子光盘和电子UU盘标记：项目名称：（项目目名称和标段段）招标投标人名称：（盖盖单位章）2投标文件格式、签签署、份数符合第九章“投标标文件格式”的要求，盖盖章、签字（或或盖章）按格格式要求签署署。涂改处加加盖投标人单单位章及法定定代表人印章章。投标人的投标文件件需提供纸质质文件伍份和和电子光盘文文件贰份、电电子U盘文件壹份份。3投标人名称与通过资格预审的的申请人一致致。与营业执照一致。4投标函签字盖章有法定代表人或其其委托代理人人签字（或盖盖章）并加盖盖电子章。委委托代理人签签字（或盖章章）的，应附附委托书。法法定代表人身身份证明或其其授权委托书书有效。5投标保证金已提交，真实有效效。6澄清和说明情况按照评标委员会要要求澄清和说说明以评标委员员会成员的判判断为准7投标人在投标过程程中遵章守法法没有发现存在弄虚虚作假、行贿贿或者其他违违法违规行为为以评标委员员会成员的的的甑别及以投投标承诺函内内容为证明材材料8投标人在资格预审审后资格条件件发生变化与资格预审阶段一一致，没有变变化的评审为为通过。与资格预审阶段不不一致，按照投标标人重新提交交资格审查资资料，依据资资格预审文件件第三章第10点对其变化化项进行由评评标委员会成成员进行审核核，判断其是是否通过。初步评审结论：通过初步评审标注注为“通过”，未通过初初步评审标注注为“×”。其中任何一项不满满足要求，则则其投标文件件未通过初步步评审。评标委员会成员签签字：二、详细评审办法法(综合评估法)附表3：详细评审表条款号评审因素与评审标标准2.2.1分值构成(总分100分)投融资能力：115分轨道项目投融资方方案：200分项目公司方案：15分报价：50分分2.2.2评分标准评分因素与评分值值评分标准评分因素评分因素评分值各评分因素细分项分值投融资能力15总资产6总资产10亿元人人民币或以上上(或等值货币币，下同)得2分，每增加10亿元人民币币加0.5分，最多加4分。注：联联合体投标的的，本评分项项以联合体各各方总资产合合计的财务状状况为准。净资产9净资产30亿元人人民币或以上上(或等值货币币，下同)得5分，每增加5亿元人民币币加1分，不足5亿元的不加加分，最多加加4分。注：联联合体投标的的，本评分项项以联合体各各方合计的财财务状况为准准。轨道项目投融资方方案20项目资本金比例1投标人承诺出资的的项目资本比比例满足招标标要求得1分。项目资本金筹措14资本金筹措方案合合理、可行、可可信得5分；其中资本金筹措方方案中能提供供有效的资金金证明文件的的资金额在10亿元得2分，每多6亿元加1分，最大可可加7分。其他建设资金筹措措2非资本金融资方案案合理、可行行、可信得1分；其中提提供不少于本本项目估算总总投资额67％银行贷款款意向函的加加1分。资金投入计划3资金投入计划合理理，有利于保保证建设进度度且前期投入入资本金金额额充足，得3分。项目公司方案15项目公司组建方案3满足招标文件要求求，组建方案案合理，时间间计划满足招招标文件要求求、机构设置置齐全、部门门职责明确得得1分；满足招标文件要求求，公司主要要人员安排合合理的得2分。项目建设建议方案案5满足招标文件要求求，对项目建建设建议方案案的可行性、可可实施性等进进行综合评审审，分值3～5分。项目运营建议方案案7满足招标文件要求求，对项目运运营建议方案案的可行性、可可实施性等进进行综合评审审，分值5～7分。报价50财务内部收益率低低于成本警戒戒线的0分可行性缺口补助及及建设期投资补补助报价20（1）投标人承诺的项项目的可行性性缺口补助报报价与建设期期投资补助合合计最低的得得10分，比最低低的报价每高高1亿元扣0.1分。（2）投标人承诺的项项目的年可行行性缺口补助助报价最高值值小于15亿元，得2分；前10年平均可行行性缺口补助助小于15亿元，年均均每减少0.6亿元加1分，最高加3分。（3）项目建设期投资资补助的资本本收益率报价价：项目建设期投资补补助的资本收收益率高于最最高投标限价价，属无效投投标；低于最最高投标限价价，按下述方方法计算得分分：评分项A为0的A＞0，且为最低值的A＞0，比最低值每高0.1%扣0.1分，最多扣至2分。得分5分4分2～4分（不含4分）A-项目建设期投资补补助的资本收收益率报价财务内部收益率30（1）项目资本金财务务内部收益率率报价高于最最高投标限价价，属无效投投标；低于成成本警戒线为为0分。（2）报价不高于最高高投标限价，且且不低于成本本警戒线，按按下述方法计计算得分：项目资本金财务内内部收益率最最低的得30分，比最低低的财务内部部收益率报价价每高0.1%扣0.2分。2.2.3评标结果推荐的中标候选人人的人数不大大于3名注：1）除报价分外各评评分因素得分分应以评标委委员会各成员员的打分平均均值确定，该该平均值以去去掉一个最高高和一个最低低分后计算。2）计算报价分的过过程中，计算算的扣减分值值均按评分标标准所列的扣扣分值进行同同比例计算。3）有效资金证明指投投标企业开户户银行出具的的企业当前帐帐户余额的证证明，和信誉誉等级为AA级及以上等等级的企业或或银行等金融融机构作为直直接投资人出出具的同意认认购函。1.评标方法本次评标采用综合合评标法。评评标委员会对对满足招标文文件实质性要要求的投标文文件，按照本本章第2.1款规定的评评分标准进行行打分，并按按得分由高到到低的顺序推推荐中标候选选人。综合评评分相等时，投标人出资的项目资本金财务内部收益率得分高者优先的方法确定中标候选人排序。2.评审标准2.1评审标标准2.1.1初步步评审标准：：见“初步评审标标准表”。2.2分值构构成与评分标标准2.2.1分值值构成各评分因素：见“详细评审表”。2.2.2评分分标准各评分因素的评分分标准：见“详细评审表”。3.评标程序3.1资格审审查、初步评评审3.1.1评标标委员会可以以要求投标人人提交第三章章“投标人”的有关证明明和证件的原原件，以便核核验。评标委委员会依据本本章第2.1款规定的评评审标准对投投标文件进行行资格审查、初初步评审。有有一项不符合合评审标准的的，作无效投投标处理。3.1.2投标标人不得存在在“初步评审记记录表”规定的任何何一种情形，否否则其投标作作无效投标处处理。3.2综合评评分3.2.1在综综合评分前，首首先组织投标标人代表进行行现场质询和和答辩，介绍绍投标人的投投标方案及解解答评委疑问问。3.2.2评标标委员会按本本章第2.2款规定的量量化因素和分分值进行打分分，并计算出出综合评估得得分。3.2.3评分分分值计算保保留小数点后后两位，小数数点后第三位位“四舍五入”。3.3投标文文件的澄清和和补正3.3.1在评评标过程中，评评标委员会可可以书面形式式要求投标人人对所提交投投标文件中含含义不明确、对对同类问题表述不一一致或者有明明显文字错误误的内容作必必要的澄清、说说明或者补正正。评标委员员会不接受投投标人主动提提出的澄清、说说明或补正。3.3.2澄清清、说明和补补正不得改变变投标文件的的实质性内容容。投标人的的书面澄清、说说明和补正属属于投标文件件的组成部分分。3.3.3评标标委员会对投投标人提交的的澄清、说明明或补正有疑疑问的，可以以要求投标人人进一步澄清清、说明或补补正，直至满满足评标委员员会的要求。3.3.4凡超超出招标文件件规定的或给给招标人带来来未曾要求的的利益的变化化、偏差或其其他因素，在在评标时不予予考虑。3.4评标结结果3.4.1评标标委员会按照照得分由高到到低的顺序，并并按“评标办法前前附表”规定的人数数推荐中标候候选人。3.4.2评标标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提交书面评评标报告。第八章招标资料料一、贵阳市轨道交交通2号线一期工工程政府与社社会资本合作作（PPP）项目特许经经营协议（另另册提供）二、贵阳市轨道交交通2号线一期工工程政府与社社会资本合作作（PPP）项目运营监监管协议（另另册提供）三、贵阳市轨道交交通2号线一期工工程政府与社社会资本合作作（PPP）项目报价资资料（另册提提供，供参考考）第九章投标文文件格式（项目名称）招标标投标文件投标人:（加盖电子子印章）托（电子签名名或电子印章章）日期：年月日目录1、投标函2、法定代表人身份份证明3、授权委托书4、投标保证金5、技术部分5.1、项目投融资方案案5.1.1、建设资金金使用计划5.1.2、融资方案案及其风险的的防范措施5.2、项目公司方案5.2.1、项目公司司组建方案5.2.2、项目建设设建议方案5.2.2、项目运营营建议方案5.3其它建议6、报价部分6.1、投标报价表6.1.1、项目投标标报价汇总表表6.1.2、特许经营营期可行性缺缺口补助及财财务内部收益益率投标报价价6.1.3、建设期投投资补助报价价一、投标函致：招标人我方已研究了为贵贵阳市轨道交交通2号线一期工工程政府与社社会资本合作作（PPP）项目的合合同条件、项项目需求书、图图纸和其他材材料，经考察察现场并研究究招标文件和和第 〔填写补遗遗文件编号〕〕补遗文件，我我方愿意完全全按本项目招招标文件的要要求，在此我方承承诺：一、投资、建造、运运营特许经营营30年可行性缺缺口补助报价价人民币（大写）((小写)二、特许经营期内内年我方对项项目出资的资资本金财务内内部收益率报报价（大写）%%（小写)%三、项目建设期投投资补助报价价人民币（大写）((小写)四、项目建设期投投资补助的资资本收益率报报价（大写）%%（小写)%五、其他的定价原原则按合同约约定执行若我方中标，将保保证上述第二二、四部分的的报价不做调调整。并按合合同条款的规规定承担本项项目的投资、建建造、运营及及市场经营风风险。若我方中标，将保保证：各项技技术指标符合合合同文件要要求，并通过过政府行业主主管部门组织织的工程验收收。若我方中标，将保保证涉及本项项目的各项管管理程序、相相关工程、经经济、财务、管管理资料接受受政府相关单单位的审计。我方同意本本投标报价有有效期为投标标截止之日起起120个日历日。若我方中标，将保保证在收到中中标通知书后后30日内，与贵贵方按照招标标文件、中标标通知书中的的内容签订相相关合同，否否则，视为我我方自愿放弃弃中标资格。如果违反本承诺书书中任何条款款，将视作我我方单方面违违约，并按照照合同规定向向贵方支付违约金并并解除合同。我方理解招标人在在任何情况下下不一定接受受最低投标报报价。我方在此声明，所所递交的投标标文件及有关关资料内容完完整、真实和和准确。投标人：（加盖电电子印章）法定代表人人或委托代理理人：（电子签名名或电子印章章）年月日二、法定代表人身身份证明单位名称：地