第章建设工程发包承包与招标投标法规

建设法规概论周国恩主编

化学工业出版社第4章建设工程发包承包与招标投标法规【知识点】：本章共分两节，内容涉及建设工程的发包和承包，建设工程招标投标的基本原则，建设工程招标的范围，建设工程招标、投标、开标、评标和中标，建设工程招标投标的法律责任，招标投标实施条例。【重点】：建设工程招标投标的基本原则，建设工程招标的范围，建设工程招标、投标、开标、评标和中标。【难点】：招标投标实施条例的主要内容。4.1建设工程的发包和承包4.1.1建设工程发包和承包的概念建设工程发包和承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。其中，发包方一般为建设单位或工程总承包单位；承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、工程设备供应或制造单位等。4.1.2建设工程发包和承包的法律规定1）建设工程发包和承包合同必须采用书面形式。2）建设工程承发包中，禁止行贿受贿。3）承包单位必须具有相应资格。4）提倡总承包、禁止肢解分包。4.1.3《中华人民共和国建筑法》关于建设工程发包和承包的法律规定《建筑法》第三章是关于发包与承包的规定，共分一般规定、发包、承包三节。

1）关于建设工程承发包合同形式的规定2）关于招标投标有关事项的规定3）关于总承包与分包的规定4）关于不得指定材料设备供应商的规定5）关于禁止越级承包的规定6）关于联合承包的规定4.2招标投标法规4.2.1招标投标的概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。

它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。《招标投标法》共包括六十八条，分别从招标、投标、开标、评标和中标等各主要阶段对招标投标活动作出了规定。建设工程招标投标的基本原则：1）公开原则。2）公平原则。3）公正原则。4）诚实信用原则。建设工程招标标的范围：（1）关系社社会公共利益益、公众安全全的基础设施施项目。（2）关系社社会公共利益益、公众安全全的公用事业业项目。（3）使用国国有资金投资资项目。（4）国家融融资项目。（5）使用国国际组织或者者外国政府资资金的项目。。（6）以上第第（1）条至至第（5）条条规定范围内内的各类工程程建设项目，，包括项目的的勘察、设计计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、材料等的的采购，达到到下列标准之之一的，必须须进行招标：：①施工单项合合同估算价在在200万元元人民币以上上的；②重要设备、、材料等货物物的采购，单单项合同估算算价在100万元人民币币以上的；③勘察、设计计、监理等服服务的采购，，单项合同估估算价在50万元人民币币以上的；④单项合同估估算价低于第第①、②、③③项规定的标标准，但项目目总投资额在在3000万万元人民币以以上的。建建设工程招标标建设工程招标标是指招标人人在发包建设设项目之前，，公开招标或或邀请投标人人，根据招标标人的意图和和要求提出报报价，择日当当场开标，以以便从中择优优选定中标人人的一种经济济活动。根据《招标投投标法》规定定，招标分为为公开招标和邀邀请招标。《工程建设项项目施工招标标投标办法》》第8条规定定，依法必须须招标的工程程建设项目，，应当具备下下列条件才能能进行施工招招标：（1）招标人人已经依法成成立；（2）初步设设计及概算应应当履行审批批手续的，已已经批准；（3）招标范范围、招标方方式和招标组组织形式等应应当履行核准准手续的，已已经核准；（4）有相应应资金或资金金来源已经落落实；（5）有招标标所需的设计计图纸及技术术资料。招标组织形式式包括自行招招标和委托招招标。其中，，自行招标是是指招标人自自身具有编制制招标文件和和组织评标能能力，依法可可以自行办理理招标；委托托招标是指招招标人委托招招标代理机构构办理招标事事宜。招标人依法可可以自行招标标的，任何单单位和个人不不得强制其委委托招标代理理机构办理招招标事宜；招招标人委托招招标的，招标标人有权自行行选择招标代代理机构，任任何单位和个个人不得以任任何方式为招招标人指定招招标代理机构构。招标人不具备备自行招标能能力，或者不不愿自行招标标的，应当委委托具有相应应资格条件的的专业招标代代理机构，由由其代理招标标人进行招标标。招标代理机构构是依法设立立、从事招标标代理业务并并提供相关服服务的社会中中介组织。招招标代理机构构与行政机关关和其他国家家机关不得存存在隶属关系系或者其他利利益关系。招招标代理机构构与招标人之之间，是代理理人和被代理理人的关系，，因此应当遵遵守《民法通通则》中有关关代理的法律律规定。《招招标投标法》》第15条规规定，招标代代理机构应当当在招标人委委托的范围内内办理招标事事宜，并遵守守该法关于招招标人的规定定。为保证招标代代理机构的业业务素质和专专业水平，《《招标投标法法》规定，招招标代理机构构还必须具备备相应的从业业资格，对其其实行设立条条件和从业资资格双重限定定。建设工程招标标程序：（1）设立招招标组织或者者委托招标代代理人；（2）申报招招标申请书、、招标文件、、评标定标办办法和标底(实行资格预预审的还要申申报资格预审审文件)；（3）发布招招标公告或者者发出投标邀邀请书；（4）对投标标资格进行审审查；（5）发售招招标文件和有有关资料；（6）组织投投标人踏勘现现场，对招标标文件进行答答疑；（7）成立评评标组织，召召开开标会议议(实行资格格后审的还要要进行资格审审查)；（8）审查投投标文件，澄澄清投标文件件中不清楚的的问题，组织织评标；（9）择优定定标，发出中中标通知书；；（10）将合合同草案报送送审查，签订订合同。招标文件必须须包括如下内内容：（1）投标邀邀请书；（2）投标人人须知；（3）合同主主要条款；（4）投标文文件格式；（5）采用工工程量清单招招标的，应当当提供工程量量清单；（6）技术条条款；（7）设计图图纸；（8）评标标标准和方法；；（9）投标辅辅助材料。招标人应当在在招标文件中中规定实质性性要求和条件件，并用醒目目的方式标明明。《中华人民共共和国招标投投标法》关于于招标的其他他规定：为了维护投标标人之间的公公平竞争，《《招标投标法法》关于招标标的其他规定定主要有：(1)招标人人不得以不合合理的条件限限制或排斥潜潜在投标人，，不得对投标标的潜在投标标人实行歧视视性待遇。本本条规定主要要为防止一些些利用不合理理的评标标准准、设置多个个标底等手段段限制或排斥斥潜在投标人人的违法行为为。(2)招标文文件不得要求求或者表明特特定的生产供供应者以及含含有倾向或排排斥潜在投标标人的其他内内容。(3)招标人人不得强制投投标人组成联联合体投标，，不得限制投投标人之间的的竞争。投标标时，投标人人是否与他人人组成联合体体，与谁组成成联合体，都都由投标人自自行决定，任任何人都不得得干涉。(4）招标人人不得向他人人透漏已获取取招标文件的的潜在投标人人的名称、数数量以及可能能影响公平竞竞争的有关招招标投标的其其他情况。招招标人设有标标底的，标底底必须保密。。建建设工程投标标建设工程投标标概念：建设工程投标标是工程招标标的对称概念念，指具有合合法资格和能能力的投标人人根据招标条条件，经过初初步研究和估估算，在指定定期限内填写写标书，提出出报价，并等等候开标，决决定能否中标标的经济活动动。根据《招标投投标法》第二二十五条规定定，投标人是是响应招标、、参加投标竞竞争的法人或或者其他组织织。自然人不不能参加投标标。投标人的条件件：根据《招标投投标法》第二二十六条规定定，投标人应应当具备承担担招标项目的的能力；国家家有关规定对对投标人资格格条件或者招招标文件对投投标人资格条条件有规定的的，投标人应应当具备规定定的资格条件件。投标人是联合合体的，联合合体各方均应应当具备承担担招标项目的的相应能力；；国家有关规规定或者招标标文件对投标标人资格条件件有规定的，，联合体各方方均应当具备备规定的相应应资格条件。。由同一专业业的单位组成成的联合体，，按照资质等等级较低的单单位确定资质质等级。建设工程投标标程序：（1）获取招招标项目信息息，申请投标标；（2）获取招招标文件，并并按规定办理理投标担保；；（3）研究招招标文件，现现场踏勘，确确定投标策略略；（4）编制投投标文件；（5）递交投投标文件，参参加开标会议议。投标文件：投标文件是衡衡量一个施工工企业的资历历、质量和技技术管理水平平的综合文件件，也是审标标和决标的主主要依据。承承包商作出投投标决策之后后，就应着手手按照招标文文件的要求编编制投标书，，对招标文件件提出的实质质性要求和条条件作出响应应。投标文件件主要有商务标和技术标。（1）商务标标。商务标中中主要有投标标函、投标函函附录、投标标保证金、法法定代表人资资格证明书、、法定代表人人授权委托书书、企业营业业执照（副本本）和资质证证书、机构代代码、财务状状况及完税证证明、业绩信信誉证明等等等。其中投标标报价是关键键，报价中包包含直接费、、间接费、利利润和税金。。（2）技术标标。技术标主主要注明对完完成该工程项项目所需的技技术管理措施施，对该工程程设计、施工工的合理化建建议和能确保保工程如期优优质安全完工工所作出的安安排，即施工工组织设计或或施工方案。。投标文件编制制及投送标书书时应注意的的事项：（1）要防止止可能造成无无效标书的工工作漏洞。如如标书未密封封、未加盖单单位印章及其其法定代表人人的签字或印印章、送达日日期已超过规规定的提交投投标文件截止止时间、字迹迹涂改或辨认认不清、联合合投标的未提提交联合投标标协议等。（2）不得改改变标书的格格式。（3）对工程程量清单中所所列工程量进进行校核，发发现确有错误误时，不得任任意修改，也也不能按自己己核实的工程程量计价。（4）计算数数字要正确无无误，无论单单价、合价、、分部合计、、总标价及其其大写数字均均应仔细核对对。尤其是在在单价合同承承包方式中的的单价更应正正确无误，否否则中标签订订合同后，在在整个施工期期间均按错误误合同单价结结算，以致蒙蒙受不应有的的损失。（5）投送标标书应严格执执行各项规定定，不得行贿贿、营私舞弊弊，不得泄露露自己的标价价或串通其他他投标者哄抬抬标价，不得得隐瞒事实真真相，不得有有损害国家和和他人利益的的行为。否则则将被取消投投标或承包资资格以及受到到经济和法律律的制裁。投标文件的递递交：根据《招标投投标法》规定定，投标人应应当在招标文文件要求的提提交投标文件件的截止时间间前，将投标标文件密封送送达投标地点点。招标人收收到投标文件件后，应当向向投标人出具具标明签收人人和签收时间间的凭证，在在开标前任何何单位和个人人不得开启投投标文件。在在招标文件要要求的提交投投标文件的截截止时间后送送达的投标文文件，招标人人应当拒收。。《中华人民共共和国招标投投标法》关于于投标的其他他规定：1）关于联合合体投标的规规定(1)联合体体的地位。(2)联合体体的能力和资资格。(3)联合体体各方的责任任。2）关于约束束投标人行为为的规定(1)禁止投投标人之间串串通。(2)禁止投投标人与招标标人串通。（3）禁止投投标人行贿。。（4）禁止挂挂靠等弄虚作作假行为。开开标、评标和和中标建设工程开标标程序：根据《招标投投标法》及相相关规定，开开标应当遵守守如下程序：：开标应当在招招标文件确定定的提交投标标文件截止时时间的同一时时间公开进行行；开标地点点应当为招标标文件中预先先确定的地点点。开标由招标人人主持，邀请请所有投标人人参加。开标标时，由投标标人或者其推推选的代表检检查投标文件件的密封情况况，也可以由由招标人委托托的公证机构构检查并公证证；经确认无无误后，由工工作人员当众众拆封，宣读读投标人名称称、投标价格格和投标文件件的其他主要要内容。开标标过程应当记记录，并存档档备查。投标文件有下下列情形之一一的，招标人人不予受理：：（1）逾期送送达的或者未未送达指定地地点的；（2）未按招招标文件要求求密封的。建设工程评标标委员会：评标由招标人人依法组建的的评标委员会会负责。依法法必须进行招招标的项目，，其评标委员员会由招标人人的代表和有有关技术、经经济等方面的的专家组成，，成员人数为为5人以上单单数，其中技技术、经济等等方面的专家家不得少于成成员总数的2/3。评标标委员会成员员的名单在中中标结果确定定前应当保密密。评标程序：（1）投标文文件有效性的的确定。（2）技术标标、商务标的的评审。（3）推荐中中标候选人。。建设工程中标标：评标委员会提提出书面评标标报告后，招招标人一般应应当在15日日内确定中标标人，但最迟迟应当在投标标有效期结束束日30个工工作日前确定定。招标人不得向向中标人提出出压低报价、、增加工作量量、缩短工期期或其他违背背中标人意愿愿的要求，以以此作为发出出中标通知书书和签订合同同的条件根据《招标投投标法》第16条第1款款的有关规定定，招标人和和中标人应当当自中标通知知书发出之日日起30日内内，按照招标标文件和中标标人的投标文文件订立书面面合同。招标标人和中标人人不得再行订订立背离合同同实质性内容容的其他协议议。招标人与中标标人签订合同同后5个工作作日内，应当当向未中标的的投标人退还还投标保证金金。根据《招标投投标法》的有有关规定，依依法必须进行行招标的项目目，招标人应应当自确定中中标人之日起起15日内，，向有关行政政监督部门提提交招标投标标情况书面报报告。建建设工程招标标投标的法律律责任招标人的法律律责任：（1）必须进进行招标的项项目而不招标标的，将必须须进行招标的的项目化整为为零或者以其其他任何方式式规避招标的的，责令限期期改正，可以以处以项目合合同金额5‰‰～10‰的的罚款；对全全部或者部分分使用国有资资金的项目，，可以暂停项项目执行或者者暂停资金拨拨付；对单位位直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员依法法给予处分。。（2）招标人人以不合理的的条件限制或或者排斥潜在在投标人的，，对潜在投标标人实行歧视视待遇的，强强制要求投标标人组成联合合体共同投标标的，或者限限制投标人之之间竞争的，，责令改正，，可以处1万万～5万元的的罚款。（3）依法必必须进行招标标的项目的招招标人向他人人透露已获取取招标文件的的潜在投标人人的名称、数数量或者可能能影响公平竞竞争的有关招招标投标的其其他情况的，，或者泄露标标底的，给予予警告，可以以并处1万～～10万元的的罚款；对单单位直接负责责的主管人员员和其他直接接责任人员依依法给予处分分；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。如果影响响中标结果的的，中标无效效。（4））依法法必须须进行行招标标的项项目，，招标标人违违反本本法规规定，，与投投标人人就投投标价价格、、投标标方案案等实实质性性内容容进行行谈判判的，，给予予警告告，对对单位位直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员依法法给予予处分分。如如果影影响中中标结结果的的，中中标无无效。。（5））招标标人在在评标标委员员会依依法推推荐的的中标标候选选人以以外确确定中中标人人的，，依法法必须须进行行招标标的项项目在在所有有投标标被评评标委委员会会否决决后自自行确确定中中标人人的，，中标标无效效。责责令改改正，，可以以处中中标项项目金金额5‰～～10‰的的罚款款；对对单位位直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员依法法给予予处分分。（6））投标标人投投标后后，由由于招招标人人的原原因而而中止止的招招标或或招标标失败败，招招标人人应向向各投投标人人赔偿偿一定定的经经济损损失。。投标人人的法法律责责任：：（1））投标标人相相互串串通投投标或或者与与招标标人串串通投投标的的，投投标人人以向向招标标人或或者评评标委委员会会成员员行贿贿的手手段谋谋取中中标的的，中中标无无效，，处中中标项项目金金额5‰～～10‰的的罚款款，对对单位位直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员处以以单位位罚款款数额额5%～10%的罚罚款；；有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；情节节严重重的，，取消消其1～2年内内参加加依法法必须须进行行招标标的项项目的的投标标资格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理机机关吊吊销营营业执执照；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。给给他人人造成成损失失的，，依法法承担担赔偿偿责任任。（2））投标标人以以他人人名义义投标标或者者以其其他方方式弄弄虚作作假，，骗取取中标标的，，中标标无效效，给给招标标人造造成损损失的的，依依法承承担赔赔偿责责任；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。依依法必必须进进行招招标的的项目目的投投标人人有上上述行行为尚尚未构构成犯犯罪的的，处处中标标项目目金额额5‰‰～10‰‰的罚罚款，，对单单位直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员处处以单单位罚罚款数数额5%～～10%的的罚款款；有有违法法所得得的，，并处处没收收违法法所得得；情情节严严重的的，取取消其其1～～3年年内参参加依依法必必须进进行招招标的的项目目的投投标资资格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理机关关吊销销营业业执照照。（3））中标标人将将中标标项目目转让让给他他人的的，将将中标标项目目肢解解后分分别转转让给给他人人的，，违反反本法法规定定将中中标项项目的的部分分主体体、关关键性性工作作分包包给他他人的的，或或者分分包人人再次次分包包的，，转让让、分分包无无效，，处转转让、、分包包项目目金额额5‰‰～10‰‰的罚罚款；；有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；可以以责令令停业业整顿顿；情情节严严重的的，由由工商商行政政管理理机关关吊销销营业业执照照。（4））中标标人不不履行行与招招标人人订立立的合合同的的，履履约保保证金金不予予退还还，给给招标标人造造成的的损失失超过过履约约保证证金数数额的的，还还应当当对超超过部部分予予以赔赔偿；；没有有提交交履约约保证证金的的，应应当对对招标标人的的损失失承担担赔偿偿责任任。中中标人人不按按照与与招标标人订订立的的合同同履行行义务务，情情节严严重的的，取取消其其2～～5年年内参参加依依法必必须进进行招招标的的项目目的投投标资资格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理机关关吊销销营业业执照照。但但因不不可抗抗力不不能履履行合合同的的除外外。招标代代理机机构的的法律律责任任：招标代代理机机构泄泄露应应当保保密的的与招招标投投标活活动有有关的的情况况和资资料的的，或或者与与招标标人、、投标标人串串通损损害国国家利利益、、社会会公共共利益益或者者他人人合法法权益益的，，处5万～～25万元元的罚罚款，，对单单位直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员处处单位位罚款款数额额5%～10%的罚罚款；；有违违法所所得的的，并并处没没收违违法所所得；；情节节严重重的，，暂停停直至至取消消招标标代理理资格格；构构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任。。给他他人造造成损损失的的，依依法承承担赔赔偿责责任。。如果果影响响中标标结果果的，，中标标无效效。评标委委员会会的法法律责责任：：评标委委员会会成员员收受受投标标人的的财物物或者者其他他好处处的，，评标标委员员会成成员或或者参参加评评标的的有关关工作作人员员向他他人透透露对对投标标文件件的评评审和和比较较、中中标候候选人人的推推荐以以及与与评标标有关关的其其他情情况的的，给给予警警告，，没收收收受受的财财物，，可以以并处处3千千～5万元元的罚罚款，，对有有所列列违法法行为为的评评标委委员会会成员员取消消担任任评标标委员员会成成员的的资格格，不不得再再参加加任何何依法法必须须进行行招标标的项项目的的评标标；构构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任。。4.2.6招标标投标标实施施条例例为了增增强招招标投投标法法律制制度的的可操操作性性、促促进招招投标标市场场规则则的统统一、、加强强和改改进招招投标标的行行政监监督，，进一一步规规范招招投标标活动动，2011年年11月30日日经国国务院院第183次常常务会会议通通过了了《中中华人人民共共和国国招标标投标标法实实施条条例》》（以以下简简称《《招标标投标标实施施条例例》）），自2012年2月1日起起施行行。《招标标投标标实施施条例例》的的立法法原则则：1）坚坚持遵遵守上上位法法的原原则2）坚坚持落落实政政府职职能转转变要要求的的原则则3）坚坚持可可操作作性和和原则则性相相结合合的原原则4）坚坚持兼兼顾公公平与与效率率的原原则招标投投标实实施条条例的的主要要内容容：1）关关于和和政府府采购购法适适用分分工的的规定定（1））工程程建设设项目目的含含义。。工程建建设项项目，，是指指工程程以及及与工工程建建设有有关的的货物物、服服务。。其中中，工工程是是指建建设工工程，，包括括建筑筑物和和构筑筑物的的新建建、改改建、、扩建建及其其相关关的装装修、、拆除除、修修缮等等；与与工程程建设设有关关的货货物，，是指指构成成工程程不可可分割割的组组成部部分，，且为为实现现工程程基本本功能能所必必需的的设备备、材材料等等；与与工程程建设设有关关的服服务，，是指指为完完成工工程所所需的的勘察察、设设计、、监理理等服服务。。（2））政政府府采采购购法法律律法法规规特特别别规规定定。。政府府采采购购的的法法律律、、行行政政法法规规对对政政府府采采购购货货物物、、服服务务的的招招标标投投标标另另有有规规定定的的，，从从其其规规定定。。2））关关于于招招标标范范围围规规模模的的规规定定3））关关于于建建立立招招标标师师职职业业资资格格制制度度、、信信用用制制度度、、电电子子招招标标制制度度的的规规定定4））关关于于招招标标代代理理机机构构的的规规定定5））对对招招投投标标活活动动程程序序和和实实体体规规定定的的重重要要补补充充6））关关于于规规范范程程序序、、细细化化标标准准的的规规定定7））关关于于加加强强监监督督、、明明确确责责任任的的规规定定《招招标标投投标标实实施施条条例例》》规规定定的的投投诉诉与与处处理理、、法法律律责责任任，，是是对对招招标标投投标标法法的的补补充充。。其其中中，，异异议议投投诉诉制制度度包包括括：：异异议议的的程程序序；；投投诉诉处处理理程程序序、、措措施施、、要要求求；；行行政政监监督督措措施施等等。。法法律律责责任任包包括括：：违违法法发发布布公公告告的的责责任任；；招招标标违违法法的的情情形形与与责责任任；；中中介介机机构构接接受受两两家家以以上上委委托托的的责责任任；；违违规规收收取取、、退退化化投投标标保保证证金金的的责责任任；；串串通通投投标标的的责责任任；；以以他他人人名名义义投投标标和和弄弄虚虚作作假假的的责责任任；；出出让让资资格格资资质质证证书书的的责责任任；；不不依依法法组组织织评评标标的的责责任任；；评评委委违违规规的的责责任任；；不不遵遵守守评评标标纪纪律律的的责责任任；；不不按按规规定定确确定定中中标标人人或或者者不不签签订订合合同同的的责责任任；；中中标标人人不不签签订订合合同同的的责责任任；；招招标标人人和和中中标标人人不不按按规规定定签签订订合合同同的的责责任任；；中中标标人人违违法法分分包包的的责责任任；；关关于于投投诉诉的的相相关关责责任任；；取取得得招招标标投投标标职职业业资资格格的的专专业业人人员员的的法法律律责责任任；；行行政政部部门门的的责责任任；；国国家家工工作作人人员员的的责责任任；；招招标标、、评评标标、、中中标标无无效效的的规规定定等等。。4.3案案例例分分析析【本本章章小小结结】】建设设工工程程发发包包和和承承包包是是指指发发包包方方通通过过合合同同委委托托承承包包方方为为其其完完成成某某一一工工程程的的全全部部或或其其中中一一部部分分工工程程的的交交易易行行为为。。建建设设工工程程招招标标是是指指招招标标人人在在发发包包建建设设项项目目之之前前，，公公开开招招标标或或邀邀请请投投标标人人，，根根据据招招标标人人的的意意图图和和要要求求提提出出报报价价，，择择日日当当场场开开标标，，以以便便从从中中择择优优选选定定中中标标人人的的一一种种经经济济活活动动。。建建设设工工程程投投标标是是工工程程招招标标的的对对称称概概念念，，指指具具有有合合法法资资格格和和能能力力的的投投标标人人根根据据招招标标条条件件，，经经过过初初步步研研究究和和估估算算，，在在指指定定期期限限内内填填写写标标书书，，提提出出报报价价，，并并等等候候开开标标，，决决定定能能否否中中标标的的经经济济活活动动。。根根据据《《招招标标投投标标法法》》规规定定，，招招标标分分为为公公开开招招标标和和邀邀请请招招标标。。建建设设工工程程招招标标投投标标活活动动，，应应当当遵遵循循公公开开、、公公平平、、公公正正和和诚诚实实信信用用的的原原则则，，择择优优选选择择承承包包单单位位。。建建设设工工程程的的决决标标程程序序包包括括开开标标、、评评标标和和中中标标三三个个过过程程。。《《招招标标投投标标实实施施条条例例》》的的实实施施有有利利于于增增强强招招标标投投标标法法律律制制度度的的可可操操作作性性、、促促进进招招投投标标市市场场规规则则的的统统一一、、加加强强和和改改进进招招投投标标的的行行政政监监督督，，进进一一步步规规范范招招投投标标活活动动。。谢谢您的的欣赏！！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。22:24:1722:24:1722:2412/25/202210:24:17PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2222:24:1722:24Dec-2225-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。22:24:1722:24:1722:24Sunday,December25,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2222:24:1722:24:17December25,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。25十二二月202210:24:17下下午22:24:1712月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:24下午12月-2222:24December25,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2522:24:1722:24:1725December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。10:24:17下下午10:24下午22:24:1712月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Sunday,December25,202210