浅谈电子烟在我国烟草管理制度的空白获奖科研报告

浅谈电子烟在我国烟草管理制度的空白获奖科研报告【摘要】1.近日电子烟企业雾芯科技在纽交所成功上市，由此可见电子烟行业受到资本市场的青睐，在这个时点反观我国的电子烟行业的发展已有十多年，就在最近几年成为一匹黑马，行业迅速发展起来，成为冲击传统烟草业的一股冲击力。2.电子烟进入大众的视野是最近一两年的事情，这要归功于电子烟企业铺天盖地的宣传，但这是以提高未成年人的吸烟率为代价来提高销售量。尽管理论上电子烟的危害要比传统香烟要小，但并非无害，而且在管理上又存在缺失的情况，继而造成行业粗放型发展，龙蛇混杂混乱频发。3.基于行业现状和特殊性，电子烟急需在无人监管的情况下建立管理体系，毕竟电子烟和香烟有共通之处，若在无秩序之下经营，对未成年人有着极大的危害。

【关键词】电子烟、健康、电子烟行业法规

一、電子烟的发展与现状

（一）发展概况

电子烟的在中国的发展史已经超过了15个年头，但真正进入大众视野，还是因为近两年来大量新兴电子烟企业取得巨额融资而引发的关注。

真正意义上的第一支电子烟是由我国药剂师韩力发明并取得专利，随后创立“如烟”品牌，销售量累计超过30万支电子烟，企业巅峰时期曾在香港上市。随后，因为一系列负面影响，“如烟”逐渐势威，但此时电子烟制造业开始高速发展，制造工厂到达峰值——超过2000余家。

自此，中国电子烟行业开始经历不同程度的起伏。

一方面，资本为电子烟带来春天。众多投资方开始开始布局，其中包括源码资本、IDG、红杉等;众多电子烟品牌发布，罗永浩、同道大叔、前锤子科技朱萧木等人都涌入市场。据不完全统计统计赛道内有超过4000个品牌，取得投资的电子烟公司已经超过26家，其中不乏取得A轮融资的企业。

另一方面，风口之下，监管也在不断收紧。2019年315晚会上，央视对电子烟行业进行点名，报道了部分电子烟烟液尼古丁含量标识不规范。在地方上，如深圳，最新的控烟令也明确将电子烟纳入控烟范畴。此外，也发布线上禁烟令，多个电商平台，如淘宝、京东、拼多多等平台上搜索关键词电子烟，已经无法搜索到任何有关商品。

（二）行业现状

电子烟的发展现状总体而言就是有人欢喜，有人愁。

在电子烟这个行业资本游戏中有人亏掉了投资款，撤掉生产线，干回老本行，但也有人成为首富。罗永浩的创立的电子烟品牌—小野，初登场时取得了当年京东618电子烟销售量第二的成绩，但随后由于企业现金流出现问题，罗永浩被迫离场。

但在近日，有一家电子烟龙头企业赴美上市。2020年12月31日，电子烟制造商雾芯科技（旗下电子烟品牌为“RELX悦刻”）向美国证监会递交股书，计划纽交所上市。首日上市，IPO融资14亿美元，截至收盘市值近600亿美元，该公司创始人汪莹女士成为我国新晋女首富。

电子烟在资本市场上发展得如火如荼，可在健康层面上给风头正盛的电子烟行业泼了一盆冷水。据美国疾病控制和预防中心数据称，截至至2020年10月，美国发现的与使用电子烟有关的肺损伤病例已达1299例，死亡人数达26人。而在半个月之前，这两个数字还是500人与8人，增长率之高，令人咋舌。

二、电子烟的健康之争

1.电子烟有哪些有害物质

电子烟真正进入主流媒体视野是在2019年初，罗永浩曾为福禄电子烟站台，其底气是来自英国公共卫生部“电子烟比传统香烟减害95%”的研究报告。

传统香烟对人体有害，是早已被论证的常识，其燃烧会产生尼古丁、焦油、甲醛、苯、铅、丙二醇、一氧化碳等各种化学成分和已知的致癌物;而电子烟含有尼古丁、丙二醇、甘油、香料等物质，并非全部直接有害，其若在允许含量范围内使用都是没有问题的。单单从成分结构来看，电子烟的有害成分是远小于传统香烟的。业内达成的共识是，电子烟因为采用了雾化技术，省去了燃烧环节，不会产生导致肺癌的元凶焦油，从而得出电子烟的危害较小的结论。

但事实上，就电子烟的是否有危害一事上，仍是一个未知数，需要时间的检验，一份由苏格兰国民健康服务机构发布，并由爱丁堡皇家医院签署的声明称：“可能还要很多年，医学界才能有足够的证据对电子烟的利弊作出绝对的判断。”

2.“害”的根源

尽管在理论上电子烟的危害要远小于传统香烟，但是否有危害还取决于很多细节。就成分而言电子烟对人体的危害很小，但在真正实操中加工过程中是否会产生新的有害物质，这就取决于是否受行业规范的约束。

首先从原料的选材上，用料是否安全合规，很大程度上会影响电子烟在加热时产生的有害物质的含量。如果使用低劣的材料，在用户使用时烟杆加热可能会产生更多的有害物质，有害人体健康的甲醛和一氧化碳可能会超标。

另外是各品牌是否有设置安全性检测环节，事实上安全环节的设置是很有必要，但目前很多电子烟品牌都不具有自我检测能力或有设置自我检测环节。一旦未经检测的电子烟产品流入市场，不仅会危害用户的身体健康而且会加剧行业乱象。

最后就是在烟液的成分添加上，不合规的添加物，也会产生新的有害物质。说的具体一点，在生产过程中，厂家可以决定添加剂的种类和用量;在使用环节中，用户是否存在烟液DIY行为（自行在烟液中添加其他物质），这些行为会增大了电子烟所产生物质的不确定性。

引用铂岚电子烟创始人孙海铭的一个比喻：刀本身没有错，要看刀在谁手里。行业标准的不规范，会导致产品的质量和安全性的质量参差不齐，最终损害用户的安全和行业的发展。

3.添加剂会致命吗？

美国频繁出现的电子烟相关肺病案例，业内纷纷把矛头指向了添加剂。此外由于我国缺乏统一规范，五花八门的添加剂就随之而来。其中如各种香料、枸杞、人参、虫草、槟榔、大麻等奇奇怪怪的成分被生产厂家添加到烟液里，甚至还被冠以保健的噱头。但这些物质在混合加热的情况下，会产生哪些新的有害物质，大部分厂家都不知道，也不关心。

目前在我国大麻受到严格的管制，不如美国的大麻政策宽松，因而基本不用担心会出现因吸食含大麻成分电子烟而引起的肺病的情况，可我国仍存在烟液中添加槟榔碱和咖啡因的现象。由于该两种物质均会刺激肾上腺素会加速尼古丁及其他有害物质的吸收，安全风险会大大增加。

这种疯狂的添加不明添加剂的行为，会增加电子烟对人体的危害风险，也让新兴产品面临更大的舆论。

三、行业管理的出台

（一）政治层面

对于电子烟的健康性和安全性，公共卫生界有很多争议，英国表示支持，美国态度动摇，中国还在商议阶段，但有抵制的意味。

在2020年双十一前夕，紧急发布公告，禁止了电子烟在线上销售渠道，其不支持的意思不言而喻，但也不排除这是暂时在没有管理时的缓兵之计。

拿政府的管理管理模式相比，英国早已建立了完善的电子烟监管体系，并对尼古丁含量进行严格的管控。无论是对电子烟用品的有着严格限制就如烟液的尼古丁浓度的上限为20mg/ml，并对其的广告宣传也有限制。相比之下国内行业还处在一个粗放发展期，行业没有相关的法律法规可以遵循，完全是靠企业的社会责任感在支撑。就当前的发展进度来看，相关的行业法规，在年内发布的可能性较小。

（二）经济层面

随着经济发展，由于电子烟的门槛低，又处于监管的灰色地位，这种种因素直接把该行业推向疯魔状态，据有关人士介绍，2019年我国新增电子烟企业超八千家，日均新注册品牌超二十家。这可谓电子烟行业的众生相，闯入者乘着风口涌入掘金，一度把市场竞争推向了白热化，高速发展之下乱象不止，就如虚假宣传，打着戒烟神器等虚假概念，进行大肆宣传，也提高了未成年吸烟的概率;又有为制造营销噱头，在烟液内肆意添加各种物质，对是否产生风险因素毫不在意。

很多企业都是抱着贴近市场风口，大捞一笔，这种缺乏社会责任感的义利观会严重影响电子烟行业的良性发展，对此有一个严格行业标准，无论是对用户还是行业都是即安全又有利举措。

（三）社会层面

有一部分电子烟品牌把其包装为时尚炫酷的风格，备受年轻人的喜爱，甚至形成一种小众文化。同时又针对年轻人对新口味和新型消费方式的好奇，也让很多原本不吸烟的年轻人尝试起了电子烟。在这种铺天盖地宣传营销之下，吸引着乐于新事物的年轻消费群体，其为了利益最大化的意图不言而喻。

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