ISO环境管理体系浅谈

ISO14000环境管理体系序言经济发展在依赖环境和自然资源支持的同时，又对环境质量产生着不利的影响。20世纪下半叶，人类的发展已经在全球范围内威胁到人类自身的生存环境，突出表现在环境污染、生态恶化及过度浪费造成的资源短缺方面。1992年世界100多个国家首脑，聚集在巴西的里约热内卢，召开联合国高峰会议，签署了“二十一世纪行动纲领”，并提出了“可持续发展”模式，开创了环境保护的新时期。环境具有相对性人类环境形成 自然环境与人工环境功能 生活环境及生态环境环境的定义影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。环境资源----人类赖以生存和发展的生态过程和支持系统。资源分为有限资源和无限资源有限资源可更新资源：可再生(动植物)、可循环补充(水、土壤)、可更新的不可更新资源：可回收(金属矿物等)、不可回收(石油、天然气等)无限资源：如太阳能、潮汐能、风能、海水、地热等数量丰富稳定且用之不竭的资源资源资源资源----人类赖以生存和发展的生态过程和支持系统。包括：水、气、热等自然物质系统；农业生态系统；森林、草原、淡水、沿海等生态系统；水产资源；陆地野生动植物资源。资源分为有限资源和无限资源有限资源可更新资源：可再生(动植物)、可循环补充(水、土壤)、可更新的不可更新资源：可回收(金属矿物等)、不可回收(石油、天然气等)无限资源：如太阳能、潮汐能、风能、海水、地热等数量丰富稳定且用之不竭的资源对自然环境的污染和破坏，也是对环境资源的消耗，二者具有复合效应分类环境污染和生态环境破坏消耗型、污染型、破坏型实质经济问题和社会问题环境问题分类及实质现在世界上的环境问题温室效应和气候变化臭氧层破坏酸雨水资源危机海洋污染森林减少耕地资源危机非农业占用、土壤沙化、土壤侵蚀、积水和盐碱化生物多样性减少城市环境问题水（供水、排水）电（供电、电讯）热（供热、排热）气（供气、排气）路（道路和交通）环境建设、城市防灾、园林绿化等现在世界上的环境问题世界上十大公害事件比利时马斯河谷事件（1930/12/1-4）日本熊本水俣病事件（1953-1956）美国洛杉矶光化学烟雾事件（1940初）美国多诺拉事件（1948/10/26-31）英国伦敦烟雾事件（1952/12/5-8）日本四日市哮喘病事件（60年代）日本富山疼痛病事件（1955-1972）日本北九州市爱知县米糠油事件（1968/3）印度博帕尔事件（1984/12/3）乌克兰切尔诺贝利核电站污染事件（1984/4/26）比利时马斯河谷事件

1930年12月1日至4日，比利时马斯河谷工业区。工厂排出的气体在近地层积累。据推测，大气中二氧化硫浓度达到每立方米25至100毫克。3天后有人发病，表现为胸痛、咳嗽、呼吸困难，心脏病、肺病患者残废率最高。洛杉矶光化学烟雾事件40年代初，美国洛杉矶市的250多万辆汽车共消耗汽油1600万升，向大气层排放大量废气。废气在阳光作用下，形成以臭氧为主的光化学烟雾。世界上十大公害事件世界上上十大大公害害事件件多诺拉拉事件件多诺拉拉事件件1948年10月月26日至至31日，，美国国宾夕夕法尼尼亚州州多诺诺拉镇镇。该该镇处处于河河谷中中，大大气污污染物物在近近地层层积累累，发发病者者5911人，，占全全镇人人口43%，死死亡17人人。伦敦烟烟雾事事件伦敦烟烟雾事事件1948年年10月5日至至8日日，英英国伦伦敦市市被浓浓雾覆覆盖，，使燃燃煤产产生的的烟雾雾不断断积聚聚，4天中中死亡亡人数数较去去年同同期多多1000人，，支气气管炎炎、冠冠心病病、肺肺结核核和心心脏衰衰弱死死亡，，分别别为前前一周周的9.3倍、、2.4倍倍、5.5倍、、2.3倍倍。四日市市哮喘喘事件件1961年年，日日本四四日市市。1955年年以来来，该该市石石油冶冶炼和和工业业燃油油产生生的废废气严严重污污染城城市空空气。。1961年哮哮喘病病在四四日市市发作作，1964年年出现现哮喘喘病患患者死死亡，，1967年一一些患患者不不堪忍忍受痛痛苦而而自杀杀。1972年年共确确认哮哮喘患患者817人，，死亡亡十多多人。。水俣病病事件件1953年年至1956年年，日日本熊熊本县县水俣俣市。。含甲甲基汞汞的工工业废废水污污染水水体，，使鱼鱼中毒毒，人人食毒毒鱼受受害。。中毒毒者283人，，其中中60人死死亡。。世界上上十大大公害害事件件疼痛病病事件件1955年年至1972年年，日日本富富山县县神通通川城城。锌锌、铅铅冶炼炼厂排排放的的含镉镉废水水污染染了河河流，，灌溉溉农田田后使使稻米米含镉镉，居居民食食后中中毒。。1963年以以前死死亡人人数不不明。。1963年到到1979年共共有130人患患病，，其中中死亡亡81人。。米糠油油事件件1968年年3月月，日日本北北九州州市爱爱知县县一带带。生生产米米糠油油时多多氯联联苯混混入油油中，，人食食后中中毒。。16人死死亡，，受害害者1.3万人人，并并有几几十万万只鸡鸡死亡亡。世界上上十大大公害害事件件博帕尔尔事件件1984年年12月3日凌凌晨，，印度度博帕帕尔市市郊““联合合碳化化杀虫虫剂工工厂””45吨异异氰酸酸甲酯酯气体体溢出出，造造成数数百人人在睡睡梦中中死亡亡。一一周后后，有有2500人死死亡，，15万人人接受受治疗疗，重重症者者有4000多多人。。这一一世界界瞩目目的惨惨剧，，是工工业国国的““公害害输出出”带带来的的恶果果。切尔诺诺贝利利核电电站污污染事事件1986年年4月月26日清清晨，，位于于乌克克兰基基辅北北面大大约130公里里的切切尔诺诺贝利利核电电站反反应堆堆熔化化燃烧烧，保保护壳壳爆裂裂。当当场死死亡2人，，204人人受到到辐射射损伤伤。220万人人居住住区受受污染染，13.5万万人被被迫疏疏散。。至1990年年初，，死亡亡人数数达237人。。放射射性物物质在在欧洲洲上空空至少少漂游游三周周。世界上上十大大公害害事件件解决环环境问问题的的根本本途径径控制人人口加强教教育强化环环境管管理依靠经经济实实力和和科技技进步步我国的的环境境状况况我国有有500多座城城市，，大气气质量量达到到一级级标准准的不不到1%我国有有七亿多多人饮用用污染染超标标水我国有有三分之之二的城市市居民民生活活在噪噪声超超标环环境中中我国城城市生生活垃垃圾年年产量量1.46亿亿吨，大部部分未未经处处理随随意堆堆放我国荒荒漠面面积有有153万Km2，每年年有2100Km2论为沙沙漠人均森森林面面积0.11公顷，，为世世界平平均的的10%50年年来，，约有有200种高等等植物物灭绝绝，400种野生生动物物濒临临灭绝绝我国的的环境境状况况我国的的环境境状况况环境管管理的的需要要立法和和执行行利益相相关方方的压压力金融机机构股东、、员工工环境利利益团团体、、消费费者、、公众众意识，，形象象，声声誉责任管管理公司形形象对企业业的影影响责任、、成本本、生生意中中断、、负面面宣传传、形形象受受损竞争力力产品和和生产产过程程中的的环境境因素素方面面的竞竞争力力对意意识的的影响响环境行行为的的不同同标准准引起起的贸贸易壁壁垒财务经济杠杠杆（（税收收、罚罚款））鼓励励减少少污染染政府、、银行行和保保险机机构的的鼓励励支持持环境管管理的的需要要环境管管理的的发展展历程程1972年年：联联合国国在斯斯德哥哥尔摩摩召开开“联联合国国人类类环境境大会会”1972年年：联联合国国环境境署成成立（（UNEP）1984年年：联联合国国环境境与发发展委委员会会（WCED））“我们们的共共同未未来””1987年年出版版1990年年：可可持续续发展展企业业理事事会（（BCSD）“改变变的进进程””1992年出出版1991年年：国国际商商会制制定了了可持持续发发展宪宪章健全的的环境境管理理16项原原则1991年年：可可持续续发展展企业业理事事会与与国际际标准准化组组织和和IEC接接触，，讨论论建立立环境境标准准。第第一次次ISO会会议于于1991年8月召召开。。1992年年：联联合国国环境境与发发展大大会（（UNCED））“21世纪纪议程程和里里约热热内卢卢宣言言”1994年年：标标准/计划划英国标标准（（BS775））、欧欧盟计计划（（EMAS）、、国际际标准准ISO环境管管理的的历程程ISO系列标标准架架构ISO14000的的主要要特点点以市场场趋向向为前前提强调法法律法法规的的符合合性强调污污染预预防强调持持续改改进强调系系统化化、程程序化化的管管理和和必要要的文文件支支持自愿性性可操作作性可认证证性方法适适用性性环境管管理标标准化化应遵遵循的的原则则不增加加贸易易壁垒垒可用于于对内内对外外的论论证、、注册册等回避对对改善善环境境无帮帮助的的任何何行政政干预预弹性原原则定位于于中小小型组组织总数的的80%产品的的份额额越来来越大大经济建建设中中，越越来越越重要要越来越越积极极参与与全球球市场场受到压压力（（消费费者、、政府府等））确保认认证审审核员员保持持客观观性和和独立立性已公布布的六六个文文号内内容为为ISO14001环环境管管理体体系----规规范及及使用用指南南ISO14004环环境管管理体体系----原原理、、体系系和支支持技技术通通用指指南ISO14010环环境管管理体体系----通通用原原则ISO14011环环境管管理体体系----审审核程程序、、体系系审核核ISO14012环环境管管理体体系----环环境管管理审审核员员资格格ISO14040生生命周周期评评价----原原则和和指导导方针针ISO14000系列标标准架架构实施与与运行行3*结构构与责责任*培培训、、意识识与能能力*信息息沟通通*文件件编制制*文件件管理理*运行行控制制*应急急准备备与反反应策划划2*环境境因素素*法法律与与其它它要求求*目标标与指指标*环境境管理理方案案环境政政策方方针1检查与与纠正正措施施4*监测测与测测量*不符符合，，纠正正与预预防措措施*记记录*EMS审审核管理评评审5持续改改进环境管管理体体系模模式手册A层次次EMS程序序文件件B层次次其他环环境文文件、、表格格、报报告、、作业业指导导书等等C层次次按ISO14001标准准描述述环境境管理理体系系的环环境管管理手手册描述实实施环环境管管理体体系要要素及及所涉涉及到到的各各职能能部门门有关关活动动详细作作业文文件环境管管理体体系文文件结结构环境管管理体体系要要求环境管管理体体系要要求共共包括括五大大块，，17个要要素环境方方针：：两个个承诺诺，一一个框框架对持续续改进进和污污染预预防的的承诺诺对遵守守有关关环境境法律律、法法规和和组织织应遵遵守的的其它它要求求的承承诺提供建建立和和评审审环境境目标标和指指标的的框架架规划划环境境因因素素法律律与与其其他他要要求求目标标和和指指标标环境境管管理理方方案案实施施与与运运行行机构构和和职职责责培训训、、意意识识与与能能力力信息息交交流流环境境管管理理体体系系文文件件编编制制文件件管管理理运行行控控制制：：对对具具有有重重大大环环境境影影响响的的活活动动加加以以规规范范应急急准准备备和和响响应应检查查和和纠纠正正措措施施监测测违章章、、纠纠正正与与预预防防措措施施记录录：：保保存存期期限限一一般般为为两两年年环境境管管理理体体系系审审核核：：最最少少一一年年一一次次管理理评评审审：：最最少少一一年年一一次次环境境管管理理体体系系要要求求ISO14001的的基基本本特特征征将尾尾端端污污染染治治理理转转为为全全过过程程的的污污染染控控制制。。强调调建建立立完完整整的的环环境境管管理理体体系系，，纳纳入入总总体体管管理理。。预防防污污染染必必须须持持续续改改进进提提高高，，不不能能一一劳劳永永逸逸。。处理理任任何何一一件件事事都都要要讲讲究究程程序序，，做做到到文文件件化化。。以现现行行环环保保法法规规为为依依据据，，重重在在确确定定环环境境因因素素。。环境境管管理理体体系系咨咨询询程程序序企业业提提出出书书面面申申请请（（并并提提交交有有关关企企业业的的环环境境背背景景资资料料））初访访（（实实地地查查看看企企业业的的生生产产现现场场，，了了解解环环境境现现状状））订立立咨咨询询合合同同书书，，商商定定工工作作计计划划培训训（（环环境境管管理理体体系系培培训训、、法法律律法法规规符符合合性性培培训训、、建建立立体体系系的的方方法法培培训训等等））初始始环环境境评评审审（（指指导导识识别别环环境境因因素素，，判判定定重重大大环环境境因因素素））企业业环环境境管管理理体体系系文文件件编编写写指指导导文件件修修改改试运运行行（（企企业业组组织织））内部部审审核核指指导导管理理评评审审指指导导模拟拟审审核核（（推推荐荐认认证证））如何何分分析析环环境境因因素素选择择产产品品、、活活动动和和服服务务确定定活活动动、、产产品品或或服服务务的的环环境境确定定环环境境影影响响评价价环环境境影影响响的的重重要要程程序序判定定环环境境因因素素及及其其影影响响判定定环环境境因因素素及及其其影影响响三种种程程度度：正常常、、异异常常、、紧紧急急三种种状状态态：：过去去、、现现在在、、将将来来七种种类类型型大气气排排放放水体体排排放放废物物管管理理土地地污污染染对社社区区的的影影响响原材材料料与与自自然然资资源源的的运运用用其他他地地方方性性环环境境问问题题目标标、、指指标标的的区区别别目标标减少少有有害害原原料料的的使使用用提高高员员工工环环境境意意识识减少少向向环环境境排排污污降低低能能耗耗减少少原原材材料料使使用用指标标每年年减减少少量量为为6%一年年举举办办期期培培训训废气气排排放放减减少少%比去年节节能5%每年减少少原材料料不符合报报告的类类型严重不符符合项体系运行行出现系系统性失失效，造造成严重重的环境境危害体系运行行出现局局域性失失效。轻微不符符合项对满足EMS文文件、要要求来说说，是个个别的、、偶然的的、孤立立的、性性质轻微微的问题题；对保证所所审核的的区域，，体系有有效性无无害，是是次要的的。（审核追追踪，就就近不就就远。））ISO14000与ISO9000的相似似点管理思想想----共同同贯彻的的通过实验验建立一一套完整整的有效效的、文文件化的的管理体体系PDCA模式----共同的的模式策划----实实施----验验证----改改进ISO9000为闭环环系统ISO14000为开开放式都是企业业管理的的一个部部分“01””标准为为系列的的龙头ISO14000与ISO900的的不同点点产品或服服务消费者供应商OVERVIEWISO9001质量体体系要求求由产品品消费者者或使用用者确定定企业活动产产品服务供应商消费者各种环境境保护组组织邻居持股者政府国际条约约OVERVIEW14001环境境管理体体系有众众相关个个人、企企业或团团体来要要求有利于消消除贸易易壁垒有利于企企业守法法，达标标有利于企企业推行行清洁生生产有助于提提高企业业管理水水平有助于提提高员工工环境意意识有助于提提高企业业信益，，增加市市场竞争争力减少环境境风险，，改善公公共关系系，安定定社会我国实施施ISO14000的的意义等同转化化GB/T24001GB/T24004 GB/T24010GB/T24011GB/T24012自愿原则则ISO9000及ISO14000工作委委员会相相互协调调充分依靠靠各部门门和地方方的积极极性实行全过过程管理理标准的转转化，宣宣贯、审审核、认认证、注注册、监监督管理理质量及环环境管理理认证彼彼此尽力力结合先试点，，再稳步步推广的的原则我国执行行ISO14000的的原则提供完善善的管理理体系强调环境境因素管管理建立严格格控制程程序，保保障目标标指标实实现生命周期期分析和和环境行行