第章农村发展

第十章农村发展

第一节小农经济及其出路第二节农业与经济发展第三节农村非农产业与经济发展第四节改革与中国农村经济的发展1.农民的定义

农民是小生产者，他们在简单的工具和家庭劳动力的帮助下，为满足他们自身消费的需要和完成政治经济力量拥有者所规定的任务而生产。

一、小农经济的特点第一节小农经济及其出路为了全面理解这一概念，我们需要考虑以下四个相互依存的方面：

(1)农民家庭农场是基本的、多功能的社会组织单位。

(2)土地耕作是维持生计的主要手段。

(3)文化形态与农村小社区的生活方式密切相关。

(4)农民从属于“外部”的社会力量。政治上受歧视，经济上受剥削。此外，在典型的农民之外，还有许多“边缘群体”。

(1)农业劳动者和农民工一身二任的农民。(2)从事不同于土地耕作活动的家庭，如半游牧人口、渔民和猎户等等。(3)不在村落中居住的农民。(4)未被触动的农民。

2.小农与社会变迁

在当今世界，与农民关系密切经济社会变迁有这样5种类型：

(1)经济分化

(2)贫困化

(3)从农民到农业者

(4)集体化或国有化

(5)小农化

（一）农民问题

几层含义：

1、农民问题是一个政治问题，主要是关于农民对待现存社会形态变革的态度及其在这种变革过程中的作用的问题。

2、与农民问题的政治性含义相联系的第二重含义是如何看待和处理农业中的阶级形态或农民的分化问题。

3、第三种含义是：在特定的工业化过程中，农业与全部社会形态的各方面发展的关系。特别是农业与工业之间的关系问题。

二、改造小农经济的思路（二）改造小农经济的基本思路

农村转型(agrariantransition)是指一个贫穷国家的资本主义的全面发展以及这一生产方式最终在该国社会形态中取得支配地位所必需的农村变革。农村转型的过程也就是小农经济得以改造、农民问题得以解决的过程。农村转型问题上，存在着“分化说”和“新民粹化”的小农经济理论。“分化说”农村经济的商业化会使生产者不断趋于分化，日积月累,在农村中将会形成规模较大的资本主义农业生产部门，大批小农则成为无产者。为专业化的农业创造了条件。

政策含义：自由主义者主张实行资本主义农场式经营，无产者成为雇工；社会主义者认为要实现农村转型，就要组织农民进入集体农场。“民粹化”家庭农场的经济状况主要随家庭消费者与生产者的比例周期性变化而起落。在青壮年父母不需要供养老人而又没有子女时，家庭经济条件最佳；在没有劳动能力的消费者至多时最差。农户间存在相对贫富差别的原因，正是这种“人口分化”，而不是“阶级分化”。

政策含义：在从传统农业向未来社会经济制度的过渡中，农民家庭农场具有长期存在的合理性，有一定的优越性。土地大规模的集中，需要一个较长时期的发展过程。

一、农业在经济发展中的作用1.产品贡献2.市场贡献3.要素贡献4.外汇贡献第二节农业与经济发展1.产品贡献献非农业部部门的扩扩大以农农业发展展为前提提，农业业不仅要要为非农农业部门门的就业业人员提提供食物物，而且且还要为为某些制制造业，，如纺织织，提供供原材料料。前者可称称之为农农业部门门的食品贡献献，后者可可称为原料贡献献，合称为为农业的的产品贡献献。2.市场贡献献农民购买买服装、、家具、、日用品品及建筑筑材料等等消费品品和化肥肥、农药药、农机机及其他他农业投投入品，，扩大了了对工业业品的需需求，刺刺激了工工业生产产的扩张张。这样样，农民民作为工工业品的的需求者，对经济济发展和和工业化化做出了了贡献。。另一方面面，农业业的市场场贡献还还应包括括出售给非农业业部门的的粮食和和其他农农产品。。3.要素贡献献按资源的的种类，，农业的的要素贡贡献又可可细分为为资本贡贡献和劳劳动贡献献。资本贡献献：农业作作为发展展中国家家经济中中的主要要部门，，实际上上是国内内储蓄和和投资的的主要来来源。劳动贡献献：由于发发展中国国家中大大约2／3的人口是是农业人人口，所所有农业业人口实实际上增增加是工工业劳动动力的唯唯一来源源。4.外汇贡献献农产品的的出口可可以为发发展中国国家获得得十分宝宝贵的外外汇。特别是在在发展的的初期阶阶段，由由于工业业很不发发达，农农产品和和其他初初级产品品的出口口可以说说是许多多国家获获得外汇汇的重要要的、甚甚至是唯唯一的来来源。案例：工农产产品价格格剪刀差差“剪刀差””概念产产生于20世纪20年代的苏苏联。““剪刀差差”最初初源于““超额税税”。苏联在1921年为加快快积累工工业化资资金，人人为地压压低农产产品收购购价格，，使得农农民的部部分收入入在工农农业产品品交换过过程中转转入政府府支持发发展的工工业部门门，当时时人们把把农业和和农民丧丧失的这这部分收收入称为为“贡税税”或““超额税税”。1923年上半年年，苏维维埃政府府的工业业和商业业部门又又再次提提高工业业品价格格，使本本来已被被政府强强制压低低的农产产品的相相对价格格水平又又大大降降低。到到1923年10月，同1913年相比，，农民需需要相当当于原来来2-8倍的农产产品才能能换到等等量的工工业品。。苏联政府府的这一一行为先先是引起起农民的的不满，，农民以以不买或或尽可能能少买工工业品来来抵制，，于是导导致工业业品市场场萧条，，结果又又引起工工人的不不满。在在这样的的背景下下，苏共共在中央央委员会会下设立立了剪刀差委委员会，专门从从事研究究和调整整剪刀差差。后来苏联联政府又又推行了了农业集集体化，，进一步步压榨农农民。中共中央央政策研研究室、、国务院院农村发发展研究究中心估估计：在1953-1978年的25年中，政政府通过过工农产产品剪刀刀差大约约取得了了6000亿-8000亿元收入！！而截至至1978年，工业业固定资资产总计计不过9000亿元，可可以说中中国的工工业化的的资本原原始积累累是以牺牺牲农民民的利益益为代价价的。剪刀差的的存在是是农村长长期贫困困的重要要原因！！二、发展展中国家家的传统统农业传统农业业的生产产单位是是小型的的家庭农农场。作作为生产产单位，，这些家家庭农场场的特征征不仅是是规模小，而且还还是高度自给给自足的。产量中有有很大一一部分用用于家庭庭成员的的消费。。在纯粹粹生存性性农业中中，家庭庭农场只只为满足足其自身身消费而而生产。。在半生生存农业业中，生生产半为为消费，，半为市市场。技术停滞滞也是传统统农业的的特征之之一。1.土地占有有方式及及其变革革土地占有有方式：：(1)大规模现现代耕作作或养殖殖；(2)种植园农农业；(3)大庄园；；(4)家庭农场场独立农农业者；；(5)租佃制；；(6)分成制；；(7)不在地主主；(8)公社制；；(9)集体化农农业三、传传统农农业的改改造土地占有有制度改改革的形形式租佃合同同的改革保保障了佃佃农的使使用权，，依法签签订限制制地主驱驱逐佃农农的权利利的长期期合同，，会使佃佃农更愿愿意投资资于土地地，而且且也会给给佃农的的家庭生生活带来来一定的的稳定性性。减租，包括规规定地主主吸取的的地租占占农作物物份额的的上限，，佃农家家庭可因因此拥有有更多剩剩余进行行消费和和投资。。还有，，以有偿偿转让的的方式使使土地归归于耕作作者。政府可以以颁布律律法规定个人人能够拥拥有土地地数量的的上限，迫使个个人出售售限额外外的土地地。（台湾的的土地改改革）以无偿方式实现现耕者有有其田，，是激进进程度仅仅次于集体化的改革措措施，除除耕者拥拥有的土土地外一一律没收收。（大大陆的土土地改革革）2.农业生产产技术的的变革一般来说说，在地地多人少少的国家家和地少少人多的的国家，，技术发发展的道道路有明明显不同同。前者要解解决的问问题是如如何用有有限的劳劳动力生生产出最最大的产产量，后后者虽然然也要提提高劳动动生产率率，但土土地生产产率的提提高是更更重要的的因素。。美国与日日本农业业发展战战略的不不同：美国：劳劳动生生产率高高，土地地生产率率低日本：劳劳动生产产率低，，土地生生产率高高不同的发发展战略略要求采采用不同同的技术术。这些些不同的的技术可可分成两两大系列列，即机机械(技术)系列和生生物系列列。机械系列列：以机机器代替替劳动生物系列列：生物物技术提提高作物物单产案例：绿色革命命“绿色革命命”一词词是用来来形容从从1960年到1990年发展中中国家农农业生产产力发展展的一段段时间。。在绿色革革命中，，有两个个国际研研究机构构做出了了突出贡贡献。一一个是设设在墨西西哥的国国际玉米米和小麦麦改良中中心，另另一个是是设在菲菲律宾的的国际水水稻研究究所。绿色革命命在发展展中国家家迅速展展开，并并产生了了巨大效效益。墨墨西哥从从1960年推广矮矮秆小麦麦，短短短3年间达到到了占种种植面积积的35%，总产比比1944年提高5倍。印度度1966年实施绿绿色革命命发展战战略，至至1980年粮食总总产量提提高一倍倍以上，，由粮食食进口国国变为出出口国。。菲律宾宾、中国国等国亦亦受益巨巨大。从1970年到1995年，亚洲洲国家的的农业产产量增加加超过100%，同时人人口增加加是60%。以前普普遍存在在的饥荒荒不复存存在，小小麦和大大米的价价格大幅幅度降低低，每个个人的谷谷物和卡卡路里利利用量增增加30%。第三节农农村非农产业业与经济发展展一、小农经济济的二元性二、发展中国国家的农村工工业三、农村非农农产业与经济济发展一、小农经济济的二元性小农经济中的的社会成员不不仅仅有对食食品的需要，，还有对衣物物、居住等非非农业产品的的需要；在城城乡分工水平平很低、城市市工业尚不发发达的情况下下，这些非农农业产品只能能由小农家庭庭的经济活动动提供。这种农业生产与非非农业生产并存的特点，，我们称之为为小农经济的的二元性。早期的农村工工业相当原始始，但对资本本主义社会的的形成具有重重要影响。“原始工业化”对近代欧洲经经济发展的影影响:首先，来自原原始工业的收收入使人口增增长，打破了了原来那种在在人口和生活活资料之间的的稳定均衡。。其次，工业分分散给产品集集中、质量控控制带来了困困难，这使得得人力在工场场内的集中成成为必要，并并导致节约劳劳动型技术的的发明和使用用。第三，原始工工业的发展，，使资本和机机器设备集中中于商人、商商业化农场主主或地主手中中。第四，原始工工业化使商人人积累了技术术知识，在这这种意义上，，它为早期工工厂主提供了了训练场所。。第五，原始工工业和区域性性商业化农业业的同时发展展，使农业能能够承担为进进一步的工业业化和城市化化提供食品的的任务。二、发展中国国家的农村工工业20世纪70年代末80年代初以来，，发展经济学学开始关注农农村工业。原原因如下：首先，以城市市为中心的大规模工业化化战略没有产产生意想中的的效果。第二，人们认认识到在许多多国家，农业业部门的发展展潜力有限，，农村工业将将在增加农村就业业、提高农民民收入方面起到越来来越重要的作作用。第三，发展经经济学家们认认识到在许多多地区，农村村工业都是一一种重要而且且富有活力的活动。80年代中后期大大量的资料和和研究表明：：(1)亚洲国家很大大一部分劳动动力从事农村村非农活动(2)农村非农活动动吸收劳动力力的重要性呈呈增长趋势。。(3)农村非农活动动经常是兼业业的，有时是是季节性的。。(4)农村非农活动动表现出一种种二元性。(5)农村非农部门门的增长既有有劳动供给方方面的推动，，也有产品需需求方面的拉拉动。三、农村非农农产业与经济济发展农村非农活动动的水平决定定于“推”和“拉”两方面的因素素。“推”的因素中，最重要的的是这样一个个事实：仅有有的可耕地不不能完全吸收收农村劳动力力。“拉”的因素则是指有吸引引力的非农业业工作机会。。在两类因素素中哪一类更更为重要?这部分取决于于经济发展的的阶段，部分分取决于人口口对土地压力力的强度。第四节改革革与中国农村村经济的发展展一、改革前中中国的农村经经济二、改革：农农民的双重解解放三、三农问题题一、改革前中中国的农村经经济1949年新中国成立立后，中央政政府开始在广广大农村实行行土地改革，推翻了农村村的旧秩序，，使延续了几几千年的封建建社会小农经经济逐渐走向向了集体经济济的社会主义义发展道路，，宣告了封建建剥削制度的的终结。但由于不切实实际的夸大生生产关系的变变革对生产力力发展的反作作用，因此对对农村所有制制的改造过急急过快，盲目目扩大生产组组织的规格和和提高公有化化的程度，致致使农村经济济的发展滞缓缓甚至遭到挫挫折。改革前的农村村经济体制对对农民择业、、迁徙和改变变社会身份的的自由也设置置了种种束缚缚和限制。为什么要限制制农民流动和和土地流转？？重工业优先发发展战略的需需要剪刀差完成资资本积累严禁土地流转转以抑制地租租对农产品价价格的推动限制农民流动动，压低农民民工作的机会会成本，以维维持农产品的的低成本生而不平等的的悲哀！二、改革：农农民的双重解解放1978年12月中共十一届届三中全会调调整了农村的的生产关系，，废除了人民公社制度度，实行了以包包产到户、包包干到户为主主的家庭联产承包包责任制。1978年以后，逐步步解除了原有有体制对农民民经营自由的的重重禁锢。。财产权利和身身份自由这种双重解放放造就了1979年以后几年间间的中国农业业和农村经济济的超常规增增长。合理的制度才才能真正国家家富强！三、三农问题题进入90年代后，尤其其是在90年代下半期以以来，农业、农民和和农村问题日益突出出，成为困扰扰中国经济稳稳定健康发展展的重要障碍碍。人们逐渐渐认识到前期期农业和农村村改革中出现现的一些问题题和不足。农业和农村改改革中出现的的这些问题和和不足主要有有：首先，规模经经济问题；第二，农村土土地制度问题题；第三，农民比比较利益问题题；第四，资金投投入问题；第五，农业剩剩余劳动力的的转移问题；；第六，农民素素质的提高问问题。三农问题在很很大程度地阻阻碍了我国工工业化和现代代化的进程，，必须妥善加加以解决：首先，深化土土地制度改革革；其次，调整农农业比较利益益，逐步实现现工农业平等等发展；第三，农村的的初步城镇化化；第四，促进农农业技术进步步。近年来的惠农农政策一览取消了农业特特产税、牧业业税、农业税税和屠宰税新农村合作医医疗农村义务教育育实现“两免免一补”家电下乡案例：韩国的的新村运动上世纪60年代，韩国仍仍然是一个落落后的农业国国。经过40多年的发展，，到2004年，韩国人均均GDP已跃升至1.4万美元，城乡乡居民收入为为1∶0.84，在工业化、、城市化快速速推进过程中中，实现了城城乡经济协调调发展和城乡乡居民收入的的同步提高。。“新村运动””功不可没。。新村运动的起起因上世纪60年代，韩国推推行了两个五五年经济开发发计划，启动动了“出口导导向”的工业业化战略，加加快了工业化化和城市化的的发展。同一时期，由由于政府忽视视农业和农村村的发展，结结果造成农业业和农村的严严重落后。1960年，农户收入入高于城市家家庭收入，但但到了1970年，反而减少少到城市家庭庭收入的70%。农业的相对落落后导致国内内工业品市场场的缩小和粮粮食进口外汇汇的浪费，威威胁到工业的的可持续增长长。面对这些些严峻问题，，韩国政府不不得不推行““新村运动””。韩国的“新村村运动”开始始于1970年，当时正是是第三个五年年计划的开始始。“新村运动””的第一阶段段主要是农村基础设施施建设，国家提出包包括草屋顶改改造、道路硬硬化等20种工程项目，，由村民民主讨论、自自主选择。政府免费分分给每个村335袋水泥，平均均每户约4袋，每袋50斤。第一年下下来，50%的村干得不错错，政府加拨拨500袋水泥、1吨钢筋。政府把全国的的村按好中差差分为自立村村、自助村、、基础村三等等，在村口立立上牌子，以以激发大家的的积极性。新村运动的过过程1974―1976年，“新村运运动”进入以以增加收入为主的全面发发展阶段。政政府推出增加加农民收入计计划，支持农农村调整农业业结构，推广广良种和先进进技术。1977―1979年为“新村运运动”的第三三阶段，主要要是发展农产产品加工为主主要内容的农村工业。1978年韩国农村企企业达到384个，1980年增加到790个。从1970―1980年的10年间，韩国政政府财政累计计向“新村运运动”投入2.8万亿韩元，相相当于财政支支出的1%，但成果显著著：一是改善了农农村生活和居居住环境。二是增加了农农民收入。三是农民素质质大大提高。。当时