人口普查各阶段质量控制及相关工作的规定

人口普查各阶段

质量控制及相关工作的规定普陀区第六次人口普查领导小组办公室2010年8月主讲内容一、质量控制工作细则二、关于市级质量抽查工作的初步安排三、关于国家事后质量抽查工作的安排四、关于国家人口查询工作的安排主讲内容

一、质量控制工作细则（一）质量控制工作总体流程（二）质量控制的组织与方式（三）质量控制的主要环节（四）质量控制的主要内容（五）质量验收的方法、指标与标准（六）特别需要注意的几个问题（七）质量控制与验收工作流程（一）、各阶段质量控制总体工作流程衡量质量标准采取纠正措施查找出最重要的质量问题确定问题的根本原因(二).质量控制工作的组织各级人口普查办公室设置质量控制组

质量控制组由熟悉人口普查业务的人员组成负责具体的组织实施

各级人口普查领导小组领导下进行各级组长：对本地区质量全面负责各级办公室主任：执行负责人主管副主任：负责分管业务工作质量(二)、质量控制工作的方式

检查督导验收定性与定量相结合（三）各阶段质量控制主要环节普查摸底阶段普查登记、复查阶段快速汇总阶段编码阶段数据处理阶段（四）、质量控制的主要内容(一)普查摸底阶段(二)普查登记、复查阶段(三)快速汇总阶段(四)编码阶段一.普查摸底阶段3、核对户主姓名底册4、是否按规定进行长表抽样2、核实空房情况1、验收普查小区1.验收普普查小小区依照《《普查查区图图》，，深入入到普普查小小区，，检查查《普普查小小区图图》是是否符符合要要求，，否则则，重重新绘绘制。。（1））核查查普查查小区区的边边界在在《普普查小小区图图》上上是否否有明明确的的标注注；（2））小区区内的的建筑筑物是是否有有遗漏漏；（3））《普普查小小区图图》上上是否否明确确标明明“建建筑物物编号号”和和建筑筑物用用途，，对有有人居居住的的建筑筑物还还要标标出住住房单单元数数量。2.核实空空房情情况对照《《户主主姓名名底册册》，，通过过村（（居））委会会、邻邻居、、物业业或房房管、、户籍籍部门门，了了解确确认空空房是是否为为无人人居住住且无无户口口寄挂挂。对底册册上注注明的的空房房，实实际查查到有有人居居住或或有户户口寄寄挂的的情况况，要要求普普查员员对底底册进进行修修正，，并在在普查查登记记阶段段认真真进行行登记记。核实空房情情况3.核对《《户主主姓名名底册册》项项目（1））应深深入到到普查查小区区，检检查摸摸底工工作是是否按按规定定进行行；（2））通过过向户户籍部部门了了解情情况、、召开开熟悉悉当地地情况况居民民的座座谈会会等各各种形形式，，了解解每个个普查查小区区的户户数、、人数数、一一年中中出生生和死死亡人人数、、外来来人口口和外外出人人口等等情况况，保保证底底册各各个项项目的的准确确全面面；（3））特别别应注注意向向医疗疗卫生生部门门和接接生人人员了了解一一年中中出生生的活活产婴婴儿（（包括括活产产后不不久即即死亡亡的婴婴儿）），向向熟悉悉当地地情况况的居居民了了解““孤老老户””的死死亡及及全户户死亡亡的情情况。。（4））《户户主姓姓名底底册》》上的的指标标，如如建筑筑物编编号、、房屋屋编号号、户户编号号等指指标间间必须须遵守守的逻逻辑关关系；；（5））《户户主姓姓名底底册》》是否否按要要求一一式三三份，，一份份报区区、县县级普普查机机构备备案，，另外外两份份分别别由长长表指指导员员和短短表普普查员员在登登记时时使用用;（6））在摸摸底工工作完完成后后,普普查员员是否否对摸摸底结结果进进行汇汇总,并经经签字字或盖盖章后后逐级级上报报.4、检检查是是否按按照《《长长表抽抽样工工作细细则》》要求求，进进行长长表抽抽样。。需要注注意：：整个普普查摸摸底阶阶段的的质量量控制制工作作,由由街道道(乡乡、镇镇）人人普办办质量量控制制组统统一组组织居居（村村）人人口普普查小小组及及相关关人员员实施施。二.普查登记复查阶段1.组织检查人员深入各个普查小区3.做好人工逻辑规则检查4.检查长表登记情况5.核对地址项准确否2.核实普查表重点项目1.组织织检检查查人人员员深深入入各各普普查查小小区区（1））根根据据掌掌握握的的情情况况，，深深入入到到各各个个普普查查小小区区，，了了解解掌掌握握普普查查员员的的登登记记进进度度，，防防止止只只求求登登记记的的数数量量而而忽忽略略登登记记质质量量的的情情况况；；（2））重重点点防防止止普普查查登登记记不不入入户户、、不不认认真真询询问问照照抄抄户户口口资资料料；；（3））只只登登记记本本普普查查小小区区有有户户籍籍的的人人而而对对外外来来人人口口不不登登记记等等；；（4））及及时时发发现现并并反反映映登登记记中中出出现现的的带带有有趋趋势势性性问问题题。。(5)在在登登记记的的前前1-2天天,由由居居村村委委负负责责人人组组织织本本普普查查区区普普查查员员召召开开情情况况沟沟通通会会,对对进进展展情情况况\存存在在问问题题进进行行座座谈谈,特特别别是是对对本本普普查查区区内内人人户户不不一一致致人人员员情情况况做做到到了了解解.目目的的:不不漏漏人人户户;解解决决习习惯惯性性差差错错;交交流流入入户户经经验验和和方方法法.2.核核实实普普查查表表的的重重点点项项目目（1））2010年年10月月31日日晚晚居居住住在在本本户户人人口口；；（2））户户口口在在本本户户，，2010年年10月月31日日晚晚未未居居住住在在本本户户的的人人口口；；（3））本本户户2009年年11月月1日日至至2010年年10月月31日日的的出出生生人人口口和和死死亡亡人人口口，，避避免免重重登登、、漏漏登登；；（4））有有年年龄龄要要求求的的项项目目，，认认真真核核实实是是否否应应该该填填报报。。3.做做好好人人工工逻逻辑辑检检查查按照照““人人工工逻逻辑辑检检查查规规则则””（（参参见见《《登登记记、、复复查查工工作作细细则则》》）），，检检查查普普查查员员登登记记的的普普查查表表有有无无逻逻辑辑差差错错，，有有差差错错的的，，责责成成普普查查员员核核实实，，据据实实改改正正。。对出出现现差差错错较较多多的的普普查查员员，，经经与与普普查查指指导导员员研研究究，，有有权权要要求求该该普普查查员员重重新新入入户户登登记记，，以以杜杜绝绝源源头头数数据据出出现现差差错错。。4.检检查查长长表表登登记记情情况况（1））按按照照《《长长表表抽抽样样工工作作细细则则》》要要求求，，查查看看长长表表抽抽样样是是否否正正确确；；（2））要要查查看看普普查查员员是是否否严严格格按按照照抽抽出出的的长长表表调调查查户户进进行行长长表表登登记记，，如如发发现现抽抽样样错错误误和和随随意意改改动动的的情情况况，，应应立立即即纠纠正正。。5.核核对对地地址址项项是是否否准准确确对普查表表的地址址项(R6、R7)填填写情况况进行仔仔细检查查，确保保应该填填写的地地址完整整准确。。R6=““5”、、R7=““4”要要填写地地址项。。三.快速汇总阶段检查快速汇总过录表检查快速汇总表快速汇总总阶段质质量控制制内容1.质控控人员应应检查普普查员填填写的快快速汇总总过录表表,发现现差错,据实更更正;差差错较多多,返工工重做.2.质控控人员要要检查普普查区的的快速汇汇总表,发现表表内各栏栏数值之之间不平平衡,应应组织力力量,重重新复查查,并据据实改正正.3.质控控人员要要对快速速汇总表表中普查查区的登登记人口口数和户户籍人口口数与公公安部门门的户籍籍人口进进行核对对,要求求前者大大于后者者.4.对比比.摸摸底底时应登登记人数数为<户户主姓名名底册>中的（（8）+（9））+（11）+（14）+（（16））+(18),与快快速汇总总过录表表中应登登记人数数为（1）+（（8）两两者比较较.四.编码阶段非专项编码：差错较多的，要返工重编；检查编写的数字代码，是否与项圈定的标准答案或填写的数字一致；还要注意有无漏编的项目。专业编码：检查行业、职业项编码是否正确，不正确要改正。(五)质质量验收收方法、、指标与标标准2.快速速汇总阶阶段3.编码码阶段1.登记记阶段1、登记阶阶段的质质量验收收(1)组组织实施施：由街街(乡、、镇)级级人口普普查办公公室统一一组织，，同级人人口普查查办公室室质量控控制组负负责填写写。普查查指导员员不得参参与本人人负责的的普查区区的验收收工作。。(2)验验收时间间：在普普查表完完成了自自查、互互查、议议查和人人工逻辑辑检查，，并改正正了差错错之后。。(3)验收工工作流程程:登记阶段段质量验验收工作作流程汇总数据据议查逻辑检查查每个普查查区抽取1个个普查小区区填写验收收表衡量验收标准准合格上报验收收表返工重做做不合格(4)登登记阶段段质量验验收方法法的具体体步骤:A、汇总总登记数数据；B、议查查；C、人工工逻辑检检查；D、比较较登记人人口数与与户籍人人口数；；E、按公公式计算算各项差差错率（5）验验收表填填写方法法：按最最后一次次抽查所所发现的的差错填填写表1和表2.(6)市市、区（（县）、、街道（（乡、镇镇）、普普查区四四级质量量验收表表的汇总总方法：：验收步骤骤（1））汇总数据据：通过抽中中普查小小区普查查表（包包括长表表、短表表、死亡亡表）汇汇总本小小区总户户数、总总人数、、出生人人口、死死亡人口口；议查：对抽中的的普查小小区组织织熟悉情情况的群群众进行行议查或或个别访访查，重重点为总总人口数数及出生生、死亡亡人口的的多报、、少报；；验收步骤骤（2））人工逻辑辑检查：：对抽中普普查小区区普查表表的所有有项目进进行人工工逻辑检检查。其中，性性别、年年龄差错错除计入入人记录录差错数数，还需需单独填填写;对比户籍籍资料：：通过普查查区快速速汇总表表计算抽抽中普查查小区所所在普查查区的总总人数，与公安安部门经经户口整整顿后的的本普查查区户籍籍人口数数进行对对比;汇总验收数据：填写验收结果表普查区在验收普查小区填有差错户编号街(乡\镇)按各抽中的普查小区汇总(区\县)级按各街(乡\镇)级汇总市级按各(区\县)级汇总（7）验验收标准准、表的的填写与与上报时时间及上上报内容容。A:验收收标准：：B:填写写方法:C:上报报时间：：D:上报报内容:登记阶段数据质量验收指标合格标准1.人口数差错率＜4‰2.出生人口差错率＜5‰3.死亡人口差错率＜5‰4.总记录项目差错率＜3‰5.性别项差错率＜4‰6.年龄项差错率＜10‰7.登记人口大于户籍人口的比率

≥0

验收指标标（1）人人口数差差错率多报人口口数＋少少报人口口数=————————————————被抽查单单位普查查登记人人口数（2）出出生人口口差错率率多报出生生人数＋＋少报出出生人数数=—————————————————被抽查单单位出生生人口数数（3）死死亡人口口差错率率多报死亡亡人数＋＋少报死死亡人数数=—————————————————被抽查单位位死亡人口口数（4）总记记录项目差差错率户记录差错错项数＋人人记录差错错项数=—————————————————————————————————————————被抽查户数数×（0.1×17＋0.9×6））＋被被抽查人数数×（0.1×28＋0.9×12））对验收指标（1）－（（3）的理理解多报人口数数+少报人人口数多报出生人人数+少报报出生人数数多报死亡人人数+少报报死亡人数数以上均为绝绝对数相加加对验收指标（（4）的理解解被抽查户数数×（0.1×17＋0.9×6））=被抽查户户数×7.1表示长表户户数×17+短表户户数×6，，即抽查的的所有户的的总项数被抽查人数数×（0.1×28＋0.9×12））=被抽查人人数×13.6表示长表人人数×28+短表人人数×12，即抽查查的所有人人的总项数数验收指标（5）性别别项（R3）差错率率性别项差错错数=———————————被抽查人口口数（6）年龄龄项（R4）差错率率年龄项差错错数=———————————被抽查人口口数（7）登记记人口大于于户籍人口口的比率本普查区登登记人口－－本普查区区户籍人口口=—————————————————————本普查区登登记人口对验收指标标（7）的的理解为抽中普查查小区所在在普查区数数据。“登记人口口大于户籍籍人口的比比率”只判判断大于等等于0或小小于0即可可。《人口普查查登记阶段段质量验收收表》地址址__市__区(县县)__街道(乡、镇））__普查区区__普普查小区验收项目差差错汇总表表被验收单位名称普查登记结果议查项目的差错数人工逻辑检查项目的差错数总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区总人口出生人口死亡人口户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数登记人数户籍人数多报少报多报少报多报少报编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)合计被验收单位名称普查登记结果总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区登记人数户籍人数编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)合计填写验收单单位名称填写汇总情况填写普查登登记结果汇总抽中普普查小区登登记数经户口整顿顿后的本普普查区户籍籍人口数汇总本普查查区登记人口数数乡级验收普普查区填写写户编号县级验收乡乡级填写乡乡名称，依依此类推议查项目的差错数总人口出生人口死亡人口多报少报多报少报多报少报(7)(8)(9)(10)(11)(12)填写议查结结果填写议查项项目的差错错数人工逻辑检查项目的差错数户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数(13)(14)(15)(16)填写人工逻逻辑检查差错情情况填写人工逻逻辑检查项项目的差错错数被验收单位名称普查登记结果议查项目的差错数人工逻辑检查项目的差错数总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区总人口出生人口死亡人口户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数登记人数户籍人数多报少报多报少报多报少报编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)合计填写差错合合计数被验收单位名称普查登记结果议查项目的差错数人工逻辑检查项目的差错数总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区总人口出生人口死亡人口户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数登记人数户籍人数多报少报多报少报多报少报编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)合计公式中的编编号（1））－（16）按合计的数数据计算验收指标计计算公式（7）+（（8）①人口数差差错率=———————（2）（9）＋（（10）②出生人口口差错率=———————（3）（11）＋＋（12））③死亡人口口差错率=————————（4）（13）＋＋（14））④总记录项项目差错率率=——————————————————————————（1）×（（0.1××17＋＋（2））×（0.1×28＋0.9××6）＋＋0.9××12）计算公式（15）⑤性别项差差错率=——————（2）（16）⑥年龄项差差错率=——————（2）（5）－（（6）⑦登记人口大大于户籍人人口的比率率=—————————（5）验收结果表表的填写人口数差错率出生人口差错率死亡人口差错率总记录项目差错率性别项差错率年龄项差错率登记人口大于户籍人口的比率编号①②③④⑤⑥⑦合格标准＜4‰＜5‰＜5‰＜3‰＜4‰＜10‰≥0验收结果（‰）公式中的编编号①－－⑦合格标准填写验收结结果抽中普查小小区所在普查区区数据被验收单位名称普查登记结果议查项目的差错数人工逻辑检查项目的差错数总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区总人口出生人口死亡人口户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数登记人数户籍人数多报少报多报少报多报少报编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)0121015102710281039104710771合计7732221414039800101002400验收普查区区填写有差差错户的户户编号汇总登记情情况合计差错情情况经户口整顿顿后的本普普查区户籍籍人口数填写各户或或各单位差差错数普查小区验验收表填写写示例验收表填写写示例人口数差错率出生人口差错率死亡人口差错率总记录项目差错率性别项差错率年龄项差错率登记人口大于户籍人口的比率编号①②③④⑤⑥⑧合格标准＜4‰＜5‰＜5‰＜3‰＜4‰＜10‰≥0验收结果（‰）3.1001.200>0按上表合计计数计算验验收指标0+1=———3222+4=———————————77×7.1+322×13.6人工判断是是否大于等等于0验收数据汇汇总上报区\县街(乡\镇镇)国家市级12月10日12.1512.3112.25验收数据汇汇总上报“验收项目目差错汇总总表”合计计数特殊情况说说明“验收结果果表”2、快速汇总总阶段质量量验收组织实施：：快速汇总总的质量验验收工作由由县级人口口普查办公公室组织街街道（乡、、镇）级人人口普查办办公室进行行。验收方法：：区(县)级人口普普查办公室室在每个街街(乡、镇镇）级单位位随机抽取取一个普查查区审核。。如合格，则则通过；如如不合格，，则全街道道（乡、镇镇、街道））的全部资资料，再重重新进行复复核，直到到合格为止止。快速汇总验验收指标及及合格标准准验收指标：：汇总项目目差错率合格标准：：汇总项目目差错率为为03、编码阶段段的质量验验收(1)组织织实施：编编码工作的的质量验收收，在区（（县级）人人口普查办办公室领导导下，以街街道（乡、、镇）级为为单位逐个个进行。(2)验收收时间：非非专项编码码和专项编编码结束后后分别进行行验收。。地址码的验验收(3)在非非专项编码码结束后，，对全部普普查表的封封面地址码码和本户地地址码，以以标准地址址码本为依依据进行百百分之百的的全面检查查。非专项编码码的验收(4)非专专项编码的的验收，以以街道（乡乡、镇）级级为单位，，每个普查查区随机抽抽取一个普普查小区。。短表和长表表分别进行行验收。如合格，则则通过；如如不合格，，则整个街街道（乡、、镇）的全全部普查表表（短表或或长表）的的非专项编编码重新复复查改错，，直到合格格为止。非专项编码码验收项目目（1）短表表验收的户户记录差错错率户记录中的的各项差错错数总和=————————————————被抽查的户户数×6长表验收的的户记录差差错率户记录中的的各项差错错数总和=————————————————被抽查的户户数×17非专项编码码验收项目目（2）短表表验收的人人记录差错错率人记录中的的各项差错错数总和=————————————————被抽查的人人数×12长表验收的的人记录差差错率人记录中的的各项差错错数总和=———————————————被抽查的人人数×26（3）性别别码差错率率性别码差错错数=—————————被抽查人数数（4）年龄龄码差错率率年龄码差错错数=—————————被抽查人数数合格格标标准准：：<1‰‰非专专项项编编码码验验收收项项目目专项项编编码码的的验验收收专项项编编码码的的验验收收在在专专项项编编码码结结束束后后进进行行，，以以街街道道（（乡乡、、镇镇））为为单单位位。。每个个街街道道（（乡乡、、镇镇））抽抽取取两两个个普普查查小小区区对对长长表表进进行行专专项项编编码码验验收收，，合合并并计计算算差差错错率率。。如合合格格，，则则通通过过；；如如不不合合格格，，整整个个街街道道（（乡乡、、镇镇））的的全全部部长长表表的的专专项项编编码码重重新新复复查查改改错错，，直直到到合合格格为为止止。。（5））行行业业码码差差错错率率行业业码码差差错错数数=——————————————————被抽抽查查人人数数（6））职职业业码码差差错错率率职业业码码差差错错数数=——————————————————被抽抽查查人人数数合格格标标准准：：<1‰‰专项项编编码码验验收收项项目目(六六)特特别别需需要要注注意意的的几几个个问问题题（（1））1.登登记记阶阶段段填填写写质质量量验验收收表表,而而快快速速汇汇总总、、编编码码阶阶段段不不填填写写质质量量验验收收表表。。2.关关注注不不同同阶阶段段的的质质量量验验收收方方法法。。登记记阶阶段段：：由由街街（（乡乡、、镇镇））人人普普办办统统一一组组织织在在每每个个普普查查区区，，随随机机抽抽取取一一个个普普查查小小区区进进行行质质量量验验收收。。快速速汇汇总总阶阶段段：：由由区区（（县县））级级人人普普办办组组织织在在每每个个街街（（乡乡、、镇镇））级级单单位位随随机机抽抽取取一一个个普普查查区区审审核核一一次次。。特别别需需要要注注意意的的几几个个问问题题（（2））编码码阶阶段段：：非非专专项项编编码码的的验验收收以以街街（（乡乡、、镇镇））级级为为单单位位，，每每个个普普查查区区随随机机抽抽取取一一个个普普查查小小区区，，短短表表和和长长表表分分别别进进行行验验收收；；专专项项编编码码的的验验收收以以街街（（乡乡、、镇镇））级级为为单单位位，，每每个个街街（（乡乡、、镇镇））抽抽取取两两个个普普查查小小区区对对长长表表进进行行专专项项编编码码验验收收，，合合并并计计算算差差错错率率。。3.人人工工逻逻辑辑检检查查中中,性性别别、、年年龄龄项项差差错错除除计计入入人人记记录录差差错错数数，，还还需需分分别别单单独独填填写写。。质量量验验收收表表填填写写登记记阶阶段段验收收表表编码码阶阶段段快速汇汇总阶阶段不填写写验收收表登记阶阶段快速汇汇总阶阶段编码阶阶段登记阶阶段快速汇汇总阶阶段验收表表编码阶阶段登记阶阶段快速汇汇总阶阶段“人口口普查查登记记阶段段质量量验收收表””使用用建议议地址：：表1验验收收项目目差错错汇总总表被验收单位名称普查登记结果议查项目的差错数人工逻辑检查项目的差错数总户数总人数出生人口死亡人口被抽中小区所在普查区总人口出生人口死亡人口户记录差错数人记录差错数性别项差错数年龄项差错数登记人数户籍人数多报少报多报少报多报少报编号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)合计正面表2验验收收结果果表人口数差错率出生人口差错率死亡人口差错率总记录项目差错率性别项差错率年龄项差错率登记人口大于户籍人口的比率编号①②③④⑤⑥⑦合格标准＜4‰＜5‰＜5‰＜3‰＜4‰＜10‰≥0验收结果（‰）反面……乡（镇镇、街街道））县（市市、区区）普普查办办公室室主任任签名名____现场参参加人人数____地区（（市））填表时时间2010年年____月____日日各阶段段质量量控制制工作