建设工程转包分包法律风险防控课件

中伦文德律师事务所ZHONGLUNW&DLAWFIRM化京/伦敦/上海/成都/石家庄/天津/巴黎/里昂/香港/利雅得/武汉/太原建设工程违法转包、分包、挂靠的法律风险防控主讲人:彭卓贤Y中文德律师务所中伦文德律师事务所1今天交流内容:中大至正伦理求是文以载道德信为本1、前2、转包、违法分包、挂靠相关法律法规3、转包、违法分包、挂靠相关法律风险4、转包、违法分包、挂靠相关法律风险防控、劳务分包相关法律风险与防控Y中文德律师务所今天交流内容:2中大至正伦理求是前言:(一)转包、违法分包挂靠的危害文以载道德信为本案例一:重庆彩虹桥事件2019年1月4日晚6时50分,重庆市綦江县城区一座步行桥(彩虹桥)突然整体垮塌,数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河,造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故,共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。事故原因调查:工程承发包不合法;事故调查组找不到工程设计专用章,实际上是私人设计;施工承包者是一个挂靠国有企业的自然人,施工队伍不具备的市政工程施工资质。(垮塌前)彩虹桥(垮塌后)彩虹桥m::中大至正伦理求是3案例二:上海11.15特别重大火灾事故中大至正伦理求是文以载道德信为本2019年11月15日14时许,发生于上海市一幢28层的公寓大楼的一起特别重大火灾,火灾共造成58人死亡,受伤人数71人。官方认定上海11·15”该特别重大火灾事故是一起责任事故。事故原因是由2名无证电焊工在大楼10楼违规进行电焊作业引发,在短时间内形成密集火灾。暴露出5个方面的问题:电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,层层分包,导致安全责任不落实;有关部门安全监管不力,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗。调查结果表明,58人殒命的惨剧不是天灾,而是人祸。中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM案例二:上海11.15特别重大火灾事故4二)住建部“六大利剑齐出,转包、违法分包挂靠将受史上最强治理中大至正伦理求是文以载道德信为本这“六大利剑”是指治理行动的六项举措:全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制:严厉打击建筑施工转包违法分包等行为等2019年10月1日实施的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》,明确规定企业有违法分包挂靠、转包等行为,发现一次3个月内不得在违法地承揽新业务;发现二次6个月内不得再承揽新业务,禁止投标:三次就直接针对频频爆出的“楼歪歪”降低资质等级楼倒倒”等工程质量安全事件,住房城乡建设部2019年9月262019年底前,各省区市将建成包括日在北京宣布,未来两年将以前工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信所未有的规模和力度在全国启动信息等基础数据库,“黑名单”将实行全国工程质量治理行动。中央连出“联网监管。大利剑”直指建筑市场乱象。Y中文德律师务所二)住建部“六大利剑5转包、违法分包、挂靠的相关法律法规(一)转包是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为分包工程发包人将工程分包后,未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员,并未对该工程的施工活动进行组织管理,视同转包行为。”建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《合同法》第272条、《建筑法》第28条、《招标投标法》第48条、《建设工程质量管理条款》第78条等对转包均有明确规定Y中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM转包、违法分包、挂靠的相关法律法6)转包的相关法律法规中大至正伦理求是文以载道德信为本(二)转包的构成要件转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人2.须将全部建设工程任务转给第三人(三)非法转包的7种情形1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM)转包的相关法律7(一)转包的相关法中大至正伦理求是律法规文以载道德信为本3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人」安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的4施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM(一)转包的相关法中大至正伦理求是8一)转包的相关法中大至正伦理求是律法规文以载道德信为本5.劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;6.施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营个人承包等形式或名义,直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;7.法律法规规定的其他转包行为。中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM一)转包的相关法中大至正伦理求是9一)转包的相关法律法规中大至正伦理求是文以载道德信为本问题:1.转包人是否退出了原合同,原合同关系是否终止?2.转包后,转承包人是否取代了原合同承包人的当事人地位?如果不是,转承包人与原合同的发包人建立了什么样的法律关系?喜务所FIRM一)转包的相关法律10建设工程转包分包法律风险防控课件11建设工程转包分包法律风险防控课件12建设工程转包分包法律风险防控课件13建设工程转包分包法律风险防控课件14建设工程转包分包法律风险防控课件15建设工程转包分包法律风险防控课件16建设工程转包分包法律风险防控课件17建设工程转包分包法律风险防控课件18建设工程转包分包法律风险防控课件19建设工程转包分包法律风险防控课件20建设工程转包分包法律风险防控课件21建设工程转包分包法律风险防控课件22建设工程转包分包法律风险防控课件23建设工程转包分包法律风险防控课件24建设工程转包分包法律风险防控课件25建设工程转包分包法律风险防控课件26建设工程转包分包法律风险防控课件27建设工程转包分包法律风险防控课件28建设工程转包分包法律风险防控课件29建设工程转包分包法律风险防控课件30建设工程转包分包法律风险防控课件31建设工程转包分包法律风险防控课件32建设工程转包分包法律风险防控课件33建设工程转包分包法律风险防控课件34建设工程转包分包法律风险防控课件35建设工程转包分包法律风险防控课件36建设工程转包分包法律风险防控课件37建设工程转包分包法律风险防控课件38建设工程转包分包法律风险防控课件39中伦文德律师事务所ZHONGLUNW&DLAWFIRM化京/伦敦/上海/成都/石家庄/天津/巴黎/里昂/香港/利雅得/武汉/太原建设工程违法转包、分包、挂靠的法律风险防控主讲人:彭卓贤Y中文德律师务所中伦文德律师事务所40今天交流内容:中大至正伦理求是文以载道德信为本1、前2、转包、违法分包、挂靠相关法律法规3、转包、违法分包、挂靠相关法律风险4、转包、违法分包、挂靠相关法律风险防控、劳务分包相关法律风险与防控Y中文德律师务所今天交流内容:41中大至正伦理求是前言:(一)转包、违法分包挂靠的危害文以载道德信为本案例一:重庆彩虹桥事件2019年1月4日晚6时50分,重庆市綦江县城区一座步行桥(彩虹桥)突然整体垮塌,数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河,造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故,共造成40人死亡(其中18名武警战士、22名群众)。事故原因调查:工程承发包不合法;事故调查组找不到工程设计专用章,实际上是私人设计;施工承包者是一个挂靠国有企业的自然人,施工队伍不具备的市政工程施工资质。(垮塌前)彩虹桥(垮塌后)彩虹桥m::中大至正伦理求是42案例二:上海11.15特别重大火灾事故中大至正伦理求是文以载道德信为本2019年11月15日14时许,发生于上海市一幢28层的公寓大楼的一起特别重大火灾,火灾共造成58人死亡,受伤人数71人。官方认定上海11·15”该特别重大火灾事故是一起责任事故。事故原因是由2名无证电焊工在大楼10楼违规进行电焊作业引发,在短时间内形成密集火灾。暴露出5个方面的问题:电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,层层分包,导致安全责任不落实;有关部门安全监管不力,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗。调查结果表明,58人殒命的惨剧不是天灾,而是人祸。中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM案例二:上海11.15特别重大火灾事故43二)住建部“六大利剑齐出,转包、违法分包挂靠将受史上最强治理中大至正伦理求是文以载道德信为本这“六大利剑”是指治理行动的六项举措:全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制:严厉打击建筑施工转包违法分包等行为等2019年10月1日实施的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》,明确规定企业有违法分包挂靠、转包等行为,发现一次3个月内不得在违法地承揽新业务;发现二次6个月内不得再承揽新业务,禁止投标:三次就直接针对频频爆出的“楼歪歪”降低资质等级楼倒倒”等工程质量安全事件,住房城乡建设部2019年9月262019年底前,各省区市将建成包括日在北京宣布,未来两年将以前工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信所未有的规模和力度在全国启动信息等基础数据库,“黑名单”将实行全国工程质量治理行动。中央连出“联网监管。大利剑”直指建筑市场乱象。Y中文德律师务所二)住建部“六大利剑44转包、违法分包、挂靠的相关法律法规(一)转包是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为分包工程发包人将工程分包后,未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员,并未对该工程的施工活动进行组织管理,视同转包行为。”建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《合同法》第272条、《建筑法》第28条、《招标投标法》第48条、《建设工程质量管理条款》第78条等对转包均有明确规定Y中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM转包、违法分包、挂靠的相关法律法45)转包的相关法律法规中大至正伦理求是文以载道德信为本(二)转包的构成要件转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人2.须将全部建设工程任务转给第三人(三)非法转包的7种情形1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM)转包的相关法律46(一)转包的相关法中大至正伦理求是律法规文以载道德信为本3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人」安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的4施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM(一)转包的相关法中大至正伦理求是47一)转包的相关法中大至正伦理求是律法规文以载道德信为本5.劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;6.施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营个人承包等形式或名义,直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;7.法律法规规定的其他转包行为。中伦文德律师事务所zHONGLUNW&DLAWFIRM一)转包的相关法中大至正伦理求是48一)转包的相关法律法规中大至正伦理求是文以载道德信为本问题:1.转包人是否退出了原合同,原合同关系是否终止?2.转包后,转承包人是否取代了原合同承包人的当事人地位?如果不是,转承包人与原合同的发包人建立