公路施工企业安全生产管理人员考核培训教材

公路施工企业安全生产

管理人员考核培训

主办：交通部工程质量监督局

中国公路建设行业协会

张湘

长沙理工大学法学院

湖南正龙律师事务所安全生产综合知识1、安全生产法律体系2、安全生产法律责任3、安全生产管理与制度4、“9-25”事故分析一、法律体系及安全法律法规法律体系1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章和地方性法规5、工程建设技术标准6、国际条约法律这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。

法律在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，1998年3月1日起实施。通篇贯穿了质量安全问题。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。（15页）《安全生产法》《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。（5页）《安全生产法》安全生产从业人员的义务。（10页）1、自律遵规的义务。遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2、自觉学习安全生产知识的义务。本职工作所需的安全生产知识，提高安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、危险报告义务。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

《劳动法》

劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。(19页)用人单位违法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动合同法2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《劳动合同法》，自2008年1月1日起施行。其立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。（19页）劳动合同法劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。（19页）《突发事件应对对法》《中华人民共和和国突发事件件应对法》于2007年8月30日由第十届届全国人民代代表大会常务务委员会第二二十九次会议议通过，自2007年11月1日起起施行。矿山、建筑施施工单位和易易燃易爆物品品、危险化学学品、放射性性物品等危险险物品的生产产、经营、储储运、使用单单位，应当制制定具体应急急预案，并对对生产经营场场所、有危险险物品的建筑筑物、构筑物物及周边环境境开展隐患排排查，及时采采取措施消除除隐患，防止止发生突发事事件。（20页）《突发事件应对对法》受到自然灾害害危害或者发发生事故灾难难、公共卫生生事件的单位位，应当立即即组织本单位位应急救援队队伍和工作人人员营救受害害人员，疏散散、撤离、安安置受到威胁胁的人员，控控制危险源，，标明危险区区域，封锁危危险场所，并并采取其他防防止危害扩大大的必要措施施，同时向所所在地县级人人民政府报告告；对因本单单位的问题引引发的或者主主体是本单位位人员的社会会安全事件，，有关单位应应当按照规定定上报情况，，并迅速派出出负责人赶赴赴现场开展劝劝解、疏导工工作。（20页）《刑法》134条(16页)

重大大责任事故罪罪2006年修修改前的条文文：工厂、矿矿山、林场、、建筑企业或或者其他企业业、事业单位位的职工，由由于不服管理理、违反规章章制度，或者者强令工人违违章冒险作业业，因而发生生重大伤亡事事故或者造成成其他严重后后果的，处三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别恶劣的，，处三年以上上七年以下有有期徒刑。刑法137条条

工程重大大安全事故罪罪建设单位、设设计单位、施施工单位、工工程监理单位位违反国家规规定，降低工工程质量标准准，造成重大大安全事故的的，对直接责责任人员，处处五年以下有有期徒刑或者者拘役，并处处罚金；后果果特别严重的的，处五年以以上十年以下下有期徒刑，，并处罚金。。（17页））刑法修正案2006年6月29日，，全国人大常常委会通过了了《刑法修正正案六》，进进一步明确规规定了有关安安全生产的犯犯罪行为，加加大了对重大大事故责任人人员的刑事处处罚力度，体体现了国家惩惩治安全生产产领域违法犯犯罪的坚定决决心。刑法修正案（（16页）2006年修修改后的条文文第134条修修改为：“在在生产、作业业中违反有关关安全管理的的规定，因而而发生重大伤伤亡事故或者者造成其他严严重后果的，，处3年以下下有期徒刑或或者拘役；情情节特别恶劣劣的，处3年年以上7年以以下有期徒刑刑。”（重大责任事故故罪）“强令他人违违章冒险作业业，因而发生生重大伤亡事事故或者造成成其他严重后后果的，处5年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别恶劣的，，处5年以上上有期徒刑。。”（强令令违章冒险作作业罪）上海莲花河畔畔景苑倒楼案案上海莲花河畔畔景苑倒楼案案2009年6月27日5时许，上海海“莲花河畔畔景苑”7号号楼整体倒塌塌，1人被压压死亡，直接接经济损失1946万元元。2006年8月，开发商商梅都公司将将商品住宅项项目“莲花河河畔景苑”交交上海众欣建建筑有限公司司承建。2008年11月，梅都公公司总经理张张志琴将属于于建筑商众欣欣公司总包范范围的地下车车库开挖工程程违规分包给给没有公司机机构且不具备备资质的张耀耀雄，并指令令项目负责人人秦永林安排排张耀雄组织织施工、违规规开挖堆土。。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案张耀雄向没有有土方开挖资资质的公司借借用机械、人人员，将开挖挖出的土方堆堆放在工地7号楼北侧等等多处。2009年6月月，张志琴与与秦永林明知知地下车库尚尚处于基坑围围护期内，也也未进行天然然地基承载力力计算，为赶赶工程进度而而指令张耀雄雄对0号地下下车库进行开开挖，并将开开挖出的土方方继续向7号号楼北侧等处处堆放。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案在这一过程中中，施工方主主要负责人张张耀杰对建设设方违规分包包工程项目未未予反对、制制止，听任没没有资质的张张耀雄在公司司承包、管理理范围内施工工；现场负责责人夏建刚明明知建设方违违规分包工程程项目、土方方开挖堆放系系违规操作而而不加制止，，且配合秦永永林指使他人人制作土方开开挖专项施工工方案；众欣公司工作作人员陆卫英英挂名“莲花花河畔景苑””二标段项目目经理，其实实从未履职，，致使0号地地下车库的土土方开挖和堆堆放脱离有效效的工程安全全和质量监管管；监理方的的总监理乔磊磊对土方施工工人员资质怠怠于审查，虽虽对违规挖土土、堆土曾提提出过安全异异议，但未依依监理职责进进行有效制止止。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案2009年6月27日5时许，由于于7号楼北侧侧在短期内堆堆土过高，同同时紧邻大楼楼南侧的地下下车库基坑正正在开挖，大大楼两侧的压压力差使土体体发生水平位位移，过大的的水平力超过过桩基的抗侧侧能力导致房房屋整体倾倒倒，造成作业业人员一人逃逃生不及，躯躯体受压致机机械性窒息而而死亡。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案2010年2月11日，，上海闵行区区人民法院对对倒楼案6名名被告人作出出一审判决，，分别以重大大责任事故罪罪，判处上海海梅都房地产产开发有限公公司“莲花河河畔景苑”项项目负责人秦秦永林有期徒徒刑5年，上上海众欣建筑筑有限公司法法定代表人张张耀杰有期徒徒刑5年，众众欣公司项目目安全负责人人夏建刚有期期徒刑4年，，众欣公司项项目经理陆卫卫英有期徒刑刑3年，土方方开挖项目承承包人张耀雄雄有期徒刑4年，工程总总监乔磊有期期徒刑3年。。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案经调查，开发发商上海梅都都房地产开发发有限公司董董事长、总经经理张志琴在在负责这一项项目开发过程程中指定施工工人员违法施施工，是导致致事故的主要要原因。顺藤摸瓜，人人们发现，不不仅张志琴对对这一重大责责任事故负有有主要责任，，梅都公司在在转制过程中中也存在颇多多疑点；与此此同时，时任任上海市闵行行区梅陇镇镇镇长助理阙敬敬德也进入人人们的视线。。作为梅都公公司前老总以以及现任的大大股东，他在在梅都公司的的转制过程中中也相当活跃跃。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案2009年7月，阙敬德德、张志琴等等均被立案调调查。司法机机关查明，阙阙敬德生于1958年，，张志琴生于于1959年年，都是上海海闵行区梅陇陇镇本地人。。1995年年12月，阙阙敬德、张志志琴受上海市市闵行区梅陇陇镇征地服务务所委派，分分别担任集体体企业上海梅梅都房地产开开发有限公司司法定代表人人、董事长、、经理及董事事、副经理。。2000年10月，梅都都公司经梅陇陇镇企业改制制办公室同意意进行企业改改制，阙敬德德、张志琴利利用职务便利利，在梅都公公司改制过程程中，采用隐隐匿、欺骗等等手段，致使使梅都公司4246万余余元资产未被被计入资产置置换价格。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案2000年10月，评估估公司出具评评估报告，经经评估梅都公公司净资产为为2000余余万元。2001年2月月，梅都公司司被以净资产产1000余余万元的价格格置换给阙敬敬德、张志琴琴等24名自自然人。2001年4月，，梅都公司完完成改制工商商变更登记，，张志琴占股股超过64％％，并担任法法定代表人、、董事长、总总经理；阙敬敬德占股15％，并担任任董事。阙敬敬德、张志琴琴实际侵占梅梅都公司资产产价值3370余万元。。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案此外，司法机机关还发现，，张志琴曾挪挪用公司巨额额资金购买理理财产品自肥肥。2009年3月至6月间，张志志琴利用担任任梅都公司法法定代表人的的职务便利，，擅自将梅都都公司“莲花花河畔景苑””项目销售款款4．4亿元元，通过其个个人账户或其其控制的公司司账户，在金金融机构购买买投资理财产产品，期间归归还过2500万元。经上海司法会会计中心审计计鉴定，张志志琴挪用梅都都公司资金4．4亿元，，并获取收益益和银行利息息减手续费净净收入200余万元。案案发后，“莲莲花河畔景苑苑”监管小组组追回梅都公公司资金4．．15亿元，，并收回大部部分收益。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案争议焦点———贪污罪主体体身份法院审理后认认为，阙敬德德在梅陇镇征征地服务所任任所长，张志志琴在征地服服务所任工作作人员，两人人在梅陇镇征征地服务所实实际协助政府府从事土地行行政管理的工工作，属于刑刑法规定的““其他依照法法律从事公务务的人员”。。因此，虽然然他们未被列列入国家机关关人员编制，，但仍应视为为国家工作人人员，符合贪贪污罪的主体体身份。同时，被告人人阙敬德、张张志琴均在梅梅都公司从事事管理职责，，梅都公司的的集体资产属属于公共财物物，两人的行行为系国家工工作人员利用用职务上的便便利，以侵吞吞、窃取、骗骗取等手段非非法占有公共共财物，应认认定为贪污。。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案法院认为，两两人在共同犯犯罪中所处地地位、所起作作用相当，对对两人不区分分主从犯。考考虑到张志琴琴在改制后的的梅都公司占占有股份多于于阙敬德，实实际分红获利利大于阙敬德德，在判处财财产刑时予以以区别体现，，即分别处没没收财产500万元和200万元。。2010年4月21日，，上海市第一一中级人民法法院对阙敬德德以贪污罪判判处无期徒刑刑，没收个人人财产200万元；对张张志琴以贪污污罪、挪用资资金罪、重大大责任事故罪罪，判处无期期徒刑，没收收个人财产500万元。。启示与思考一、此次判决决为历年判决决涉及面最广广的一次，意意义非同小可可纵观历年来的的重大事故判判决，对项目目经理、项目目总监判刑比比比皆是，但但对施工单位位法人代表判判刑是凤毛麟麟角，对建设设单位的法人人代表判刑更更是绝无仅有有，再加上通通过追溯公司司改制过程中中的贪污罪判判两个无期徒徒刑，可以说说是空前的了了。这次案件的的判决结果果是，工程程建设三方方中，建设设方和施工工方的两位位法人代表表全部承受受牢狱之灾灾，包含监监理方在内内的三方人人员全部深深陷囹圄。。启示与思考考二、判决结结果对工程程建设各方方的启示启示之一：：建设方项项目法人要要深思熟虑虑，绝不能能随意压缩缩工期、不不能随意肢肢解工程、、不能把工工程委托给给没有资质质的单位做做，特别不不能任意指指挥甚至违违章指挥工工程建设。。启示与思考考按照国家的的法律法规规，建设工工程各方主主体应是平平等的关系系，建设方方支付费用用，购买施施工单位的的合格产品品（建筑物物)，由监监理单位提提供质量认认证，保证证建筑物““合格”品品质的真实实性，三者者之间是明明确的合约约关系。建设单位安安排“工程程师”，常常驻现场，，目的是为为了监控承承建单位按按照合同在在约定的期期限内，以以约定的质质量交付建建筑产品。。但事实上上，建设单单位及其代代表常常把把自己置于于强势地位位，喜欢献献礼工程，，喜欢介入入施工单位位管理体系系甚至于乱乱指挥。总之，建设设单位运作作不规范是是影响工程程规范管理理的重要不不利因素。。启示与思考考再加上工程程建设安全全专项费用用纳入招投投标压价竞竞争体系，，实际常常常不能落实实到位，这这些因素都都会影响工工程安全和和质量。监理单位是是建设方委委托的，不不可能不接接受建设方方的指挥，，当然更不不能独立行行使职权。。这是体制制需要解决决的问题。。按照这次判判例的思路路，如果能能够加强项项目法人责责任制，建建立质量、、安全责任任追究机制制，不失为为工程建设设体制改革革的一剂良良方。启示与思考考启示之二：：施工单位位法人代表表作为施工工单位安全全生产的第第一责任人人，法律责责任重大。。如果不能能够按照国国家法律法法规落实质质量保证体体系，特别别是任命项项目经理到到岗履职，，则要承担担法律责任任。目前建筑市市场上，项项目经理不不到岗甚至至挂靠的情情况比比皆皆是，招标标时是一拨拨人马，实实际运作时时却是完全全不相干的的另一拨人人，更有甚甚者，专门门准备几批批专职投标标团队，中中标后全数数变更。过去出了问问题只判项项目经理坐坐牢，而此此次追究到到法人代表表责任，如如此一来势势必会引起起施工企业业高管的重重视，从而而推进问题题的根本好好转。启示与思考考启示之三：：对挂靠注注册人员一一记重拳，，敲醒了梦梦中人。因因为晋升资资质的需要要，证书挂挂靠的市场场需求量较较大，加上上住房和城城乡建设部部要求所有有的证书归归到一个单单位，更催催热了证书书挂靠市场场。很多人人怀着侥幸幸心理，认认为不签字字甚至配合合演演戏不不会有法律律责任。此此次判决击击碎了这些些人的幻想想。证书挂靠带带来的不仅仅仅是行政政责任，更更多的是刑刑事责任，，势必会有有力地推动动建筑市场场健康发展展。启示与思考考启示之四：：监理公司司必须重视视法人代表表的法律风风险。中标标总监不到到位，总监监变更不符符合法定的的手续，势势必会带来来法律风险险，甚至给给企业带来来灭顶之灾灾。启示与思考考三、对判判决结果的的探讨探讨之一：：所有的法法院判决都都是建立在在专家结论论“工程设设计合理，，设计单位位无责任””之上，但但如果专家家结论不正正确呢？图纸签署显显示，本工工程施工图图纸设计完完成时间是是在地质报报告提供之之前，同时时签字的设设计人、校校对人、审审核人和项项目负责人人分属于不不同的设计计单位，可可以推断设设计班子属属于临时拼拼凑，能否否产出合格格工程大家家可以推论论。启示与思考考该案例的地地质情况是是否适宜采采用预应力力管桩作为为设计方案案？设计文文件有没有有明确要求求，紧邻地地下建筑必必须先行施施工？如果果是这样，，那设计不不合理则成成了主要原原因，堆土土过高和施施工次序不不对不过是是诱因，势势必得出结结论：7号号楼此时倒倒塌造成的的损失是最最小的。想想象一下，，全部业主主入住后的的某天，因因为河床受受损等原因因造成一侧侧临空，大大楼瞬间倒倒塌……按照物理学学常识，一一个刚性物物体在根部部受到水平平推力而导导致土体失失稳，刚性性物体上部部倾倒的方方向应该和和受力方向向相反，而而非相同。。但院士都都说了，就就是堆土的的推力导致致的同向上上部结构倾倾倒，有没没有人去建建立个同比比例模型，，去验证或或驳斥院士士结论呢？？启示与思考考先天不足，，鲁班自己己建楼都要要倒。而倒倒塌大楼的的施工质量量是非常棒棒的，整体体倒塌竟没没有散架，，连玻璃都都没有因为为不均匀变变形而碎坏坏。如果不不是基础埋埋置太浅，，导致整体体翻倒，大大楼上部的的质量是过过关的，说说不定还可可以拿个什什么奖。“设计单位位无责任””是相关权权力机构最最乐于接受受的结论。。否则，采采用类似地地基与基础础加固处理理设计方案案的楼盘都都会受到质质疑和担忧忧，甚至引引发社会大大矛盾；同同时负责工工程设计监监管的部门门也难逃其其咎。但是是，住宅小小区高层先先盖然后建建地库的施施工工序还还会被经常常采用，楼楼的另一侧侧堆土情况况也不会杜杜绝，但愿愿这种软弱弱地基上建建房不再会会出现倒楼楼或歪楼现现象。启示与思考考探讨之二：：重判建设设单位法人人代表符合合民众愿望望，特别是是查处他们们公司改制制过程中有有贪污行为为，公司正正常运作过过程中有挪挪用公司资资金的罪过过，判他们们个无期徒徒刑，也解解一解目前前民众对高高房价的痛痛恨，这种种判决体现现了中国人人的大智慧慧。即使改改制过程是是规范的，，按照中国国的税法总总能找出个个几千万的的偷逃税款款，判个十十年八年没没问题。关键问题是是，如果没没有上述贪贪污罪、挪挪用资金罪罪和偷税漏漏税罪怎么么办？启示与思考考按照建筑法法，可以给给建设单位位人员判刑刑的只有第第七十二条条，即“建建设单位违违反本法规规定，要求求建筑设计计单位或者者建筑施工工企业违反反建筑工程程质量、安安全标准，，降低工程程质量的，，责令改正正，可以处处以罚款；；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任”。。即使建设单单位违法肢肢解工程，，把工程委委托给无资资质的施工工单位，处处罚不过是是责令改正正、处以罚罚款。启示与思考考再者，建设设单位在把把工程移交交给买房者者之前，工工程所有权权没有改变变。自己的的房产倒塌塌，花钱重重建就是了了。至于延延期交房给给与购房者者，需要费费用赔偿也也是属于民民事责任，，扯不上刑刑事责任。。是否按照照民事赔偿偿更合理？？当然事情情过后，再再按照贪污污罪、挪用用资金罪予予以宣判死死刑或无期期徒刑是否否更合法？？至于跑腿腿的小喽罗罗，据说连连养老金都都未缴纳，，从法律意意义上讲，，似乎不应应该算建设设单位正式式职工，判判了数年徒徒刑是否过过分了一些些？启示与思考考探讨之三：：判处项目目总监有期期徒刑是否否符合法律律。一审判决中中，法院认认为，“作作为工程建建设方、施施工单位、、监理方的的工作人员员以及土方方施工的具具体实施者者，6名被被告人在该该工程项目目的不同岗岗位和环节节中，本应应上下衔接接、互相制制约，却违违反安全管管理规定，，不履行、、不能正确确履行或者者消极履行行各自的职职责、义务务，最终导导致7号楼楼整体倾倒倒、1人被被压死亡和和经济损失失l900余万元的的重大事故故的发生””。作为工程项项目总监，，已经履行行了法定的的监理责任任，如拒绝绝签署0号号地库的开开工令，再再如已向业业主报告了了不当堆土土的危险（（建设单位位人员亦证证明确有其其事，至于于被拒绝接接受则不属属于其责任任），不应应当再受刑刑法制裁。。至于其审审核方案不不当，没识识别土方施施工单位没没有相应资资质，未有有效制止违违章作业，，应属于《《建设工程程安全生产产管理条例例》所调整整的行政处处罚范畴。。启示与思考考按照刑法关关于重大责责任事故罪罪的主体，，监理方作作为施工合合同中“工工程师”角角色，只要要不存在违违章指挥的的情节就不不应该被定定罪。刑法第一百百三十四条条规定，““在生产、、作业中违违反有关安安全管理的的规定，因因而发生重重大伤亡事事故或者造造成其他严严重后果的的，处三年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情节特别恶恶劣的，处处三年以上上七年以下下有期徒刑刑。”按照照此条规定定，在生产产、作业中中承担一定定管理职责责的人员都都可以称为为本罪主体体。但是监理是是建设方委委托的质量量认证主体体，监理制制度的功能能是保证建建设方能以以合理的价价格在合理理的期间内内购买到合合格的建筑筑产品。启示与思考考建筑产品是是一种特殊殊的产品，，其质量认认证贯穿于于产品的形形成过程，，而不仅仅仅是产品制制造完成后后的检验认认证，且该该种产品的的质量认证证具有非常常强的专业业性。正是是基于该产产品的特殊殊性和质量量认证的专专业性，才才产生了对对工程监理理的市场需需求，产生生了监理制制度。因此，需要要明确，监监理是建设设方委托的的承担质量量、工期认认证责任的的主体，而而绝不是刑刑法第一百百三十四条条所规定的的直接从事事生产、作作业的主体体或者在生生产、作业业中承担管管理职责的的主体。在在本案中，，监理被定定罪是不当当的，其不不符合刑法法第一百三三十四条的的主体要件件。启示与思考考四、思考思考之一：：关于推进进依法治国国。我们国国家正在推推进法制社社会建设，，对犯罪嫌嫌疑人的判判罚必须符符合“罪刑刑法定”的的刑法原则则，即“法法无明文规规定不为罪罪”。对没有法条条作为判决决依据的可可以修改法法条，但是是在修改且且正式实施施之前，是是否能判宜宜慎重考虑虑。我们是是依法判案案，而非按按照领导要要求判案。。公权机构对对法律要敬敬畏而非漠漠视才是推推进法制建建设的重要要助力。启示与思考考思考之二：：关于监理理事业的生生死存亡和和监理定位位问题。监理制度施施行了20多年，有有了数十万万从业人员员，他们为为工程质量量保证提供供了一道保保护墙。监监理行业吸吸引力在衰衰退，优秀秀人才加速速流失，而而人才得不不到适当地地补充。国家取消了了质量监督督的行政收收费，依靠靠国家财政政费用的质质量监督队队伍人员数数量势必严严格受限，，从制度设设计角度来来讲，要么么确认一支支力量来进进行工程质质量认定和和监督，要要么就是再再回到引入入监理制度度前的状况况，采用自自建或指挥挥部模式，，但是不管管怎么说，，寄希望于于承建单位位重视诚信信和信用而而取消质量量监管和认认证的做法法和想法，，在目前国国情下能否否成功是值值得怀疑的的。启示与思考考按照本案的的判决，监监理单位既既然是永远远逃不掉安安全管理的的相应法律律责任，干干嘛不和施施工单位串串通起来？？质量事故故、安全事事故能瞒报报就瞒报，，侥幸成功功了就皆大大欢喜，事事情败露也也不过承担担该承担的的责任，这这显然不是是制度设计计者期望的的结果。安全监管的的监理责任任一日不明明确，监理理从业人员员势必会一一直不务正正业——不不关注委托托人即建设设单位的要要求，只重重点关注法法律法规对对安全责任任的要求（（相应地花花费大量的的精力），，监理人员员想不沦为为施工单位位的质检员员和安检员员都不可能能。启示与思考考思考之三：：关于对建建设单位项项目法人责责任制的落落实问题。。对于出资资购买建筑筑产品的一一方，苛求求其具有专专业技能是是不妥的。。按照各司其其职的观点点，勘探、、设计、施施工和咨询询各单位既既然收取了了建设单位位的费用，，就毋庸置置疑地承担担相应的经经济责任和和法律责任任，而建设设单位更多多的是承担担民事责任任而非刑事事责任。关注《刑法法修正案八八》“审判的时时候已满75周岁的的人，不适适用死刑，，但以特别别残忍手段段致人死亡亡的除外。。”“在道路上上醉酒驾驶驶机动车的的，或者在在道路上驾驾驶机动车车追逐竞驶驶，情节恶恶劣的，处处拘役，并并处罚金。。”《消防法》》（20页页）修订后的《《消防法》》自2009年5月月1日起施施行。修修订订后的《消消防法》变变化：增加加违法行为为，加大处处罚力度。。(1)消防防设计经公公安机关消消防机构依依法抽查不不合格，不不停止施工工的；(2)建设设工程投入入使用后经经公安机关关消防机构构依法抽查查不合格，，不停止使使用的；(3)建设设单位未依依法将消防防设计文件件报公安机机关消防机机构备案，，或者在竣竣工后未依依法报公安安机关消防防机构备案案的；《消防法》》(4)建设设单位要求求建筑设计计单位或者者建筑施工工企业降低低消防技术术标准设计计、施工的的；(5)建筑筑设计单位位不按照消消防技术标标准强制性性要求进行行消防设计计的；(6)工程程监理单位位与建设单单位或者施施工企业串串通，弄虚虚作假，降降低消防施施工质量的的；《消防法》》取消了处处罚前“限限期整改””的前置条条件，并且且增加了有有关违法行行为的法律律责任，明明确了罚款款幅度，最最高达30万元。《行政处罚罚法》《行政处罚罚法》规定定，行政处处罚只能由由法律、法法规或者规规章设定，，其他规范范性文件不不得设定行行政处罚。。行政处罚原原则上只能能由行政机机关实施，，事业单位位未经法律律、法规的的授权或行行政机关的的委托，不不得行使行行政处罚权权。《行政复议议法》行政复议是是指行政管管理的相对对人认为行行政主体的的具体行政政行为侵犯犯其合法权权益，依法法向法定的的机关提出出申请，由由受理机关关根据法定定程序对具具体行政行行为的合法法性和适当当性进行审审查并作出出相应决定定的活动。。《行政诉讼讼法》行政诉讼法法，是审理理行政案件件的程序法法，是人民民法院审判判行政案件件和诉讼参参与人进行行行政诉讼讼活动必须须遵守的准准则。案例分析《秋菊打官官司》故事事梗概（原原文复制于于网上）故事发生在在中国西北北一个小山山村。秋菊的丈夫夫王庆来与与村长发生生了争执，，被村长一一怒之下踢踢中了要害害，整日躺躺在床上干干不了活。。秋菊是个个善良有主主见的女人人，村长不不肯认错，，她便挺着着大肚子去去乡政府告告状。经过过乡政府李李公安的调调解，村长长答应赔偿偿秋菊家的的经济损失失。当秋菊菊来拿钱时时，村长把把钱扔在地地上，不甘甘受辱的秋秋菊没有捡捡钱，而又又一次踏上上了漫漫的的告状路途途。案例例分分析析县里里的的裁裁决决与与乡乡政政府府一一样样，，秋秋菊菊不不服服，，又又来来到到了了市市公公安安局局。。市市公公安安局局的的判判决决也也维维持持了了县县乡乡的的调调解解与与裁裁决决内内容容。。秋秋菊菊找找了了律律师师，，决决定定向向人人民民法法院院起起诉诉，，结结果果败败诉诉。。于于是是倔倔强强的的秋秋菊菊上上诉诉至至市市中中级级人人民民法法院院。。除夕夕之之夜夜，，秋秋菊菊难难产产，，村村长长和和村村民民们们连连夜夜踏踏雪雪冒冒寒寒送送秋秋菊菊上上医医院院。。秋秋菊菊顺顺利利地地产产下下了了一一个个男男婴婴，，秋秋菊菊与与家家人人对对村村长长感感激激万万分分，，官官司司也也不不再再提提了了。。可可当当秋秋菊菊家家庆庆贺贺孩孩子子满满月月时时，，传传来来市市法法院院的的判判决决，，村村长长被被拘拘留留。。行政政法法规规行政政法法规规是是由由国国务务院院制制定定的的法法律律规规范范性性文文件件，，颁颁布布后后在在全全国国范范围围内内施施行行。。《《立立法法法法》》第第五五十十六六条条规规定定：：““国国务务院院根根据据宪宪法法和和法法律律，，制制定定行行政政法法规规。。””我国行政法规规的名称，按按照《行政法法规制定程序序条例》第4条的规定，，一般称为““条例”、、“规定”、、“办法”。。《安全生产许许可证条例》》国家对矿山企企业、建筑施施工企业和危危险化学品、、烟花爆竹、、民用爆破器器材生产企业业实行安全生生产许可制度度。企业未取取得安全生产产许可证的，，不得从事生生产活动。国国务院建设主主管部门负责责中央管理的的建筑施工企企业安全生产产许可证的颁颁发和管理。。在《安全生产产许可证条例例》中，我国国第一次以法法律形式确立立了企业安全全生产的准入入制度。（37页）《安全生产许许可证条例》》安全生产许可可证的有效期期为三年。安安全生产许可可证有效期满满需要延期的的，企业应当当于期满前三三个月向原安安全生产许可可证颁发管理理机关办理延延期手续。（（39页）《建设工程安安全生产管理理条例》建设单位不得得对勘察、设设计、施工、、工程监理单单位提出不符符合建设工程程安全生产法法律、法规和和强制性标准准规范的要求求。不得压缩合同同约定的工期期。拆除工程必须须发包给有施施工资质的单单位。（27页）湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌2009年5月17日，，湖南株洲市市红旗路高架架桥发生垮塌塌，造成9人人死亡，16人受伤，24辆车受损损。事故发生时，，在对高架桥桥110号-109号桥桥墩段路面实实施机械拆除除，桥墩突然然断裂，终于于形成骨牌效效应，导致八八个桥墩九个个桥面坍塌。。湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌省、市有关部部门立即组成成了“5-17”事故省省市联合调查查组。株洲市市建设局局长长、株洲市建建设局总工程程师、市建设设局信息工程程办主任，市市委常委会研研究决定，对对上述三人依依照法定程序序，免去党内内外职务。湖南株洲高架架桥坍塌事故死者善后后处理事宜，，按照“一个个领导、一套套班子、一个个标准”的善善后处理方案案，对于每一一名事故死者者，统筹安排排一名市级领领导对接善后后处理。死者者不论城乡、、不论年龄，，死亡赔偿标标准统一定为为40万元／／人，由施工工单位委托业业主单位先期期代为垫付赔赔偿。湖南株洲高架架桥坍塌已有9名犯罪罪嫌疑人被依依法逮捕。经查实，犯罪罪嫌疑人程某某经湖南南岭岭民爆工程有有限公司总经经理高某同意意，在不具备备相应资质的的情况下，以以挂靠湖南南南岭民爆工程程有限公司的的方式通过招招投标程序中中得红旗高架架桥爆破拆除除工程项目。。湖南株洲高架架桥坍塌整个高架桥的的拆除由株洲洲某监理公司司负责全程监监理，在施工工监理过程中中，没有对程程某等人有无无机械拆除高高架桥资质和和相关安全措措施予以审查查。经检察机关审审查，依法批批准对涉嫌构构成重大责任任事故罪的程程某、高某等等9人予以逮逮捕。《企业职工伤伤亡事故报告告和处理规定定》

（已经经废止）企业负责人接接到重伤、死死亡、重大死死亡事故报告告后，应当立立即报告企业业主管部门和和企业所在地地劳动部门、、公安部门、、人民检察院院、工会。《特别重大事事故调查程序序暂行规定》》

（已经废废止）特大事故发生生单位在事故故发生后必须须立即将所发发生特大事故故的情况，报报告上级归口口管理部门和和所在地地方方人民政府，，并报告所在在地的省、自自治区、直辖辖市人民政府府和国务院归归口管理部门门，在二十四四小时内写出出事故报告。。《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》自2007年6月1日起施行。。国务院1989年3月29日公布的的《特别重大大事故调查程程序暂行规定定》和1991年2月22日公布的的《企业职工工伤亡事故报报告和处理规规定》同时废废止。（33页）《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》立法目的：是是为了规范生生产安全事故故的报告和调调查处理，落落实生产安全全事故责任追追究制度，防防止和减少生生产安全事故故。适用范围：生生产经营活动动中发生的造造成人身伤亡亡或者直接经经济损失的生生产安全事故故的报告和调调查处理，适适用本条例；；环境污染事事故、核设施施事故、国防防科研生产事事故的报告和和调查处理不不适用本条例例。（34页页）《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》生产安全事故故等级：（35页）一、特别重大大事故，是指指造成30人人以上死亡，，或者100人以上重伤伤，或者1亿亿元以上直接接经济损失的的事故；二、重大事故故，是指造成成10人以上上30人以下下死亡，或者者50人以上上100人以以下重伤，或或者5000万元以上1亿元以下直直接经济损失失的事故；三、较大事故故，是指造成成3人以上10人以下死死亡，或者10人以上50人以下重重伤，或者1000万元元以上5000万元以下下直接经济损损失的事故；；四、一般事故故，是指造成成3人以下死死亡，或者10人以下重重伤，或者1000万元元以下直接经经济损失的事事故。《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》事故报告、事事故调查和处处理的原则1、事故报告告应当及时、、准确、完整整，任何单位位和个人对事事故不得迟报报、漏报、谎谎报或者瞒报报。

2、事事故调查处理理应当坚持实实事求是、尊尊重科学的原原则，及时准准确地查清事事故经过、事事故原因和事事故损失，查查明事故性质质，认定事故故责任，总结结事故训，提提出整改措施施，对事故责责任者依法追追究责任。（（36页））《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》根据事故的具具体情况，事事故调查组由由有关人民政政府、安全生生产监督管理理部门、负有有安全生产监监督管理职责责的有关部门门、监察机关关、公安机关关以及工会派派人组成，并并应当邀请人人民检察院派派人参加。（（36页））“8.13””特别重大坍坍塌事故2007年8月13日，，湖南省凤凰凰县正在建设设的堤溪沱江江大桥发生特特别重大坍塌塌事故，造成成64人死亡亡，4人重伤伤，直接经济济损失3974.7万元元。施工单位湖南南路桥建设集集团公司，公公路工程施工工总承包特级级、公路路基基工程专业承承包壹级、公公路路面工程程专业承包壹壹级、桥梁工工程专业承包包壹级资质，，2006年7月取取得《安全生生产许可证》》。路桥公司司二级机构道道路七公司负负责堤溪沱江江大桥的具体体施工任务。。“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故事故的直接原原因由于大桥主拱拱圈砌筑材料料未满足规范范和设计要求求，拱桥上部部构造施工工工序不合理，，主拱圈砌筑筑质量差，降降低了拱圈砌砌体的整体性性和强度，随随着拱上荷载载的不断增加加，造成1号号孔主拱圈靠靠近0号桥台台一侧约3至至4m宽范围围内，即2号号腹拱下的拱拱脚区段砌体体强度达到破破坏极限而坍坍塌，受连拱拱效应影响，，整个大桥迅迅速坍塌。“8.13””特别重大坍坍塌事故事故的间接原原因一、施工单位位大桥项目经经理部，擅自自变更原主拱拱圈施工方案案，现场管理理混乱，违规规乱用料石，，主拱圈施工工不符合规范范要求，在主主拱圈未达到到设计强度的的情况下就开开始落架施工工作业。二、建设单位位项目管理混混乱，对发现现的施工质量量问题未认真真督促施工单单位整改，未未经设计单位位同意擅自与与施工单位变变更原主拱圈圈设计施工方方案，盲目倒倒排工期赶进进度，越权指指挥，甚至要要求监理不要要上桥检查。。“8.13””特别重大坍坍塌事故三、是工程监监理单位未能能制止施工单单位擅自变更更原主拱圈施施工方案，对对发现的主拱拱圈施工质量量问题督促整整改不力，在在主拱圈砌筑筑完成但强度度资料尚未测测出的情况下下即签字验收收合格。四、是设计和和地质勘察单单位违规将勘勘察项目分包包给个人，地地质勘察设计计深度不够，，现场服务和和设计交底不不到位。“8.13””特别重大坍坍塌事故五、湖南省、、湘西州交通通质量监督部部门对大桥工工程的质量监监管严重失职职。六、湘西自治治州、凤凰县县两级政府及及湖南省有关关部门对工程程建设立项审审批、招投标标、质量和安安全生产等方方面的工作监监管不力。州州政府要求盲盲目赶工期，，向“州庆””50周年献献礼。“8.13””特别重大坍坍塌事故1、谢某，大大桥一号拱圈圈施工队包工工头、片石供供料包工头。。涉嫌工程重重大安全事故故罪。2、贺某，项项目部材料采采购部负责人人。涉嫌工程程重大安全事事故罪。3、王某，项项目部工程部部负责人。涉涉嫌工程重大大安全事故罪罪。4、夏某某，，项目部经理理兼安全部负负责人。涉嫌嫌工程重大安安全事故罪。。5、肖某某，，路桥公司道道路七公司经经理。涉嫌工工程重大安全全事故罪。“8.13””特别重大坍坍塌事故1、刘某某，，路桥公司总总工办主任，，给予行政撤撤职、党内严严重警告处分分。2、徐某某，，路桥公司安安全生产部副副部长，给予予行政降级、、党内严重警警告处分。3、陆某某，，路桥公司总总工程师，给给予行政撤职职处分。4、刘某某，，路桥公司董董事、总经理理。给予行政政撤职、党内内严重警告处处分。5、陈某某，，路桥公司董董事长、党委委副书记。给给予行政撤职职、撤销党内内职务处分。。“8.13””特别重大坍坍塌事故对路桥公司、、凤大公司各各处罚500万元；路桥桥公司对所属属道路七公司司依《公司法法》等有关法法规予以解散散。对路桥公司董董事长、总经经理、副董事事长和凤大公公司董事长、、总经理各按按2006年年度收入的80%罚款。。“8.13””特别重大坍坍塌事故项目部经理、、道路七公司司经理、公司司安全生产部部副部长、公公司项目管理理部部长、公公司总工程师师，吊销有关关执业资格和和岗位证书。。对追究刑事责责任的5人及及追究行政责责任撤职的4人，自刑罚罚执行完毕或或者受处分之之日起，5年年内不得担任任任何生产经经营单位的主主要负责人。。部门规章部门规章是由由国务院组成成部门及直属属机构在它们们的职权范围围内制定的规规范性文件，，部门规章规规定的事项属属于执行法律律或国务院的的行政法规、、决定、命令令的事项。《公路水运工工程安全生产产监督管理办办法》本办法的适用用范围是公路路水运工程建建设活动的安安全生产行为为及对其实施施监督管理。。本办法所称公公路水运工程程，是指列入入国家和地方方基本建设计计划的公路、、水运基础设设施新建、改改建、扩建以以及拆除、加加固等建设项项目。（52页）《公路水运工工程安全生产产监督管理办办法》本办法在安全全生产法“安安全第一、预预防为主”八八字方针的基基础上，提出出了“安全第第一、预防为为主、综合治治理”的十二二字方针。（（52页）施工单单位应应当为为施工工现场场的人人员办办理意意外伤伤害保保险，，意外外伤害害保险险费应应由施施工单单位支支付。。实行行施工工总承承包的的，由由总承承包单单位支支付意意外伤伤害保保险费费。（（56页））《公路路水运运工程程安全全生产产监督督管理理办法法》施工单单位主主要负负责人人对本本单位位的安安全生生产工工作全全面负负责。。施工单单位的的项目目负责责人对对项目目的安安全施施工负负责，，落实实安全全生产产各项项制度度，确确保安安全生生产费费用的的有效效使用用，并并根据据工程程特点点组织织制定定安全全施工工措施施，消消除安安全事事故隐隐患，，及时时、如如实报报告生生产安安全事事故。。专职安安全生生产管管理人人员负负责对对安全全生产产进行行现场场监督督检查查，并并做好好检查查记录录，发发现生生产安安全事事故隐隐患，，应当当及时时向项项目负负责人人和安安全生生产管管理机机构报报告；；对违违章指指挥、、违章章操作作和违违反劳劳动纪纪律的的，应应当立立即制制止。。（54页页）《高危危行业业企业业安全全生产产费用用财务务管理理暂行行办法法》建筑施施工企企业以以建筑筑安装装工程程造价价为计计提依依据。。各工工程类类别安安全费费用提提取标标准如如下：：1、房房屋建建筑工工程、、矿山山工程程为2%；；2、电电力工工程、、水利利水电电工程程、铁铁路工工程为为1.5%；3、市市政公公用工工程、、冶炼炼工程程、机机电安安装工工程、、化工工石油油、港港口与与航道道、公公路工工程、、通信信工程程为1%。。（58页页）《高危危行业业企业业安全全生产产费用用财务务管理理暂行行办法法》安全费费用应应当按按照以以下规规定范范围使使用：：完善、、改造造和维维护安安全防防护设设备、、设施施支出出；配备必必要的的应急急救援援器材材、设设备和和现场场作业业人员员安全全防护护用品品支出出；安全生生产检检查与与评价价支出出；重大危危险源源、重重大事事故隐隐患的的评估估、整整改、、监控控支出出；安全技技能培培训及及进行行应急急救援援演练练支出出；其他与与安全全生产产直接接相关关的支支出。。（58页页）《安全全生产产违法法行为为行政政处罚罚办法法》（（61页页）听证程程序执法机机关在在作出出吊销销资质质证书书、执执业资资格证证书、、责令令停业业整顿顿、责责令停停止执执业业业务、、没收收违法法建筑筑物、、构筑筑物和和其他他设施施以及及处以以较大大数额额罚款款等行行政处处罚决决定之之前，，应当当告知知当事事人有有要求求举行行听证证的权权利。。工程建建设标标准工程建建设标标准，，是重重要的的技术术依据据，对对规范范建设设工程程各方方责任任主体体的行行为具具有重重要童童义。。根据据标准准化法法的规规定，，标准准包括括国家家标准准、行行业标标准、、地方方标准准和企企业标标准。。按照标标准化化法的的规定定，国国家标标准和和行业业标准准的性性质可可分为为强制制性标标准和和推荐荐性标标准。。工程建建设标标准《安全全生产产法》》、《《建设设工程程质量量管理理条例例》、、《建建设工工程勘勘察设设计管管理条条例》》和《《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》均均把工工程建建设强强制性性标准准的效效力与与法律律、法法规并并列起起来，，使得得工程程建设设强制制性标标准在在法律律效力力上与与法律律、法法规同同等。。违反工工程建建设强强制性性标准准就是是违法法，就就要依依法承承担法法律责责任。。国际条条约我国民民法通通则第第一百百四十十二条条规定定：““中华华人民民共和和国缔缔结或或者参参加的的国际际条约约同中中华人人民共共和国国的民民事法法律有有不同同规定定的，，适用用国际际条约约的规规定，，但中中华人人民共共和国国声明明保留留的条条款除除外。。”建筑业业安全全卫生生公约约建筑业业安全全卫生生公约约：也也称167号公公约或或称建建筑施施工安安全卫卫生公公约，，为建建筑施施工安安全卫卫生的的国际际标准准。建设部部于1996年年开始始申办办在我我国执执行第第167号号公约约，于于2001年10月月27日由由我国国人大大常务务委员员会通通过，，成为为国际际上实实施167号公公约的的第15个个国家家。167号公公约共共分5章44条条，是是建筑筑施工工安全全卫生生的国国际标标准，，它在在实施施的过过程中中，强强调了了政府府、雇雇主、、工人人三结结合的的原则则，对对于任任何一一项标标准、、措施施在制制定、、实施施和奖奖罚时时都要要由三三方共共同商商议，，以三三方都都能接接受的的原则则而确确定三三方共共同执执行。。二、法法律责责任综综述法律责责任的的构成成要件件一般般由以以下四四个条条件构构成：：（（94页））1、存存在责责任主主体；；2、有有损害害事实实发生生；3、存存在违违法行行为，，且违违法行行为与与损害害事实实之间间有因因果关关系；；4、行行为人人主观观上有有过错错。案例讨讨论二二赵某与与钱某某因琐琐事发发生口口角，，赵乘乘钱不不备，，用石石块将将钱的的头部部击伤伤。钱钱在赶赶往医医院途途中，，因一一手捂捂着伤伤口，，且精精神紧紧张，，在一一下坡坡路上上不慎慎跌入入一施施工单单位挖挖的未未设防防护的的涵洞洞内，，造成成左腿腿开放放性骨骨折。。后被路路过的的孙某某发现现，用用大板板车将将钱拉拉往医医院抢抢救，，途中中，遇遇孙某某的仇仇人李李某，，因李李的纠纠缠，，孙未未能将将钱某某及时时送往往医院院，造造成钱钱伤势势恶化化，昏昏迷不不醒。。案例讨讨论待孙某某将钱钱送到到医院院时，，值班班医生生周某某经检检查发发现，，钱的的头、、腿部部流血血不止止，心心跳微微弱，，认为为钱已已无法法抢救救，故故未采采取抢抢救措措施。。不久久，钱钱在医医院候候诊室室死亡亡。经法医医鉴定定，钱钱某是是因失失血过过多（（主要要是腿腿部出出血）），抢抢救不不及时时死亡亡。案例讨讨论二二直接原原因间间接接原因因条条件件故意过过失失触触犯刑刑法民民事事责任任赵某行行凶钱某不不慎施工单单位疏疏忽孙某延延误李李某纠纠缠周周某误误诊行政责责任综综述1、行行政处处罚（（97页））《行政政处罚罚法》》第八八条规规定了了行政政处罚罚的种种类，，有警警告、、罚款款、没没收违违法所所得或或没收收非法法财物物、责责今停停产停停业、、暂扣扣或吊吊销许许可证证或吊吊销执执照、、行政政拘留留以及及法律律、行行政法法规规规定的的其他他行政政处罚罚。行政责责任2、行行政处处分（（97页））国家机机关、、企事事业单单位对对其工工作人人员违违反行行政法法规或或政纪纪的行行为所所实施施的制制裁，，主要要有警警告、、记过过、降降职、、撤职职、开开除等等。我我国对对行政政处分分的规规定分分布在在各个个具体体的法法律法法规中中。民事责责任（（96页））民事责责任是是指由由于违违反民民事法法律、、违约约或者者由于于民法法规定定所应应承担担的一一种法法律责责任。。《民法法通则则》规规定承承担民民事责责任的的方式式主要要有：：（一））停止止侵害害；（二））排除除妨碍碍；（三））消除除危险险；（四））返还还财产产；（五））恢复复原状状；民事责责任（六））修理理、重重作、、更换换；（七））赔偿偿损失失；（八））支付付违约约金；；（九））消除除影响响、恢恢复名名誉；；（十））赔礼礼道歉歉。人民法法院审审理民民事案案件，，除适适用上上述规规定外外，还还可以以予以以训诫诫、责责令具具结悔悔过、、收缴缴进行行非法法活动动的财财物和和非法法所得得，并并可以以依照照法律律规定定处以以罚款款、拘拘留。。刑事责责任刑事责责任是是指行行为人人因其其犯罪罪行为为所必必须承承受的的、由由司法法机关关代表表国家家所确确定的的否定定性法法律后后果。。（97页页）1、主主刑：：管制制、拘拘役、、有期期徒刑刑（15年年，数数罪并并罚不不超过过25年））、无无期徒徒刑和和死刑刑；2、附附加刑刑：罚罚金、、没收收财产产和剥剥夺政政治权权利。。（98页页）刑事责责任的的性质质我国《《刑法法》规规定：：“依依法受受过刑刑事处处罚的的人，，在入入伍、、就业业的时时候，，应当当如实实向有有关单单位报报告自自己曾曾受过过刑