农业用水价格调整实施方案

农业用水价格调整实施方案为加快我区水利改开展步伐，合理开发利用水资源，大力促进节约用水和经济结构调整，提高水资源利用效率和效益，推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，根据《关于推进农业水价综合改的意见》（国办发[2016）2号）、省发改委与省水利厅、省财政厅、省农牧厅关于农业水权水价综合改的要求及《XX市办公室批转市水务局等四部门关于深化水权水价综合改的意见的通知》（张政办发[2015]80号）等文件精神，现就调整XX区农业用水价格及加强水费管理提出如下方案。一、全区水利工程供水基本情况全区现有灌区8个，其中引黑河水灌溉的灌区5个，沿山灌区2个，井泉灌区1个，有效灌溉面积108.85万亩，农作物灌溉面积95.46万亩，林草地面积2.49万亩。现已建成干渠39条403公里，支渠405条947公里，斗渠1843条1888公里；完成田间配套面积73.81万亩，高效节水面积34.55万亩。2012-2014年平均斗口引水量48100.47万立米，年提取地下水12223.56万立米，农业供水总本钱12168.74万元，干支渠等骨干工程固定资产原值到达65985.29万元，水管单位编制人数796人。二、现行农业用水价格全区现行水利骨干工程水价执行2011年XX市XX区批转区物价局、水务局《关于XX区农业用水价格调整意见及加强水费管理实施方案的通知》（甘区政发［20HH16号）文件规定的标准，水价由基本水价和计量水价构成。河水灌区基本水价每亩每年2元，井灌区基本水价每亩每年4元；河灌区计量水价以斗口水量每立方米0.1元，安阳灌区每立方米0.1元，花寨灌区每立方米0.15元，乌江灌区每立方米0.092元，平山湖乡水浇地每亩次收费10元，牲畜饮水为每只羊每年收取水费2元（大牲畜按8只羊折算）。2012年-2014年，全区年平均农业用水水费收入5062.07万元，其中：地表水基本水费154.70万元，计量水费4825.88万元，纯井灌基本水费81.49万元。三、水价测算监审情况2015年《XX市办公室批转市水务局等四部门关于深化水权水价综合改的意见的通知》（张政办发［2015］80号），初步测算全市农业地表水骨干工程供水价格为0.235元/立方米，地下水0.1元/立方米，末级渠系水价0.03-0.05元/立米。2015年区物价局会同水务局进行水价本钱测算监审，全区农业地表水骨干工程供水本钱平均为0.246元/立方米，地下水滴灌、管灌、渠灌本钱水价分别为0.595元/立方米、0.3元/立方米、0.108元/立方米，末级渠系水价本钱0.071元/立米。四、农业用水价格调整方案.农业地表水骨干工程水价全区实行统定价，由基本水价和计量水价两局部构成，具体标准如下:(1)基本水费：河灌区基本水费每亩每年2元。(2)计量水费：以斗口计量，按照一次性核准本钱，分步落实到位的原那么执行。2016年起黑河及安阳灌区执行0.142元/立方米，花寨灌区执行0.182元/立方米；2018年起全区统执行0.182元/立方米，2020年起执行0.246元/立方米。(3)平山湖乡水浇地可参照以上标准征收，牲畜饮水按每只羊每年收取水费2元(大牲畜按8只羊折算)。由平山湖乡负责收取水费，入乡财政水费专户。.农业灌溉地下水水价(1)基本水费：井灌区基本水费每亩每年2元。(2)计量水费：以井口计量，按0.09元/立方米标准执行。已安装计量设施的以井口实际提水量征收，未安装计量设施的暂按灌溉定额600立方米/亩的标准计收。全区力争在2017年底前完成机井计量设施安装任务，对拒不安装或破计量设施的按照《XX区机电井取水计量智能控制设施运行管理方法》予以处置，至2017年底未按照水务部门要求安装机井计量设施的单位和用水户，按执行计量水价的2倍标准计收地下水水费。.末级渠系水价末级渠系水费地表水以斗口水量征收，地下水以井口提水量征收，按0.02元/立方米的标准执行。.水资源费按《XX省取水许可和水资源费征收管理方法》(XX省令【第110号】)规定执行。.本次调整后的农业用水价格从2016年3月1日起执行。五、水费征收及使用管理本着水费收入“取之于水，用之于水”的原那么，依据《XX省水利工程水费计收和使用管理方法的通知》（甘政办发[2002]31号）文件精神，骨干工程水费使用范围主要是：市区行业管理、水利工程运行管理、工程岁修维护、节水型社会建设管理、节水技术的推广应用、节水新技术的实验研究、节水科技工程的引进、水管单位运行管理、日协贷款还本付息、意外伤害赔偿、抗旱防汛、山洪预警设备维护等。农业用水水费收支执行区收支两条线财务规定，使用财政统票据，收缴的水费设立专户，实行统收统支。水费征收及使用接受物价、水务、财政、审计等部门的监督。末级渠系水费主要用于末级渠系维修维护、翻修、更新及核定的协会运行管理。水费由农民用水者协会负责征收，水管单位、所辖乡镇监督使用。水费征收、使用、管理严格按照《XX区水利工程水费计收和使用管理方法》及《XX区末级渠系水费征收使用管理方法》执行。六、保障措施.加强组织领导。水价改涉及面广，相关部门要切实加强领导，把推进水价改工作作为深化农村改的一项重要任务来抓，精心组织，周密安排，全力推进。区成立由分管农业的副区长任组长，区物价、财政、水务、农业、电力等部门和各乡镇主要负责人为成员的水价改工作领导小组，负责水价改的协调、检查和督导工作，确保水价改顺利推进。.明确工作责任。区水务局负责农业水价改的组织实施和日常工作；负责指导确定农业用水总量控制指标、制定农业用水定额、明晰农业水权、实行水权转让；负责指导完善灌溉工程计量和末级渠系建设，进一步健全和完善农民用水者协会组织。区物价局负责指导开展农业用水价格的制定、超定额累进加价等制度和政策的制定、地下水价格政策的完善，做好水价调整工作。区财政局负责落实财政补助资金，指导探索建立节水奖励机制，筹集农民用水者协会扶持资金，监督资金使用和绩效评价。区农业局负责指导调整优化种植结构，建立节水型农业结构。推广农机农艺节水技术，积极推广膜下滴灌、垄膜沟灌、水肥药一体化等技术，有效降低用水本钱。区电力局要全力配合水务部门采取“以电控水、水电联动”等方式管控地下水灌溉用电，遏制地下水无序开采、过度开采。各乡镇负责做好政策宣传引导，协调相关村社积极开展工作，指导和监督农民用水者协会的职能发挥和运行管理，做到组织发动到位，政策宣传到位，责任落实到位。.加强水费计收使用管理。按照和省有关规定，将水费纳入收费管理范围，设立专户储存，确保水费用于水利工程的更新改变、维修养护、计量设施建设、节水技术推广及正常的运行管理、人员经费发放等方面，任何单位不得截留、挤占和挪用。区审计、财政、水务部门依法监督管理。推行“按量供水、配水到社、收费到户”的收费制度，做到水量、水价、水费“三公开”，全面落实计量收费，增强水费计征的透明度，接受群众监督，防止乱加价、乱收费。.强化水资源管理。区把水资源管理工作纳入乡镇目标管理责任体系，作为水利改开展的主要内容，建立水资源管理考核监督管理机制和审计监督制度，认真落实最严格水资源管理制度。配套完善地下水计量设施，按方征收水费，有效控制地下水开采总量，坚决查处非法打井行为，加强地下水动态监测，逐步实现地下水采补平衡。.广泛宣传发动。各相关乡镇和部门、单位要加强水价综合改工