电力工程量清单解析对比讲义

PAGEPAGE43电力建设工程工程量清单计价规范(2014版)--继续教育2014年3月第一节工程量清单与定额计价的区别与联系一、基本概念二、清单计价与定额计价的区别三、清单计价与定额计价的联系四、工程量清单计价与定额预算计价对比分析第二节工程量清单计价规范修订原则及要点一、工程量清单计价的属性二、2013版工程量清单计价规范修订原则三、2013版工程量清单计价修订重大变化四、2013版工程量清单计价修订主要内容第三节电力工程量清单计价规范变化一、2013版电力工程量清单计价规范的特点二、2013版电力工程量清单计价规范的变化三、2013版电力工程量清单计价简介第二节电力工程量清单计价规范一、总则二、术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、招标控制价六、投标报价七、合同价款约定八、工程计量九、合同价款调整十、合同价款中期支付十一、竣工结算与支付十二、合同解除的价款结算与支付十三、合同价款争议的解决十四、工程计价资料与档案十五、工程计价表格十六、工程量清单计价格式第一节工程量清单与定额计价的区别与联系一、基本概念1．消耗量定额建设工程消耗量定额是指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。2.工程量清单建设工程工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。3.定额计价法是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程消耗量定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，按《xx省建设工程措施项目计价办法》规定的计算方法计算措施费，再按《xx省建设工程造价计价规则》计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。4.工程量清单计价法是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。二、工程量清单计价与定额计价的区别1．工程量清单计价是实行量价分离的原则。招标人提供建设项目工程量，投标人依据企业自己的技术能力和管理水平自主报价，所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，建设工程发承包在公开、公平的情况下进行。定额计价，企业不分大小，一律按照国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率讨价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。2．工程量清单计价业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。3．工程量清单计价方式中项目实体和措施分离，这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业进来那个采用合理技术措施，提高技术水平和生产效率。市场竞争机制可以充分发挥。按定额方式计价的人工、材料、机械消耗量反映的是社会平均技术，不能充分体现企业自身的“个性”竞争的空间有限。4．清单计价方式，企业需要根据自己的实际消耗量计算，在目前多数企业没有企业定额的情况下，现行全国统一定额仍然可作为消耗量定额的重要参考。他们之间的区别，可从多方面进行比较：清单计价与定额计价的区别序号区别定额计价清单计价1定价理念不同政府定价。企业自主报价竞争争形成价格。2计价依据不同政府建设行政主管管部门发布的的《消耗量(计价)定额》和《单单位估价表》。国家标准《建设工工程工程量清清单计价规范范》以及《企企业定额》。3费用内容不同(1)直接工程费费,(2)管理费,(3)利润,(4)措施项目费,(5)其他项目费,(6)规费,(7)税金。(1)分部分项工工程费,(2)措施项目费,(3)其他项目费,(4)规费(5)税金。4单价形式不同直接工程费单价：：含人工费、材材料费、机械械费。综合单价：含人工工费、材料费费、机械费、管管理费、利润润。5列项方式不同只列定额项。既要列清单项、又又要列定额项项。6工程量计算不同只计算定额量。既要计算清单量、还还要计算定额额量。7编制步骤不同(1)读图(2))列项(3)算量(4)套价(5)计费。(1)读图及读清清单(2)针对清单组组价—包含列定额额项、算定额额量、计算综综合单价(3)计费。8表格形式不同主要表格是：(11)建安工程费费用汇总表(2)直接工程费费计算表(3)措施项目费费汇总表(4)措施项目明明细表(5)其它项目计计价表主要表格是：(11)单位工程招招标控制价汇汇总表(2)分部分项工工程量清单与与计价表(3)措施项目清清单与计价表表(4)综合单价分分析表(5)措施项目分分析表三、清单计价与定额计价的联系(一)工程量清单综合单价分析在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在《企业定额》没有能够被业主普遍认同，政府《计价定额》仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。请看2013工程量清单规范规定的综合单价分析表：工程量清单综合单价分析表工程名称标段第页共页(二)计价的依据无论定额计价还是清单计价，“定额”始终是计价的依据。因为：（1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；（2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。(三)人材机费计算的基本方法人工费/材料费/机械费=工程量×(人/材/机)单价算式中的工程量是按照《消耗量》定额规则计算的“定额工程量”，亦称为“施工工程量”。无论称之为”直接工程费”，还是称之为“分部分项工程费”，它们中的“人工费、材料费、机械费”实质上都一样，都是用“定额量”套用定额价（当然可以是市场价）产生的清单量不可能产生任何费。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价”四、工程量清单计价与定额预算计价对比分析1、相同之处(1)都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。(2)定额依然是确定实体消耗量的科学依据。(3)需要有一个社会平均水平的取费标准。(4)材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期内仍然要采用政府指导价。(5)要有相对统一的计费程序和计价格式。2、不同之处序号定额预算计价工程量清单计价1自己计算工程量，结结果五花八门门统一由招标人提供供工程量清单单，实现了同同等条件下的的公平竞争，在在这种模式下下，投标人也也须计算工程程量，但目的的是发现差异异，以利报价价。2大家都套用统一的的预算基价，结结果在价格上上没有差异，千千人一面。自主报价，竞争的的差异体现在在价格上。3按统一规定取费以企业实际情况取取费，有利于于将竞争放在在明处。4现行“定额预算”，其项项目一般是按按照施工工序序进行设置的的，包括的工工程内容一般般是单一的，据据此规定了相相应的工程量量计算规则。工程量清单项目的的划分，一般般是以一个“综合实体”考虑的，一一般包括了多多项其他工作作内容，据此此也规定了相相应工程量计计算规则。两者计费程序和计价格式完全不同第二节建设工程工程量清单计价规范(2013版)为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。第一节工程量清单计价规范修订原则及要点一、工程量清单计价的属性(一)工程量清单计价的模式工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；1.美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。2.英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。3.日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。……。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。(二)工程量清单计价的特点1.强制性。主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规定做到四统一，即：统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则。2.实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。3.竞争性。一是《清单规范》中的措施项目，清单中只列措施项目名称一栏，投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；二是《清单规范》中人工、材料可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，将报价权交给了企业。二、2013版工程量清单计价规范修订原则(一)清单规范的修订主要原则1．以原有规范为基础进行延伸和扩充，改进和完善了约束和管理功能；2．严格遵守国务院、建设部颁布的有关文件规定；3．坚持中国特色的建筑业运行模式；4．以现有的建设工程造价管理的行业认识，实施水平为基础；5．广泛吸收国内典型企业的新思想、新理念和新做法，同时也大量地吸收和借鉴了国外相关国家和地区适应我国市场的管理理念和做法；6．最大限度地体现与国际通用模式的融合，参考和采纳了大量的有益成果，充分体现了造价管理的国际化发展方向7．为全过程、全功能和全方位的项目运作模式完善和将项目工作范围扩展为相对的全寿命周期奠定基础；(二)清单规范的主要技术要点1．注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的综合，是管理目标有效实现的保障。注重加强了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。2．强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。3．体现建筑业生产方式改进和提高综合了二十多年建设工程造价管理的经验和改革成果，学习和借鉴了国外建筑业生产方式变革的经验，提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化、利益一体化、项目功能一体化的原则，提出造价管理理念。4．注重建筑业文化建设文明运行、高效实施、规范推广、和谐竞争。5．按照科学发展观，积极鼓励节能、节地、节水、节材、环保技术的应用。6．公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。三、2013版工程量清单计价修订重大变化《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）的出台标志着工程价款管理将迈入全过程精细化管理的新时代。工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变。对2013版《建设工程工程量清单计价规范》的全面、准确解读，解决当前工程价款精细化管理工作中的重点、难点问题，是亟需面对和解决的。(一)专业划分更加精细，适用范围扩大(二)责任划分更加明确，可操作性更强(三)条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强(四)重新设置清单项目章节、重新编码四、2013版清单计价规范主要内容为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008进行修订，形成了新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013。(一)2013版《规范》章、节、条数量变化明显(二)2013版《规范》内容涵盖广泛(三)新《规范》重点内容突出(四)新《规范》修改情况介绍（1）章、节、条的变化2008《清单规规范》2013《清单规规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则18第2章术语123第2章术语127第3章工程量清单编制621第3章一般规定210第4章工程量清单计价972第4章招标工程量清单618第5章工程量清单计价表表格213第5章招标控制价319第6章投标报价212第7章合同价款约定25第8章工程计量312第9章合同价款调整1559第10章合同价款中期支付付418第11章竣工结算支付422第12章合同解除的价款结结算与支付14第13章合同价款争议的解解决618第14章工程计价资料与档档案213第15章工程计价表格212合计5章19节137条合计15章54节253条（2）术语的变化项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分分项工程项目目、措施项目目、其他项目目、规费项目目和税金项目目和相应数量量等的明细清清单。2.0.1工程量清单建设工程的分部分分项工程项目目、措施项目目、其他项目目、规费项目目和税金项目目和相应数量量等的明细清清单。2.0.6暂列金额招标人在工程量清清单中暂定并并包括在合同同价款中的一一笔款项。用用于施工合同同签订时尚未未确定或者不不可预见的所所需材料、设设备、服务的的采购，施工工中可能发生生的工程变更更、合同约定定调整因素出出现时的工程程价款调整以以及发生的索索赔、现场签签证确认等的的费用。2.0.6暂列金额招标人在工程量清清单中暂定并并包括在合同同价款中的一一笔款项。用用于施工合同同签订时尚未未确定或者不不可预见的所所需材料、设设备、服务的的采购，施工工中可能发生生的工程变更更、合同约定定调整因素出出现时的工程程价款调整以以及发生的索索赔、现场签签证确认等的的费用。2.0.7暂估价招标人在工程量清清单中提供的的用于支付必必然发生但暂暂时不能确定定价格的材料料的单价以及及专业工程的的金额2.0.7暂估价招标人在工程量清清单中提供的的用于支付必必然发生但暂暂时不能确定定价格的材料料的单价以及及专业工程的的金额2.0.10索赔在合同履行过程中中，对于非己己方的过错而而应由对方承承担责任的情情况造成的损损失，向对方方提出补偿的的要求。2.0.10索赔在合同履行过程中中，对于非己己方的过错而而应由对方承承担责任的情情况造成的损损失，向对方方提出补偿的的要求。项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.11现场签证发包人现场代表与与承包人现场场代表就施工工过程中涉及及的责任事件件所作的签认认证明。2.0.12现场签证发包人现场代表与与承包人现场场代表就施工工过程中涉及及的责任事件件所作的签认认证明。2.0.12企业定额施工企业根据本企企业的施工技技术和管理水水平而编制的的人工、材料料和施工机械械台班的消耗耗标准。2.0.15企业定额施工企业根据本企企业的施工技技术和管理水水平而编制的的人工、材料料和施工机械械台班的消耗耗标准。2.0.13规费根据省级政府或省省级有关权力力部门规定必必须缴纳的，应应计入建筑安安装工程造价价的费用。2.0.16规费根据省级政府或省省级有关权力力部门规定必必须缴纳的，应应计入建筑安安装工程造价价的费用。2.0.14税金国家税法规定的应应计入建筑安安装工程造价价内的营业税税、城市建设设维护税及教教育费附加等等。2.0.17税金国家税法规定的应应计入建筑安安装工程造价价内的营业税税、城市建设设维护税及教教育费附加等等。（一）保留的术语2.0.15发包人具有工程发包主体体资格和支付付工程价款能能力的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。2.0.18发包人具有工程发包主体体资格和支付付工程价款能能力的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。2.0.16承包人被发包人接受的具具有工程施工工承包主体资资格的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。2.0.19承包人被发包人接受的具具有工程施工工承包主体资资格的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。2.0.17造价工程师取得《造价工程师师注册证书》，在在一个单位从从事建设工程程造价活动的的专业人员。2.0.22造价工程师取得《造价工程师师注册证书》，在在一个单位从从事建设工程程造价活动的的专业人员。2.0.18造价员取得《全国建设工工程造价员资资格证书》，在在一个单位注注册从事建设设工程造价活活动的专业人人员。2.0.23造价员取得《全国建设工工程造价员资资格证书》，在在一个单位注注册从事建设设工程造价活活动的专业人人员。2.0.21投标价投标人投标时报出出的工程造价价2.0.25投标价投标人投标时报出出的工程造价价项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.4综合单价完成一个规定计量量单位的分部部分项工程量量清单项目或或措施清单项项目所需的人人工费、材料料费、施工机机械使用费和和企业管理费费与利润，以以及一定范围围内的风险费费用。2.0.4综合单价完成一个规定计量量单位的分部部分项工程和和措施清单项项目所需的人人工费、材料料费、施工机机械使用费和和企业管理费费与利润，以以及一定范围围内的风险费费用。2.0.8计日工在施工过程中，完完成发包人提提出的施工图图纸以外的零零星项目或工工作，按合同同中约定的综综合单价计价价。2.0.8计日工在施工过程中，承承包人完成发发包人提出的的施工图纸以以外的零星项项目或工作，按按合同中约定定的综合单价价计价的一种种方式。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协协调发包人进进行的工程分分包自行采购购的设备、材材料等进行管管理、服务以以及施工现场场管理、竣工工资料汇总整整理等服务所所需的费用。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协协调发包人进进行的专业工工程分包，发发包人自行采采购的设备、材材料等进行管管理、以及施施工现场管理理、竣工资料料汇总整理等等服务所需的的费用。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询询资质等级证证书，接受委委托从事建设设工程造价咨咨询活动的企企业。2.0.20工程造价咨询人取得工程造价咨询询资质等级证证书，接受委委托从事建设设工程造价咨咨询活动的当当事人以及取取得该当事人人资格的合法法继承人。项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.20招标控制价招标人根据国家或或省级、行业业建设主管部部门颁发的有有关计价依据据和办法，按按设计施工图图纸计算的，对对招标工程限限定的最高工工程造价。2.0.24招标控制价招标人根据国家或或省级、行业业建设主管部部门颁发的有有关计价依据据和办法，以以及招标文件件和设计图纸纸计算的，对对招标工程限限定的最高工工程造价。2.0.22合同价发、承包双方在施施工合同中约约定的工程造造价。2.0.26签约合同价发、承包双方在施施工合同中约约定的，包括括了暂列金额额、暂估价、计计日工的合同同总金额。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据据国家有关法法律、法规和和标准规定按按照合同约定定确定的最终终工程造价。2.0.27竣工结算价（合同同价格）发、承包双方依据据国家有关法法律、法规和和标准规定，按按照合同约定定确定的最终终工程造价，包包括在履行合合同过程中按按合同约定进进行的工程变变更、索赔和和价款调整，是是承包人按合合同约定完成成了全部承包包工作后，发发包人应付给给承包人的合合同总金额。项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义（三）新增的术语项目2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标标准、招标文文件、设计文文件以及施工工现场实际情情况编制的，供供投标报价的的工程量清单单。2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成成部分的投标标文件中已标标明价格，经经算术性错误误纠正（如有有）且承包人人已确认的工工程量清单，包包括对其的说说明和表格。2.0.5工程量偏差承包人按照合同签签订时图纸（含含经发包人批批准由承包人人提供的图纸纸）实施，完完成合同工程程应予计量的的实际工程量量与招标工程程量清单列出出的工程量之之间的偏差。（三）新增的术语项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》条款号术语名称定义条款号术语名称定义2.0.10安全文明施工费承包人按照国家法法律、法规等等的规定，在在合同履行中中为保证安全全施工、文明明施工，保护护现场内外环环境等所采用用的措施发生生的费用。2.0.13提前竣工（赶工）费承包人应发包人的的要求，采取取加快工程进进度的措施，使使合同工程工工期缩短产生生的，应由发发包人支付的的费用。2.0.14误期赔偿费承包人未按照合同同工程的计划划进度施工，导导致实际工期期大于合同工工期之和，承承包人应向发发包人赔偿损损失发生的费费用。2.0.21招标代理人取得工程招标代理理资质等级证证书，接受委委托从事建设设工程招标代代理的当事人人以及取得该该当事人资格格的合法继承承人。（3）强制性条文的变化项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》（一）保留的强制性条文4.1.5措施项目清单中的的安全文明施施工费应按照照国家或省级级、行业建设设主管部门的的规定计价，不不得作为竞争争性费用。3.1.4措施项目清单中的的安全文明施施工费应按照照国家或省级级、行业建设设主管部门的的规定计价，不不得作为竞争争性费用。4.1.8规费和税金应按国国家或省级、行行业建设主管管部门的规定定计算，不得得作为竞争性性费用。3.1.5规费和税金应按国国家或省级、行行业建设主管管部门的规定定计算，不得得作为竞争性性费用。3.1.2采用工程量清单方方式招标，工工程量清单必必须作为招标标文件的组成成部分，其准准确性和完整整性由招标人人负责。4.1.2招标工程量清单必必须作为招标标文件的组成成部分，其准准确性和完整整性由招标人人负责。3.2.1分部分项工程量清清单应包括项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和工工程量。4.2.1分部分项工程量清清单应载明项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和工工程量。4.3.2投标人应按招标人人提供的工程程量清单填报报价格。填写写的项目编码码、项目名称称，项目特征征、计量单位位、工程量必必须与招标人人提供的一致致。6.1.4投标人应按招标人人提供的工程程量清单填报报价格。填写写的项目编码码、项目名称称，项目特征征、计量单位位、工程量必必须与招标人人提供的一致致。项目2008《计价规规范》2013《计价规规范》1.0.3全部使用国有资金金投资或国有有资金投资为为主（以下二二者简称国有有资金投资）的的工程建设项项目，必须采采用工程量清清单计价。1.0.3全部使用国有资金金投资或国有有资金投资为为主（以下二二者简称国有有资金投资）的的建设工程施施工发承包，必必须采用工程程量清单计价价。3.2.2分部分项工程量清清单应根据附附录规定的项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和工工程量计算规规则进行编制制。4.2.2分部分项工程量清清单应根据相相关工程现行行国家计量规规范规定的项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和工工程量计算规规则进行编制制。（三）增加的强制性条文3.1.2分部分项工程和措措施项目清单单应采用综合合单价计价。3.1.3招标工程量清单标标明的工程量量是投标人投投标报价的共共同基础，竣竣工结算的工工程量按发、承承包双方在合合同中约定应应予计量且实实际完成的工工程量确定。6.1.3投标报价不得低于于工程成本。8.1.1工程量应当按照相相关工程的现现行国家计量量规范规定的的工程量计量量规则计算。第三节电力工程量清单计价规范(2013版)《电力建设工程工程量清单计价规范》为系列标准，由《火力发电工程》、《变电工程》和《送电线路工程》三个标准组成。本标准依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程施工发包与承包及计价管理办法》、参照GB505002013《建设工程工程量清单计价规范》并结合电力工程建设特点，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定。本标准规定了（火力发电、变电工程工程、输电线路工程工程量清单及工程量清单计价的内容，主要包括计价规定、清单格式、计价格式、计价项目、项目特征与工程量计算规则。1.DL/T5341-2012电力建设工程工程量清单计价规范变电工程(替代DL/T5341-2006)2.DL/T5205-2012电力建设工程工程量清单计价规范输电线路工程(替代DL/T5205-2005)3.DL/T5369-2012电力建设工程工程量清单计价规范火力发电工程(替代DL/T5369-2007)一、2013版电力工程量清单计价规范的特点1.2013版规范编制目的为了更加广泛的深入推进工程量清单计价，规范电力建设工程发承包双方的计价行为。为了与当前国家相关法律、法规、政策性的变化规定相适应，使其能够正确的贯彻执行。为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展的需要，促使规范的内容不断更新完善。总结实践经验，进一步建立健全电力统一的建设工程计价规范的标准体系。2.2013版规范的特点(1)注重了与施工合同的衔接(2)明确了工程计价风险分担的范围(3)完善了招标控制价的制度(4)规范了不同合同形式的计量和价款支付(5)统一了合同价款调整的分类内容(6)提供了合同价款争议解决的办法(7)增加了工程造价鉴定的专门规定(8)细化了措施项目计价的规定(9)增强了规范的先进性和操作性二、2011版电力工程量清单计价规范的变化1.组成结构变化(1)组成变化

原清单：正文（8章）、5个附录新清单：正文（16章13录）、清单项目及计算规则、招标项目清单以输变电工程为例：“2013行标”“2011企标”条文增减章节条文强条章节条文强条1.范围3-32.规范性引用文件1-11.总则1113.总则5162.术语4204.术语和定义279153.工程量清单编制93395.工程量清单编制929944.工程量清单计价41746.工程量清单计价9744-575.招标控制价3201000206.投标报价2133000137.合同价款约定25000058.工程计量3152000159.合同价款调整1557000057“2013行标”“2011企标”条文增减章节条文强条章节条文强条10.合同价款中中期支付32400002411.竣工结算与与支付63510003512.合同解除的的价款结算与与支付40413.合同价款争争议的解决62102114.工程计价资资料与档案21301315.工程量清单单格式2407.工程量清单格式240016.工程量清清单计价格式式2708.工程量清单单计价格式2601合计59321212214923172“2013行标”“2011企标”条文增减附录A建筑工程工程量清清单项目及计计算规则附录A建筑工程工程量清清单项目及计计算规则附录B安装工程工程量清清单项目及计计算规则附录B安装工程工程量清清单项目及计计算规则附录C通信工程工程量清清单项目及计计算规则附录C通信工程工程量清清单项目及计计算规则附录D变电工程项目划分分及编码附录D变电工程项目划分分及编码附录E变电工程工程量招招标项目清单单附录E变电工程工程量招招标项目清单单附录F换流站工程工程量量招标项目清清单附录F换流站工程工程量量招标项目清清单(2)计价规范内容调整1)增加了强制性条款的规定新版规范增加了对对风险分担、招招标控制价的的使用、措施施项目清单编编制、投标报报价、工程计计量五个内容容的强制性条条文，体现了了新规范的全全面性，更体体现出这五个个内容的重要要性。

2)细化了措施施项目费计算算的规定，改改善了计价的的可操作性。新版规范更加关注注措施项目费费的分类与计计算方法。规规范中详细规规定了因工程程变更及工程程量清单缺项项导致的调整整措施项目费费与新增措施施项目费的计计算原则与计计算方法。新新版规范对承承包商报价浮浮动率、工程程变更项目综综合单价以及及工程量偏差差部分分部分分项工程费的的计算给出了了明确的计算算说明和计算算方法，提高高了清单的可可操作性和指指导性。

3))提高了合同同各方风险分分担的强制性性，要求发承承包双方明确确各自的风险险范围。

新版规范对对计价风险的的说明，由适适用性条文转转变为强制性性条文；新增增了对风险的的补充说明；；对物价波动动引起的价款款调整范围进进行了规定；；对发包人提提供材料和工工程设备承担担风险、承包包人提供材料料和工程设备备承担风险、招招标控制价准准确性的风险险范围、工程程变更综合单单价承担的风风险、工程量量偏差引起的的价款调整的的风险等内容容都进行了明明确的规定。4)报表调整增加了工程量清单单、招标控制制价、投标报报价、工程结结算四套表格格原124张表，现125张表2.新规规范出台的意意义：(1)解决工程项目目中实际存在在的问题新规范版对项目特特征描述不符符、清单缺项项、承包人报报价浮动率、提提前竣工（赶赶工补偿）、误误期赔偿等工工程项目实际际问题进行了了明确的规定定，在原版清清单基础上丰丰富了内容，为为解决工程项项目实际问题题提供了依据据，使新清单单更全面，可可操作性更强强。(2)符合工程价款款精细化管理理的要求新版清单在原版清清单规范的基基础上，对工工程项目全过过程的价款管管理进行了约约定（包括工工程量清单、招招标控制价、投投标价、签约约合同价、工工程计量、价价款的调整与与支付、争议议解决、资料料与档案管理理、工程造价价鉴定等内容容），并涉及及到重大的现现实问题（如如对承包人报报价浮动率、项项目特征描述述不符、清单单缺项等影响响合同价款调调整的重大事事件的约定），且且强化了清单单的操作性（如如对承包人报报价浮动率如如何确定、工工程变更项目目综合单价以以及工程量偏偏差部分的分分部分项费的的计算给出了了明确的规定定）。(3)增强了与与合同的契合合度，促进造造价与合同管管理的统一新版规范提高了对对合同的重视视程度，工程程造价全过程程管理意识更更强，尤其细细化了合同价价款的调整与与支付的规定定，《规范》中中的合同价款款调整部分划划分了14个子项，并并分3章对工程计计量与工程价价款支付进行行了详细的规规定。三、2013版电电力工程量清清单计价简介介（一）总则（二）术语（三）工程量清单单编制（四）工程量清单单计价（五）招标控制价价（六）投标报价（七）合同价款约约定（八）工程计量（九）合同价款调调整（十）合同价款中中期支付（十一）竣工结算算与支付（十二）合同解除除的价款结算算与支付（十三）合同价款款争议的解决决（十四）工程计价价资料与档案案（十五）工程计价价表格（十六）工程量清清单计价格式式（一）总则第一章“总则”，共11条，主要是是从整体上叙叙述了有关本本规范编制与与实施的几个个基本问题。内内容为编制目目的，编制依依据，适用范范围，基本原原则、工程造造价组成、资资质与资格要要求以及执行行本规范与执执行其他标准准之间的关系系等基本事项项。例如：1.0.2本编制制适用于电压压等级为（35KV～1000KKV变电站、±800KKV及以下换流流站）35KV～1000KKV交流架空线线路工程、±800KKV及以下直流流架空线路工工程和35KV～500KV电缆线路工工程的新建、扩扩建工程发承承包及其实施施阶段的计价价活动。1.0.5不采用用工程量清单单计价的（变变电）输电线线路工程，应应执行本标准准工程量清单单等专门性规规定外的其他他规定。（二）术语按照编制标准规范范的基本要求求，术语是对对本规范特有有名词给予的的定义，尽可可能避免本规规范貫彻实施施过程中由于于不同理解造造成的争议。

本标准术语共计42条，与“国网规范”的27条相比，共多了15条。其中：新增17条；改变术语1条（“合同价”改为“签约合同价”）；删减2条（招标人采购材料、材料费）。

例如：2.0.31电力力工程造价咨咨询人：取得得工程造价咨咨询资质等级级证书且获得得电力行业工工程造价咨询询准入资格；；或具有电力力工程设计乙乙级及以上资资质，接受委委托人从事电电力建设工程程造价咨询活活动的当事人人以及取得带带当事人资格格的合法继承承人。2.0.32招招标代理人：：取得工程招招标代理资质质等级证书，接接受委托从事事建设工程招招标代理活动动的当事人以以及取得该当当事人资格的的合法继承人人。2.0.38投标标工程总价：：投标人投标标时响应招标标文件要求所所出报出的工工程造价。（三）工程量清单编制本章共9节33条条，其中强制制性条文9条。规定了了工程量清单单编制人及其其资质、工程程量清单的组组成内容、编编制依据和各各组成内容等等编制要求。例如3.1.5招标工工程量清单的的项目划分是是根据现行《电电网工程建设设预算编制与与计算标准》中中的“建设预算项项目划分”进行编制的的，如有新增增项目按照《电电网工程建设设预算编制与与计算标准》中中的规定在相相应项目下增增列。3.2.2工程程概况包括建建设性质、本本期容量、规规划容量、电电气主接线、配配电装置、补补偿装置、设设计单位、建建设地点等内内容。（建设设规模、工程程性质、工程程特征、主要要技术经济指指标、资金来来源、计划工工期、线路亘亘长、起止塔塔号、设计气气象条件、沿沿线地形比例例、沿线地质质条件、杆塔塔类型及数量量、导线规格格型号、地线线型号规格、OPG型号规格、电电缆敷设方式式、设计单位位、建设地点点等）。3.3.1分部分分项工程量清清单必须载明明项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位和、工工程量及其工工程内容、单单位和数量。(强条)3.3.2分部分分项工程项目目清单必须根根据附录A、附录B、附录C规定的项目目编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位和工程程量计算规则则进行编制。（输输电线路工程程附录A、B）(强条)3.3.3分部分分项工程项目目清单的项目目编码，用采采用英文字母母加阿拉伯数数字十二为编编码表示。共共分为五级，同同一招标工程程的项目编码码不得有重码码。(强条)3.3.4分部分分项工程项目目清单的项目目名称必须按按附录A、附录B、附录C的项目名称称结合拟建工工程项目实际际清单。(强条)3.4.2措施项项目清单应根根据拟建工程程的实际情况况列项。可按按表3.4.2选择列项，若若出现本标准准未列的项目目，可根据工工程实际情况况补充。3.4.2变电电工程措施项项目一览表序号项目名称1冬雨季施工增加费费2夜间施工增加费3施工工具用具使用用费4特殊地区施工增加加费5临时设施费6施工机构转移费7安全文明施工费（含含环境保护、文明施工、安全施工）8施工排水费9大型机械设备进出出场及安拆费费10施工降水费11脚手架塔拆费12超高费13垂直运输费3.4.2输电电线路工程措措施项目一览览表序号项目名称1冬雨季施工增加费费2夜间施工增加费3施工工具用具使用用费4特殊地区施工增加加费5临时设施费6施工机构转移费7安全文明施工费（含含环境保护、文明施工、安全施工）8大型机械设备进出出场及安拆费费9修路及桥梁、涵管管加固费10围堰费11封航施工费12组装平台费13停电施工临时过渡渡措施费14特殊降水、排水（四）工程量清单计价本章共4节17条条，其中强制制性条文4条。主要对对工程量清单单计价方式、发发包人采购材材料、承包人人采购设备（材材料）以及计计价风险等作作了规定。例如：4.1.1分部分分项工程和可可计量措施项项目工程量必必须采用综合合单价计价。（强条）4.1.4规费费和税金应按按照国家或省省级、行业建建设主管部门门的规定计算算，不得主要要竞争性费用用。（强条）4.4.1（变电电）输变电线线路工程发承承包，必须在在招标文件、合合同中明确计计价中的的风风险内容及其其范围（幅度度），不得采采用无限风险险、所有风险险或类似语句句规定计价中中的风险内容容及范围。（强强条）（五）招标控制价本章共3节21条条，其中强制制性条文1条。主要规规定了招标控控制价的编制制与复核及投投诉与处理有有关方面的规规定。其中有有关投诉与处处理的规定比比上一版规定定的更加具体体，更具可操操作性。

例如如：5.1.1国有资资金投资的（变变电）输电线线路工程招标标，招标人必必须编制招标标控制价。（强强条）5.1.2招标控控制价超过批批准的概算时时，招标人应应当将其报原原概算审批部部门重新审核核。5.2.2分部分分项工程费应应根据拟定的的招标文件中中的分部分项项工程量清单单项目的特征征描述及有关关要求计价，并并应符合下列列规定：1综合单价中应包括括招标文件中中划分的应由由投标人承担担的风险范围围及其费用。招招标文件中没没有明确的，如如是电力工程程造价咨询人人编制，应提提请招标人明明确；如是招招标人编制，应应予明确。2招标文件提供了暂暂估单价的材材料和招标人人采购的材料料，应按提供供的单价计入入综合单价。（六）投标报价本章共2节13条条，其中强制制性条文3条。主要对对投标报价的的编制主体、报报价原则与方方法等方面作作出规定和要要求。

例如：6.1.3投标报报价不得低于于工程成本。（强条条）6.1.4投标人人必须按招标标工程量清单单填报价格。项项目编码、项项目名称、项项目特征、计计量单位、工工程量和工程程内容、单位位、数量必须须与招标工程程量清单一致致。（强条）6.1.5投标人人的投标报价价高于招标控控制价的应予予废标。（强强条）（七）合同价款约定本章共2节5条。对对工程合同价价款的约定做做了原则性规规定，从签订订合同起，就就将其纳入工工程计价规范范的内容，保保证工程价款款结算的依法法进行。7.1一般规定定

本节共3条，主要对对合同的签订订时限、原则则，以及签约约合同的形式式作了规定。7.2约定内容容本节共2条，主要要对签约合同同的主要内容容，以及合同同中未约定和和约定不明如如何处理作出出规定。（八）工程计量本章共3节15条条，其中强制制性条文2条。主要对对单价合同、总总价合同和成成本加酬金合合同的工程计计量的原则、方方法、周期以以及例外事项项作出具体规规定。例如：8.1.11工程量必须须按照相关工工程现行国采采计量规范规规定的工程量量计算规则计计算。(强条)8.2.1工程量量必须以承包包人完成合同同工程应予计计算的工程量量确定。(强条)（九）合同价款调整本章共15节577条。本章参参照国内外多多部合同范本本，总结电力力建设工程建建设合同实践践经验，对所所涉及的合同同价款调整，变变动因素或其其范围进行归归并，包括索索赔、现场签签证等内容，共共集中于14个方面。既既有调整原则则性规定、也也有时效性规规定，使得合合同价款调整整更具操作9.1一般规定定本节共6条.主要要规定了合同同价款的调整整因素、调整整程序、支付付原则等。

99.2法律法规变变化本节共2条.对因因法律法规变变化应调整价价款的时限，以以及因承包商商误期的调整整作出规定。9.3工程变更更本节共3条。对因因工程变更而而引起的价款款综合单价调调整方法作出出具有可操作作性的规定。9.4项目特征征描述不符本节共2条。规定定了因项目特特征描述变化化引起的价款款调整处理方方法。9.5工程量清清单缺项本节共3条。规定定了因工程量量清单缺项引引起的价款调调整的处理方方法。导致工工程量清单缺缺项的原因，一一是设计变更更，二是施工工条件改变，三三是工程量清清单编制错误误。由于工程程量清单项目目的增减变化化必然带来合合同价款的增增减变化，因因此，本条针针对工程量清清单缺项的价价款调整作了了规定。

9..6工程量偏差本节共3条。规定定了因工程量量偏差引起的的价款调整处处理方法。9.7物价变化化本节共3条。规定定了因物价变变化引起的价价款调整处理理方法。9.8暂估价本节共4条。分别别针对材料、工工程设备暂估估价，专业工工程暂估价以以及是否必须须招标等方式式作了规定。9.9计工日本节共5条。合同同工程范围以以外出现零星星工程或工作作是施工过程程中比较常见见的现象，采采用计日工形形式，对合同同价款的确定定也较为方便便。本节对此此作了规定。

9.10现场签证本节共6条。规定定了因现场签签证引起的价价款调整处理理方法。9.11不可抗抗力本节共