浅谈老年人才资源的开发与利用

PAGEPAGE9浅谈老年人才资源的开发与利用老年人才资源的开发与利用，一直是老年知识界的一个热门话题。十多年来，根据党和政府的方针政策，在各级党委和政府的关怀支持下，广大离退休人才在各个领域开展“老有所为”，做了许多工作，发挥了一定作用。但就老年人才开发利用的现状而言，各地尚有很大差距。为此，我们必须积极探索新形势下开发利用老年人才资源的规律和特点，在内容、形式、方法、机制等方面努力改进和创新，力争在较短的时期内，把老年人才资源的开发利用工作提高到一个新水平。一、坚持两个“第一”的科学论断，走人才强国之路旱在20世纪80年代，邓小平同志就深刻地指出:“科学技术是第一生产力”。随后，在21世纪初，江泽民同志强调指出:“人才资源是第一资源”。这两个“第一”的思想，是邓小平与江泽民同志以敏锐的战略眼光分析观察国内外政治、经济情况特别是科技发展的形势之后作出的科学论断，对于我们实施人才战略、实现“科技兴国”的战略目标和全面建设“小康社会”的伟大事业，具有十分重大的理论意义和实践意义。世界科学技术发展的历史告诉我们，从18世纪中叶到19世纪中叶，以蒸汽机的广泛使用为标志的科学技术引发了第一次产业革命，机器大工业出现了，生产力的发展进入了一个突飞猛进的时期。从19世纪中叶到20世纪中叶，电磁学的发展引发了以电力技术革命为中心的第一次产业革命，生产力的发展实现了又一次飞跃。到20世纪的70、80年代，信息、科技、新能源科技、新材料技术、空间技术、生物科技以及海洋科技六大科技群体的崛起，使得科技与经济的结合更加紧密，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加，科学技术在生产力发展中的作用发生了质的变化，成为决定生产力总体水平的首要因素。1988年9月，邓小平会见捷克斯洛伐克总统。邓小平在回顾和总结近代科技发展对促进生产力发展的演变过程时说：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看科学技术是第一生产力”。这一科学论断启示我们，当代科学技术作为生产力的内在因素直接影响着生产力的其它要素，成为生产力发展的突破口或生长点，甚至决定着生产力发展的方向、速度和规模。为了全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，中央在1995年5月《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中和随后召开的全国科学技术大会上，明确提出了“科教兴国”的战略,要求把实施“科教兴国”战略作为今后国民经济和社会发展必须认真贯彻的重要方针之一。20世纪下半叶以来，在以信息技术为主导的高新技术迅猛发展的浪潮中，人才作为高新技术的创造者、发明者、传播者和使用者，已经不只是生产力具有决定性的内在要素，而且已经成为当代科技进步与经济社会发展最重要的资源。2001年8月，江泽民同志在一次与科学家的座谈会上提出“人才资源是第一资源”的思想，他还指出:“对人才培养的投入，是收益最大的投入。人才资源的浪费，是最大的浪费。”这一科学论断揭示了我们国家乃至世界经济和社会发展的规律性特点:其一，地球上的自然资源是有限的。如果人类只知道依赖和利用自然资源，是难以实现可持续发展的。我们国家人口多，底子薄，自然资源相对不足，更不能仅仅依靠廉价劳动力，过度地消耗自然资源。只有把人才战略放到强国战略的重要地位，大力培养各方面人才，不断增强国家的知识和技术创新能力，才能实现跨越式发展，完成小康大业，在国际竞争中立于不败之地。其二，人口资源不等于人才资源。我国是世界上人口最多的国家，人口资源是丰富的，但并不等于人才资源丰富。事实上，我国当前面临的一个突出矛盾就是人口众多而人才资源却相对匮乏。只有坚持教育为本，努力提高劳动者素质，加强人才培养工作，尽快地把人口多的压力变为人才多的优势。其三，人才不是“速生”资源，不可能一蹴而就，更不能拔苗助长。一般说一个人成为人才应在30岁左右，所谓“三十而立”。我们要具有“十年树木，百年树人”的精神，把培养人才当成一项长远的社会系统工程，持之以恒，坚持到底。2003年12月，党中央、国务院主持召开全国人才工作大会,作出了《关于进一步加强人才工作的决定》(以下简称《决定》)，这在新中国的历史上还是第一次，充分体现了中央对人才战略的高瞻远瞩和对人才工作的高度重视。《决定》和胡锦涛同志在大会上的重要讲话站在全局的高度全面总结了我们党和国家人才工作的成绩和经验，明确提出“人才强国战略”和人才工作的根本任务，深刻阐述了实施这一战略和完成根本任务的重要性和紧迫性，具体规定了我国人才工作的指导方针、基本原则和政策措施，是指导我们实施人才强国战略的纲领性文件，也是推进我国人才工作的动员令。二、推进人才资源整体开发，积极发掘老年人才资源《决定》对“推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展”进行了明确的阐述。要求“注意发挥离退休人才的作用”，“不断扩大人才工作的覆盖面，实现各类人才队伍建设的协调发展”。强调在人才资源整体开发的进程中，要积极发掘老年人才资源，采取积极措施，对离退休人才实行第二次人才资源开发。而实践也证明，开发老年人才资源投资少、周期短、见效快，不失为一条开发人才资源又快、又省的重要途径。据统计，目前我国离退休干部人数己达1500多万人，其中专业技术人员有500万人左右。可以肯定，今后全国范围内每年都有大批各类人才退出工作岗位，而且随着老龄化社会的快速到来，退休人数会年年递增，知识层次也会不断提高。如此年复一年，退下来的人才越积越多，从而形成一座蕴藏着大量人才资源的“老年人才宝库”。值得指出的是，这支老年人才队伍作为一个特殊的人才群体，不仅数量大、层次高，而且还具有如下特点。一是政治思想成熟，再作贡献的自觉性较高，具有继续为国家、为社会再作贡献的思想基础;二是理论素养深厚，实践经验较丰富，具有继续为国家、为社会再作贡献的知识基础;三是行业、学科门类齐全，专业结构较完备，对于人才资源整体的配置使用，具有“拾遗补缺”的作用;四是低龄老人多，精力较充沛，仍具有为国家、为社会再干10至15年的潜力。以北京市的高校为例，据调查，在老年知识分子中，低龄(即70岁以下)、身体条件尚好而又愿意继续为社会、为学校再作贡献者约占离退休人员的70%，其中约有20%己在从事各种“有为”活动。诸如根据学校教学、科研的需要，实行返聘;组织老专家、老教授进行教学巡视、督导和科研检查评估;创办为社会服务的教育、科技和经济实体;科技支农、支边，以及组织开展关心下一代和为老年人自身服务的活动等等。由此可见，从整体上讲，全国这支离退休人才队伍是一支稳定社会、发展经济、创新科技的智力大军，积极开发老年人才资源，不仅是必要的，而且是可能的，当然也是题中应有之义。三、夕阳事业任重道远当今世界的竞争，从根本上讲就是人才的竞争。要加快科技的发展，增强国家的经济实力，人才是最关键、最根本的因素。因此，我们必须进一步大力发展自然科学和社会科学各学科的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才。与此同时，也应采取切实有效的措施，把数以百万计的离退休老年人才资源开发利用起来。那么，如何开发老年人才资源呢?我们认为，当前主要应解决以下几个问题:第一、正确认识老年人才的价值。对于开发利用老年人才资源，人们的认识并不一致，实践中阻力更大。主要原因在于人们对于老年人才较为普遍地存在着一种“年龄歧视”的偏见。所谓“年龄歧视”，是指根据年龄上的差别而对某一社会群体做出的不正确的评价，或者说持有固定的成见或偏见。例如，过去在工作中较长期地存在着一种对中青年人的“年龄歧视现象”，认为青年人“嘴上无毛，做事不牢”，及“论资排辈”等等，看不起年轻人。随着干部人事制度改革的深化，这种现象己经大有改进。但是，随着社会的发展，又出现了另一种“年龄歧视”现象，即盲目地看不起老年人才。具体表现在:一是“无用论”。认为人老之后，其生理、心理功能必将逐渐衰退，其知识才能也必然消失，即使过去“满腹经纶”，现在也已“江郎才尽”，成为无用之人了。二是“包袱论”。一些人从传统的养老观念看问题，不承认老年人才是党和国家的宝贵财富，而是社会包袱。认为人老了，退下来了，就不应再参与社会发展，只能呆在家里养老告终。三是“争饭碗论”。有些人认为，我们国家人口多，劳动力多，青年人的就业尚不充分，还提倡什么老年人才的再开发?有的人担心开发老年人才资源与青年人才的成长有矛盾，势必形成“爷爷与孙子争饭碗”，会造成更大的就业危机。诸如此类，人们认识上的误区与疑虑，是当前老年人才资源开发的最大障碍。因此，我们要通过各种传媒工具，反复宣传老年人才群体的社会价值，宣传开发老年人才资源的必要性和可能性，宣传各地有关的典型事例和先进经验，进而动员社会各界积极关心、支持这一事业，为老年人才资源的开发营造一个良好的社会环境。第二、搞好老年人才资源的调查、预测和规划。邓小平同志在谈到人才资源开发时，首先关心的是人才的预测和规划。他说:“我总觉得科学、教育目前的状况不行，需要有一个机构统一规划、统一调度、统一安排、统一指导协作。”为此，国家和各地的政府部门要把开发老年人才资源当成人才资源整体开发的一个重要组成部分，列入议事日程，建立起开发老年人才资源的工作机制，作好调查、预测和规划，加强管理，搞好协调，使离退休老年人才作用的发挥，从过去那种自发的、分散的和不稳定的状况，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道，发挥出“整体大于部分之和”的良好效应。在实施老年人才开发的工作过程中，还可以充分发挥各地的老年协会、老年科协、老教授协会等社会团体的桥梁和纽带作用。第三、进一步完善相应的政策法规。政策法规是党和国家为了实现某一历史任务而制定的行动准则。它既可以成为人们的行为规范，又可以制约国家机关及其工作人员的行政行为。因此，进一步完善相应的政策法规，是促进老年人才开发事业健康发展的保证。在制定政策法规时，应该强调以下三点:一是建立健全老年人才库。让老年人才融入人才市场，打破部门、地域的界限，进行合理地调配和使用，实现最佳的群体结构，充分发挥老年人才的效益。根据自愿原则、适度原则、适用原则和能级原则，有序地组织老年人才再工作，做到人尽其才，事尽其功。制定优惠政策，鼓励创办科技、教育、经济等各种实体。明确老年人才再工作的行为规范，积极引导其适应形势，注意自律，规范自身行为。二是积极维护老年人才合法权益。对老年人才要与在职人员一视