公共组织财务管理（第四版）侯江红第04章 收入管理

【理解】公共组织收入的含义及分类【掌握】非营利组织筹款策略【熟悉】各类公共组织收入的来源渠道和分类管理要求【了解】我国目前非营利组织发展现状以及资源构成情况第四章收入管理学习目标第一节公共组织收入概述1第二节财政拨款（补助）收入管理2第三节非财政补助收入管理3返回本章目录第四节非营利组织筹资管理

4第一节公共组织收入的概念公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿还性资金。

返回本章目录公共组织收入概述

含义第一节公共组织收入是为开展业务活动和其他活动而取得的；公共组织收入是依法取得的；公共组织的收入是通过多种渠道、多种方式取得的；公共组织的收入具有支配的自主性；公共组织收入是非偿还性资金。返回本章目录公共组织收入概述

行政单位收入的分类事业单位收入分类民间非营利组织收入的分类公共组织的收入分类第一节返回本章目录1财政部门通过国库直接拨给预算单位的一般预算资金2财政部门通过国库从具有专项用途的政府性基金收入中拨付的基金预算资金4其他来源形成的收入3财政专户管理的非税收入拨款第一节返回本章目录行政单位收入的分类事业单位收入的分类第一节财政补助收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位上缴收入返回本章目录事业单位收入其他收入民间非营利组织收入的分类

12第一节“控制对象—实验对象”对比分析法1直接支持政府财政补贴和行政奖励等资助政策

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间接支持政府通过向民间非营利组织购买服务，在实现政府职能转移的同时，又增加民间非营利组织的收入来源和渠道。国家对民间非营利组织的财政支持

第一节按收入的来源分类捐赠收入会费收入销售商品收入提供服务收入政府补助收入投资收益其他收入

民间非营利组织收入的分类返回本章目录按照收入的使用是否存在限制限定性收入非限定性收入交换交易收入非交换交易收入按收入的性质分类1财政拨款（补助）收入的概念事业单位财政经费供给方式改革财政性资金银行账户的设立、使用和管理编制用款计划领拨经费的方式财政资金支付程序拨入经费的管理要求234567第二节返回本章目录财政拨款（补助）收入的管理

第一节财政拨款（补助）收入的概念返回本章目录财政拨款收入行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金，包括一般预算拨款、政府性基金预算拨款等。事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。财政补助收入行政单位的财政拨款收入

财政部门核拨给政府各单位的财政资金

行政管理费公检法司支出外交外事支出第二节返回本章目录涵义财政预算拨款用途：第二节事业单位的财政补助收入

返回本章目录农林水利气象等部门的事业费

工业交通等部门的事业费

教育事业费文体广播事业费

科学事业费卫生事业费流通部门事业费抚恤和社会福利救济费

第二节返回本章目录高等学校财政补助收入内容财政补助收入，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。包括：1.财政教育拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。2.财政科研拨款，即高等学校从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。3.财政其他拨款，即高等学校从同级财政部门取得的本条上述拨款范围以外的财政拨款。第二节直接拨款补助

政府采购

项目委托

123

4

民间非营利组织的政府补助收入

无偿划拨土地和办公场所

返回本章目录民间非营利组织的政府补助收入第二节财政保障

政府资助

购买服务

事业单位财政经费供给方式改革

返回本章目录财政性资金银行账户的设立、使用和管理第二节预算单位开立、变更、撤销银行账户的管理权限在财政部门

1、预算单位零余额账户。2、基本存款账户。

3、一般存款账户。4、各类专用存款账户：

基本建设专用存款账户、党团工会专用存款账户、专项（基）资金专用存款账户、食堂专用存款账户等。严禁多头开立银行账户严禁变更和扩大银行账户资金核算范围列支资金第二节编制用款计划

预算单位应根据批准的部门预算和规定编制分月用款计划。分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。预算单位按照基本支出和项目支出分别编报用款计划。

返回本章目录第二节领拨经费的方式

传统的经费拨款方式

国库集中收付的拨入经费方式

财政直接支付财政授权支付返回本章目录财政资金支付程序

1

财政直接支付程序

2第二节返回本章目录财政授权支付程序按规定用途申请取得财政拨款（补助）收入按照财政资金支付方式申请财政拨款（补助）收入按业务活动进度和自己结余情况申请取得财政拨款（补助）收入拨入经费的管理

第二节按单位预算和用款计划申请取得财政拨款（补助）收入按预算管理关系申请取得财政拨款（补助）收入返回本章目录对账管理第三节非财政补助收入的管理

事业收入其他收入经营收入上级补助收入附属单位上缴收入返回本章目录事业单位的非财政补助收入事业单位主要的资金来源

第三节返回本章目录事业收入的管理

事业收入的概念事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入事业收入的具体内容文化事业单位的事业收入科学事业单位的事业收入高等学校和中等专业学校的事业收入中小学校的事业收入广播电视事业单位的事业收入体育事业单位的事业收入文物事业单位的事业收入计划生育事业单位的事业收入事业收人管理的基本要求充分利用现有条件积极组织事业收入保证事业收入的合法性与合理性必须将公共利益放在首位严格执行资金的管理规定第三节返回本章目录高等学校事业收入的内容事业收入，即高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。包括：1.教育事业收入，指高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入，包括：通过学历和非学历教育向学生个人或者单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。2.科研事业收入，指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，包括：通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等取得的收入。科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。收费项目收费标准批准文号收费项目宿舍类别收费标准批准文号学费哲学3400元/生·学年云发改收费【2004】536号住宿费公寓四人间(一类公寓)1200元/生·学年云计收费【2002】799号

云发改收费【2008】1322教育学3400元/生·学年文学3400元/生·学年六人间(一类公寓)800元/生·学年历史学3400元/生·学年经济学4000元/生·学年四人间(二类公寓)1000元/生·学年法学4000元/生·学年管理学4000元/生·学年六人间(二类公寓)600元/生·学年理学4500元/生·学年工学4500元/生·学年普通宿舍房间内不带卫生间400元/生·学年农学4500元/生·学年艺术（理论类）8500元/生·学年艺术（应用类）10000元//生·学年房间内带卫生间450元/生·学年高等职业教育5000元/生·学年中加项目18000元/生·学年云发改收费【2009】2128号xx大学本科生教育收费公示为严格执行国家教育收费政策，规范教育收费行为，维护学生合法权益，现将我校本科生收费项目、标准予以公示，欢迎广大师生和社会各界予以监督。监督电话：65033908。第三节返回本章目录文化事业单位的事业收入内容演出收入，即艺术表演团体进行各类文艺演出取得的收入。文化场馆服务收入，即艺术表演场所、文化展示及纪念机构开展文艺演出、举办展览展映等活动所取得的收入。技术服务收入，即文化事业单位提供各种技术指导、技术咨询、技术服务取得的收入。培训收入，即文化事业单位举办各种文化艺术培训班取得的收入。复印复制收入，即图书馆、文化馆、群艺馆、展览馆、美术馆、纪念馆等对外提供馆藏资料的复印复制等服务取得的收入。门票收入，即文化展示及纪念机构销售门票取得的收入。外借人员劳务收入，即文化事业单位对外提供演职人员、技术人员等取得的劳务收入。其他事业收入，即文化事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入。第三节返回本章目录广播电视事业单位的事业收入内容（一）广告收入，即广播电视事业单位因播出、刊登广告收取的收入。

（二）收视费收入，即广播电视事业单位收取的电视节目收视费收入。

（三）节目销售收入，即广播电视事业单位销售节目取得的收入。

（四）合作合拍收入，即广播电视事业单位与国内外单位和机构合作广播电视节目或合拍影视节目取得的收入。

（五）节目制作和播放收入，即广播电视事业单位为其他单位制作和播放广播电视节目取得的收入。（六）节目传输收入，即广播电视事业单位为用户传送广播电视节目取得的收入。

（七）技术服务收入，即广播电视事业单位对外提供技术服务、技术咨询、翻译服务、信息服务、计量检测、设备技术安装和维修等取得的收入。

（八）其他事业收入，即广播电视事业单位开展专业业务及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入，包括培训收入、门票收入等。经营收入的管理

概念：非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

特征：经营收入是开展经营活动所取得的收入，而不是专业业务活动及辅助活动取得的收入。经营收入是非独立核算单位开展经营活动所取得的收入，而不是独立核算单位开展经营活动所取得的收入。

第三节返回本章目录第三节非独立核算的部门或所属单位应同时具备以下条件1不具备独立的法人资格2没有完整的会计工作组织体系3所有收入和支出全部纳入上级（主办）单位预算返回本章目录第三节正确处理专业业务与附营业务的关系划清经营收入和事业收入的界限经营收入要纳入单位预算管理领取营业执照，照章纳税按规定的审批程序办理报批手续返回本章目录经营收入管理的要求第三节上级补助收入、附属单位上缴收入的管理

上级补助收入，是指事业单位从主管部门或上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入，是指事业单位的附属独立核算单位按规定标准和比例上缴的收入，包括附属的事业单位上缴的收入和附属企业上缴的利润等。返回本章目录捐赠收入、会费收入、投资收益、其他收入的管理

1捐赠收入是指非营利组织接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入

。2会费收入是指民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费。

3投资收益是指非营利组织因对外投资取得的投资净损益。

第三节返回本章目录其他收入包括：利息收入、固定资产处置收入、无法支付应付款项、资产出租收入等.4

第四节非营利组织筹资管理

非营利组织筹资的涵义非营利组织筹资的内容返回本章目录非营利组织为实现其社会使命，根据组织的特点和对资源的需求，通过可能的渠道依法筹措的资金的行为。运用创收机制筹资，是指非营利组织通过运用经济手段筹资。资金募集，指非营利组织基于其组织的宗旨和目标，向公众、政府和企业或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程，即筹集无偿也无需归还的资金。第四节非营利组织筹资原则时机适当

最佳筹资组合

返回本章目录依法及组织章程开展筹资活动筹资规模与组织发展规模相协调筹资方式经济、风险小

第四节非营利组织筹资渠道

非营利组织的自创收入

非营利组织的负债筹资

非营利织的权益筹资

返回本章目录非营利组织的资金募集

资金募集基础募集方式获取政府资金支持募集程序第四节返回本章目录基于组织宗旨和目标，筹集无偿也无需归还的资金的活动

公信力清晰的使命、愿景与战略方向透明和诚信的组织文化精确的财务记录和项目报告

良好的公共关系企业是非营利组织最大的潜在捐助者非营利组织应当重视与政府关系的建立和培养善于与媒体合作

重视捐赠者的利益

重视捐助人的利益，也包括重视捐助人的权利第四节返回本章目录资金募集基础募集方式互联