退耕还林阶段验收细则

黑龙江省退耕还林工程

退耕地还林阶段验收操作细则第一章总则第一条阶段验收目的与意义为改善生态环境，党中央、国务院于1999年做出了实施退耕还林工程的重大决策。工程自启动以来，截至2008年，我省共安排退耕还林工程任务？？？？亿亩，其中退耕地还林？？？亿亩。工程涉及？？个县（市、区）、？？？个乡（镇）？？？多万户农户、？？？亿农民，已投入资金近？？？？亿元，是我省迄今为止政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的生态建设工程。退耕还林工程的实施，已提高我省森林覆盖率？？？个多百分点，对加快国土绿化进程，增加林草植被，减轻水土流失和风沙危害，改善生态环境和促进农民增收、农业增效以及社会主义新农村建设做出了巨大贡献。依据国家和行业工程建设标准，逐年对原有补助政策期满的退耕还林面积进行验收，其目的是有助于巩固和发展退耕还林建设成果，促进我省生态建设快速发展;全面掌握退耕还林建设成效，为完善补助政策提供基础依据；确保国家财政资金有效使用，保障国家投资成效；全面总结退耕还林工程建设经验和问题，进一步提升工程建设质量；保护退耕农户的直接利益和维持社会稳定。第二条细则制定的原则及依据一、 细则制定原则1、 严格执行国家、行业和工程建设标准；2、 满足兑现政策的要求；3、 充分考虑退耕农户的利益；4、 坚持为工程管理服务；5、 立足实际，具有操作性。二、 细则制定依据1、 《退耕还林条例》2、 《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）3、 《财政部关于印发＜完善退耕还林政策补助资金管理办法＞的通知》（财农[2007]339号）4、 《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农[2007]327号）三、阶段验收与年度检查主要区别1、 评价指标不同，年度检查以成活率为主，阶段验收以保存率为主；2、 方式不同，年度检查采取县级自查、省级复查、国家核查的方式，阶段验收采取省级全面检查验收和国家重点核查验收的方式；3、 抽查比例不同，年度检查除县级自查外，均以抽查为主，省级复查抽取10%，国家核查抽取5%，阶段验收中全面检查验收100%验收，重点核查验收抽取50%，阶段验收的精度远高于年度检查；4、 结果的使用不同，年度检查结果作为管理依据，阶段验收结果作为政策兑现依据；5、 目的侧重点不同，年度检查侧重于促进造林积极性，阶段验收侧重于促进成果巩固第三条验收范围与对象1、 验收范围是国家历年下达的计划任务，按计划年度进行验收，不按作业年度验收。2、 验收对象原有补助政策已经期满的退耕地还林面积。即只对生态林和经济林进行验收。3、 验收时间是原有补助政策期满的次年逐年进行。2009年阶段验收，是原有补助政策期满的2001年的退耕地还生态林面积和2004年的退耕地还经济林面积。2008年阶段验收不合格补植补造面积。4、 上年度阶段验收未达到保存标准、不核实及损失面积第四条验收内容1、 退耕地还林面积保存情况各工程县各年度保存总面积、生态林保存面积、经济林保存面积、损失面积。2、 退耕地还林质量情况通过郁闭度和覆盖度评价的成林率、生态林中植被配置类型为乔木林的平均树高与平均胸径、每亩收益。3、工程管理情况林权证发放率、建档率、管护率。第五条验收方式县（市、区）级采取全面检查验收，检查验收量占总量100%。第六条验收组织由各工程县（市、区）林业行政主管部门组织开展。第二章技术标准第七条权属凡经营单位内的林地、林木均按所有权和使用权分别调查。一、 所有权1、 林地所有权：分国有和集体。2、 林木所有权：分国有、集体、个人和其它。二、 使用权（经营权）1、 林地使用权：分国有、集体、个人和其它。2、 林木使用权：分国有、集体、个人和其它。第八条立地因子一、 地貌中山：海拔为1000〜3499m的山地；低山：海拔小于1000m的山地；丘陵：地表有起伏，但没有明显脉络，坡度较缓和，相对高差小于100m；平原：平坦开阔，起伏很小。二、 坡度以度为单位进行坡度级划分。小于等于15度，代码为1；16-25度，代码为2；大于25度，代码为3。三、 坡向按东、南、西、北、东北、东南、西北、西南及无坡向九个方位，以度为单位进行划分。四、 坡位分脊、上、中、下、谷、平地6个坡位。五、 流域类型黑龙江省流域类型有：嫩江流域，代码102；松花江流域，代码104；黑龙江流域，代码105；乌苏里江流域，代码106；绥芬河流域，代码107。第九条土地类型划分标准一、林地（一）有林地1、 天然林：郁闭度N0.2天然起源的林分（包括针叶树高N0.3m,阔叶树高N1.0m的幼树）。2、 人工林：凡生长稳定（一般阔叶树与落叶松造林3年后，其它针叶树造林5年后）株数保存率大于或等于80%（分布均匀）或郁闭度N0.2的人工起源林分。（前第三年的阔叶树或落叶松可填写郁闭度，成林验收可只填写郁闭度或覆盖度）（二） 疏林地由乔木树种构成，连续面积大于0.067hm2,郁闭度0.10-0.19的林地，经济林不划疏林地。（三） 灌木林地灌木林地：附着有灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种，以经营灌木林为目的或起防护作用，连续面积N0.067hm2、覆盖度N30%的林地（含实行短轮伐期平茬采薪经营的灌木薪炭林地）。其中，灌木林带行数应在2行（含2行）以上且行距^2m；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带。密植的灌木林地覆盖度N30%时可直接填写覆盖度。（包括国家特别规定灌木林和其它灌木林）（四） 未成林地1、未成林造林地：人工造林成活率大于或等于85%，尚未郁闭但有成林希望的新植林地（一般阔叶树与落叶松造林3年内，其它针叶树5年内或飞播后不到5—7年的造林地）。2、未成林封育地：采取封山育林措施或人工促进天然更新后，不超过成林年限、天然更新等级中等以上，尚未郁闭但有成林希望的林地。（五） 苗圃地苗圃地：指固定苗圃用地。（六） 无立木林地1、采伐迹地：采伐后保留木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级且未超过3年的林地。2、 火烧迹地：火灾后活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级且未超过3年的林地。3、 其它无立木林地：（1） 造林更新后，成林年限前达不到未成林造林地标准的林地；（2） 造林更新到成林年限后，达不到有林地、灌木林地或疏林地标准的林地；（3） 已经整地但还未造林的林地；（4） 不符合上述林地区划条件，但有林地权属证明，因自然保护、科学研究等需要保留的土地.（七）宜林地经县级以上人民政府规划为林地的土地。宜林荒山荒地；宜林沙荒地；其它宜林地。二、非林地指林地以外的农地、牧草地、水域、未利用地和建设用地。第十条森林类别划分标准按照主导功能的不同将森林资源分为生态公益林和商品林二个类别。一、生态公益林以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存种质资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地，包括防护林和特种用途林。（一）生态公益林事权等级生态公益林按事权等级划分为国家公益林和地方公益林。1、 国家公益林：由地方人民政府根据国家有关规定规划，并经国家林业局核查认定的公益林。国家公益林划分标准按国家林业局的有关规定执行。2、 地方公益林：由各级地方人民政府根据国家和地方的有关规定区划，并经同级林业主管部门核查认定的公益林。（二）生态公益林保护等级生态公益林保护等级划分，执行GB/T18337.2—2001《生态公益林建设规划设计通则》标准。1、 国家公益林保护等级：按照生态区位差异，分为特殊和重点生态公益林。2、 地方公益林保护等级：按照生态区位差异，分为重点和一般生态公益林。二、商品林以生产木材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等为主要经营目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和经济林。第十一条林种一、 防护林包括水源涵养林；水土保持林；防风固沙林；农田牧场防护林；护岸林；护路林；其它防护林。二、 特种用途林包括国防林；实验林；母树林；环境保护林；风景林；名胜古迹和革命纪念林;自然保护区林三、 用材林包括短轮伐期工业原料用材林：速生丰产用材林：一般用材林四、 薪炭林五、 经济林包括果品林：食用原料林：林化工业原料林：药用林：其它经济林：注：当某林分同时满足一个以上林种划分条件时，应根据先生态公益林、后商品林的原则区划林种。生态公益林林种优先级为：国防林、自然保护区林、名胜古迹和革命纪念林、风景林、环境保护林、母树林、实验林、护岸林、护路林、水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林。第十二条优势树种（组）划分标准一、 人工起源优势树种划分以小班（地块）造林株数最多的树种确定。二、 天然林的优势树种（组）划分按照《黑龙江省市县林区森林资源规划设计调查操作细则》的划分标准执行。调查树种排列顺序如下：红松、云杉、落叶松、冷杉、樟子松、其它松、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、柞树、色树、榆树、椴树、枫桦、黑桦、白桦、杨树、柳树、其它阔叶树、灌木树种、十果、鲜果、其它经济树种。三、树种组成按十分法确定树种组成。复层林应分别林层按十分法确定各林层的树种组成。组成不到5%的树种不记载。第十三条造林类别划分标准1、退耕还林工程营造林：指纳入退耕还林工程规划的人工造林、封山造林。2、三北四期工程营造林：指纳入三北四期工程规划的人工造林和封山育林。3、 速生丰产用材林：指纳入速生丰产用材林建设工程项目的造林。4、 一般造林：除上述三项工程造林之外的其它造林。（造林类别本年度的以当年上报为准，其他年度以设计为准）第十四条起源人工：由人工直播、植苗、打插或分殖等造林形式形成的森林、林木、灌木林。飞播：由飞机播种或模拟飞播造林形成的森林、林木、灌木林。第十五条造林密度标准一、 《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》相关规定黑龙江省乔木树种营造的生态林，下限为每亩为120株；灌木树种营造的生态林，下限为每亩为170株；经济林和该标准附表3中以生态效益为主的兼用树种，其造林密度要求达到《造林技术规程》（1995年）要求。二、 林造发[2004]9号相关规定退耕还林生态林执行《生态公益林建设技术规程》所规定的初植密度；经济林执行《名特优经济林基地建设技术规程》和《造林技术规程》（1995年）所规定的密度。三、 《造林技术规程》（2006年）规定各造林区域主要造林树种生态公益林、商品林造林适宜初植密度和各造林区域一般造林树种生态公益林、商品林造林最低初植密度。四、 其他经国家林业局批复同意的初植密度标准由于各类标准制定时间先后不一，部分林种、树种密度标准存在交叉，因此，退耕地块造林密度只要符合其中之一即可，也可按各标准中最低造林密度执行。第十六条小班保存标准一、 保存面积包含保存合格面积和保存基本合格面积，保存标准包含保存合格标准和保存基本合格标准。同以往核查不同的是阶段验收按植被配置类型判断是否达到保存标准，而不按林种判断。如以往经济林就有单独的保存标准，本次验收经济林按植被配置类型（乔木经济林或灌木经济林）判断。二、 保存合格标准1、 乔木林：郁闭度N0.2或株数保存率N80%（特殊地区株数保存率为5%）；2、 灌木林：覆盖度斗0%或株数保存率^80%（特殊地区株数保存率为5%）；3、 乔灌混交林：郁闭度、覆盖度采用综合参数值法判断即（乔木郁闭度.2+灌木覆盖度/30%）N1或株数保存率^80%（特殊地区株数保存率斗5%）。三、 保存基本合格标准均以株数保存率确定，70%忍株数保存率＜80%即达到保存基本合格（特殊地区60%忍株数保存率＜65%，即达到保存基本合格）。关于特殊地区的说明：特殊地区有3类，包括降水量400mm以下地区、干旱半干旱地区、干热（干旱）河谷地区。我省降水量400mm以下地区没有。四、 株数保存率计算分别植被配置类型计算。乔木林株数保存率=（小班单位面积乔木树种保存株数/小班单位面积乔木树种造林总株数）X100%灌木林株数保存率=（小班单位面积灌木树种保存株数/小班单位面积灌木树种造林总株数）X100%乔灌混交林株数保存率=（小班单位面积乔木树种保存株数+小班单位面积灌木树种保存株数）/（小班单位面积乔木树种造林总株数+小班单位面积灌木树种造林总株数）X100%造林总株数按以下方法确定：实际造林株数在合理初植密度区间以内时，实际造林株数计为造林总株数；实际造林株数低于最低合理初植密度时，最低合理初植密度计为造林总株数；实际造林株数高于最高合理初植密度时，最高合理初植密度计为造林总株数。第十七条成林标准一、 乔木林：郁闭度N0.2；二、 灌木林：覆盖度N30%；三、 乔灌混交林：综合参数值（乔木郁闭度/0.2+灌木覆盖度/30%）N1。成林只针对保存面积进行判断，验收时不需单独调查，由电脑进行判断统计。第十八条林带标准1、 行数要求：行数在两行及两行以上。2、 行间距要求：乔木林带行距^4m、灌木林带行距@2m的认定为林带。3、 林带间距要求：乔木林带带距＞8米、灌木林带带距＞4米的，按林带调查；乔木林带带距^8米、灌木林带带距^4米的按片林调查。4、 调查要求：按片林调查，不扣除林带间的间隔面积；按林带调查，要扣除林带间超过林带带距的间隔面积。5、 林带缺损长度要求：当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，视为两条林带。6、 林带面积计算：林带面积=［（林带行数一1）X行距+4（灌木2米）］X林带长第十九条面积误差标准面积允许误差为5%，超过误差时，以上一级检查结果为准。核实的小班面积不能大于上报面积。核实的小班面积不能大于上报面积，实施面积超出上报面积的部分没有计划，无法兑现补助。历年的综合核查都是按此规定执行的。第二十条其他标准一、 面积测算均以水平面积测算，以亩为单位，保留一位小数。二、 株数保存率以百分数记，取整数。三、 确权发证以县级人民政府颁发的林权证为依据。四、 管护采取封禁等管护措施，小班内无明显人畜破坏迹象；经济林采取的水保措施等。注：水保措施主要有林草间作、建造生物埂、未进行全垦抚育破坏原生植被、水平梯田等。五、档案建立与管理1、 档案建立以《退耕还林工程档案管理办法》为依据进行档案建立。主要工作有归类与整理、阶段验收档案管理等；相关图面材料（设计图、验收图）；各类表材料（小班登记表、验收表、政策兑现表）；技术设计档案材料（工程规划、计划、设计）；文字档案（检查验收报告、管护情况、管理文件）。2、 档案管理专职人员编制；制定岗位职责。第三章调查方法第二十一条调查准备一、 技术准备编写技术方案、操作细则和制定质量管理措施，进行技术培训，组织调查人员进行技术考核，调查员资格确定，软件开发。二、 资料准备收集验收办法所规定的资料并进行核对和分析，在核对和分析过程中还可能延伸到其他资料，对于延伸收集的资料也应全面查证、分析并存档。1、 年度计划：主要有年度计划、分解及完成情况；2、 年度实施：工作方案、作业设计文件（包括作业设计变更文件）；3、 工程管理：确权发证、档案管理、政策兑现、管护措施等；4、 验收图：各年度退耕还林小班绘制到1：2.5万地形图上的验收图；5、 其他相关材料：各年度检查验收材料、地方工程管理措施与文件、严重自然灾害有关气象资料、雨雪冰冻灾害和地震造成的损失情况等；6、 基本要求：被验收单位提供的资料必须及时、全面、准确。三、 仪器设备准备（一）GPS、配件及参数准备1、标位格式：UserGrid（公里网坐标格式）用户定义LONGITDREORIGEN（6度带中央经线）为：E5i=123o，值域范围E120o—E126o；E52=129o，值域范围E126o01，一E132o；E53=135o，值域范围E132o01，一E138o；SCALE（中央经线变形系数）：1.0000000；FALSE/E，（设定Y轴原点坐标）：500000.0mT；FALSE/N，（设定X轴原点坐标）：0.0mT。注：高斯克吕格投影亦称之为全球横轴墨卡托投影，美国编制世界各地军用地图和地球资源卫星图像所采用的全球横轴投影是墨卡托投影的一种变型。高斯克吕格投影的中央经线长度比等于1。即SCALE（变形系数）：1.0000000oX坐标值在赤道以北为正，以南为负；Y坐标值在中央经线以东为正，以西为负。我国在北半球，X坐标皆为正值。即FALSE（设定）,N'：0.0mT。

Y坐标在中央经线以西为负值，运用起来很不方便。为了避免Y坐标出现负值，将各带的坐标纵轴西移500公里，将所有Y值都加500公里。即FALSE（设定）'E,：500000.0mT。2、2、坐标系统:User（用户自定义）我省北京54坐标和西安80坐标系统一修正参数为:3、4、5、6、d54=21d3、4、5、6、d54=21d54=-155d54=-78d=-108d=-98d=-64d=-5x80 y80 z80航线偏差：用户自定义；角度单位：采用角度制即长度单位：采用公制;方向采用真北。a54d『3Z0000；df54=0.0000005；df80=0.0000000；（二）罗盘仪本期资源监测主要使用DSL-1型正像森林罗盘仪。1、 罗差校正：主要是利用北极星及明显地物进行精校正；2、 罗盘仪各部件检查：工作过程中每半月要校验一次。（三） PDA数据采集仪1、 数据采集程序研发与编制；2、 程序安装及调试。（四） 测高仪本期监测主要使用CGQ-1型测高仪。四、外业工具、物品准备围尺、皮尺、钢卷尺、铁锹、红油漆、毛笔、电池、直尺、计算器等。第二十二条调查区划一、 区划系统县级行政单位内区划系统为：县（区、市）一乡（镇）一村（林班）。二、 林班区划以行政村界为林班界，采取双重法编制林班号。即用阿拉伯数字编号，括号内注写村名汉字，如1（富强）。三、 小班区划（一）小班区划条件小班是调查统计的基本单位，小班划分应尽量以明显地形地物为界，根据经营管理的需要考虑下列基本条件：1、 权属不同（包括土地和林木的所有权和使用权）；2、 森林类别及林种不同；3、 计划年度不同；4、 作业年度不同；5、 地类不同；6、 坡度级不同；7、 经营措施不同；8、 起源不同。；9、 优势树种（组）不同。三、小班区划单位小班区划最小面积为1.0亩。第二十三条面积审核一、面积审核（一） 计划面积审核1、 审核林业厅下达到县（市）各类计划面积；2、 审核按林业厅下达计划面积分解到乡（镇）的各类计划面积。（二） 设计面积审核1、 审查各乡（镇）各类计划面积的作业设计；2、 审查各乡（镇）作业设计审批手续。（三） 上报面积审核审查各乡（镇）各类上报面积。第二十四条面积调查一、面积调查基本单位1、 面积调查单位：1.0亩；2、 面积区划最小级别：小班（地块）；3、 小班面积表述的几何类型（1） 点状小班：面积小于等于5.0亩以下时，小班以点状表述在1：2.5万地形图上，现地面积必须用皮尺实测；（2） 线状小班：小班宽度小于25m且面积大于5.0亩时，小班以线状表述在1：2.5万地形图上，长度可用仪器或皮尺实测，宽度必须皮尺实测；（3） 面状小班：小班宽度大于25m且面积大于5.0亩时，小班以面状表述在1：2.5万地形图上，采用GPS定位或航迹测图。二、面积调查方法（一） 现地核对法利用验收图进行现地调查核对。（二） 现地实测法利用GPS等其它测量仪器或工具进行现地面积实际测量。（三） 小班面积确认1、 当现地核对的小班与验收图位置及形状基本一致时，对小班面积进行现地求算，如果现地求算出的小班面积与上报小班面积误差在允许范围内，则承认其上报小班面积，否则以求算面积为准。2、 当现地核对的小班与验收图形状、边界不一致，但小班位置准确时，现地重新调绘或实测面积，并以重新求算出的小班面积为准。3、 当现地核对的小班与验收图位置及形状有明显出入时，如退耕农户享受原有补助政策地块一直是该地块，则按正常情况进行验收，否则按不核实处理。4、 当小班内退耕还林地块与非退耕地块交错时，逐块落实退耕还林地块面积后，累计小班面积。对小班内同时出现保存与未保存面积（含损失面积）、保存合格与保存基本合格面积在1亩以上的，均需调查记载面积。（四） 不同情况下的面积认定1、 不同年度重复上报的同一小班认定为计划年度在先的造林面积。2、 重新造林小班重新造林小班，指在原退耕地块上重新造林，已达到保存年限的要求达到保存标准，未达到保存年限的要求达到成活合格标准（成活率N85%，特殊地区N70%）。小班内补植的成活苗木纳入保存率（成活率）计算。认定为保存面积。3、 异地重造的退耕地还林小班由于林地征用占用或自然灾害等原因而异地重造的退耕地还林小班，以变更的作业设计为依据认定面积。4、 林草复合型小班内林木达到保存标准时，认定为退耕地还林保存面积。第二十五条生态林、经济林认定按《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》（林退发[2001]550号）规定认定。当原有享受补助政策的林种发生改变的，以此次验收结果为准。但必须防止人为有意将经济林改为生态林上报，以达到获取更长补助期限的目的。因此，要求提供相应典型照片。第二十六条郁闭度调查一、 样点法在小班内均匀设置30-50个样点抬头观察，统计在林冠遮盖下的样点数计算郁闭度。二、 样线法在小班内设置50-100米长、5m宽的测线，或按小班对角线设置5m宽的测线，量测树冠投影计算郁闭度。三、 目测法能明显判断的，采用目测方法调查记载。第二十七条覆盖度调查一、 样方调查法在小班内均匀设置30-50个2mX2m的样方，调查灌木树冠投影计算覆盖率；二、 样带调查法在小班内设置50-100米长、5m宽的测线，或按小班对角线设置5m宽的测线，量测灌木树冠投影计算覆盖度；三、 目测法能明显判断的，采用目测方法调查记载。第二十八条株数保存率调查当乔木林郁闭度V0.2、灌木林覆盖度V30%、乔灌混交林（乔木郁闭度/0.2+灌木覆盖度/30%)V1时，采用样行、样地及样段调查法进行调查。一、 调查面积抽取比例当小班面积在100亩以下时，样行、样地及样段面积应不少于小班面积的5%；100--450亩应不少于3%；450亩以上应不少于2%。二、 调查单元设置及数量1、 样行设置及数量在有代表性地段均匀设置，样行数量按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3行。2、 样地设置及数量样地设置为带状，宽5米，机械布设，样地数量按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3个。3、 样段设置及数量林带采用样段调查法，设置样段长50米，样段数量按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3个样段。三、 目测调查法可以明显判断的，用目测调查法记载。第二十九条植被配置类型调查一、 乔木林型乔木树种达到郁闭度或株数保存率要求的，为乔木林；二、 灌木林型灌木树种达到了覆盖度或株数保存率要求的，为灌木林；三、 乔灌混交型当乔、灌木混交时，乔木树种和灌木树种均未达到相应保存标准，为乔灌混交林。第三十条林分测树因子调查在生态林中植被配置类型为乔木林的小班。要调查林分的平均直径，林分平均高度。其方法为：在小班内选取3-5株平均木，分别测量其树高和胸径，并用算术平均法计算小班平均树高和平均胸径。第三十一条收益调查通过访问和实地调查方法。以亩为单位，对退耕地块上的林木抚育、林下种植、林地养殖、林产品及多种经营的实际收益（产值）。进行最近一年度调查。第三十二条小班数据采集一、 数据采集填写要求验收人员要对外业小班数据采集卡进行现地填写，确保外业小班调查项目填写齐全、规范、准确。二、 小班调查表因子填写说明供42项）1、 省：小班调查原始记录表中填写实际名称“黑龙江省”、“龙江集团”或“大兴安岭林业公司”，数据库中按代码输入“23”“83”或“84”；2、 市：填写实际完整中文名称，如XX市；3、 县：填写实际完整中文名称，如XX县；4、 乡：填写实际完整中文名称，如XX乡；5、 村：填写实际完整中文名称，如XX村；6、 地区类别：年降雨量400mm以上地区，代码1；年降雨量400mm以下地区，代码2。7、 兑现流域类型：长江流域，代码1；黄河流域，代码2。黑龙江省如何填写？？？8、 原小班号：填写被验收单位原上报小班号。9、 子小班号：2008年补充验收小班填写。10、 省级验收小班号：所有小班填写阶段验收所编临时小班号。11、 图幅号：填写验收图所属地形图1：50000比例尺的图幅号。12、 坡度级：所有小班填写代码。小于等于15度，代码为1；16-25度，代码为2；大于25度，代码为3。13、 计划年度：填写小班完成计划年度，如1999。14、 作业年度：填写小班实际造林年度，如2000。15、 林地权属：代码1—国有，代码2—集体，16、 林木权属：代码1—国有，代码2—集体，代码3一个人，代码4—其他。17、 原兑现林种、省级全面验收核实林种：代码1—生态林；代码2—经济林。18、 树种：按树种（组）及其代码填写。见附表19、 植被配置类型：代码1—乔木林；代码2一灌木林；代码3-乔灌混交林。20、上报面积：全面积验收填写原计划完成上报面积，以亩为单位，保留一位小数。21、 保存合格面积：填写上报面积中达到保存合格标准的面积，以亩为单位，保留1位小数22、 保存基本合格面积：填写上报面积中达到保存基本合格标准的面积，以亩为单位，保留1位小数。23、 未达到保存标准面积：填写上保面积中未达到保存标准的面积，以亩为单位，保留1位小数。24、 不核实面积：上报面积中不存在的面积。25、 损失面积：指因工程建设、自然灾害、复耕已全部变为耕地等造成原退耕地块已损毁的面积。同一小班内同时出现保存合格面积、保存基本合格面积、未达保存标准面积、含损失面积均在1亩以上的调查记载其面积。注意同一小班内面积间的关系：上报面积=保存合格面积+保存基本合格面积+未达到保存标准面积+损失面积。26、 郁闭度：植被配置类型为乔木林和乔灌混交林填写，以小数填记实际值，保留2位小数（乔灌混交林填写乔木的实际郁闭度），如0.XX。27、 覆盖度：植被配置类型为灌木林和乔灌混交林填写，以整数记载百分数实际值（乔灌混交林填写灌木的实际覆盖度）如XX%。28、 株数保存率：乔木林、灌木林、乔灌混交林郁闭度（覆盖度）达不到保存标准的小班填写。其中：保存合格栏株数保存率对应以株数保存率确定的保存合格面积填写；保存基本合格栏株数保存率对应保存基本合格面积填写；未达到保存标准栏株数保存率对应未达到保存标准面积填写。株数保存率均以整数记载百分数实际值。29、 新造林成活率：指原退耕地由因各种原因在近三年（含核查当年和核查年度前2年）新造林的株数成活率。30、 未达到保存标准原因:存在未保存面积的小班填写，当多种原因同时存在时，填写面积比例较大的原因。代码分别为：1-2008年雨雪冰冻灾害，2-2008年5.12地震，3-水灾，4-干旱，5-其他自然原因，6-造林密度为达标，7-采伐，8-人畜破坏，9-抚育不利，10-栽植技术，11-苗木质量，12-未适地适树，13-立地条件，14-火灾，15-病虫鼠兔害，16-开垦种地，17-其他。31、 不核实原因：存在不核实面积小班填写。21-非退耕地造林，22-单行林带造林，23-虚报，24-重复上报，25-面积测量不准，26-零星植树，27-其他。32、 损失原因：存在损失面积小班填写。31-工程建设征占，32-地震、洪水等自然灾害损毁，33-转为牧地，34-复耕全变为耕地，35-其他。33、 林分平均高:生态林中植被配置类型为乔木林的小班填写，以m为单位填写实际值，保留1位小数。34、 林分平均胸径:生态林中植被配置类型为乔木林的小班填写，以cm为单位填写实际值，保留1位小数。35、 每亩收益：填写最近一年退耕地每亩实际收益（产值），以元为单位取整数。36、 权权证：代码1-有，2-无。37、 档案：代码1-有，2-无。38、 管护：代码1-有，2-无。39、 是否为补植：指因各种原因有补植政策到期后应验收年度未开展阶段验收工作，以后进行的补植。1-否，2-冰灾补植，3-震灾补植，4-漏报（河北）补植。40、 调查员：所有小班填写真实姓名。41、 调查时间：所有小班填写实际调查年月日。第四章计算方法与统计汇总第三十三条全面检查验收由全面验收小班库统计汇总生态林保存面积、经济林保存面积、总保存面积、成林面积、林权证发证面积。并按验收办法中附件2的表1、表2统计，其中表1要求统计到县。省级林业主管部门应确保该表相关数据的准确性，该表是重点核查验收抽县的基础依据，特别是要确保上报的各县保存面积与重点核查验收工组到达核查县后县提供的能落实到乡和小班的保存面积完全一致。否则将需要作出详细说明，并进行平差处理，影响核查县重点核查验收保存率结果。第三十四条重点核查验收由重点核查验收小班库统计面积保存率、成林率、林权证发放率、建档率、管护率。并按验收办法中的附件3表1一表8统计。关于全面验收与重点核查验收的关系问题：验收办法中暂未明确对各工程省保存面积如何进行确定。但各工程省不能因此忽视全面验收质量甚至有意报大保存面积，因为重点核查验收后，将根据重点核查验收面积保存率情况对各工程省保存面积进行确定或测算，若重点核查验收面积保存率低于某一界定值时，可能对保存面积进行测算，并要求相关省根据测算结果重新落实，这样不仅会对全省保存面积的核查评价不利，重新落实的工作量也非常巨大，也可能难以落实，将会给全省的整体工作带来极大的不利。第五章验收成果第三十五条全面检查验收一、 验收成果包括验收小班数据库文件、统计表、省级验收报告。（一） 小班数据库文件按附件1的验收因子建立。（二） 统计表按附件2表1、表2统计。（三） 省级验收报告参照重点核查验收中的省级和国家级工作报告要求编写。二、 上报成果各工程省全面验收工作结束后，应及时向国家林业局退耕还林办公室上报验收统计表（验收办法中的附件2表1、表2）和验收成果报告（含电子文档，表格EXCEL格式、文本Word格式）。另外，各工程省全面验收小班库应存档，并能以EXCEL格式向重点核查验收工组提供核查县达到保存标准的小班库。第三十六条重点核查验收一、验收成果包括小班数据库文件、统计表、存档资料、验收成果告。（一） 小班数据库文件按附件1的验收因子建立。（二） 统计表按附件3表1—表8统计。（三） 存档资料各验收承担单位建立验收档案，将核查单位验收图、收集资料、核查报告、核查原始记录（表）等存档。对于资料存档，各验收承担单位要高度重视，特别是核查县验收图应妥善保管，下年度再核查到该县时，直接携带存档图到该县核查，不再要求被核查县提供或复印新的地形图。（四）验收成果报告包括县级报告、省级报告、国家级报告。县级报告由验收工组向验收承担单位提交，省级报告由验收承担单位向国家林业局退耕还林办公室提交，国家级工作报告由国家林业局退耕还林办公室组织编写。报告具体内容详见验收办法。为减小提交成果文件大小，省级报告和国家级报告中所用图片应在原始图片基地上进行压缩（可用JPG图片专用压缩工具或直接用word图片工具进行压缩），但应保持适宜的压缩比例，否则图片清晰度难以保证。二、上报成果各验收承担单位向国家林业局退耕还林办公室上报省级验收工作报告（含统计表、主要问题一览表、典型照片），并将经逻辑检查无误的核查数据库交由技术组统一管理和维护，各省正式报告电子版也由技术组统一保存管理。第六章质量管理与责任追究第三十七条质量管理一、 技术管理（一） 技术培训与考核承担验收单位在开展验收工作前应组织技术业务培训，经考核合格的技术人员方可参加验收工作。（二） 质量监控重点1、 图、表、卡等资料收集、核对、查验与归档。2、 小班调绘和面积测量、求算。3、 郁闭度、覆盖度、株数保存率调查。4、 各类因子的调查及外业小班调查表填写。5、 有关报告的内容及质量。（三）质量督察在重点核查验收过程中，国家林业局退耕还林办公室组织对验收工作进行督察。4、验收结果认证县级重点核查验收工作结束后，验收工组向县级林业主管部门反馈主要验收结果，并由县级林业主管部门主要领导签字确认。不予签字确认的，验收工组应及时报告国家