2023年种子法律法规

第十三章种子(zhǒngzi)消费经营法律法规第一页，共五十一页。第一页，共五十二页。第一节种子(zhǒngzi)企业准入由于我国种子产业仍处于起步阶段，种子管理(guǎnlǐ)中仍存在很多问题各级(ɡèjí)农业行政主管部门和工商行政管理机关要严格按照法定条件办理种子企业证照，加强对种子经营者的管理；同时，要消除影响种子市场公平竞争的制度障碍，促进种子企业公平竞争企业要进入农作物种子消费经营行业，首先要获得种子消费容许和种子经营容许，然后凭借种子经营容许证到工商行政管理机关申请办理营业执照第二页，共五十一页。第二页，共五十二页。一.种子(zhǒngzi)企业申请领取种子(zhǒngzi)消费容许证的条件种子企业申请领取种子消费容许证除应具备?种子法?第二十一条规定的条件外，还要到达如下(rúxià)要求：〔1〕消费常规种子(zhǒngzi)〔含原种〕和杂交亲本种子(zhǒngzi)的，注册资金100万元以上；消费杂交种子(zhǒngzi)的，注册资金500万元以上；〔2〕有种子晒场500m2以上或者有种子烘干设备；〔3〕有必要的仓储设施；第三页，共五十一页。第三页，共五十二页。〔4〕经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员(rényuán)2名以上，专业种子消费技术人员(rényuán)3名以上二.申请领取(lǐnɡqǔ)农作物种子经营容许证的条件农作物种子经营容许证实行分级审批(shěnpī)发放制度1.申请领取主要农作物杂交种子经营容许证的企业应到达的要求如下：〔1〕申请注册资金500万元以上；第四页，共五十一页。第四页，共五十二页。〔2〕有可以满足检验需要的检验室，仪器到达一般种子质量检验机构的标准，有2名以上(yǐshàng)经过省级以上(yǐshàng)农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；〔3〕有成套的种子加工(jiāgōng)设备和1名以上种子加工(jiāgōng)技术人员2.申请领取主要农作物杂交种子以外(yǐwài)的种子经营容许证的企业应到达的要求如下：〔1〕申请注册资金100万元以上；第五页，共五十一页。第五页，共五十二页。〔2〕有可以满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有1名以上(yǐshàng)经过省级农业行政主管部门考核合格的检验人员；3.申请领取从事(cóngshì)种子进出口业务的种子经营容许证的企业，申请注册资金1000万元以上4.申请领取自选自营种子经营容许证的企业应到达的要求(yāoqiú)如下：〔1〕申请注资金300万元以上；第六页，共五十一页。第六页，共五十二页。〔2〕有育种机构及相应(xiāngyīng)的育种条件；〔3〕自有品种(pǐnzhǒng)的种子销售量占总销售量的50%以上；〔4〕有稳定(wěndìng)的种子繁育基地；〔5〕有加工成套设备；〔6〕检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有5名以上经过省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；〔7〕有相对稳定的销售网络第七页，共五十一页。第七页，共五十二页。5.对专门经营不再分装的包装种子的单位或个人，或者受具有种子经营容许证的种子经营者以书面委托(wěituō)代销其种子的，可以不办理种子经营容许证三.外商投资农作物种子(zhǒngzi)企业的条件外商(wàishāng)以中外合资、合作开发等形式组建的企业可以投资消费经营农作物种子，暂时不允许设立外商(wàishāng)投资经营销售型农作物种子企业和外商(wàishāng)独资农作物种子企业第八页，共五十一页。第八页，共五十二页。除符合我国有关法律(fǎlǜ)、法规规定的条件和我国种子产业政策外，外商投资农作物种子企业应具备如下条件：〔1〕申请设立外商投资农作物种子企业的中方应是具备农作物种子消费经营资格并经过其主管部门审核同意的企业；外方应是具有较高的科研育种、种子消费技术和企业管理程度(chéngdù)，有良好的信誉〔2〕可以引进(yǐnjìn)或采用国外优良品种〔种质资源〕、先进种子技术和设备第九页，共五十一页。第九页，共五十二页。〔3〕粮、棉、油作物种子(zhǒngzi)企业的注册资本不低于200万美元，其他农作物种子(zhǒngzi)企业的注册资本不低于50万美元；〔4〕设立粮、棉、油作物种子企业，中方(zhōnɡfānɡ)投资比例应大于50%外商投资农作物种子企业消费商品种子，应按有关规定(guīdìng)于播种前1个月，向消费所在地省级农业行政主管部门申请领取?农作物种子消费容许证?第十页，共五十一页。第十页，共五十二页。第二节品种(pǐnzhǒng)准入一.植物(zhíwù)新品种审定与登记主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或省级审定，并由相应管理(guǎnlǐ)部门发布公告?种子法?中明确规定我国主要农作物范围为稻、小麦、玉米、棉花和大豆5种作物，农业部又增加油菜和马铃薯2种作物，各省、自治区和直辖市农业行政主管部门可再确定1-2种农作物为主要农作物，予以公布并报农业部备案第十一页，共五十一页。第十一页，共五十二页。主要(zhǔyào)农作物新品种实行强迫性审定，而非主要(zhǔyào)农作物新品种可自愿申请参加审定，也可以不参加品种审定品种审定就是根据品种区域试验结果和消费(xiāofèi)试验的结果，品种审定委员会对参试品种〔系〕科学、公正、及时地进展审查、定名的过程实行主要农作物品种审定(shěndìng)制度的意义：可以加强主要农作物的品种管理，有方案因地制宜地推广良种，加强育种成果的转化和利用，防止盲目引种和不良播种材料的扩散，是实现消费用种良种化、品种布局区域化和合理使用优良品种的必要措施第十二页，共五十一页。第十二页，共五十二页。二.品种(pǐnzhǒng)区域性试验品种区域化试验是由有关种子管理部门组织的、在一定的自然区域内〔全国或本省范围〕的多点、多年的品种比较试验，也是新品种选育与良种(liángzhǒng)推广的承前启后的中间环节，为品种审定和品种布局区域化提供主要根据1.区域试验的组织(zǔzhī)体系目前我国主要农作物品种实行国家和省〔直辖市、自治区〕两级区域试验制度第十三页，共五十一页。第十三页，共五十二页。全国品种区域试验是在全国农作物品种审定委员会的指导下，由全国农业推广效劳中心(zhōngxīn)良种繁育处详细负责，组织跨省进展省级〔直辖市、自治区〕的品种区域试验是在省级农作物品种审定委员会的指导下，又各省〔直辖市、自治区〕的种子管理站〔局〕的品种管理站〔局〕的品种管理科或良种繁育科详细负责，在各省〔直辖市、自治区〕的区域范围内组织(zǔzhī)施行市、县级一般(yībān)不单独组织区域试验第十四页，共五十一页。第十四页，共五十二页。参加全国区域试验的品种一般由各省级种子管理部门根据本省的区域试验结果推荐产生并统一向国家(guójiā)农业技术推广效劳中心良种繁育处提出申请参加省级区域试验的品种，一般由各育种单位或个人直接(zhíjiē)向各省〔直辖市、自治区〕的种子管理站〔局〕的品种管理科或良种管理科申报申请参加区域试验的品种〔系〕，必须有两年以上育种单位的品种比较试验结果，性状表现稳定，比对照品种增产显著，到达10%以上，或抗性强，品质优良(yōuliáng)，或在成熟期等方面具有特殊优良(yōuliáng)性状第十五页，共五十一页。第十五页，共五十二页。申请(shēnqǐng)参加区域试验的品种，常规品种的品系种子质量要符合原种标准，杂交组合的种子质量要到达一级标准每个品种在审定前必须参加国家或省级统一(tǒngyī)组织的在同一生态型区不少于两个消费周期的区域试验和一个消费周期的消费试验2.区域试验的任务(rènwu)和根本要求第十六页，共五十一页。第十六页，共五十二页。区域试验的任务(rènwu)：〔1〕鉴定(jiàndìng)参试品种的主要特征、特性，主要是新品种的丰产性、稳产性、适应性和品质等性状，并分析其增产效果和增产效益，以确定其利用价值〔2〕确定各地区最适宜推广的主要(zhǔyào)优良当家品种和搭配品种；〔3〕为优良品种划分最适宜的推广区域，做到因地制宜种植良种，恰当地和最大限度地利用当地自然条件和栽培条件，发挥优良品种的增产潜力第十七页，共五十一页。第十七页，共五十二页。区域试验的根本(gēnběn)要求：〔1〕试验点的选择、栽培(zāipéi)措施技艺对照的设置要可以代表当地的自然条件和消费条件；〔2〕试验中要遵循“唯一差异(chāyì)〞原那么，控制除品种外的其他条件相对一致，做到“四统一〞，即统一参试品种、统一田间试验设计、统一调查记载工程和标准、统一分析试验结果、确保试验结果的可靠性和准确性第十八页，共五十一页。第十八页，共五十二页。〔3〕在试验条件相类似的情况下，重复进展试验可以过的一样(yīyàng)或类似的结果，即可重复性〔4〕区域试验的结果必须可以客观公正地反映(fǎnyìng)每一个参试品种的真实表现，这是确保农作物品种审定工作公正性和权威性的根本3.区域试验的规划(guīhuà)与施行步骤〔1〕制定施行方案第十九页，共五十一页。第十九页，共五十二页。区域试验的方案包括试验组别、试验目的、试验地点、参试品种及来源、试验设计、田间(tiánjiān)调查记载和室内考种的工程及标准、田间(tiánjiān)管理、试验结果的整理总结和报送等内容主要农作物的品种区域试验一般根据作物的生态区和消费实际(shíjì)，分成不同的组别安排试验；同一组试验在同一生态类型区应不少于5个试验点〔2〕施行(shīxíng)步骤第二十页，共五十一页。第二十页，共五十二页。〔1〕选择适宜的试验(shìyàn)点和试验(shìyàn)地块；〔2〕做好试验(shìyàn)地的规划；〔3〕试验(shìyàn)地的准备和播种，确保播种质量；〔4〕按统一要求管理试验地；〔5〕严格按照试验方案规定的田间调查记载工程、时期和标准，认真做好田间调查和观察记载工作；第二十一页，共五十一页。第二十一页，共五十二页。〔6〕参试品种(pǐnzhǒng)成熟后按要求及时收获、称重、取样，逐项做好考种工作；〔7〕进展品种抗病虫性接种、抗虫鉴定和品质(pǐnzhì)分析；〔8〕撰写试验(shìyàn)总结，会同试验(shìyàn)调查和记载结果报送区域试验(shìyàn)主持单位新品种审定前，还必须进展消费试验和栽培试验第二十二页，共五十一页。第二十二页，共五十二页。消费试验原那么上在区域试验点附近进展，同一生态区内试验点不少于5个，消费试验时间为一个试验周期，可以与区域试验穿插进展，对于第一年区域试验表现突出的品系(pǐnxì)或杂交组合，可在第二年进展区域试验的同时安排消费试验三.新品种审定的组织(zǔzhī)体系及程序〔一〕组织(zǔzhī)体系我国农作物主要品种实行国家和省〔直辖市、自7治区〕两级审定制度第二十三页，共五十一页。第二十三页，共五十二页。农业部设立国家农作物品种审定委员会，负责(fùzé)国家级农作物品种审定工作省级农业行政(xíngzhèng)主管部门设立省级农作物品种审定委员会，负责省级农作物品种审定工作农作物品种审定委员会设立主任(zhǔrèn)委员会，由品种审定委员会主任(zhǔrèn)、副主任，各专业委员会主任，各审定小组组长，办公室主任组成第二十四页，共五十一页。第二十四页，共五十二页。〔二〕审定(shěndìng)程序1.品种(pǐnzhǒng)审定的申请稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及农业部确定的主要作物品种(pǐnzhǒng)实行国家或省级审定，申请品种(pǐnzhǒng)审定的单位和个人可以申请国家审定或省级审定，也可以同时向几个省〔直辖市、自治区〕申请审定省级农业行政主管部门确定的主要农作物品种实行省级审定第二十五页，共五十一页。第二十五页，共五十二页。2.申报(shēnbào)审定品种的条件〔1〕人工(réngōng)选育或发现并经过改进；〔2〕与现有品种〔本级品种审定委员会已经受理或审定通过(tōngguò)的品种〕有明显区别；〔3〕遗传性状相对稳定；〔4〕形态特征和生物学特性一致；第二十六页，共五十一页。第二十六页，共五十二页。〔5〕具有(jùyǒu)适当的名称申报省级审定的品种应在本省〔直辖市、自治区〕经过2年的区域试验和1-2年的消费(xiāofèi)试验，两项试验可穿插进展，一般要求申报品种的产量程度高于对照品种5%以上，或者产量程度与对照品种相当，但在品质、抗病虫性、抗逆性等方面有1项或多项性状表现突出申报国家审定的品种应参加全国农作物品种区域试验(shìyàn)，且多数试验(shìyàn)点连续2年以上〔含2年〕表现优异，并参加1年以上消费试验(shìyàn)，到达审定标准的品种第二十七页，共五十一页。第二十七页，共五十二页。3.申报(shēnbào)程序〔1〕申请者提出申请，填写国家(guójiā)农作物品种审定申请书，并签名盖章申请书的内容包括如下(rúxià)局部：申请者根本情况；品种选育的单位或个人；作物种类、品种名称、品种审定后建议命名名称；亲本及其来源和选育过程；品种培育起止日期；选育目的；历年区域试验和消费试验结果；品种标准第二十八页，共五十一页。第二十八页，共五十二页。保持品种种性和种子消费的技术要点〔杂交种含亲本〕；栽培技术要点；主要优缺点；建议适宜推广区域；申请者所在单位意见；应向国家农作物品种审定委员会说明的问题(wèntí)；申请者所在省级品种审定委员会意见申请者需要准备的其他材料(cáiliào)如下：〔1〕品种选育报告〔包括亲本组合、亲本来源、选育方法、世代(shìdài)及特征特性等〕第二十九页，共五十一页。第二十九页，共五十二页。〔2〕抗病虫性鉴定(jiàndìng)报告的复印件；〔3〕品质(pǐnzhì)检测报告的复印件；〔4〕省级审定(shěndìng)证书的复印件〔如没有，可不必提供〕；〔5〕品种保护公告的复印件〔如没有，可不必提供〕；〔6〕转基因品种允许商业化消费批件的复印件〔如不是，可不必提供〕〔7〕照片4张〔个体、群体、成熟期、棒和子粒〕第三十页，共五十一页。第三十页，共五十二页。〔2〕申请者所在单位审查、核实(héshí)，加盖公章；〔3〕支持试验区域和消费试验的单位(dānwèi)推荐，加盖公章；〔4〕申报国家(guójiā)审定的品种还必须持有申请者所在地或该品种最适宜种植地省〔直辖市、自治区〕级品种审定委员会签署意见；〔5〕申报材料报送品种审定委员会办公室申报国家审定的农作物品种截至时间为每年3月31日，各省审定农作物品种的申报时间由各省自定第三十一页，共五十一页。第三十一页，共五十二页。4.品种审定(shěndìng)与命名品种审定委员会办公室对申报材料进展审核、整理，确认符合要求后，提交相应的专业(zhuānyè)委员会初审，其应在两个月内完成初审工作初审通过的品种(pǐnzhǒng)，由专业委员会在1个月内将初审意见和种植区域意见提交主任委员会审定，审核同意的，通过审定，其也应在1个月内完成审定工作第三十二页，共五十一页。第三十二页，共五十二页。审定通过的品种，由品种审定委员会编号、颁发证书，同级农业(nóngyè)行政主管部门公告编号为审定委员会简称、作物种类简称、年号、序号，其中序号为三位数，比方国审玉2003040，引进品种一般(yībān)采用原名，不得另行命名审定未通过的品种，由品种审定委员会办公室在15日内通知申请者，如有异议，在接到通知之日起30日内，可以向原品种审定委员会或者上一级品种审定委员会提出复审(fùshěn)，申请者可在6个月内得到复审结果第三十三页，共五十一页。第三十三页，共五十二页。5.审定品种(pǐnzhǒng)公告审定通过的品种，由同级农业行政(xíngzhèng)主管部门发布公告，审定公揭露布的品种名称为该品种的通用名称，内容包括：品种审定编号、作物种类、品种名称、选育单位、品种来源、省级审定情况、特征特性、产量表现、栽培技术要点、种子消费技术要点、国家品种审定委员会意见审定通过的品种，在使用过程中如发现不可抑制的缺点，由原专业委员会或者审定小组提出停顿推广建议，经过主任委员会审核同意(tóngyì)后，由同级农业行政主管部门公告第三十四页，共五十一页。第三十四页，共五十二页。四.品种推广(tuīguǎng)与布局〔一〕品种(pǐnzhǒng)推广的方式品种所有权人根据作物用种需要，组织建立专门的种子消费基地，按照一定的技术(jìshù)操作规程、繁殖品种的原种和大田消费用种种子消费基地的类型：一类是大田用种基地，任务是为大田消费提供优良种子；第二类是原种消费基地，任务是为大田消费基地提供质量更高的原种、新品种和杂交亲本种子第三十五页，共五十一页。第三十五页，共五十二页。大田消费所需的种子是由大田用种基地消费，大田用种基地所需的种子是由原种(yuánzhǒng)基地繁殖1.分片式按照生态、耕作栽培条件，把推广区域划分假设干片，与县级种子管理部门协商分片(fēnpiàn)轮流供给新品种的原种后代种子方案。自花授粉作物和无性繁殖作物自己留种，供下一年度消费使用；异花授粉作物分区组织繁种，使一个新品种在短期内推广普及第三十六页，共五十一页。第三十六页，共五十二页。2.波流式首先在推广区域选择假设干个条件较好的乡、村，将新品种的原种集中繁殖后，通过观摩、直传，再逐步(zhúbù)普及推广3.多点式将繁殖出的原种或原种后代，先在各区县每个乡镇，选择1-2个条件较好的专业户或承包户，扩大繁殖，示范指导，周围(zhōuwéi)的种植户见到高产的效果后，第二年即可大面积普及第三十七页，共五十一页。第三十七页，共五十二页。4.订单式对于优质品种、有特定经济价值的作物首先寻找加工企业开发新产品，为新品种产品开拓消费渠道，在龙头企业支撑下，新品种推广(tuīguǎng)与种植户实行订单种植〔二〕品种(pǐnzhǒng)区域化和品种(pǐnzhǒng)的合理布局品种区域化就是根据品种区域试验结果和品种审定(shěndìng)的意见，使一定的品种在其相应的适应地区范围内推广的措施第三十八页，共五十一页。第三十八页，共五十二页。实现(shíxiàn)品种区域化，必须使品种布局合理采取(cǎiqǔ)的措施：〔1〕根据不同品种的特征、特性及其适用范围，划定(huádìnɡ)最适宜栽培、推广地区，以充分发挥良种本身的增产潜力；〔2〕根据本地自然、栽培条件，选用最适宜的品种，以充分挖掘和发挥当地自然资源的优势品种合理布局就是在较大的地区范围内，选用、配置具有不同特点的品种，从而实现丰产、稳产的消费目的第三十九页，共五十一页。第三十九页，共五十二页。〔三〕品种的合理(hélǐ)搭配品种的合理搭配就是在一个消费单位或一个消费条件(tiáojiàn)大体相似的较小地区〔乡、村、农场〕，每个作物应有主次地安排种植一个当家品种和几个搭配品种，使地尽其力，种尽其用意义：可以防止或减缓由于种植单一抗原(kàngyuán)品种而导致同一病虫害的流行蔓延，导致大面积减产和品质降低的后果〔四〕品种的更换与更新第四十页，共五十一页。第四十页，共五十二页。1.品种(pǐnzhǒng)的更换品种更换就是当环境条件改变，原品种不能满足消费要求时，迅速消费出新品种的种子(zhǒngzi)以替代老品种品种的生命周期是指品种从投放市场到最后被淘汰(táotài)的全过程，指的是其市场销售寿命，而不是指其使用寿命典型的品种生命周期分为4个阶段：投入期、成长期、成熟期和衰退期第四十一页，共五十一页。第四十一页，共五十二页。投入(tóurù)期是指品种审定后的小面积消费试验试验阶段，成长期是指品种开始为使用者承受，种植面积不断扩大，成熟期是指品种在消费上推广面积相对稳定阶段，衰退期是指该品种已经失去竞争力，不能适应消费的需求，最后被消费所淘汰2.品种(pǐnzhǒng)的更新品种更新是指在品种的推广过程(guòchéng)中，不断消费出优质种子，以保持原有优良品种的种性，并以优质种子替代消费上已经混杂、退化的同一品种的劣质种子第四十二页，共五十一页。第四十二页，共五十二页。五.进出口农作物种子(zhǒngzi)管理1.施行(shīxíng)检疫制度2.种子进出口贸易(màoyì)容许制度3.进出口农作物种子质量管理进口商品种子的质量，应当到达国家标准或行业标准第四十三页，共五十一页。第四十三页，共五十二页。第三节种子消费与经营(jīngyíng)容许一.种子企业农作物种子消费(xiāofèi)容许制度1.申请种子(zhǒngzi)消费容许证需要提交的材料〔1〕主要农作物种子消费容许证申请表；〔2〕种子质量检验人员和种子消费技术人员资格证明；〔3〕注册资本证明材料；第四十四页，共五十一页。第四十四页，共五十二页。〔4〕检验设施(shèshī)和仪器设备清单、照片及产权证明2.申请办理种子(zhǒngzi)消费容许证的程序〔1〕申请者按规定向审核(shěnhé)机关提出申请；〔2〕审核机关在收到申请材料之日起30日内完成审核工作；〔4〕在种子消费容许证有效期限内，注明工程变更的，应当根据规定的程序，办理变更手续，并提供相应证明材料〔3〕审核机关在收到审核意见之日起30日内完成审批工作；第四十五页，共五十一页。第四十五页，共五十二页。二.种子企业农作物种子经营(jīngyíng)容许证制度1.申请种子经营容许证需要提交(tíjiāo)的材料〔1〕农作物种子经营(jīngyíng)容许证申请表；〔2〕种子检验人员、贮藏保管人员、加工技术人员资格证明；〔3〕种子检验仪器、加工设备、仓储设施清单、照片及产权证明；〔4〕种子经营场所照片第四十六页，共五十一页。第四十六页，共五十二页。实行选育、消费、经营相结合的还应向审核机关提交以下(yǐxià)材料：〔1〕育种机构、销售(xiāoshòu)网络、繁育基地照片或说明；〔2〕自有品种(pǐnzhǒng)的证明；〔3〕育种条件、检验室条件、消费经营情况说明2.申请办理种子经营容许证的程序〔1〕向审核机关提出申请；〔2〕审核机关应在收到申请材料之日起30日起完成审核工作；第四十七页，共五十一页。第四十七页，共五十二页。〔3〕审批(shěnpī)机关应在收到审核意见之日起30日内完成审批(shěnpī)工作三.种子(zhǒngzi)质量控制