忻州城市规划案例分析课件

城市总体规划案例分析

——以忻州市总体规划（2001-2020年）为例城市总体规划案例分析——以忻州市总体规划（2001-202简介……忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以太行山与河北接壤。位于山西省北中部，辖忻府区、原平市和12个县，总面积25472平方公里，户籍总人口311.44万人（2013年）

。主要河流有黄河、汾河、滹沱河、桑干河等，忻州是旅游热区，拥有佛教圣地五台山，“九塞尊崇第一关”的雁门关等著名景点；拥有“摔跤之乡”、"中国八音之乡"、“中国杂粮之都”、“中国观光旅游投资竞争力百强城市”、“国家历史文化名城-代县”、“中国最佳生态休闲旅游示范城市”等城市名片。

简介……忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太原，目录第一章

总

则第二章

市域城镇体系规划

第三章

城市性质和规模第四章

城市用地发展方向和总体布局第五章

居住用地规划第六章

公共设施用地规划第七章

工业用地规划第八章仓储用地规划第九章

旧城更新规划第十章

景观风貌规划第十一章

绿地系统规划第十二章

城市对外交通规划第十三章

城市内部道路交通规划第十四章

市政工程设施规划第十五章

环境保护规划第十六章

环境卫生规划第十七章

近期建设规划第十八章

城市远景规划意向第十九章

规划实施措施第二十章

附则目录第一章

总

则第一章

总

则第一条

本规划是忻州市城市规划区内各项城市建设的指导性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。第二条

规划依据：1.《中华人民共和国城市规划法》；2.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2003］13号）；3.建设部《城市规划编制办法》；4.《山西省城镇体系规划》（2000－2020）；5.《忻州市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》；6.《忻州市（原县级市）土地利用总体规划》；7.原《忻州市城市总体规划》（1997－2010）。第一章

总

则第一条

本规划是忻州市城市规划区内各项城第三条

规划指导思想和原则1.深入分析城市发展的区域背景，优化市域城镇体系结构，对城市进行合理的区域定位、产业定位，促进整个区域的协调发展。2.坚持节约土地资源和合理用地的原则，加大环境污染整治和生态保护的力度，创造良好的生态环境和合理的城市空间布局结构，贯彻城市可持续发展战略。

3.结合区域发展战略和产业结构调整，对城市功能进行调整和重组，强化其中心职能。

4.重视城市与生态环境的共生和城市历史文脉的延续，对城市周边自然条件进行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的园林绿地系统，塑造良好的城市环境和景观，对旧城区进行合理的传统风貌保护。5.合理配置城市公共服务设施和基础设施。6.近、远期相结合，合理安排城市发展空间和发展时序，促进城市健康有序发展。第三条

规划指导思想和原则1.深入分析城市发展的区域背景，第四条

规划目标城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，具有良好的人居环境。

第五条

规划期限为

近期：2001－2005年；远期：2006－2020年。*第六条

确定城市规划区范围：长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围；原播明镇的后播明、前播明、西播明、二十里铺、阳村、符村、大檀、小檀八村；东楼乡的前郝、后郝、北肖三村；兰村乡的范野、下社、北场三村；原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村；原秦城乡的顿村温泉旅游度假村；豆罗水源保护区，包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。城市规划区主要包括以下区域：1.规划城市建成区及城市远景发展备用地。2.豆罗城市水源地。城市规划区总面积为183平方公里。第四条

规划目标城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，第二章

市域城镇体系规划第七条

区域与城镇发展战略指导思想：1.工业化与城镇化协调发展的原则2.城镇化发展与经济结构调整相结合的原则3.城镇化推进与体制创新相结合的原则4.区域整体协调发展的原则5.城镇可持续发展的原则第八条

区域与城镇发展战略目标规划期末，在优化结构和提高效益的基础上，全市国内生产总值比2000年翻两番，市域综合实力和区域竞争力明显增强，人民生活质量达到小康水平；基本实现工业化，城镇化水平大幅提高；可持续发展能力不断增强，生态环境得以改善，资源利用率显著提高，人与自然和谐发展。（经济、生态、社会）第二章

市域城镇体系规划第七条

区域与城镇发展战略指导思*第九条

区域功能定位忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤、电、铝综合性工业基地，以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅游经济区，黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。第十条

区域产业发展战略1、加强农业基础地位，积极推进农业产业化经营，发展农副产品加工业，壮大县域经济。市域东部县(市、区)重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的高效种植业；西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生态畜牧经济区。2.走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上，大力发展煤、电、铝、化、冶和医药等产业，实施项目带动，突出“三煤两电一铝四化”，扩张经济总量。3.第三产业要以旅游业为龙头，通过机制创新、资源整合、整体促销、设施配套，围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设，突出发展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业；同时，加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设，推进市域城镇化进程，加快东、西山区脱贫致富步伐。*第九条

区域功能定位忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基第十一条

区域协调发展战略1.加强忻州市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及神府能源基地的分工协作，统筹规划资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设等，实现优势互补和共同发展。2.协调好忻州市与省会太原市之间的关系，充分利用省会特大城市的“辐射”与“滴漏”效应，加强城市在功能、产业发展等方面的联合，积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产业。3.优化市域资源配置，强化忻州、原平、定襄核心城市建设，整合“忻定原”核心区功能；依托中部发达地区，加大东西山区的资源开发和生态建设力度，发展特色优势产业，推进重点地带开发；统筹规划宁武、神池、阳方口组合中心，协调好河曲、保德、偏关沿黄地带城镇与工矿区布局。4.严格控制各类污染源，改善区域生态环境，加大水土流失综合整治力度，合理和节约利用土地，加强风景名胜区、自然保护区和历史文物古迹的保护，正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关系，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。第十一条

区域协调发展战略1.加强忻州市与相邻的太榆、大同忻州城市规划案例分析课件第十二条

城镇发展战略1.调整优化城镇职能结构和空间布局，促进城镇综合性职能体系建设，整合城镇——区域关系，增强整个市域及各城镇的竞争力。2.提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能，优化城市发展的软硬环境，适度扩大城市规模，带动区域经济和社会发展。3.积极发展小城镇，重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇，突出城镇特色，促进城镇功能完善。第十三条

2005年市域总人口307万人,城镇化水平为32％左右，城镇人口98万人；2010年市域总人口320万人，城镇化水平37％左右，城镇人口118万人；2020年市域总人口346万人，城镇化水平45％左右，城镇人口156万人。第十二条

城镇发展战略1.调整优化城镇职能结构和空间布局，第十四条

城镇化发展的动力机制规划期内，经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市城镇化发展的主要动力。1.强化市域中心城市――忻州市区的综合服务和区域辐射功能，适度扩大城市规模，带动全市城镇化的整体发展。2.注重区域整体协调发展，调整市域生产力布局结构，实现城镇化与工业化协调发展。3.积极发展小城镇，加强城镇工业小区建设，引导农村富余劳动力向非农产业转移、非农产业向城镇集聚，促进人口和产业的合理集聚，推进市域城镇化进程。4.加快城镇化体制创新，深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财政体制、社会保障制度等方面的改革，疏通人口、经济、社会各种要素城乡流动和集聚渠道。第十四条

城镇化发展的动力机制规划期内，经济结构战略性调整第十五条

规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄

4县的县建制，设立宁武市(包括阳方口)、五台市(包括豆村、台怀)、河曲市、定襄市；建议撤销秦城乡，设立顿村街道办事处，办事处驻顿村。*第十六条

规划市域城镇规模等级划分为五级，即:20万人以上的城市1个――忻州市，城镇人口35万人；10－20万人的城市1个――原平市，城镇人口18万人；5－10万人的城镇(市)10个，城镇人口60万人，城镇平均人口规模6.0万人；2－5万人的城镇11个，城镇人口27万人，城镇平均人口规模2.5万人;2万人以下的城镇35个，城镇人口16万人，城镇平均人口规模0.5万人（详见附表一）。第十五条

规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄

4县的县建制*第十七条

规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇和一般建制镇五级，并按照综合性城市(镇)、交通――工矿城市、旅游城市(镇)、工矿城市(镇)、轻型工业城镇、集贸城镇6种职能类型进行调整和引导（详见附表二、三）。

忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。以忻(州)定(襄)原(平)核心区为中心，宁(武)神(池)阳(方口)组合区为次中心，其他县城(市)及重点中心镇为增长极点；沿大运高速公路、北同蒲铁路--大运二级公路和京原铁路--108国道形成区域城镇发展一级轴线，神朔--朔黄、神河铁路及忻阜高速公路、209国道等三纵二横公路网为区域城镇发展二级轴线。第十八条

*第十七条

规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心忻州城市规划案例分析课件忻州城市规划案例分析课件第十九条

城镇经济区划1.忻定原经济区：包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市，是晋中经济区北部城镇密集区域。其区域定位为山西省重要的轻工、食品、化工和铝工业基地，忻州市域城镇发展的核心区，以温泉度假为特色的旅游经济区。规划期内，要加强忻州、原平、定襄核心城市建设，整合忻定原组群功能，提高人口与经济集聚水平，建成强有力的发展极核；依托忻州经济技术开发区及规划建设的晋北铝厂等重点工程，大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加工等工业，巩固与改造化工、法兰锻造传统工业；农业发展以小杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主，建设成为全市粮、菜、奶、蛋生产基地，加快农业产业化与乡村工业化进程。2.繁代五经济区:包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城为特色的旅游经济区和重要的冶金工业基地。。第十九条

城镇经济区划1.忻定原经济区：包括市域中部的忻府3.宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省重要的水源涵养林区和煤炭能源基地，以自然生态为特色的旅游区。4.河保偏经济区：包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地，新兴煤－电－铝综合性工业基地，以黄河文化为特色的旅游区。5.神五岢经济区：包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还牧工程，防治水土流失和风沙危害；农业发展以小杂粮、油料、畜牧为主要方向；工业发展以农畜产品加工业为主。3.宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西*第二十条

区域开发管制区划

将全市划分为城镇建设用地、村庄建设用地、基础设施廊道、生态绿化抚育区、一般农田区，基本农田保护区、自然保护区、水源地保护区和生态绿化保护区等6个区域开发管制类型区。*第二十条

区域开发管制区划将全市划分为城镇建设用地、忻州城市规划案例分析课件*第二十一条

市域基础设施重点建设内容1.近期以大运高速公路为依托，强化通道连接线建设，辐射东西两翼，构建大运高速经济带，完善和提高以五台山、管涔山为中心的“中“字型旅游路，改造国省干线，实施以县际通乡油路为先导的农村公路建设，推进忻阜高速公路立项进程；远期结合威乌国家经济主干线建设规划，着力构建高速路东西连接支线，形成十字型高速公路布局，建设连通东西部高速路经济走廊带。2.以增加干线铁路运力为重点，改造北同蒲复线、神(木)朔(州)复线工程；加强地方铁路建设，延伸宁（武）静（乐）铁路至镇城底接太岚支线，延伸忻（河）河（边）铁路至东冶接朔黄铁路，延伸神（池）岢（岚）至兴县，配套建设大西高铁干线和车站。3.按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。*第二十一条

市域基础设施重点建设内容1.近期以大运高速公第二十二条

市域旅游规划1.旅游产品定位：古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度假产品、科普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。2.重点开发旅游产品：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨――河曲黄河游、岢岚卫星发射基地。3.旅游区划：以佛教古建文化为主的五台山旅游区；以自然生态景观为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区；以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游区。4.旅游服务中心城市：忻州市区。第二十二条

市域旅游规划1.旅游产品定位：古建与宗教文化产

第三章

城市性质和规模*第二十三条

确定忻州市的城市性质为：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。*第二十四条

规划近期（2005年）城市人口为21万人，中期（2010年）城市人口为25万人，远期（2020年）城市人口为35万人。*第二十五条

规划近期（2005年）城市建设用地规模为20.1平方公里，人均95.7平方米；中期（2010年）城市建设用地规模为24.35平方公里，人均97.4平方米；远期(2020年)城市建设用地规模为33.9平方公里，人均96.9平方米。

第三章

城市性质和规模*第二十三条

确定忻州市的城市性第四章

城市用地发展方向和总体布局*第二十六条

建设用地发展方向应选择向北、向西发展为主导方向，西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向，可概括为“北进、西拓、南移”。第二十七条

近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结合的方式，开发区近期向东拓展，顿村区重点改善环境条件。远期，主城区集中发展北部新区，开发区向北拓展，顿村区向北和向东拓展，城西九龙岗生活区和南部传统工业区，可逐步进行建设第二十八条

规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为依托，沿城市主轴――七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南发展，形成“一主（主城区）四次（城北开发区、城南工业区、西南九龙岗生活区、顿村旅游服务区）加一绿环”的空间结构。主城区和几个城市功能组团空间上相对独立，以城市生态绿地相分隔。第四章

城市用地发展方向和总体布局*第二十六条

建设用地*第二十九条

各类城市建设项目的用地选址，均应按照《忻州市城市总体规划――总图》所确定的用地性质进行，不得随意变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用地和市政设施用地，均应按照规划要求进行布置，不得挪作它用。*第三十条

城市各类用地面积、人均指标，均应符合《城市建设用地平衡表》的要求（见附表四）。*第二十九条

各类城市建设项目的用地选址，均应按照《忻州市第五章

居住用地规划第三十一条

规划形成五个居住片区：1.旧城居住片区：位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主，并对历史街区进行合理的修缮。2.中部居住片区：位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新建为辅，为城市未来的重点改建区和主要居住片区。3.北部居住区：位于和平街以北，为城市今后重点开发的居住新区。4.九龙岗居住片区：位于旧城以西九龙岗台地上。结合九龙岗公园的建设，将该片区建成体现台地建筑特色，居住环境良好的现代居住新区。5.开发区居住片区：位于城北高新区，为开发区的配套生活区。第五章

居住用地规划第三十一条

规划形成五个居住片区：第三十二条

居住区中小学设置标准建议值为：中学：每所服务人口2－3万人，服务半径1公里左右，用地规模2－3.5公顷。小学：每所服务人口0.7－1.5万人，服务半径500米左右，用地规模1-2公顷。*第三十三条

今后居住区改造、新建中，应加强环境绿化建设，新区开发绿地率不应低于30％，旧区改建绿地率不应低于25％。第三十二条

居住区中小学设置标准建议值为：第六章

公共设施用地规划第三十五条

公共设施规划布局结构为“五心、五轴”。第一节

行政办公用地*第三十六条

规划行政办公用地主要在七一路北段、和平街中西段相对集中布置。*第三十七条

在七一路北段，结合规划新建的城市公园、城市广场建设城市市政中心。*第三十八条

随着市级行政中心的建设，逐步调整现状部分行政办公用地，将其置换为商业、居住、绿化等用地。第六章

公共设施用地规划第三十五条

公共设施规划布局结构第二节

商业金融用地第三节

文化娱乐设施用地第四节体育用地第六节

教育科研用地第七节

文物古迹用地第二节

商业金融用地第七章

工业用地规划第四十九条

城市工业主要着重发展以农副产品加工、轻工业和技术密集型的工业，严格控制大型污染工业发展；调整产业结构，加快原有重工业的改造，发展清洁能源，实行清洁生产。*第五十条

规划形成两处集中的工业园区：1.位于城北的以高新技术、洁净性工业为主的工业园区，以一类工业为主。2.位于城市南部的传统工业园区,以一、二类工业为主。该工业园区建设中应坚持规划先行、基础设施先行的原则。*第五十一条

对位于主城区内部的现状工业原则上全部进行调整和搬迁。云马焦化厂和新安焦化厂近期作为城市气源厂暂予保留，远期予以取缔。*第五十二条

今后工业企业建设时，应严格执行“三同时”制度，并注重其内部与周边生态绿化建设。

第七章

工业用地规划第四十九条

城市工业主要着重发展以农第八章仓储用地规划第五十三条

按“大集中、小分散”的原则，规划布局城市仓储区和物流中心，形成城市高效的仓储流通产业。*第五十四条

规划三处城市仓储区：1.在主城区北同蒲铁路以东，形成城市主要的仓储功能区和市级物流中心。2.在城南工业区东侧，规划一处为工业生产服务的仓储区。3.在和平街西入城口处,规划一处为城市生活服务的仓储物流区第八章仓储用地规划第五十三条

按“大集中、小分散”的原则第九章

旧城更新规划第五十六条

保留文物古迹，保护较完整的历史街区，延续城市的历史文脉。规划确定历史街区范围为东至南北街，西至西城墙，南至南城门，北至北城门，其中包括北城门楼、西城墙、书院、关帝庙等文物古迹。对于规划确定的历史街区，重点应保护好其整体风貌特色。第五十七条

强化旧城区的商业服务、教育文化职能，使之成为城市的片区中心。对旧城区内的工业仓储用地进行置换，增加公共绿地、公共设施等用地。第九章

旧城更新规划第五十六条

保留文物古迹，保护较完整第十章

景观风貌规划第十一章

绿地系统规划第十二章

城市对外交通规划第十三章

城市内部道路交通规划第十四章

市政工程设施规划第一节

给水工程规划、第二节

排水工程规划第三节

供电工程规划、第四节电信工程规划第五节

燃气工程规划

、第六节

供热工程规划第七节

防灾工程规划第十五章

环境保护规划第十章

景观风貌规划第十一章

绿地系统规划第十六章

环境卫生规划

第十七章

近期建设规划第十八章

城市远景规划意向第十九章

规划实施措施第二十章

附则第十六章

环境卫生规划第十七章

近期建设规划城市总体规划案例分析

——以忻州市总体规划（2001-2020年）为例城市总体规划案例分析——以忻州市总体规划（2001-202简介……忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以太行山与河北接壤。位于山西省北中部，辖忻府区、原平市和12个县，总面积25472平方公里，户籍总人口311.44万人（2013年）

。主要河流有黄河、汾河、滹沱河、桑干河等，忻州是旅游热区，拥有佛教圣地五台山，“九塞尊崇第一关”的雁门关等著名景点；拥有“摔跤之乡”、"中国八音之乡"、“中国杂粮之都”、“中国观光旅游投资竞争力百强城市”、“国家历史文化名城-代县”、“中国最佳生态休闲旅游示范城市”等城市名片。

简介……忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太原，目录第一章

总

则第二章

市域城镇体系规划

第三章

城市性质和规模第四章

城市用地发展方向和总体布局第五章

居住用地规划第六章

公共设施用地规划第七章

工业用地规划第八章仓储用地规划第九章

旧城更新规划第十章

景观风貌规划第十一章

绿地系统规划第十二章

城市对外交通规划第十三章

城市内部道路交通规划第十四章

市政工程设施规划第十五章

环境保护规划第十六章

环境卫生规划第十七章

近期建设规划第十八章

城市远景规划意向第十九章

规划实施措施第二十章

附则目录第一章

总

则第一章

总

则第一条

本规划是忻州市城市规划区内各项城市建设的指导性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。第二条

规划依据：1.《中华人民共和国城市规划法》；2.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2003］13号）；3.建设部《城市规划编制办法》；4.《山西省城镇体系规划》（2000－2020）；5.《忻州市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》；6.《忻州市（原县级市）土地利用总体规划》；7.原《忻州市城市总体规划》（1997－2010）。第一章

总

则第一条

本规划是忻州市城市规划区内各项城第三条

规划指导思想和原则1.深入分析城市发展的区域背景，优化市域城镇体系结构，对城市进行合理的区域定位、产业定位，促进整个区域的协调发展。2.坚持节约土地资源和合理用地的原则，加大环境污染整治和生态保护的力度，创造良好的生态环境和合理的城市空间布局结构，贯彻城市可持续发展战略。

3.结合区域发展战略和产业结构调整，对城市功能进行调整和重组，强化其中心职能。

4.重视城市与生态环境的共生和城市历史文脉的延续，对城市周边自然条件进行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的园林绿地系统，塑造良好的城市环境和景观，对旧城区进行合理的传统风貌保护。5.合理配置城市公共服务设施和基础设施。6.近、远期相结合，合理安排城市发展空间和发展时序，促进城市健康有序发展。第三条

规划指导思想和原则1.深入分析城市发展的区域背景，第四条

规划目标城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，具有良好的人居环境。

第五条

规划期限为

近期：2001－2005年；远期：2006－2020年。*第六条

确定城市规划区范围：长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围；原播明镇的后播明、前播明、西播明、二十里铺、阳村、符村、大檀、小檀八村；东楼乡的前郝、后郝、北肖三村；兰村乡的范野、下社、北场三村；原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村；原秦城乡的顿村温泉旅游度假村；豆罗水源保护区，包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。城市规划区主要包括以下区域：1.规划城市建成区及城市远景发展备用地。2.豆罗城市水源地。城市规划区总面积为183平方公里。第四条

规划目标城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，第二章

市域城镇体系规划第七条

区域与城镇发展战略指导思想：1.工业化与城镇化协调发展的原则2.城镇化发展与经济结构调整相结合的原则3.城镇化推进与体制创新相结合的原则4.区域整体协调发展的原则5.城镇可持续发展的原则第八条

区域与城镇发展战略目标规划期末，在优化结构和提高效益的基础上，全市国内生产总值比2000年翻两番，市域综合实力和区域竞争力明显增强，人民生活质量达到小康水平；基本实现工业化，城镇化水平大幅提高；可持续发展能力不断增强，生态环境得以改善，资源利用率显著提高，人与自然和谐发展。（经济、生态、社会）第二章

市域城镇体系规划第七条

区域与城镇发展战略指导思*第九条

区域功能定位忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤、电、铝综合性工业基地，以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅游经济区，黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。第十条

区域产业发展战略1、加强农业基础地位，积极推进农业产业化经营，发展农副产品加工业，壮大县域经济。市域东部县(市、区)重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的高效种植业；西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生态畜牧经济区。2.走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上，大力发展煤、电、铝、化、冶和医药等产业，实施项目带动，突出“三煤两电一铝四化”，扩张经济总量。3.第三产业要以旅游业为龙头，通过机制创新、资源整合、整体促销、设施配套，围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设，突出发展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业；同时，加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设，推进市域城镇化进程，加快东、西山区脱贫致富步伐。*第九条

区域功能定位忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基第十一条

区域协调发展战略1.加强忻州市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及神府能源基地的分工协作，统筹规划资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设等，实现优势互补和共同发展。2.协调好忻州市与省会太原市之间的关系，充分利用省会特大城市的“辐射”与“滴漏”效应，加强城市在功能、产业发展等方面的联合，积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产业。3.优化市域资源配置，强化忻州、原平、定襄核心城市建设，整合“忻定原”核心区功能；依托中部发达地区，加大东西山区的资源开发和生态建设力度，发展特色优势产业，推进重点地带开发；统筹规划宁武、神池、阳方口组合中心，协调好河曲、保德、偏关沿黄地带城镇与工矿区布局。4.严格控制各类污染源，改善区域生态环境，加大水土流失综合整治力度，合理和节约利用土地，加强风景名胜区、自然保护区和历史文物古迹的保护，正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关系，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。第十一条

区域协调发展战略1.加强忻州市与相邻的太榆、大同忻州城市规划案例分析课件第十二条

城镇发展战略1.调整优化城镇职能结构和空间布局，促进城镇综合性职能体系建设，整合城镇——区域关系，增强整个市域及各城镇的竞争力。2.提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能，优化城市发展的软硬环境，适度扩大城市规模，带动区域经济和社会发展。3.积极发展小城镇，重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇，突出城镇特色，促进城镇功能完善。第十三条

2005年市域总人口307万人,城镇化水平为32％左右，城镇人口98万人；2010年市域总人口320万人，城镇化水平37％左右，城镇人口118万人；2020年市域总人口346万人，城镇化水平45％左右，城镇人口156万人。第十二条

城镇发展战略1.调整优化城镇职能结构和空间布局，第十四条

城镇化发展的动力机制规划期内，经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市城镇化发展的主要动力。1.强化市域中心城市――忻州市区的综合服务和区域辐射功能，适度扩大城市规模，带动全市城镇化的整体发展。2.注重区域整体协调发展，调整市域生产力布局结构，实现城镇化与工业化协调发展。3.积极发展小城镇，加强城镇工业小区建设，引导农村富余劳动力向非农产业转移、非农产业向城镇集聚，促进人口和产业的合理集聚，推进市域城镇化进程。4.加快城镇化体制创新，深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财政体制、社会保障制度等方面的改革，疏通人口、经济、社会各种要素城乡流动和集聚渠道。第十四条

城镇化发展的动力机制规划期内，经济结构战略性调整第十五条

规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄

4县的县建制，设立宁武市(包括阳方口)、五台市(包括豆村、台怀)、河曲市、定襄市；建议撤销秦城乡，设立顿村街道办事处，办事处驻顿村。*第十六条

规划市域城镇规模等级划分为五级，即:20万人以上的城市1个――忻州市，城镇人口35万人；10－20万人的城市1个――原平市，城镇人口18万人；5－10万人的城镇(市)10个，城镇人口60万人，城镇平均人口规模6.0万人；2－5万人的城镇11个，城镇人口27万人，城镇平均人口规模2.5万人;2万人以下的城镇35个，城镇人口16万人，城镇平均人口规模0.5万人（详见附表一）。第十五条

规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄

4县的县建制*第十七条

规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇和一般建制镇五级，并按照综合性城市(镇)、交通――工矿城市、旅游城市(镇)、工矿城市(镇)、轻型工业城镇、集贸城镇6种职能类型进行调整和引导（详见附表二、三）。

忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。以忻(州)定(襄)原(平)核心区为中心，宁(武)神(池)阳(方口)组合区为次中心，其他县城(市)及重点中心镇为增长极点；沿大运高速公路、北同蒲铁路--大运二级公路和京原铁路--108国道形成区域城镇发展一级轴线，神朔--朔黄、神河铁路及忻阜高速公路、209国道等三纵二横公路网为区域城镇发展二级轴线。第十八条

*第十七条

规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心忻州城市规划案例分析课件忻州城市规划案例分析课件第十九条

城镇经济区划1.忻定原经济区：包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市，是晋中经济区北部城镇密集区域。其区域定位为山西省重要的轻工、食品、化工和铝工业基地，忻州市域城镇发展的核心区，以温泉度假为特色的旅游经济区。规划期内，要加强忻州、原平、定襄核心城市建设，整合忻定原组群功能，提高人口与经济集聚水平，建成强有力的发展极核；依托忻州经济技术开发区及规划建设的晋北铝厂等重点工程，大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加工等工业，巩固与改造化工、法兰锻造传统工业；农业发展以小杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主，建设成为全市粮、菜、奶、蛋生产基地，加快农业产业化与乡村工业化进程。2.繁代五经济区:包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城为特色的旅游经济区和重要的冶金工业基地。。第十九条

城镇经济区划1.忻定原经济区：包括市域中部的忻府3.宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省重要的水源涵养林区和煤炭能源基地，以自然生态为特色的旅游区。4.河保偏经济区：包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地，新兴煤－电－铝综合性工业基地，以黄河文化为特色的旅游区。5.神五岢经济区：包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还牧工程，防治水土流失和风沙危害；农业发展以小杂粮、油料、畜牧为主要方向；工业发展以农畜产品加工业为主。3.宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西*第二十条

区域开发管制区划

将全市划分为城镇建设用地、村庄建设用地、基础设施廊道、生态绿化抚育区、一般农田区，基本农田保护区、自然保护区、水源地保护区和生态绿化保护区等6个区域开发管制类型区。*第二十条

区域开发管制区划将全市划分为城镇建设用地、忻州城市规划案例分析课件*第二十一条

市域基础设施重点建设内容1.近期以大运高速公路为依托，强化通道连接线建设，辐射东西两翼，构建大运高速经济带，完善和提高以五台山、管涔山为中心的“中“字型旅游路，改造国省干线，实施以县际通乡油路为先导的农村公路建设，推进忻阜高速公路立项进程；远期结合威乌国家经济主干线建设规划，着力构建高速路东西连接支线，形成十字型高速公路布局，建设连通东西部高速路经济走廊带。2.以增加干线铁路运力为重点，改造北同蒲复线、神(木)朔(州)复线工程；加强地方铁路建设，延伸宁（武）静（乐）铁路至镇城底接太岚支线，延伸忻（河）河（边）铁路至东冶接朔黄铁路，延伸神（池）岢（岚）至兴县，配套建设大西高铁干线和车站。3.按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。*第二十一条

市域基础设施重点建设内容1.近期以大运高速公第二十二条

市域旅游规划1.旅游产品定位：古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度假产品、科普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。2.重点开发旅游产品：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨――河曲黄河游、岢岚卫星发射基地。3.旅游区划：以佛教古建文化为主的五台山旅游区；以自然生态景观为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区；以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游区。4.旅游服务中心城市：忻州市区。第二十二条

市域旅游规划1.旅游产品定位：古建与宗教文化产

第三章

城市性质和规模*第二十三条

确定忻州市的城市性质为：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。*第二十四条

规划近期（2005年）城市人口为21万人，中期（2010年）城市人口为25万人，远期（2020年）城市人口为35万人。*第二十五条

规划近期（2005年）城市建设用地规模为20.1平方公里，人均95.7平方米；中期（2010年）城市建设用地规模为24.35平方公里，人均97.4平方米；远期(2020年)城市建设用地规模为33.9平方公里，人均96.9平方米。

第三章

城市性质和规模*第二十三条

确定忻州市的城市性第四章

城市用地发展方向和总体布局*第二十六条

建设用地发展方向应选择向北、向西发展为主导方向，西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向，可概括为“北进、西拓、南移”。第二十七条

近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结合的方式，开发区近期向东拓展，顿村区重点改善环境条件。远期，主城区集中发展北部新区，开发区向北拓展，顿村区向北和向东拓展，城西九龙岗生活区和南部传统工业区，可逐步进行建设第二十八条

规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为依托，沿城市主轴――七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南发展，形成“一主（主城区）四次（城北开发区、城南工业区、西南九龙岗生活区、顿村旅游服务区）加一绿环”的空间结构。主城区和几个城市功能组团空间上相对独立，以城市生态绿地相分隔。第四章

城市用地发展方向和总体布局*第二十六条

建设用地*第二十九条

各类城市建设项目的用地选址，均应按照《忻州市城市总体规划――总图》所确定的用地性质进行，不得随意变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用地和市政设施用地，均应按照规划要求进行布置，不得挪作它用。*第三十条

城市各类用地面积、人均指标，均应符合《城市建设用地平衡表》的要求（见附表四）。*第二十九条

各类城市建设项目的用地选址，均应按照《忻州市第五章

居住用地规划第三十一条

规划形成五个居住片区：1.旧城居住片区：位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主，并对历史街区进行合理的修缮。2.中部居住片区：位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新建为辅，为城市未来的重点