edaw环水新城总体湾山水相逢、相聚孕育着一颗明珠

1990年代初，茂名“大港口、大工业、大城市、大发展 （水东）港兴区（经济开发区）、以工（外向型工业）促城发展思路，由此提出了城市南跨临海建设水东沿海（即环水东湾地区）新城的构想，在《茂名市城市总体规划（1993-200》则进一步明确了这一构想。可以说以港兴城是水东湾发展的初始动力。但由于种种原因，水东港的开发以及后期旅游开发并没有达到预期效果，使得新城发展并不理想。 心，也表明茂名对新时期新机遇的捕捉 从粤西层面，工化、 进仍较慢中城市务动能不足，需要在承接珠三角及国际、国内产业转移的同时，以临港工业和中心城市加快发展提振区域经济。从茂名市角度看，打造世界级 、建设博贺港临港工业区 的提出，将打破茂名过去十五年所确定的双城“（双组团）结构，形成北部（工业+旧城区）、南部（环水东湾服务新城）、东部（港口工业）三 块型发展格局。面对新环境、新机遇，环水东湾地区的发展需要打破传统的思路框架，用全球化的 眼光和解放思想的高度，重新审视环水东湾新城的规划建设。

从全球来看， 部欧洲中、东亚岛随着费济的展已经成为当地社会中产以上阶层的旅游度假地和第二居所。近年来，我国南方滨海阳光地带也随着消费经济时代的到来，成为国内及国际的旅游度假地、富裕阶层的第二居所。环水东湾地区地处南 带，湾海通联，优质海滩绵延，环境品质优良，全年适宜海浴时间在280天以上，在国内消费经济全面发展的背景下，有条件成为国内旅游度 择选地和大量北方人冬季寓所。同时，借鉴亚热带、温带滨海旅游开发经验，为解决因气候变化带来的旅游季节性问题，需要旅游开发与城市开发的互动，实现旅游设施与城市设施的共享。另外，从省内看，建设宜居城乡成 思想大解放的重要课题，宜居东，应该作为新时 宜居城乡建设的重要抓手 1、发挥山水相逢、湾海相聚的独特优势，延续水系汇聚的自然机理，利用湾环轴线空间手法，形成组团清晰、轴线明显的城市结构和功能丰富、景观多样滨水格局，之城；2、通过海—湖（内湾）—城—田运动圈层打造和运动设施、运动路径的合理安排，将阳光、沙滩、海水、田野等运动健康概念延伸至新城内外，体现健康之城；3、强调特色资源、开敞空间、公共设施的开放和易达，通过环带串联、通湾向海、连郊通湾的道路布局，使人们充分 滨海、水岸、绿地和重要公共设施，缔造共享之城4、在充分考虑居住、就业多样化选择的基础上，构建连续的开敞空间、级完备的公共服务设施体系、环境友好型的交通系统，夯实宜居之城6规划5平方公里（包括水东湾水域，不包括湾口外海域），图框范围。第二层次：建设用地选择范围：约133平方公里（包括虎头山风景区、水东湾水域）其中：建设用地规模约75平方公里规规划用地选择范规划范围

规划（1）国家有关城市规划法律 、技术标准、政策文《 城乡规划法》 起实施《 土地管理法》《城市规划编制办法》《城市用地分类与规划建设用地标准》《城市规划强制性内容暂行办法省、市关于经济社会与城市发展 政策、规《中 关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》 省东西两翼振兴计划（2006- 省城镇体系规划》（2007- 稿《茂名市城市总体规划》茂名市规划局提供资茂名市环水东湾新城总体规划国际招标规划期2008-远期：2021～2030年7第一 发展评水东经济水东经济图1-293年总体规划总体

1.新城的发展 （）依托水东港的开发，划》，对开发区用地进行了整体布局。（2）1993年茂名市编制 通过了《茂名市城市总体规划（1993-2010）》，在策和空间层面进一步了市的城市发展。规划将包括水东开发区、电白县（水东镇）。在城市总体规划的推动下，（）年经 批准，水东经济开发区和电白县管辖的羊、坡心、七迳、小良、沙院等五镇整合，设立直属于市 的茂港区，终于实现了城市总体规划 行政区划调整设想。 资料来源：茂名市城市总体规划（1993-

近年来，由于外部环境的变化，环水东湾新城辖区内的电白县、茂港区都想自的辖区内寻找新的发展机会，各自组织编制了《电白县城市总体规划修编（2005-）》和《茂港区中心城区分区规划（2007-2020）》，以期推动环水东湾地区的发展 图1-3电白县城区用地布局资料来源：电白县城市总体规划（2005-

图1-4茂港区中心城区用9第一 发展评解放前 为中心工业化布局，射影 解放后至1970年代： 为中心工业化布局，射影 、重庆、沈阳、长春等城 2003年 节点城市剧增。1990年代中后期以来，环水东湾地区均列为茂名市重点建设地区，受到了历 区格局 GDP 1/7（1）港口开发的不理想。199年代是我国东南沿海地区工业化迅猛发展时期，经济开发区、临港化产业布局成为当时的时代特征。环水东湾新城的美好蓝图源于水东经济开发区，而水东经济开发区起初的设想则是依托水东港，发展大进大出的外向型加工制造业事实上，水东港仅达到1-2区格局 GDP 1/7区位边缘、交通末梢的地位。尽管1990年代我国整体经济持续高速发，工业化处于快速发展时期，经济活动空间高度 在珠三角、长三角、京津冀三大经济区的 城市。尽管茂名处于东南沿海且靠近珠三角，但当时的经济主要以经济要素的极化主，辐射扩散能力低， 地区难以受到中心区域的经济辐射。当时的条件下，高速公路铁路发展相对滞后，加之水东港吨位有限的约，茂名对外联系程度过低，总体上处于全国工业化的边缘地位和全省、 交通的末梢。入无法、杭州新城建设需要足入无法、杭州新城建设需要足够的财政支亿元投入。与国内建设新城的 新城建设预计投 、广州

烯产业，民营经济和外向型经济薄弱，产业“一枝独大”现象突出。尽管于密集型产业，但单一的产业结构和产业对 和工业化的外溢和带动作用有限。同时，当时的经济条件下，城市经济实力财政投资能力、产业规模效应均不足以支撑环水东湾新城开发所需的巨大投入。如年，茂名全市GDP仅27亿元、财政收入77亿，城市中心区建成区仅2平方公里。另外，具有资源优势的滨海度假旅游业也由于开发力度的不足和邻近地区（江门上下川岛海南三亚、 海陵岛等）旅游业激烈竞争，没有对环水东湾地区发展起到显著的带作。起建设，广州萝岗新城则依托也需依托地区的产业园区。

“房地产热”的影响下，水东经济开发区在一定程度上出现了土 现象。在后续开中，复杂的土地 在一定程度上又抑制了外向型经济和民营经济发展，也制约了新城进一步开发。

新城发展不理想的主要原因在于：港口开发的不理想、区位边缘与交通末的地位、城市产业外溢能力弱以及开发过程中出现的土地问题苏州

新新区苏州无 杭 广图1-6新城建设投资与城市 入比茂名在国际海 通道上区 茂名 的区

消费经济时代带来发展新动

第一 发展评过去3年投资、出口和消费是驱动中国发展 的三架马车，近来随着欧美经济的 消费将成为拉动经济发展主要力量，也即意示着消费经济时代的到。以汽车、旅游度假、居住位的3沙海水）” 带滨海岸线和城市级服务配套设施，符合消费经济时代对休闲度假、游憩居住、购的综合需求；相对便捷的对 通联系，有可能成为数亿北方人选择“冬眠”的理想场所之一图-7过去 “原材料、市场两头在外”的经济格局，在全球经济增长速度放慢、国内市场日益崛起的环下，逐步“原材料在外、市场在内”转变。

1经济格局的转向带来新优过 “原材料、市场两头在外”的经济格局，在全球经济增长速度放慢、国内市场日崛起的环境下，逐步向“原材料在外、市场在内”转变。国际产业向珠三角转移已经造就大梅沙海图1-8以营造优质环图1-8以营造优质环境、吸引旅游度假人群的消费经济时代逐步到来。“3S（阳光、沙滩、海水）”滨海旅游色和城市级服务配套设施，符合消费经济时代对休闲度假、游憩居住、购 的综合需求

大梅沙配套服务设茂名城市主导风向分主导

主导

经济 ，2年以来珠三角产业向 转移趋势加强表明 已经出现了国际产业继续向珠角转移，而珠三角产业也在向 转移。茂名作为我国南方沿海接近国际原材料和国际主航道能源城，在宏观格局转化过程，区位优势得到凸显，国内交通末梢的地位转化为承接国际辐射的窗口 设施的建设将显著缩短茂名与区域之间的联系。随着洛湛铁路、包茂铁路的建成末端成为海陆交汇的区域节点。同时，未来随着沿海高速铁路的建成通车，将以进一缩短与珠三角地区、东南沿海城市带之间的距；博贺港的建设，也将推动水东湾地区生产要的外迁和水东港功能的 。“宜 ”建设带来新使宜居城市是近几年来国内城市发展较为重视的一个议题，是继“以安全为”、“以经济为本”之后的新理想。 过去的新，大多依托产业而成长的产业新城，将大部分的滨水岸线让位于工业生产，造成生活、生态环境的严重不足。近年来，随着社会经济发展模式的转变，宜为 会 任。 省结合实际，提出打造“宜 ，宜居乡”的目标，期望营造良好舒适的生产和生活环境，提 综合竞争力第一 发展评区位优势突出，易于接受周边地区的带动辐处于 角洲直接辐射区，位于粤西沿海城市带中间节点位茂名距离珠三角中心城市广州不400公里，便于接受珠三角地区的产业扩散，是珠一间节点，与湛、 两座城市的空间距离适中，有利于发挥区域的集聚、辐射和带动作用图1- 区域格

位于粤西沿海城市带的中位于粤西沿海城市带的中间节点，与湛江、两图1-12水东湾地区交通

靠近茂名现有中心城区，符合城市空 式发展的特 表1-1新城与主城空间距离新城名主城名与市中心距离建设起始期（年份松江新市28苏州新苏州5临港新市萝岗新广州—滨海新连云港交通联系顺畅，交通骨架初步成网络逐步建立，形成多条与内陆腹地的联系通路、325国道、进港公路为主干的放射状交通骨架为新城的通达性奠定了基础。新城内部半环放射状交通骨架初步构环状路网，一定程度上影响了新城交通的可达性和便捷性。水东港功能可能，港城一体的内涵将发展变将随着博贺港的建成实现功能，向以旅游观光为主的服务功能转变，因此，1年代形成依托旅游观光的港城一体新格局第一 发展评环境品质优良，且有进一步优化的潜力，具备发展滨海度假旅（1）良好的自然生态条件，低丘连绵，城市格局提供了基础。（2）3S（阳光、海水、沙滩）和连绵低丘的蓝绿相融，为营 、健康、共享的宜新城提供了足够的空间① 充足的阳光：茂名地区年日照时数185929小时，日照率.280天以上。 优质的海水：新城的岸线绵长，水质优良，水下景观丰富，适宜开展潜水、滨游泳等休闲活动③ 优质的沙滩。 全省572公里的海滨沙滩旅游资源中，环水东湾地区拥有公里的优质海滩资源。沙滩质量优于湛，与 闸坡大角湾不相上下。 温湿条件好，适宜居住。茂名处于北热带、 带，年平均气温22.3-23摄度，常年给人舒适的感觉。一年当中适于旅游 月份包括1，2，3，4，，9，10，11，12等月份，近3/4的时间适于旅游度假图1-13水东湾地区自然

滨海度假资优劣茂名水东资源丰富：气候沙滩海水阳光红树林珊瑚礁海湾海岛海水水质沙滩质量交通便开发管景环境治湛江东海海岸线长资源丰沙滩资源分散，沙滩质量一交通区海陵沙滩质量交通便资源类型单露图1-14水东湾地带滨图1-15水东湾地区土地利图1-16水东湾地区土地适宜性评价

第一 发展评拥有丰（1）土地平坦开阔，开发建设用地133.43249.38.79%，适宜营造生态宜居的大面积城市景观水面。用地类用地面积（平方公里用地比例城镇建设86村工业及仓已征未建丘陵山1511盐32滩涂及水38道园地及其总用地面133主要用地类建设适宜性或限用地面（平方公里一41二盐田园地一般性林地等用249三虎头山风景区沙滩红树林84用地结构单一，且相对集约，便于开216.8（水东镇）、茂港中心区（片）一带。用地的政策性制约性因素相对18平方公里，占总规划用地的.第一第一 发展评图1-18水东湾地区建设用地现地称人数（人管辖情街道3.68个社区居委会，60条自高地街道3.88个社区居委会，62个行水东1212个居委会和5个村委陈村4.511个村委旦场6.41个居委会和15条行政总20.3—

产业已有一定基础，初步形成一定的人经过十多年的发展，新城已有一定起色，初步形成了以电白县城（水东镇）、茂港中区（ 片）为重点的空间格局。 地称产业情街道观光度假、休闲旅游；鞋业商贸高地街道海水捕捞、海水养殖、海产品加工、海产品贸易等；塑料制品、橡胶制品、金、家具、皮革水东形成了制、电器制造、化工、农副产品加工、乙烯产品加工、、房地产陈村等行业“三高”、“特色”农业在工业开发、旅游开发、城镇建设带动下，新城 人口约20.3万人，但较分散，影响了新城人气6.今后还需解决的几个问 城市层产业外溢能力相对不足，而 产业的发展又遇到国家节能减排政策的制约需要水东湾地区关注新型产业的发展，尤其服务业的发，推动茂名市的产业结构调整和。加强 各城市组团的便捷联系，构筑区 的城市发展模加快完善新城的市政基础设施和公共服务设施，提升新城的服务水平和竞争尽快构建统一的行政管理机构和运作机制，推动新城协调开3.6.2旅游层尽可能地丰富旅游内容，加强与城市功能的融提升景区开发的档次，开拓更大尺度的旅游客源市解决滩涂和水面景观营造问题，增强景观特色和城第二 目标策60.00%

的新 40.00%20.00%

省层面:开拓粤西，支 粤西地区工业化发展水平相对滞后，2005年粤西三次产业结构为 0.00%年

2000

2005

2000

2005

为6：51：43；城镇化水平也明显低，低于全省平均水平60.7

省平均水平，2005年粤西的城镇化水平为第一产

第二产

第三产

为迎接经济全球化时代国际转移产业的高新化、重型化趋势，加快建设沿 珠三角地

6.52%

2.76%

49.14%

50.92%

44.34%

46.32%

沿海城市带已经成

沿海

的重要内容，粤西的开拓将成

沿海 的粤东沿海地17.47%12.66%46.08%49.16%36.46%38.17%粤西沿海地29.31%23.96%37.12%40.50%33.58%35.54%北粤东沿海地17.47%12.66%46.08%49.16%36.46%38.17%粤西沿海地29.31%23.96%37.12%40.50%33.58%35.54%北部山区32.65%26.74%35.92%38.91%31.43%34.50%产业转移的承接地之一

中，粤西将成为珠三角图2-表2-2东西两翼城镇发展现状与城镇化指标（2005年

省各地区产业结构比较

发挥粤西深水港和区位优势，支 现代产业体系建 势传统产业为辅助，现代农业和基础产业为基础的主体产业系统。其中产业的适度重型城镇化水平(五普

全4

东61

西0

人居指

发挥粤西滨海和后发优势，支 宜居城乡建 于部分中部省份。为切实改善人居环境质量,出径

高新技术产

省未来的沿海 不仅仅包括产业的临港化，还包括城市的滨海化。过省滨海城市大多生产靠海、居住居内，如广州、惠州、江门 、湛江等城市都在打现代服务 先进制造

自己的临港重化 ，而滨海城市生活空间显得不。未来在滨海城市的打造中，应当挥 “阳光海岸”的优势，关注城市的滨海化，打造 宜居城乡的新亮点。传统产 基础产 现代农图2- 省现代产业体系框

粤西 和现代服务业发展，成为省现代产业体系的重要组成部分；二是注重发展质量和人居环境建设，通过宜居城市、城镇、村庄的建设，支持省宜第二 目标策

表2-3粤西三市发展状况比较（2005年城建城历（年人口规（城建城历（年人口规（万人GDP（元产湛39茂3944

粤西层面：茂名有潜力成为粤西中心工业化水平不高、中心城市带动能力薄弱是制约粤西发展的重要因，应对 开拓西翼的新要求，需要通过非均衡发展，打造中心城市，解决区域增长极不突出的问题茂名拥有成长快、工业基础强、港口和滨海资源条件好、位置居中等优势，有潜力发展。 省城镇体系规划》提出了打造湛茂都市区，湛江和茂名共同承担粤西中心市的角色；《茂名城市总体规划1993-2010》将茂名市区定位为粤西地区的中心城市之一茂名建城历史短，成长快，有潜力成为粤西特大城市之 ，湛江、茂名 三市中心城区的人口规模分别为90万、80万（茂南区、茂港区合）40万人茂名工业基础强，有潜力成为粤西经济中心之茂名的工业经济规模在粤西三市中最大，2007年茂名、湛江、三市的工业总产茂名的工业经济特色突出，产业占工业总产值60%。根据茂名产业规划年将形成万吨炼油，200万吨乙烯的生产规模，远景将达到5000万吨炼油，300万吨乙烯的规模。向下游延伸，实现上游和下游的产值由目前的1：0.5达到1：2。根据国际经验，产业带动下游产业的相关系数达到1：50。1.2.3茂名港口和滨海资源条件好，支持城市向海发1公里、2公里、9公里，茂名的海岸线虽然不长，但是拥有优质的沙滩和海水，现状开发力度小，营造滨海宜居新城的潜力大。 吨级至万吨级泊位个，并拥有 1.2.4茂名地理位置居中，成为区域中心的可能性茂名处于粤西中部，西距湛江110km，东 180km，均在2小时车程以内，具有为区域中心的地理条件粤西层面看茂名粤西层面看茂名通过产业规模扩大、滨海及港口开发、服务功能集聚，成为带动粤西工业化和城镇化发展的中心城市之一。第二 目标策茂名市层面：城市结构由“双心”向“ 《茂名市城市总体规划》（56版在河西依 工业区建设行政、文化茂名《茂名市城市总体规划》（56版在河西依 工业区建设行政、文化居住、服务等，工业和服务连成一片年代形成北部茂南和南部茂港的“双心”格局，21世居住、服务等，工业和服务连成一片博贺港“ 块的格局重化工业强市和滨海宜居城 下的空间选重化工业布局：“三区一线《茂名市城市总体规划》（87版《茂名市城市总体规划》（87版

茂名建设世界级重化产业，需要继续壮大北部炼油、乙烯的生产能力，发挥博贺深水港的作用，壮大产业规模，延伸，由此在空间上将形成“三区一线”的重宜居服务新城：南部滨博贺港与水东港的关《茂名市城市总体规划》（93版《茂名市城市总体规划》（93版“三大组团”的功能关北部城区：以炼油和配套服务为主博贺港区：将依托30万吨深水港发展港口物流和临港工业新城，提升茂名的中心城市服务功能。《茂名市城市总体规划》（08版正在编制的茂名总体规划谋划茂名“组团”发展格局，形成北部炼油和服务配套组团南部服务新城、东部港口和临港工业 北部：炼油、服务配南部：服务新图2-5茂名城市空间结构演变

东部：港口和临港工

茂名层面看水东环水东湾新城需要通过宜居环境建设、服务功能集聚，成为茂名市建设滨海宜居城市的载体和新的中心城区，为产业发展和 提供服务国际视野下的重新审视和抉滨海新城开发模式，在国际视野下重新审视新城的发展目标和功能定位，以打造出有 的滨海新城。第二 目标策我 带滨海旅游 独特优势消费经济时代的到来推动滨海旅游 发展按照国际经验,人均GDP超过 ,正是一个国家旅

环水东湾新城发展的国际视图2-6中国气候带分布

需求急剧膨胀的时期。我国的人均GDP已经达到2000元，旅游度假需求将呈现多样化趋势人口众多、人口结构变化决定了滨海旅游 市空间广阔。我国有13亿人口，并且已经进 化社 在我国 带地区具有不可多得的自然条件优

国际视野下，滨海新城开发已经由先前的单一旅游度假功能向旅游度假与新城协变，新城建设关注重点由先前的物质环境转向软环境。环水东湾新城作为21世纪的滨海务新城，需要更加关注这两个方滨海旅游度假与新城滨海旅游度假与城市的协同 巴西、墨西哥滨海旅游 启示 （2）坎昆：度假地和城 开发的“综合体（1）巴西里约的科帕卡巴纳海滩：度假地过 坎昆在开发规划时，就将度假区分为四个部分：海

游度假和城市建设的带 影 饭店和旅游设施区、新城区、国际机场、自然保护区。 场，早在20世纪30年代沿海滩的第一家高级酒 的18%，城市区占29%，自然保护区(包括大泻湖在内)占

滨海旅游

季节性需要城市消费来弥就建在科帕卡巴纳海滩边上，在以后的10多年 53%。总体规划对于功能分区给出了较为严格限制性

滨海旅游度假具有一定的季节

带滨海地区春、秋、冬季适合度假，夏季由间里各种度假酒店纷纷在海滩沿岸拔地而起，海定，如对于酒店区、商业区、市区、居民住宅区以及工业滨公路直接修到沿海滩边上，并逐渐将单行道扩区以及停车场等的建筑密度、容积率、高度、体积、占地建为双向六车道的海滨大道，后又凿通了开往市面积都有明确和具体的指标。没有看到像里约和阿卡普尔中心的山体隧洞，使科帕卡巴纳海滩成为商业和科那样的海滨大道，在大路两旁见到的只是茂密的树丛，住宅区，造成海滩的过度开发利用，过于靠近沙而沿海滩兴建的一批度假酒店都掩映在大路两边的树滩的海滨大道不仅破坏了海滩的自然生态和景林中，给度假者一种世外桃源的感觉。观，而且还给在海滩上的度假者带来安全隐患大小梅沙开发的启示 （2）21世纪开发大梅沙：依托城市消费、多样化（1）80 发小梅沙：有限的城市消费能力 市功能开单一的旅游观光功 随 城市的发展、城 的提升80年代在东部大鹏湾开发小梅沙旅游度 年 市开发了大梅沙海滨公园。与小梅沙开发区，距市中心区30公里。但是，小梅沙开发受比，大梅沙开发体现了两个转变：一是城市消费能力到两个方面的条件限制：一是当时城市消费能力的提升，滨海度假休闲的市场空间大大拓展；二是滨有限，旅游度假市场空间有限；二是小梅沙开发海度假和城市的开发，大梅沙滨海度假区融合已旅游功能为主，主要包括海滨浴场、水上运动了旅游度假、配套服务、城市休闲、行政办公、居住

进旅游度假区的稳定发展。城市 需要旅游度假区来提 滨海旅游度假和新城协同的内空间 规划：从土地利用、基础设、市政设施、岸线利用等角度协新城和旅游度假区的关系。城度假

城市空间布度假区空间布

城市功度假区功

城市发度假

优美人居

功能 发展：旅游度假功能与城市功能相互交融、互相促，居住、工作交通、游憩等城市功能与旅游度假、休闲 、配套服务等度假功能在空间上融为一体。资 调度：从发 层面协调新城和旅游度假区，实现资源共享图2-7滨海度假与城市开

模式第二 目标策 新加坡是一个国际花园城市，走在可见的桶也变成了美丽的点缀，根本看不到随地吐痰和乱丢者。新加坡从1960年代建国初期开始，新加坡就致力于解决“居者有其屋”的问题，截止目前，85%的公民住进了 造的“ 组屋”。新加坡靠近人口密集地区的东南

城市发展新理国际新城建设的关注重点：由物质环境转向软1960年代以前，新城建设的重点是物质供应：大都市地区主要是为了疏散中心城 意的社会、教育、运动设施、就业机会、舒适的住房，实现社区成员的归属感和满足、健康、共享、宜居：城市建设的新理进入2世纪为迎接城市竞争，国内外不少城市如温哥华、新加坡、巴塞罗那、法尼斯、意大利 、那不勒斯、雅、夏威夷、杭州、青岛、大连、厦门等均提出打、健康、共享、宜居城市等新理念城市：亲和力、创造力、想象力结合的城（glamour）指很能吸引人的力量，特别 、迷惑力，它体现在亲和力创造力和想象力的结合亲和力：提供充分的就业、多样的居住、丰富的公共空间、宜人的街道尺度创造力：不断 特质、包容的生活方式想象力：能随时触摸到时间的印记和具有城市特色的空间地标，让人浮想联翩健康城市：完善的健康服务、健全的体育运动设施、广泛的健康活动根据WHO共享城市：对不同阶层开放的公共空间、便利的可达 巴塞罗那：共享的城

宜居城市：适宜居住的城公共安全度。们连起来

城市案例

如果说狠抓产业发展 过去成功的经验的话，那么， 发 优势和后发新城优势，打 、健康、共享、宜居的滨海服务新城第二 目标策茂名城市发 环水东湾新城将成为茂名的服务中心，生产功能向“三区一线”集北部：炼油、服务配

“三区一线”工业

随着博贺港的开发，茂名的发展格局将由“双心”转向“三块”，工业生产功将向北部炼油区、乙烯区、博贺港区集聚，环水东湾新城将承担服务中心的南部：服务表2-4国内外服务型新城

东部：港口和临港工图2-8茂名 块结

环水东湾新城需要发挥资源环境优势和后发优势，协同滨海旅游度假和新城建，质环境和软环境建设并重，打造成为 、健康、共享、宜居的滨海服务新。新加坡新加坡展商业、办公、等功2新城多以行政、商务、文化、体青岛市3地发展目标 、健康、共享、宜居的滨海服务新将环水东湾新城建设成为 带滨海地区景观优、生态良好、服务完善、宜居业，体现 、健康、共享、宜居理念的滨海服务新。功能定茂名城市 ——行政、商务办公、文化科教、生产服粤西滨海宜居新城——高品质居住、旅游度假、运动康第二 目标策水东湾地水东湾地区制约性环境因水东湾地区：生态环境特理论上：生态环境要大气：质量和流动对污染的稀释量生生态：保护的严格自身调节能供供高州市区1亿m3/供茂南区4.6亿m3/供水东湾2.3亿m3/

化乙烯污废排放已对滨海陆交汇常年主导风海陆交汇常年主导风向流动性强； 滨海低丘，地质基础较土地供给较丰流域下游，水系入海口水能力：7.9亿湾供博贺区供供博贺港区1.08亿m3/图2-10环境容量分析——水资源调配分

1.环境容量分土地资源制约程度较产业大规模布局影响，在海陆风作用下，水东湾地区的空气土地资源制约程度较空气质量已经受到周边地（炼油乙烯）产业影因此，水资源是限定水东湾地区发展的主要限定因素，北部产业所带来的空气污染已成为影响水东湾地区发展的重要因素。未来应加大环境治理力度，限制北部产业的过渡扩张空气质量已经受到周边地（炼油乙烯）产业影茂名市水资源分1750mm左右，地表水资源量110m31700m3，只有省人均的1/3，世界的1/，属于水资源中度缺水地区。水资源空间分布上，东北部的山区多，西南部的滨海地带少。按照近年来社会经济发展趋势外推，预计到20101m3/年。水资源的优化配置和区域供需平衡。利用东北部水资源较丰优势，将属于珠江流域的黄花江水资源通过怀乡引水工程引向鉴江流域；通过高州水库和罗坑水库向水资源不足的东南沿海和茂港区调水。区域调水与环水湾新城人口容量预高州水库和罗坑水库向是环水湾地区供水水源。根据《茂名市城市总体规划2010》，高州水库年供水能力为7.9亿m3，主要供给高州市区、茂南区、茂港区根据《茂名市水资源综合利用“十一五”规划》所确定资源分配方案估算，20101亿m3，供茂南区46亿，供水东湾地区3亿3。假设1年以后，此供水方案不变，则未来水东湾地区可供水源为2.3亿m3。另外，作为后备水源的罗坑水库、黄沙水库年供据此分析，环水东湾地区未来可供水资源量为3.02亿m3茂名市现状人均年综合用水量为504m400m75.5万人。另外，根据电白县自来水公司提供数据，现状的自来水厂（水源来自共青河）扩建后预计供水能力能满15万人左右 需。综上分析，通过区域性工程调水和本地水资源的开发，环水东湾地区可承载90万人左右第二 目标策人口规模预 人口规模预测方法：产业用 法、带眷系数北部城50-60

新城产业用地就业密度标根据产业用 法，估算新城自身的就业人口为19.5万人产就业密度（万人/km2用产就业密度（万人/km2用地规模就业人口（万人商业服体育文化休科技研发、高新产一般工水东新75万人左

博贺港8-10图2-11茂名市预测人口

地区就业人：根据《茂名重化产业发展规划》，未来“三区一线”的重化产业用地规模合67湾 区般为0.4万/平方公里左右,则 重提供的就业人口：67×0.4=268万人。考虑新城对就业口的 ，预计有50%居住在新城，为1.万人。考虑就业人口的带眷系数，根据一般经验，按照1.3计算预测总人口规模为（19.5+13.4）×（1+1.3）=75.64.2.2基于上层次规划的考中心组团30万

水东组团17万

站前组团10万组团12万

东部组团6万

未来将采取不平衡发展 ，以解决平衡发展产生的问题，产业和人口转移表现为集式外拓，茂名环水东湾地区将成为重要的集聚式外拓空间，产业和人口规模将会快速增长。《 省城镇体系规划(200-2》预2年茂名中心城区（茂南区、茂港区）人口规模为122-13万人。考虑到博贺港开发带来的人口，预计00年茂名中心城区（包括茂南区、茂港区、博贺港区）人口将达到140-15万人。茂名主城区（）现状人口规模442030年达00博贺港区未来将成为茂名港口和临港产业 ，根据其规划用地规模和就业密度估算，预人口规模达8-10万人左右；根据以上分析，水东湾新城的人口规模控制在75-82万人4.2.3人口规模预测结根据以上分析，建议环水东湾新城总人口规模控制在75万人，各组团人口规模见图2-12第二 目标策

老城

1.构建以现代服务业为主、适度发展工业的产业体系，增强新乙烯、精细化

滨海服务新

服务配、冶金、电

导产业，整合周边区域优势产业和珠三角转移产业，培育具有新城特色的产业体产业支撑服务新城目标，重点发展现代服务炼油、电高水公路产业精细化都市制造

转移制造水林路产业325国道产业

整合周边地区优势产业和珠三角转移产业，发展都市型制造业，促进职住平电白县、茂港区现有优势产业包括农海产品加工、资源深加、精细化工、香精香、鞋制造等，主要布局在325国道、高水公路、水林路等交通通道沿线。环水东湾新城将发展成为滨海宜居服务新城，需要整合周边区域现有优势产业，根据产业发展的布局要求，都市型制造业适宜布局在城市 下风向靠近交通出 位置。因此，在新城北部和西部集中建设1-2转移产业，包括：电子信息制造、农海产品加工、皮鞋制造等。炼研发设炼研发设孵化中 乙

服务中

、冶金、电合合成材化绿色化化

弥补茂名重化缺陷，重点发展化工生产服务茂名低，上游的产品研发设计、下游的精细化工、绿色化工、关联产业发展滞后，限制了茂名重化工业发展的整体水平。重化产业发展所依赖的服务业发展也较为滞后。精细化环水东湾新城需要弥补茂名重化的缺陷，发展适宜在新城布局的生产性服务业，包括金融保险、研发孵化、化工技术服务、信息服务、、化工贸易、会精细化与博贺港临港产业协调互动，发展技术、服务支撑产 服

技术服务等，形成港口、新城产业 图2-15茂 发第二 目标策构建以化工生产服务业、滨海旅游度假业为主导的产业体主导产业选择原支撑服务新城的发展目标，为茂名建设重化工业强市和滨海宜居城市带动能力强、成长性好；产业发展支撑条主导产 等滨海旅游度假业：滨海旅游（海上运动、沙、游泳、垂钓、潜水等）、度假（度假房地产体育运动等）及服务配套体系（酒店、餐饮、 2-16环水东湾新城产业体

辅助产生活服务业：商贸、餐饮 、酒店等房地产业：适合不同阶层的多样化房地产开体育休闲业：体育运动（水上运动、山地运动、环湖运动等）及相关产业文化产业：运动休闲文化产业、粤西传统文化产业、创意产业高技术产业：新材料、生物技术、海洋生 等都市型制造业：电子信息制造、农海产品加工等产业发展引鼓励发展产业（可行性和必要性都较高）：旅游度假、旅游服务、生活服务业、房地产业培育发展产业（必要性高、现状发展薄弱，是未来重点发展培育的产业）：休闲、文化、高技术绿色化工。适度发展产业（必要性不高，现状发展较好）：制造。 发展产业（可行性和必要性都很低）：污染型化工、化工建材、冶金等产业空间布根据不同产业布局的空间要求，生产服务业布局在新城西南部歌美海东岸，形成商务；生活服务业结合各居住片区布局；都市型制造业布局在新城北部对通出位置，形成两个集中的工业片区；研发孵化、布局在新城中心组团的西部。依托优美环境；滨海旅游第二 目标策””ringcity”城的环形+放射状城市，

等；二是围绕城市绿心形城环形城市。绿心环形城市

建设水东湾跨海大桥，强化组团的便捷联系，构建”ringcity”框划思想最 于霍华德的“田园城市”思想，融合了有机疏散理论，绿心环形城市通过“绿心组团”的形态模式，疏解城市功能，发挥绿心的生态价值，营造健康、有序的城市环为“”（Greenheart）的大面积农业地区，发展成由大中小型城镇集结而成马蹄形状的环“环形城市带”（RingCity）的概念。 分密集和连片，从上世纪50 始明确为“”（Greenheart）的大面积农业地区，发展成由大中小型城镇集结而成马蹄形状的环“环形城市带”（RingCity）的概念。

聚东湾”ringcity”国道325、水东港进港路也初步形成了半环+放射状的交通主骨架（图2-1）。但新城组团之间通而不畅问题依然突出，尤其是水湾口 的缺乏必须的联系。为打造一个共享、宜居之城，需要建设建设水东湾跨海大，构建”ringcity”主框架，串联湾区各功能组新。跨海大桥规划建设方案为采取桥梁形式进行规划建等的主要因素。、气候制约因素明显；隧道避免了桥梁的缺点，且可全天候正常通行，并将城市的供水、供电、通讯等安排在同一洞内，做到一湾口内侧布置大桥，满足深水泊位、减少要求考虑水东港区现状和未来较长时间内仍将作为货运码头功能，选择跨海大桥桥址位置。规划通道应靠近水东湾口北部（图2-20），避免对水东港区造成的分隔，同时考能 后桥 足5000舶通行。规划以海港路作为桥梁的衔接道路，按双向六车道进行桥梁宽度控制水东湾跨海大图2-20水东湾跨海大桥示意第二 目标策在歌美 打造景观环境优质的中心区，营造新A选址A点：歌美海两

B1993版茂名总规中心区选图1993版茂名总规中心区选

中心区选1公用地已被其他功能占用，用地置换难度大。址进行重证。 选址原自然条件良好，有营造高品质景观，增强城 的条件区位条件优越，内外部交通便捷腹地广阔，利于发挥集聚、辐射和带动作选址方根据选址原则，我们选择了两个符合条件的区位（详见左图），A区位更符合城市中心区的内在要求，便于发挥对城市的集聚和辐射A延续了城市空间的发展方向和发展肌理，处于主城区与水东湾港的联接线 无行政管辖因素的制约，属于茂名市城市规划区范围，便于开选址B点具备良好的 通条件，靠近远景规划的沿海高速铁路客运站，利于吸收区域资具有成片的开阔用地，为未开发用 表2-6国内外城市CBD发展规城市中心区（滨水城市主轴延线（轴线轨道交通+环城市中心区（滨水轨道、公共交通+2—城市南北轴延线（主轴

中心区规模论根据城市性质，未来环水东湾新城将具备商务、商业、行政、文化等功能。尽管环东湾新城中心区的功能不完全等同一般城市的商务功能区（CBD），但鉴于两者之间功能的相似性，国内CBD的建设规模可以为环水东湾新城在发展 商务区和城市中心区的用地规模上提供有益借鉴。国内外不同等级城市CBD建设规模（见表26）的比较表明：（）国内城市的B建设规模普遍比国外CBD建设规模要大，但建设强度普遍低于国外；（2）尽管国内外B建设规模有所不同，但基本在1-5平方公里。环水东湾新城的中心区包括商务功能、行政、文化、会议等功能，主要的项目可能会包括省 粤西办事机构、商务机构和金融机构，以及茂名市的行政中心、商业服务中心会议中心、文化中心等。作为粤西区域级城市中心区，环水东湾新城未来的商务功能的建设强度难以与 家嘴、广州天河新城、杭州钱江新城等国内一线城市的商务中心相比，因此建议CBD规模控制在2-5平方公里下限水平的1/2，即1平方公里。同时，考虑到环水东湾新城需打造化、会议、休闲旅游等功能，营造优质的生态环境和城市中心区低强度开发的要求，城中心区的整体规模控制在2平方公里左右。 目标策建闸蓄水，美化水面，营造良好的水东湾现状，潮差大，出露滩涂面积水东湾潮汐属不正规半日混合潮。在一 日内，潮汐两涨两落，潮位和潮时不等现象明显。根据通道内潮位站的观测，水东湾 位为4.69m，最低潮位为-0.13m 项最大（高最平项最大（高最平潮位频率次数/潮位潮差潮涨落21：平均潮位出露滩：：最低潮位出露滩：

数据来源于：罗章仁等编著，华南港湾，中山大 ，1992：P165-图2-22不同潮位滩涂出露分析图2-23水东湾潮位变化示意

建闸蓄水，营造良好的滨水景个方面：①（）②因此，水东湖蓄水位需要一定的高度。③生态上：水东湖蓄水位越高，纳潮量减少越多，日换水量越少，容易致湖水因动性不足而成为 ，对湖生态 越大；同时，湖内蓄水位越高，对原湖边生物种群的影响越大。因此，水东湖蓄水位不宜过高。的前提下，营造良好的滨水景观。基于目前掌握的资料，初步确定湖内设计常水位为2.4m，水域面积约0。图2-24建闸蓄水示意第二 目标策案例：卡迪夫湾案例：卡迪夫湾于1987年正式启动，1998年基本建，历时11年的拦水堤坝，提供地面和的基础设施，以及通过围海造地防洪和蓄（不占用主航道）按最 位核算水闸规模。按平底闸宽顶堰流公式计算，总净宽为540m，单孔净宽按40-6m设计，需闸孔数1个，过流能力7/，最大纳潮量约8万3（纳潮时间按计），可实现1天内整体换水一次。图2-27卡迪夫

图2-28水闸形式示意

水体交换运行机为了避免蓄水后湖水因长期不交换而形成腐臭 ，利用水闸对潮水的吸纳和排泄进行调度控制，利用海域水动力、生化能力把湖水净化，保证海水和湖水每天都有一定的交换量本次水体交换运行机制拟定两个方案。方案一：在水东码头上游处设置水闸一，利用潮汐动力进行水体交换。涨潮时，海水面高于湖水面，打开水闸进行纳潮；退潮时，湖水位高于海水面，打开水闸将湖水排入海中，湖内水位降至设计常水位时关闭 ，实现水体交换。方案：在水东码头上游处设置水闸A，同时在割尾海南部、宴镜岭西侧开辟一条河道连B闸BA潮时，关闭水A，同时打开水闸B进行排水，实现水体交换。在管理上，两 可交替进行水的吸纳和排泄，使湖水与海水的交换更有效以上方案是基于现有资料 ，由于时间仓促和掌握的资料非常有限，难以对闸进行全面具体的论证，真正实施时尚需收集大量相关资料进行仔细研究，对水闸在景观、生态水文地质等方面的影响进行详细论证。

图2-30水东湖湖水交换方案二示意

表2-8水东湖湖水交换优缺方案工程投资较少，运行费用较低；有利于滨景观的营造湖内末端水体交换不充分，容易导致水环境容量降，湖内水质有的可能方案需建造两座水闸和开挖河道，工程量大，造价高运行费用大；对规划的湿地公园造成一定的影响第二 目标策从现有的规划方案看，沿海高速铁路、包茂高速公路、博贺港疏港铁路等区， 的是考虑茂南板块的发虑。为切合环水东湾服务新城的定位，需要将区域性重大交通设施安排引到新城，为新城的发带来更大的外部动力。建议调整现有的沿海铁路布局方案，将沿海高速铁路引入新城东北部后接入茂东站TOD新城东北部的发展。结合本规划 沿海铁路布，调整博贺港疏港铁路走线，与沿海速铁路并排布置，构成 走。

2-31湛茂地区铁路线规划图资料由茂名市交通局提

建议包茂高速公路南延至环水东湾新城，加强新城与内陆地区的联系5.5.2将市级行政、文化、教育媒环水东湾新城经过前期开发，设施建设上已有一定基础，但服务设施薄弱，居住足造 宜居之源如市行政、文化、教育、体育等重大设施安排至新城，利用服务设施先导模式（SOD），形新城发展的“触媒”。新城开发新城开发顺德德胜新区：通过区级行政办公设施的迁移，启动新区开发国内服务型新城发展“触媒广州新城：通过亚运村的建设启动新城开发佛山东平新城：通过体育馆 中心、商务会展等大型公共服务设施启动新城杭州钱塘江新城：通过 、文化艺术中心等重大公共服务设施的牵引作用，促沿海铁图2-32本规 沿海铁路、包茂高速公路线大型体育赛事带来的影响

第二 目标策常熟市举办2006 跳水赛，拉动旅游产业发常熟市在承办2006年 跳水赛期间，制作了中英文版《服务指南》， 了旅游购物热潮，增加了地的旅游收入。同时，通过市场化运作，本次事承办方 超过200万元。赛事的成功举行，使该地区承办大型体育赛事的信心空前高涨推进了当地赛事的市场化和 进程。太仓市举办2006-07 女排锦标赛，促进全 女排联赛 女排锦标赛……。近几年来，太仓市通过承办不同级别的排球事，打造了排球赛事品牌，不仅扩大了太仓 的知名度，还带起了一批排 者，推动了该市全运动，特别是排球运动的深入开展宁波举办国际女排大赛，提升城市知名宁波市在北仑承办2006、2007、2008三年的世界女排大奖赛总决赛，已经产生了增强群众体育意识、满群众体育需求、提高城市知名度、促进城市形象提升、促进精神文明建设等多重社会效应大型文化节日带来的影响：举办大型文化推广活动，提高文 建筑展——全澳、中学巡回Show”大型活动、新编”故事创作比赛、 掠影”摄影比赛。此外，在海外兴 周，建 文化网，加 宣：举办大 节，提高城市形 的节庆活张家港是一个发展历史较短的城，本地的文化资源有。但是长江流域拥有雪域文、巴蜀文化、荆楚文资些资缺乏年轻人关注，缺乏交流平台。因此，张家港提出了“没有文化借文化、没有文化创造文”的文化创造略，通过举办长江流域戏剧节、“长江颂”书法展等活动，并通过《长江流域戏剧 》将长江流域戏剧节定在张家港，每年一。通过文化设施建设、文化教育宣传，将张家港营造成“长江文化展示厅”。沙滩排 赛龙 冲

动休闲、更为丰富的文化体验等特色服务形态消费，重，为市民提供丰富多彩的休闲空间和体育文化活动将成为我国城市建设的重点。策划大型体育文化活动的意营造丰富的活动空间、鼓励广泛的活动参与，提升新大型体育休闲、文化活动的策划能够为新城居民提 的体育休闲、文化活动的参与会，鼓励居民更广泛的活动参与，通过本地居民、外地游客之间的互动交流，提升新 提升新城知名度，带动相关产业发茂名目前是国家三线城市，主要以 产业闻名。大型体育文化活动的策划，能够提高茂作为滨海宜居城市的知名度，并带动商贸、旅游、房地产等相关产业的发展。大型体育文化活动策划内湖的形式使得个运动相互串联，做一项运动可以同时西滨海宜居新城，需要整合粤西传统文化和本地文化，体现文化共享。重大体育赛事、节冬季环水东湖赛：每年1、2月份，环绕水东湾内湖举行沙滩排球锦标赛：每年春、秋、冬季，中国第一滩举行省全民运动会龙舟大赛：每年9月份在歌美海举行粤西文化艺术节：粤西地区传统文化（舞狮、木偶、戏曲、粤西建筑等）交流（）：大众共享的体育文化活水上运动：游泳、游艇、划船、传统赛龙舟、冲浪山地运动：登山、山地越野、攀岩环湖滨水运：环湖 、环湖自行车；空中运动：热气球、动力伞、滑翔机沙滩运动：沙滩球类、沙滩露营、沙滩摩托车舞 木 粤 摄第三 总体布绿

构思来兰斯塔德“环形城市带”（RingCity）（功能组团）现状半环状+放射状的路网格局，为RingCity的形成提供了框水东湾水系汇聚、湾海通连的自然机理机理，奠定组团式城市布环水东湾新城目标定位的指导：以优势环境、特色资源，打 、健康、共享、宜居之绿鹿特

区 通图3-1兰斯塔德“环形城市带”（RingCity）水东湾地区前期开发已经形成半环+放射状路网格局为环形水东湾地区前期开发已经形成半环+放射状路网格局为环形城市的建构提供了基础兰斯塔德“环形城市带”（RingCity）的启兰斯塔德总人口约500万人．呈一个马蹄铁布局状，包括了三个主要的城市集合组的分布在阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌德勒支。兰斯塔德各城市和城镇之间彼此接2～40km不等的集约耕作型郊区农业带以及游“绿心”。围绕“绿心”“环形城市带”（RingCity）“绿心”作为兰斯塔德的生 ，一方面为该地区创造了良好的生态环境，避免了成区连绵发展的城市问题同时促进了网络型城市结构的形成和城市间职能的有机分工“蓝心”环形城市，应用环形城市的理念，把改善城市水水东湾地区山水相逢、湾海通连格局，为环湾布置布城市组团提供 条件 发挥山水相逢、湾海相聚的独特优势，延续水系汇聚的自然机理，利用“湾环+轴线”空间法，形成组团清晰、轴线明显的城市结构和功能丰富、景观多样滨水格局，孕 之通过“海—湖（内湾）—城；强调特色资源、开敞空、公共设施的开放和易达，通过环带串联、通湾向海、连郊通湾的路布局，使人们充分 滨海、水岸、绿地和重要公共设，缔造共享之城。。图3-4构思理念模

第三 总体布 新1990年代以来， 沿海地区出现了城市生产功能南移的靠海发展潮流，如广惠州、江门、 、湛江等城市均反映了这一趋势，这些城市都是依托深水港发临港产业。。图3- 沿海城市重点开发地区示意临港工

旅游度

生活居滨海开发的重点变化：临港工业滨海开发的重点变化：临港工业——旅游度假——第三 总体布遵从自然生态格局保护，体现自1水系汇聚、湾海通连，是水东湾地区千年延续自然机理。这种独特的自然格局， 城市的造提供 的基础。图3-62遵从这种自然格局，可采用尽量保护自然的地表水汇水通道，形成城市生态廊道，形成组团化布局格局，图7。 水东湾自然格局奠定的城市生态廊道，又为营造特色的市开敞空间提供基础，图3- 图图图3-6水系汇聚机 图3-7廊道与城市结构关 图3-8廊道与开敞空间契 ——自然廊道与城市城市组团之间的天 地表径流通动植物的自然栖息环非机动车系统构健康第三 总体布 以内湾为生态核，利用自然水系汇聚的生态廊道，为环湾组团化布局多功能组团提供了基2遵守近水而娱、依水成商的岭南水乡布局，利用滨水、滨海步行路径可形成环湾滨水游憩空间，人们提供景观多样滨水区，体验新城的自 图3-9环水东湾组团结构概度假

海岸沙 游乐 中心第三 总体布水东湾、歌美海、晏镜岭、海岸线是新城独具的自然景观，通过规划引导将这些独特资源融入城市，形成空间系列化景观，将为新城的打造增如果将晏镜岭、歌美海、大洲岛以及新城的某类特色性功能区（如CBD、文化区）蓝绿相揉、“动静结合新城。将沙滩岸线引入内湾，塑造人工岛、沙滩，强化自然与城市的融合，增强魅力。图3-10环水东湾组团结构概念第三 总体布拥有得天独厚的自然基1环水东湾新城地 西部沿海，属 带气候地区，夏长冬短，冬季温暖，具备长时户外活动的气候条件现状自然要图3-11水东湾自然要素分析

打造“海——湖——城——田”的运动圈（）“海、湖、城、田”四个运动圈层分别开发不同的主导运动功：滨海圈层发展休闲度假运动，环湖圈层发展竞赛运动，环城圈层发展日常 运动，田野圈层发展郊外游憩运动。2建构联系“滨海——环湖——环城——田野”的步行健康路径和自行 路径，将阳光、沙、海水、田野等运动健康概念延伸至新城内外，体现健康之城设置国 赛路线，长度为42.195公里开发滨海休闲运动带图3-12健康路径

图3-13运动圈层概念 图3- 路线第三 总体布开发丰富多元的运动和度假2多层次的度假设施开发，包括环湾和滨海的游艇码头、休闲公园、高级酒店和别墅度假区。多元的运动度假类图3-15运动、度假设施示意提供便捷的医疗充分利用环水东湾新城优美的环境，合理安排医疗卫生设施 疗养设施各功能组团均设置等级齐备的医疗卫生设施选择安静优美的地区安 疗养设施环境优美地区 疗养设图3-16医疗设施示意第三 总体布中国第一滩、虎头山风景区、内湾环水空间等独特资源是公众共有的。开放性均 体系完善、均衡分布的公共空间和公共设，是共享市局。易达性——通过便捷的公共交通到达公共空间和公共设施系，是共享城市的交通条件图3-17图3-18

共享空间的布局——“面、线、点”相结以“面、线、点的方法来构建连续的空间。首先根据自然条件，对“面、线、点”三种公共空间预留出来，再安排建设用地，面、线、点”共享设施的布局——大集中，小分第三 总体布

省现阶段提出了建设宜居城乡的新思路。国内外对于“宜居”概念有多种的述，已达成共识的理解是：繁荣的经济环境、优美的自然环境、多样化的居住选、充足的公共空间、便捷的交通、共享的服务设施、城市具有安全感、有归属感城上，着重通过构建连续的开敞空间友好型的城市交通等面来建设。构建连续的开敞空廊道空间的建设根据现状自然条件，规划把环水东湾周边周边的汇水廊道预留出来做为城市组团之间的 带，这种廊道宽度在-米。廊道和海湾内的水相连，成网状系统。这种廊道为、为居民提供了公共休闲空间、减少城市的“热岛”效。图3-19规划廊道构图3-20连续的开敞空第三 总体布岸线空间的建设空间。湾内是一个恬静的岸线空间，东部湾区自然休闲岸线，西部弯曲以人工岸线为主。公园的建设开敞空间的设施建设规划在公共空间设置不同 茂名市是看病难，市级学校施建设上就是按这种思路来建设宜居城市。我们提出：

按照建设服务 的思路，形成不同等级、不同规模规模，分工明确的公共服务设施体系建立方便高效的公共设施服务体系，为居民提供一种高质量生活的服务图3-21规划公共服务构 图3-22规划公共服务设施体交通线路的友 把铁路和国道这种大交通量线路边缘化，使其不分割城市。轨道交通放到第二个半环，离开城市 区一定距离，有快捷的道路联系，避免了轨道交通分割市。大力发展绿色交通保护环境尽一份我们选择了轻轨铁路、液化石油气汽、新型电力助动车、电车、自行车等，它们在行驶中对环境不发生污染或只发生微量污。第三第三 总体布现状解现状解自然机结构构思分析草规划

用地现状 空间分析结构深化初步方案草

规划方第三 总体布空间结构:一轴、两一轴：连接晏镜岭、新 商务区（CBD）和大洲岛标志塔的城景观轴线憩环，为人们提供便利通行和滨水空间景观多样的新城体验。五组团中心组团——新城主中心，规划建设用地.平方公里，人口组团——旅游服务和居住组团，规划建设用地.东部组团—— 度假组团，规划建设用地.平方公里，规划人口人，主要承担高档居住、旅游度假、休闲 等功能。站前组团——交通枢纽和居住组团，规划建设用地.平方公里，人口人，主要承担居住、交通集散、都市型工业等职能。水东组团——.平方公里，人口3.2功能分形成商务综合区、行政中心、滨海（滨水）区、生态型居住区、工业园区、湿地公园等功能区。图3-22规划公共服务设施体第三第三 总体布图3-23规划用地布局

规划用地结现状评

第四 城市设现状土地利用分 间以盐田及鱼塘为主；东部入海图4-1土地利用现状现状景观资源分析图4-2现状航拍图4-3规划理念第四 城市设中心

水东组

站前组

东部组

貌。 区的主要景观廊道引向晏镜岭发展主轴：围绕内湖的内环生态廊道：锲入各组团之间的绿色生态廊道业 内环路；新城商务 ：歌美海西侧，内环路北；新城行政 ：歌美海西侧，内环路南；社区中心：各组团组团中心。图4-4整体空间结构规划第四 城市设开敞空间及景观架构规划为彰显“RINGCITY疏朗有机的空间形态，，集会疏散空间以及 活动空间的众多公共开敞空间，其中点缀着包括观景点和标志点的重要空间点。集合疏散空间：站前广场、行政广场大洲岛观光

活动空间 岛、湿地公园、植物园、大岛行政中

茂港公

观景点：大洲岛观光塔、中心 、晏镜岭 园-晏镜岭；入海口-大洲岛观光塔；生态绿色基质：各组团之间的生态廊湿地公植物晏镜岭公图4-5开敞空间及景观构第四 城市设1.控制原廊道;以大洲岛观光塔(设计高度250m)为 ，以晏镜岭海拔167m为新城建筑高度控制参考点，建筑高对新城交通环一带低，临海、靠近山体建筑高度比新城交通环一带低。整个新城以低层、多层为主，辅以 ，在新CBD、商业区、轻轨站点等特定区域 层提升局部区域（如歌美海两侧）滨水建筑天际线图4-6建筑高度圈层控制第四 城市设5.2分区控高于100米：位于歌美海东侧，作为CD点，也是环水东湾新城全区的最高点；60-10米：D为主；24-6米：交通条件较为便捷的组团地块、次要共建筑组团地块，控制建筑高度在小 为；15-24米：大部分新城居住区的多层居住地小于15层度假住区的地块均需严格控制建筑高度。图4-7建筑高度分区第四 城市设对新城水岸空间的定性是设计不同岸线处理重要命题，是实现“ 、健康、共享、宜居新城”的重要载体。对于新城整体的滨水空间，我们建议分以下几类：公共水商 水商 水餐饮休闲水文化艺术水开敞绿地水城市湿地水岛屿水居住水（10）沙图4-8滨水空间特性规第四 城市设公共水空间特征：建筑及空间尺度均较大，较为开敞，城市公共活动集聚，适合大 分布：商 区岸线，各组团公共配套服务地块滨水岸线图4-9公共水岸规划 图4-10公共水岸断面示意第四 城市设商 水空间特征：建筑形式丰富，强调步行商业空间与滨水空间的交流分布：商 区滨水岸线图4-11商 水岸规划 图4-12商 水岸断面示意第四 城市设商 水空间特征：建筑尺度较大，功能混合，空间丰富，是地区的标志分布：商 区滨水岸线图4-13商 水岸规划

图4-14商 水岸断面示意第四 城市设餐饮休闲水 图4- 水岸规划 图4- 水岸断面示意第四 城市设文化艺术水空间特征：以大型文化、展览、会议建筑为视 ，滨水空间较为开敞，适合大 分布：文化艺术公园岸线，会议村岸线图4-18文化艺术水岸断面示意图4-17文化艺术水岸规划第四第四 城市设公园绿地水空间特征：人工化处理，保证滨水空间的可达性与连贯性分布：大部分环湖岸线图4-19公园绿地水岸规划 图4-20公园绿地水岸断面示意第四 城市设城市湿地水空间特征：保留原有湿地植被，柔化水陆边界，将城市活动渗入生态环境分布：湿地公园岸线 组团北部红树林岸线，入海口部分岛屿岸线图4-21城市湿地水岸规划 图4-22城市湿地水岸断面示意第四 城市设岛屿水空间特征：断面丰富，容纳多元活动与人群分布：东 度假组团图4- 岛屿水岸规划 图4- 岛屿水岸断面示意第四 城市设居住水空间特征：以游艇入户度假为主要形式，尺度宜人，布局较为匀质分布：集中于东 度假组团图4-25居住水岸规划 图4-26居住水岸断面示意第四 城市设沙空间特征：尺度开阔，建筑天际线平缓低矮，体量灵活分布 海滨岸线，东 度假组团部分岸线图4-27沙滩规划 图4-28沙滩断面示意第四第四 城市设1.重点地段一：中心图4-29中心区规划设计平面 图4-30中心区区位示第四 城市设第四 城市设图4-31中心区鸟瞰图一（晏镜岭往东北向看第四 城市设第四 城市设图4-32中心区鸟瞰图二（大洲岛观光塔往东南向看第四 城市设功能布活的商务。CBD地段位于中心组团与侧；环水东湾新城的行政中心则布置于歌美海西图4-33中心区用地规划图4-34中心区建筑高度第四 城市设图4-35水岸分析图4-36道路交通分析

设计要以歌美海为城市公共空间均集中于滨水地段布置；内环路串联起区。以建筑、高铁站点地区，经大洲岛观光塔，穿歌美海，游地公园，直至远眺晏镜岭、亲临“中国第一强调建筑体量及开敞空间尺度的差异组合，而勾勒出充满多元 的城市空间。商务、商业行政轴两侧以大体量、新颖独特的建筑形式为主强化CBD空间主；歌美海 滨水空间则鼓励以小体量的、轻松活泼的小组建筑群为主，弱化歌海过宽的尺度，柔化滨水界面；湿地公、运动公园、晏镜岭公园则减小建筑地面部分的体量，鼓，逐步向晏镜岭、“第一滩”等自然资源的过渡界面图4-37公共空间分析图4-38绿地景观分析第四 城市设（３）天际线控天际线是凸显环水东湾新城风貌的重要 一。它能既勾勒出城市建筑体量轮廓的特征也反映出城市与其所处的自然环境之间的“图-底”关系环水东湾新城范围内仅有晏镜岭山体，高1图4-39中心区—从火车站前广场看天际图4-40中心区—歌美海东侧天际第四 城市设公共游艇码

节点一：歌美海大洲岛观光

位于中心区北端，歌美海与水东内湖的交界服务设施，是整个新城 之 ，是展示滨海新城貌的主要窗口。水上餐饮游乐世

商

文化艺术公

公共游艇码

水东内

歌美海西岸：规划为商业洲岛的轴线；布置SOHO 大洲岛：位于晏镜岭-歌美海大洲岛观光塔达250远放鸡岛，作为整个环水东湾新城的视觉 ；其汲取“扬帆远行”的寓，面向 入海口，作新城的门户形象。滨水商业步行商 滨水餐饮歌美图4-41歌美海口节点平第四第四 城市设节点二：行政中行政中行政中滨水市民广轻轨站点及周边图4-42行政中心节点平第四 城市设（6）节点三：会议村+ 务轻轨站点及周边

会议村：位于歌美海东岸，配有包括会议中心文化博物馆、音乐厅等公共建筑， 轻轨站点及周边商业片区；充分利用歌美海开阔的水面观资源，建筑尺度较大， 水体，形态轻盈自由。滨水特色步行

文化博物

游艇码头、游度假游客共生同乐的城市客厅。会议中公共游艇码 音乐 务中图4-43会议村/旅游服务区节点平第四 城市设（7）节点四：湿地公园+运动公园运动公

体育中

运动公园：湿地公园北， 轻轨站点；体育中湿地探险园区，为市民与游客提供了多样的运动选过渡地带，是打造“健康城”的重要载体。极限运动湿地探晏镜图4-44湿地公园/运动公园节点第四 城市设图4-45歌美 景观意向第四 城市设7.2重点地段二：东 度假组图4-46东 度假组团规划设计平面 图4-47东 度假组团区位示第四 城市设图4-48东 度假组团鸟瞰第四 城市设功能布东部度假组团呈状，是整个环水东湾新城的门户，直接面向入海口，承担着与中心区迥异的功能。该区面对的是来自乃至东南亚的旅游度假人群，应当能够为其提供大众旅游因此，建议：在面向大洲岛的一面，规划一、休闲、餐饮、于一体的综合岛，为整个东部度假组团提供策动力，成为吸引八方在图4-49东 度假组团用地规划图4-50东 度假组团建筑高度控制

消费品。展旅游服务功能的可能，作为特色度假消费品。第四 城市设设计要该组团呈图4-51功能分区分析

顺延 入海口的水文冲刷机制，在组团服务工 岛市特色的水上活动项目，包括：帆船、度假、餐饮海水浴场等等，控制建筑体量，以低矮通透的形式为主。严格控制该组团的建筑高度、体量，少量的建筑集中于 的端头、 岛的东侧，从作为的触媒点。图4-52道路交通分析图4-53绿地景观分析图4-54保留村落示意第四 城市设节点一 度 位于东部组团 地区，是东部组团区，承担着度 休闲等复合功能，是吸引外旅客资源的主要力量组团服务中心：位于的顶端，是整个东部组团的小集中区域，是该区城市天际线的制高岛：顺延入海口的水文冲刷机制，在组团服务中心的西侧规划人工岛，集中布置包括人造沙滩、星级酒店、、球场等娱乐项目，集大众与高端消费为一体，与大洲岛岸线重新整理，在别墅度假岛屿，作为高档度假消费品。图4- 度假和新区节点平第四 城市设节点二：精品游艇度假社围静谧，有精品度假开发的的潜质。胜地。图4-56精品游艇独家社区第四 城市设位于图4-57水东内湖入海口节点平第四第四 城市设图4-58精品游艇度假社区精滨水地带设计意第五章支撑体第四 支撑体1 主 枢纽地位尚未形成公路：广湛高速公路、包茂高速（规划）、G325、G207、高水公路铁路：三茂铁路、河茂铁路、沿海快速客运铁路（规划港口：茂名港（包括水东港区、北山岭港区和博贺港区）2环水东湾新城现状建设较少，主要依托G325国道、茂名大道（高水一级公路）、进港公路（5-1环水东湾新城现状及已

3港口发展与企业密切相关，水东港存在拦门沙堆积体，发展条件受限，且水东港发展与滨海旅游资源开发相。（4）管道是区内一种重要的交通方式。全市有条原油、成品油输油管道，长2（6）、炼油厂——水东港区管线（3）、乙烯厂——水东港区管线（20km）。图5-2环水东湾新城现状路第四 支撑体规划目标与 对通建设以高速路、快速路、快速铁路、城市铁路为骨干的综合体系性以及组团之间的快速。公共交通系统规划形成以快速为骨架，常规为基础的公共交通体系，提升公共交通系统占城市客运出行比例。交通管理实现“绿色交通”为目标，控制机动车尾气排放和噪声污染，特别是强行效率，降低交通事故率。土地开发。划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通优先提供保障。通供应与需求管理策略。图5- 网络衔接第四 支撑体 通规 立快速的交通联系通道。高速公路：规划包（头）—茂（名）高速公路与广湛高速公路相交后向南接入改线后的国道上G325国道：规划向北调整3国道 ，并对其两侧用地开发进行严格控，保障其公路交通功能。现国道调整为城市快速环路的北环。快速路：增强与茂名市区、博贺港区快速联系，打造五条片区间快速与茂名市区快速通道：茂名大道（高水一级公路） 路、羊陈路与博贺港产业园区快速通道：盐博路、东贺路1.3.图5-4路网系统衔接

策略：构筑茂名市在区域铁路交通的枢纽地位。沿海快速铁路：铁路线路平行G325东火车站。规划设立水东湾站、茂名东站两个客运站场。疏港铁路:调整整体线路 ，与沿海快速铁路线路平行布线，建设茂名南部铁路走洛湛铁路、河茂铁路、湛茂铁路、三茂铁路连接，接入区域铁路网。通勤铁路客运站场。1.3.3策略：调整水东港口货运功能为以客运功能为主，形成以北山岭港区为主、博贺港区辅的货运港口布局逐步搬迁水东港的货运 港口设施，形成以北山岭港区为、博贺港区为辅、水东港区补充的港口货物 格局。图5-5铁路系统规划第四 支撑体能分明，层次合理，内外衔接紧密、主次衔接有序的高效道路交通系统。联各功能组团，整体形成“方格网”的路网结构。道路网等级：建立快速路、主干路、次干路和支路四级城市道路网系统快速路：规划将现北环路（现G国道）（S）、东场路构成环绕水东湾新城的快速环路，承担城市对系通道。图5-6环水东湾新城-茂名市区-博贺港交通联系分析

为体现、健康城市目标打造，跨歌美海大桥均应预留观光游艇通行，西环路大桥近期保留、远期改造，以满足水上交通通行和城市景观改造要求跨水东湾大桥选址：考虑海洋、地质、气候、工程造价、景观、港口等因素，规划按梁方案控制， 组团通过海港路衔接大桥采用集中式布局。机动车公共停车场以中小型公共停车场为主，一般不宜超过个泊位。鼓励在城市共中心建设多层停车库和 停车库。自行车公共停车场应结合公共建筑和交通枢纽分散布5-7综合交通规划第四 支撑体通适当发展的客运交通体系。公共交通系统：形成快速公共交通为骨架的公共交通系统，构建以快速线、主干线、 图5- 系统分层模式

图5- 与用地布局模式

轨道快速交通：从支持城市TOD模式发展及适应交通需求的角度出发，规茂名市区—环水东湾新城线 ：茂名市区油城路—茂名大道—西沙路—海城路水东港。 水东湾新城线路长度约19km，设立9个主要轨道交通客运站 路 路线路，开设城市铁路 客运服务，沿线设立茂名西站、茂名东站、水东湾博贺港站个主要铁路 站场。地 规划：分为主干线路和集散线路二个层次非机动车部分水上交通系统：充分利用水东湾的大面积水域，通过水东湾湾口水闸的设置，提湾内水深，开通水上客运交通服务水东湾—博贺港区、水东湾—放鸡岛旅游区的客运交通服务。水东湾内客运规划：规划在每个组团和大洲岛上各设置东湾内水上客运交通服务，增加各组团间的交通出行方式，缩短组团间的时空距离。 5-10客运系统规划第四 支撑体2规划目建立区域共享思想，既服务于区域发展的需要，又服务于环水东湾新城发展的需要成等级分明、分工明确、规模不同的公共设施体系。建立方便高效的服务体系，为居民提供高质量的生活方式服务，突出宜居城市特突出环水东湾新城职能，公共服务设施的配置适当超前2.2公共服务设施布局模等级化；根据服务范围的不同，将服务设施分为不同的等级均衡化；服务设施均衡分布，满足环水东湾居民生活的需求网络化，不同级别的服务设施均衡分布后形成相互联系服务网2.3公共服务设施布规划公共服务设施用地约1054公顷，占规划区面积的14.04％

行政办公设施规城市中心组团：布置茂 和市内部门办公设施水东组团：布置环水东湾新城区委 和区内部门办公设施。组团在各组团布置行政管理机构，共5处（3）社区商业服务设施规（1）城市中心组团：在歌美海岸沿岸线布置，主要布置购物中心、零售商业、并布置特色饮食街东部组团：主要布置餐饮、宾馆。图5-12文化、体育设施规划构图5-13医疗设施规划构

组团东部组团：结合旅游度假配套需求，主要布置零售商业、酒店、餐饮等设站前组团：靠近沿海高速铁路水东湾站布置,主要布置商业物流、酒店、餐饮等设施水东组团：改造原有的商业设施，使其上档次，并在组团沿海岸线另建一处商业中心为水东提供配套服务，主要布置购物中心、酒店、餐饮等服务性设施社区文化设施规城市 组团：在歌美海湿地公园布置会议中心1处组团 社区根据社区服务半径设置，共10处规划文 设施用地约77公顷体育设城市中心组团：在歌美海湿地公园北侧规划体育中心。建设运动场、网球场、游泳馆、跳水馆、羽毛馆等设施组团 城市中心组团：布置1处综合医院、1处疾病控制中心、1处疗养院，为环水东湾新城服务组团中心组团布置中等规模医处。 组团布置中等规模医院处。东部组团布