某冶金工业公司安全生产标准化教材

山东省冶金工业总公司

安全生产标准化概述与实务内容提要一发展历史二定义内容及特点和作用三企业创建与考评操作实施一、发展历史安全生产标准化的出台背景安全生产标准化的工作现状安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化的出台背景

2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。1一、发展历史工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）一、发展历史工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）一、发展历史工作现状——政府安排部署，总体指导工作2安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）一、发展历史工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）一、发展历史工作现状——针对行业特点，加强制度建设

2国家企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经颁布建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准

其他正在制订水泥、有色、烟草等行业一、发展历史工作现现状———我省冶冶金有有色行行业制制度建建设情情况2我省冶金有色行业安全生产标准系统冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等已经颁布有色企业氧化铝、电解铝、铝铸造等已经颁布其他耐火材料、冶金煤气、铜冶炼标准正在修订地方安全规程金属高温液体道路运输安全规程正在修订转炉煤气干法电除尘安全规程正在修订转炉余热蒸汽发电安全规程正在修订一、发发展历历史工作现现状———安安全标标准化化政策策规定定2我省冶金有色行业安全生产标准系统炼铁炼钢《关于印发冶金企业安全标准化考评办法及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》安监总管一（2008）23号轧钢《关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知》安监总管四（2010）172号焦化《关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知》安监总管四（2011）11号烧结球团《关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的通知》安监总管四（2011）12号铁合金《关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通知》安监总管四（2011）13号铝冶炼《关于印发山东省氧化铝电解铝铝铸造企业安全标准化考核评审办法和相关考评标准的通知》鲁安监发（2008）67号一、发发展历历史工作现现状———出台配配套措措施，，积极极推动动工作作2（1））国家家安全全监管管总局局“关关于做做好安安全生生产许许可证证延期期换证证工作作的通通知””（安安监总总政法法〔2008〕〕127号号）中中明确确要求求:“要结结合换换证工工作，，积极极推动动生产产企业业安全全标准准化活活动。。对已已经取取得《《安全全标准准化企企业证证书》》的企企业，，当其其提出出安全全生产产许可可证延延期申申请时时，可可直接接办理理延期期换证证手续续”。。一、发发展历历史工作现现状———积极开开展工工作，，取得得初步步成果果冶金企企业通通过安安全标标准化化一级级企业业的共共4批批，22个个单元元（炼炼钢、、炼铁铁）；；机械制制造企企业通通过安安全标标准化化一级级企业业共九九批203家，，有效效期之之内的的94家等等;国家级级安全全质量量标准准化煤煤矿248家。。2一、发发展历历史工作现现状———我省冶冶金有有色企企业工工作成成果我省冶冶金企企业通通过安安全标标准化化二级级企业业的共共12批共共39家，，其中中：炼炼钢21家家、炼炼铁18家家；省内冶冶金矿矿山企企业通通过安安全标标准化化二级级企业业共9批32家家;省内铝铝冶炼炼企业业通过过安全全标准准化二二级企企业共共4批批14家。。2一、发发展历历史安全生生产标标准化化工作作存在在的问问题核心思思想不不统一一分级核核准不不统一一考评办办法不不统一一发牌发发证单单位不不统一一行业标标准系系统不不健全全3一、发发展历历史2010年年4月月15日，，国家家安全全生产产监督督管理理总局局以2010年年第9号公公告发发布了了《企企业安安全生生产标标准化化基本本规范范》安安全生生产行行业标标准，，标准准编号号为AQ/T9006——2010，自自2010年6月1日起起实实施。。标准规规范出出台二、定定义内内容及及特点点和作作用安全生生产标标准化化的定定义安全生生产标标准化化的主主要内内容安全生生产标标准化化的主主要特特点安全标标准化化的作作用二、定定义内内容及及特点点和作作用标准化化定义通过建建立安安全生生产责责任制制，制制定安安全管管理制制度和和操作作规程程，排排查治治理隐隐患和和监控控重大大危险险源，，建立立预防防机制制，规规范生生产行行为，，使各各生产产环节节符合合有关关安全全生产产法律律法规规和标标准规规范的的要求求，人人、机机、物物、环环处于于良好好的生生产状状态，，并持持续改改进，，不断断加强强企业业安全全生产产规范范化建建设。。这一定定义涵涵盖了了企业业安全全生产产工作作的全全局，，是企企业开开展安安全生生产工工作的的基本本要求求和衡衡量尺尺度，，也是是企业业加强强安全全管理理的重重要方方法和和手段段。1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查治理9（重大）危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理13绩绩效效评定定和持持续改改进主要内容二、定定义内内容及及特点点和作作用管理方方法的的先进进性采用了了国际际通用用的PDCA动动态循循环的的现代代安全全管理理模式式，根据据对管管理制制度和和操作作规程程的评评估情情况、、各种种形式式的安安全检检查反反馈的的问题题、本本企业业和其其他单单位生生产安安全事事故案案例、、安全全绩效效的评评定结结果、、安全全生产产预测测预警警分析析的趋趋势等等，通通过企企业自自我检检查、、自我我纠正正、自自我完完善这这一动动态循循环的的管理理模式式，能能够更更好地地促进进企业业安全全绩效效的持持续改改进和和安全全生产产长效效机制制的建建立。。1主要特点二、定定义内内容及及特点点和作作用内容的的系统统性安全生生产标标准化化的内内容涉涉及到到了安全生生产的的各个个方面面，从安全全生产产目标标、组组织机机构和和职责责、安安全投投入、、法律律法规规和安安全管管理制制度、、隐患患排查查和治治理、、培训训教育育、生生产设设备设设施、、作业业安全全、职职业健健康、、应急急救援援、事事故报报告调调查和和处理理、绩绩效评评估和和持续续改进进等十三个个方面面提出了了比较较全面面的要要求，，而且且这十十三个个方面面是有有机、、系统统的结结合，，具备备系统统性和和全面面性。。2主要特点二、定定义内内容及及特点点和作作用较强的的可操操作性性结合我我国已已经制制定的的标准准化工工作的的做法法和经经验，，对核核心要要素的的都提提出了了具体体、细细化的的内容容要求求。企企业在在贯彻彻时，，全员员参与与规章章制度度、操操作规规程的的制定定，并并进行行定期期评估估检查查，这这样使使得规章章制制度度、、操操作作规规程程与与企企业业的的实实际际情情况况紧紧密密结结合合，避避免免““两两张张皮皮””情情况况的的发发生生，，有有较较强强的的可可操操作作性性，，便便于于企企业业实实施施。。3主要要特点点二、、定定义义内内容容及及特特点点和和作作用用广泛泛的的适适用用性性《基基本本规规范范》》在在总总结结以以往往安安全全生生产产标标准准化化建建设设活活动动经经验验的的基基础础上上，，对对不不同同行行业业企企业业安安全全生生产产工工作作的的共共性性特特点点进进行行了了总总结结概概括括，，对对““安安全全生生产产标标准准化化””进进行行了了规规范范化化定定义义，，对对各各行行业业、、各各领领域域具具有有广广泛泛适适用用性性，，是是各各行行业业安安全全生生产产标标准准化化的的““基基本本””标标准准，，保保证证了了各各行行业业安安全全生生产产管管理理工工作作的的一一致致性性。。4主要要特点点二、、定定义义内内容容及及特特点点和和作作用用管理理的的量量化化性性安全全生生产产标标准准化化吸吸收收了了传传统统标标准准化化量化化分分级级管管理理的思思想想，，有有配配套套的的评评分分细细则则，，在在企企业业自自主主建建立立和和外外部部评评审审定定级级中中，，根根据据对对比比衡衡量量，，得得到到量化化的的评评价价结结果果，，能够够比比较较真真实实地地反反映映自自身身的的安安全全管管理理水水平平和和改改进进方方向向，，便便于于企企业业进进行行有有针针对对性性的的改改进进、、完完善善。。量量化化的的评评价价结结果果也也是是监监管管部部门门分类类监监管管的依依据据。。5主要要特点点二、、定定义义内内容容及及特特点点和和作作用用法律律法法规规的的贯贯彻彻性性安全全生生产产法法律律法法规规对对安安全全生生产产工工作作提提出出了了原原则则要要求求，，设设定定了了各各项项基基本本的的法法律律制制度度。。安安全全生生产产标标准准化化是是对对这这些些法法律律原原则则和和法法律律制制度度内内容容的的具具体体化化和和系系统统化化，，并并通通过过运运行行使使之之成成为为企企业业的的生生产产行行为为规规范范，，从从而而更更好好地地促促进进安安全全生生产产法法律律法法规规的的贯贯彻彻落落实实。。6主要要特点点二、、定定义义内内容容及及特特点点和和作作用用强调调预预测测预预警警安全全生生产产标标准准化化要要求求企企业业应应根根据据生生产产经经营营状状况况及及隐隐患患排排查查治治理理情情况况，，运运用用定量量的的安安全全生生产产预预测测预预警警技技术术，定定期期分分析析安安全全生生产产情情况况，，分类类研研究究产产生生的的原原因因及及可可能能引引发发的的后后果果，，建立立体体现现企企业业安安全全生生产产状状况况及及发发展展趋趋势势的的预预警警指指数数系系统统。。7主要要特点点二、、定定义义内内容容及及特特点点和和作作用用先进进管管理理思思想想与与传传统统管管理理经经验验相相结结合合隐患排查与危危险源辨识相相结合主体责任与外外部监督相结结合主要特点二、定义内容容及特点和作作用落实企业主体体责任、规范范安全生产工工作的基本手手段各类生产经营营企业是安全全生产的责任任主体，企业业主要负责人人是安全生产产第一责任人人。作为一项项全面规范企企业安全生产产工作的行业业标准，其宗宗旨就是要充充分调动企业业及其主要负负责人和安全全管理人员的的积极性和主主动性，使其其自觉承担安安全生产管理理的各项工作作和相应的责责任。安全生生产标准化对对组织机构、、安全投入、、安全管理制制度、隐患排排查和治理、、重大危险源源监控、绩效效评定和持续续改进等方面面的内容作了了具体规定，，进一步明确确了企业安全全生产工作干干什么和怎么么干的问题，，能够更好地地引导企业落落实安全生产产主体责任，，建立安全生生产长效机制制。1主要作用二、定义内容容及特点和作作用体现安全管理理先进思想、、提升企业安安全管理水平平的重要方法法安全生产标准准化是在传统统的质量标准准化基础上，，借鉴国外现现代先进安全全管理思想，，根据我国有有关法律法规规的要求、企企业生产工艺艺特点和中国国人文社会特特性，强化风风险管理，注注重过程控制制，做到持续续改进，比传传统的质量标标准化具有更更先进的理念念和方法，比比引进的职业业安全健康管管理体系有更更具体的实际际内容，形成成了一套系统统的、规范的的、科学的安安全管理体系系，是现代安全管管理思想和科科学方法的中中国化，有利于形成和和促进企业安安全文化建设设，促进安全全管理水平的的不断提升。。2主要作用二、定义内容容及特点和作作用搞好安全生产产的基础保障障、提高企业业本质安全水水平的有效途途径开展安全生产产标准化活动动重在基层、、重在基础、、重在落实、、重在治本。。各行业的考考核标准在危危害分析、风风险评估的基基础上，对加加大安全生产产投入、加强强对从业人员员的教育培训训、保障现场场设备设施状状况提出了具具体的要求，，从根本上解解决了企业安安全生产的根根本素质问题题，提高企业业的安全技术术水平和生产产力的整体发发展水平，提提高安全保障障能力。3主要作用二、定义内容容及特点和作作用预防控制风险险、降低事故故发生的有效效办法通过创建安全全生产标准化化工作，对危危险有害因素素进行系统的的识别、评估估，制订相应应的防范措施施，加强现场场检查，及时时发现和纠正正违章指挥、、违章作业和和违反操作规规程的行为，，使隐患排查查工作制度化化、规范化和和常态化，切切实改变运动动式的工作方方法，对危险险源做到可防防可控，提高高了企业的安安全管理水平平，控制了事事故多发的关关键因素，全全面降低事故故风险，将事事故消灭在萌萌芽状态，减减少一般事故故，进而扭转转重特大事故故频繁发生的的被动局面。。4主要作用二、定义内容容及特点和作作用政府部门实施施分类监管和和指导的重要要依据《基本规范》》要求企业对对安全生产标标准化工作进进行自主评定定和申请外部部评审定级，，有利于政府府各部门实行行分类监管和和指导，也能能增强企业贯贯彻落实安全全生产法律法法规的积极性性和主动性。5主要作用二、定义内容容及特点和作作用企业创建步骤及分级评审实施三、企业创建与考评操作实施公告考核1243评审单位评审审企业申请安全生产监督督管理部门审审核公告颁发证书、牌牌匾步骤及分级三、企业创建与考评操作实施1234安全标准化分分级及权限一一级企业由国国家安全生产产监督管理总总局审核公告告二二级企业由企企业所在地省省级(省、自自治区、直辖辖市，下同)安全生产监监督管理部门门审核公告三三级企业由所所在地市级(设区的市，，州，下同)安全生产监监督管理部门门审核公告步骤及分级组织培训12转变意识3实施考评制定计划4企业创建三、企业创建与考评操作实施强制性、自自身需求，思想发动、制制定方案成立领导小组组，职能分解解，专业培训对照标准，梳梳理查找，自评、评审，持续改进进度安排，资资源保证，计计划落实山东省冶金工工业总公司申请安全生产产标准化评审审企业应具备备条件设立有安全生生产行政许可可的，已依法法取得国家规规定的相应安安全生产行政政许可申请一级企业业的，应为大大型企业集团团、上市公司司或行业领先先企业。申请请评审之日前前一年内，大大型企业集团团未发生较大大以上生产安安全事故，集集团所属成员员企业90%以上无死亡亡生产安全事事故；上市公公司或行业领领先企业无死死亡生产安全全事故申请二级企业业的，申请评评审之日前一一年内生产安安全事故累计计造成人员死死亡不超过2人申请三级企业业的，申请评评审之日前一一年内生产安安全事故累计计造成人员死死亡不超过3人企业创建山东省冶金工工业总公司自评报告内容容企业简介（企业性质、地地理位置和交交通、生产能能力和规模、、就业人员、、企业下属产产业单位情况况、主要生产产工艺流程、、生产方式和和主要设备设设施）安全管理机构构及人员（机构设置及人人员配备情况况）安全生产管理理制度（安全生产责任任制及主要管管理制度建立立情况）安全生产教育育和培训（教育培训计划划和档案、教教育培训内容容）安全生产投入入与安全设施施“三同时””（安全生产投入入、安全设施施“三同时””履行情况）事故及应急管管理（机构、队伍、、预案及演练练等情况）安全生产绩效效（近三年事故伤伤亡人数、十十万人死亡率率、事故起起数、职业业病发生等情情况）自评结论及申申请考评等级级企业创建山东省冶金工业总公司申请程序申请安全生产产标准化一级级企业的，经经所在地省级安全生产产监督管理部部门同意后，向国国家安全生产产监督管理总总局申请申请安全生产产标准化二级级企业的，经经所在地市级安全生生产监督管理理部门同意后，向省省级安全生产产监督管理部部门申请申请安全生产产标准化三级级企业的，经经所在地县级(市、、区、盟)安安全生产监督督管理部门同意后，向市市级安全生产产监督管理部部门申请企业创建山东省冶金工业总公司评审依据按相应的评定定标准采用评评分的方式进进行，满分为为100分一级：评审得分大于于等于90分（大型集团公公司的成员企企业90%以以上大于等于于90分）二级：评审得分大于于等于75分（集团公司的的成员企业80%以上大大于等于75分）三级：评审得分大于于等于60分（评定标准满满分不为100分的，按按100分制制折算）企业创建山东省冶金工业总公司提出考评申请请的企业应提交材料经所在地市级安全监管管部门审核并签署意意见的企业安全生产产标准化考评评申请表和备案案表企业自评报告告（含企业自评评打分表和扣扣分项目内容）有关规定要求求的其它材料企业创建冶金企业安全全标准化申请请表冶金企业安全全标准化审备备案表山东省冶金工业总公司评审冶金企业安全全标准化评审审工作由有关关安全生产协协会（山东省安监局局委托山东省省冶金工业总总公司组织专专家组）负责组织收到企业申请请表和企业自自评报告后，，有关安全生生产协会依据据本办法和考考评标准组织织专家组对企业进行评评审，形成书书面评审意见见评审实施山东省冶金工业总公司考评专家组组准备工作作根据申请企企业提交的的材料和自自评报告制制定考评计划，并将考评专家家组成员名名单及考评评专家组权权限等内容的考评评计划，在考评实施前前通知申请请企业，以取得申请企业业对考评专专家组成员员、考评活活动、考评评日程等安排的同同意和确认认评审实施山东省冶金工业总公司现场考评参参加人员企业法人及及安全生产产分管负责责人、自评评组全体人人员考评专家组组全体人员员省、市及所所在地安全全监督管理理部门工作作人员与考评工作作有关的人人员评审实施山东省冶金工业总公司现场考评工工作方式召开考评工工作会议，考评组长长通报考评评工作要求求和方法步步骤以及时时间安排听取企业工工作汇报考评组采取取提问、交谈谈、查阅文文件和记录录、现场检检查与抽查查等方式，若若有必要，，可以进行行现场检测与与测量评审实施山东省冶金工业总公司实施考评考评组成员员实施现场场考评，获获取客观证证据，给出出公正客观的的评价和打打分。对照适用用的相关行行业安全生生产标准化化考评标准准及有关规规定评价考考评证据，，对给分点点、扣分点点、不符合合项及对应应的考评证证据进行汇汇总，形成评价和和打分意见见，并给出总体考评结结论和等级级结论推荐荐意见召开会议宣布考评结结果，提出不符合合项整改建建议评审实施山东省冶金工业总公司审核公告审核公告的的安全生产产监督管理理部门对评评审单位提提交的评审审报告进行行审核，符合标准准的企业予予以公告并颁发发证书、牌牌匾安全生产标标准化企业业证书和牌牌匾有效期3年。有效期满满后应重新按规定定申请公告考核山东省冶金工业总公司考核取得安全生生产标准化化证书的企企业，在证证书有效期期内发生生生产安全事事故累计造造成的人员员伤亡或经经济损失符符合下列规规定，或发发生其他造造成较大社社会影响的的生产安全全事故、存存在隐瞒事事故行为的的，由原审审核单位撤销其安全全生产标准准化企业称称号一级企业，，大型企业业集团发生较大以以上生产安安全事故，，或集团所属属成员企业业20%以上上发生死亡亡生产安全全事故；上市公司或或行业领先先企业发生人员死死亡生产安安全事故二级企业生生产安全事事故死亡超过2人三级企业生生产安全事事故死亡超过3人公告考核谢谢大家!THEEND9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。14:27:2614:27:2614:2712/29/20222:27:26PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2214:27:2614:27Dec-2229-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。14:27:2614:27:2614:27Thursday,December29,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2214:27:2614:27:26December29,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。29十十二月20222:27:26下午午14:27:2612月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月222:27下下午午12月月-2214:27December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2914:27:2714:27:2729December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2:27:27下下午2:27下下午午14:27:2712月月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:27:2714:27:2714:2712/29/20222:27:27PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2214:27:2714:27Dec-2229-Dec-2212、世间成事事，不求其其