北海山口红树林景区管理现状及发展对策

PAGEPAGE15北海山口红树林景区管理现状及发展对策摘要北海山口红树林保护区作为广西区目前4个红树林自然保护区中最大的红树林保护区，红树林总体质量较高，但是保护区的管理现状混乱，未能充分发挥保护区保护红树林的作用。本文针对景区管理中存在的多头管理，各行其是，协调困难；经费投入无保障；规划与建设管理存在较大差距；法律与政策体系尚待健全；科学研究与技术支撑体系滞后；人为因素干扰严重等问题，提出了提出了理顺管理体制，保障资金投入；健全法制，依法治林；引进人才，提高科研水平；强化管理，合理利用；加大宣传与公众参与力度；实行社区共管，构建和谐社会等保护对策。关键词：北海山口红树林；现状；发展对策2.文章的重点部分几乎都是抄的，要转换表达呀，否则全文下载别人的东西就没有意义了。ProtectionanddevelopmentcountermeasuresofthenorthseapassmangrovenaturereserveZHUJin-liAbstract：MangroveprotectedareasoftheNorthSeaYamaguchias4MangroveNatureReserveofGuangxiZhuangAutonomousRegion'slargestmangroveprotectedareas，thehighertheoverallqualityofthemangroves，butthechaoticstatusquoofmanagementofprotectedareas，andfailedtogivefullplaytotheprotectedareastoprotectmangrovesrole.Bullmanagementforscenicmanagement，theirownways，coordinationdifficulties;fundinginsecurity;planningandconstructionmanagementofawidegapexists;ShangDaijianfulllegalandpolicysystem;scientificresearchandtechnicalsupportsystemlag;seriousinterferenceofhumanfactors，blemsimprovethemanagementstructure，toprotectthecapitalinvestment;improvethelegalsysteminaccordancewiththelawandforest;attracttalent，improvethelevelofscientificresearch;strengthenmanagement，rationaluse;intensifyeffortstopromotepublicparticipation;implementcommunitycondominiumbuildingaharmonioussocietyotherprotectivecountermeasures.Keywords：NorthSeaYamaguchimangroves；Thestatusquo;DevelopmentStrategies目录一、北海山口红树林自然保护区的概况 1（一）地理位置 1（二）地形地貌 1（三）气候 1（四）土壤 2（五）生物资源 2（六）生态系统 2二、景区保护的意义 3（一）有利于保护生物资源 3（二）有利于保护区与所在社区融为一体 3（三）有利于提高抵御自然灾害能力 3（四）有利于保护意识深入人心 4三、景区管理现状分析 5（一）山口红树林保护形势严峻 5（二）经费投入无保障 5（三）规划与建设管理存在较大差距 6（四）法律法规体系尚未健全 6（五）科学研究与技术支撑体系滞后 7（六）人为因素干扰严重 8四、北海山口红树林自然保护区保护与发展对策 9（一）健全管理体制，明确定位 9（二）认真落实规划，加强管理监督 9（三）健全法律，依法治林 9（四）加强人才培养，提高科研水平 10（五）加大宣传与公众参与力度 10五、结束语 12致谢 13参考文献 14一、北海山口红树林自然保护区的概况北海山口国家级红树林生态自然保护区由广西合浦县东南部沙田半岛的东西两侧海岸及海域组成，东与广东省湛江红树林保护区接壤，地域跨越合浦县的山口、沙田和白沙三镇，其海岸线长50公里，总面积8000公顷。（一）地理位置山口红树林保护区位于合浦县东南部，地处北纬21°28′~21°36′，东经109°43′~109°46′之间，东以洗米河与广东省分界，西为丹兜港，南临大海，是北部湾东侧一个半岛的沿岸海涂，总面积37.07km2，其中西海岸26.09km2，东海岸10.98km2。（二）地形地貌山口红树林生态保护区所在的半岛内陆地层为第三纪邕宁砾岩、砂岩、粘土岩和喜山期橄榄、玄武岩，地热平坦，属沿海平原台地，一般海拔在10-20m之间，呈波浪形起伏，低洼地带已垦为稻田，在偏西及东北部有泥盆纪砂页岩低丘，陆上没有河流和溪沟，只有小水塘和泉水，雨季在海岸边缘有崩坑等土壤侵蚀现象。半岛的外缘海涂为第四纪近代海漫淤积泥沙。（三）气候山口红树林生态保护区的气候属北热带季风类型，光热充足，雨量充沛，台风海潮威胁严重。太阳年辐射总量为460.6J/cm2，年平均气温22.9℃，极端高温37.4℃，极端低温-0.8℃，≥10℃的年活动积温8300℃。年平均降水量1663mm，多集中于4~9月，占全年降水量的84%，年蒸发量为1588.3mm，相对湿度82%。平均速（四）土壤山口红树林生态保护区的土壤为砖红壤，土层深厚，质地偏粘，呈酸性反应。沿海滩涂有沙质和泥质两种，沙滩约占60%，泥滩约占40%，属滨海盐土。在红树林生长的地方为红树林潮滩盐土，一般缺乏发生层次，是一类年轻的土壤。其含盐量多在0.6%~1.5%之间，较其他海滨盐土富含有机质，酸度也较强，剖面多呈暗灰或蓝黑色，与陆地土壤相反，其中、下部有机质含量常高于表层。（五）生物资源山口红树林生态保护区是中国大陆海岸发育较好、连片较大、结构典型、保存较好的天然红树林分布区。区内的红树林是中国大陆海岸红树林典型代表，发育良好，结构独特，连片较大，保存较完整的天然红树林。有红树植物15种，真红树10种，木榄、秋茄、红海榄、桐花树、白骨壤、海桑、榄李、老鼠勒、银叶树、海漆。半红树5种，卤蕨、节槿、杨叶肖槿，水黄皮、海芒果。浮游植物96种，浮游植物96种，底栖硅藻158种，鱼82种，贝90种，虾蟹61种，鸟类132种，昆虫258种，其他动物26种。（六）生态系统山口红树林保护区群落分布大体上从内滩（高潮线）到外滩（低潮线），土壤依次为淤泥、半泥沙（中外滩）和细沙，分别生长着木榄、红海榄、秋茄树和白骨壤等单优群落，中内滩往往是2种甚至3种混交的过渡类型。由于近年来连续受到重金属、农药、台风、沟渠排水、淤泥作用、居民用水、油污染、人为活动和热污染等潜在因子的影响，使得身体系统越来越脆弱，也将勉励着着各种各样的挑战，生态系统中的任何一个潜在压力因子超过红树林自身的忍耐力都可能对红树林造成生态系统的破坏，一旦破坏了就很难恢复，从某一程度上说红树林的生态系统是比较脆弱的。二、景区保护的意义山口红树林生态自然保护区坚持“养护为主，适度开发，持续发展”的保护方针，与国内外科研所，大专院校紧密合作，开展红树林科学研究，探索红树林资源合理的综合开发和持续利用途径，努力把保护区建成为红树林资源保护、研究、教学、国际交流、开发、旅游的基地。（一）有利于保护生物资源山口红树林生态自然保护区建立后，实施了有效的保护和管理，遏制了保护区内砍伐红树林和大规模采捕林区海洋经济动物现象的发生，抑制住东西两条开发养殖带的盲目扩展，从而有效地保护了红树林资源，促进了红树林的良性发育。据有关统计，生态保护区建立后，保护区内的红树林的面积扩大了10％以上。（二）有利于保护区与所在社区融为一体山口红树林生态自然保护区建立后，各项事业与社区经济共同发展，给周围的村庄和群众带来了巨大实惠，有力地促进保护区与所在社区融为一体。（1）建区10年来，有2万多群众借用保护区的一万伏高压线路用上了电；（2）新圩至英罗站保护区公路的修通，解决了沿途4000多名群众行路难的问题；（3）保护区生态旅游业的发展，带动了当地的个体客运输业及其它相关产业的发展。在当地，红树林不再只是一种植物，而演化成为一个地方的地名，一个企业的名称或一个商行的名字，已有“红树林”牌果脯、红树林珍珠场、红树林餐馆、红树林中学等等，山口也因为红树林而闻名广西区内外。（三）有利于提高抵御自然灾害能力红树林保护区还有效地发挥了防风消浪、固岸防堤、保护人民生命财产的作用。1996年9月15日强台风正面袭击英罗港，停泊林区外的50多艘渔船顷刻被台风暴潮打翻，22人惨遭不幸，而停泊在林区潮沟内的另外30多艘渔船和船员却安然无恙，就因为有英罗港这片红树林而避免了1600多万元的财产损失。这些事实对群众起到了极大的教育作用，保护红树林已成为群众的自觉行动。如白沙镇那谭村委主动发动群众，自觉种植红树林30多公顷，以保护该村的虾蟹养殖场。（四）有利于保护意识深入人心红树林生态自然保护区的建立不仅提高了保护区内的人民群众生态环境保护意识，而且促使外来旅游人员得到了生态保护教育和科普教育。（1）红树林生态自然保护区建立后，积极地开展宣传和科普工作，利用发文件、出墙报、写标语、挂横额、贴广告和举行村干部座谈会等多种形式宣传有关法律法规，扩大社会对保护区的了解，提高全民的保护意识，使群众自觉参与红树林生态的保护工作。（2）山口保护区利用其奇妙、幽静、秀丽的自然生态环境开展生态旅游，使游客直接感性地获得关于生态系统、海岸地貌、海洋生物等方面的知识，在游嬉中接受海洋生态保护教育和科普教育。三、景区管理现状分析（一）山口红树林保护形势严峻由于科研学者对红树林保护区的研究不足，保护区内干部和人民群众的生态保护意识薄弱以及保护区的自然灾害频发等原因，山口红树林保护区的红树林保护形势严重。（1）相应研究缺乏高等院校以及科研机构的专家学者对保护区内红树林的环境污染监测、生态因子和环境影响评价指标体系构建等研究尚不完善，缺乏有效的科学评价，严重地影响了红树林的保护和健康发展。（2）生态保护意识薄弱由于受到经济利益的诱惑，保护区内的人民群众无视生态环境的保护，不断出现乱砍滥伐红树林、乱捕水禽鸟类等野生动物的现象；另外，保护区内的干部，受到政绩和权利的诱惑，过度开发旅游景区，严重威胁着山口红树林的生态保护。（3）自然灾害严重由于山口红树林自然保护区位于海边，台风、洪涝、干旱等自然灾害频发，红树林资源受到破坏，目前，原来的白骨壤群落、桐花树、老鼠蔚群落己经被破坏，使保护红树林资源和生物多样性的任务更加繁重，形势更加严峻。（二）经费投入无保障目前，广西山口红树林自然保护区经费主要来源自治区财政和保护区的经营收入，近几年的经费投入量不断增加（如图3-1所示），但是仅能维持自然保护区的日常开销费用，缺乏资金进行保护区的机构队伍建设、保护区和示范区建设、科学研究与监测、宣传教育等，严重地制约了红树林保护事业的健康发展。图3-1北海山口红树林经费投入走势图（三）规划与建设管理存在较大差距规划与建设管理存在巨大差距主要表现规划缺乏严肃性和建设管理与规划严重脱节等方面。（1）规划缺乏严肃性目前，广西编写的与红树林相关的规划有《广西红树林保护和发展规划》、《广西沿海湿地保护和恢复规划》及《广西湿地保护工程规划》和各个保护区的总体规划等，可以说保护区的规划是比较完善的，但是部分规划内容不够科学合理，没有立足保护区自身的实际情况进行规划，往往经过多次反复，严重影响了规划的严肃性。（2）建设管理与规划严重脱节由于保护区规划没有立足保护区自身的实际情况，且未能得到确实有效的落实，往往只能“纸上画画，墙上挂挂”，保护区的建设管理与规划严重脱节，实际效果不明显。（四）法律法规体系尚未健全健全的法律法规体系是由主干法及其配套法、专项法和相关法律法规构成，其中，广西的红树林保护法律法规体系的主干法为《中华人民共和国森林法》，配套法律主要有《国家林业局关于加强红树林保护管理工作的通知》、《自然保护区条例》、《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》、《广西壮族自治区北仑河口海洋自然保护区管理办法》、《钦南区沿海国家特殊保护林带管理规定》等法律法规；相关法律法规主要有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止海岸工程建设项目损害海洋环境管理条例》、《沿海国家特殊保护林带管理规定》、《中国湿地保护行动计划》等法律法规；尚缺有关红树林保护的专项法律法规。因此，红树林保护法律法规体系缺乏红树林保护的专项法，致许多对红树林的破坏行为惩治无法可依，其法律法规尚不健全。另外，在现有的红树林保护法律法规体系中，不同的法律法规出现矛盾，致使红树林保护和利用在依法管理、执法监督上所采取的依据不统一，红树林管理混乱。总的来说，我国目前尚未建立比较完善的关于红树林管理、保护、利用和恢复的法律、法规.将有待进一步拟订便于操作性很强的、指导实施的细则[16]。（五）科学研究与技术支撑体系滞后山口红树林保护区的人才层次偏低（详见表3-1），本科以上学历的工作人员只占17%，大专以下学历的人员在一半以上。但是，红树林保护区依据管理现状，专门邀请高等院校以及科研院所的学者针对一些典型的问题进行研究，并取得了一定的成绩，但仍然存在许多问题。主要表现在以下五个方面。表3-1北海山口红树林人才结构表学历大专以下大专-本科本科以上百分比（%）56%27%17%（1）缺乏植物和动物种群研究目前，高等院校及科研机构的学者对红树林的植物和动物种群研究不足，尤其是缺少个体数量较少的种群结构、数量动态、生态对策及种间关系的研究。（2）缺乏植物生理生态研究海平面和海水理化性质变化对红树林生态系统有着巨大的影响，但是高等院校及科研机构的学者对红树林植物生理生态方面的研究较少，对海水理化性质变化对土壤的理化性质以及土壤动物和微生物的影响机理尚不清楚，以严重影响着红树林生态系统的保护。（3）缺乏生物种群统计研究红树林保护区尚未进行生物种群统计研究，尚未建立信息数据库，完成红树林保护区的生物种群的统计、分类和编目，以便于随时了解红树林生态系统的结构、功能、保护和利用状况。（4）缺乏病虫害研究目前，红树林的各种病虫害比较严重，威胁到红树林的保护，但是高等院校及科研机构的学者对红树林病虫害研究尚处于初步阶段，各种害虫、病原菌、病原真菌等微生物的资料缺乏，有些只鉴定到属，导致病害发生及防治时有偏差。（5）缺乏生态资源保护管理技术研究关于红树林生态系资源保护管理技术和措施的研究也比较弱，红树林生态护岸工程技术、生态造林技术、退滩还林技术、海洋农牧场技术等方面的研究还明显滞后，“3S”技术、分子标记技术、生态系统分析等尚未充分应用。对红树林的功能效益的评价体系缺乏科学研究，对红树林的开发和土地用途改变缺乏评价机制，进而影响科学管理和利用。目前，广西山口红树林还没有形成较为完善的监控体系，不能及时掌握资源及其动态变化，在制定保护和利用政策时缺乏科学依据。（六）人为因素干扰严重人为因素干扰是红树林自然保护区管理的主要问题之一，主要有港口和城镇的建设、海河堤建设、修建养殖鱼塘、捕挖林区动物、废水污染等等，严重威胁着红树林生态系统的保护。四、北海山口红树林自然保护区保护与发展对策（一）健全管理体制，明确定位北海山口红树林自然保护区作为泛北部湾海岸的精华所在，也应该在其中发挥应有的作用。鉴于它在北海市和合浦县都占有重要地位，而它们也都在按生态城市和生态示范区的要求来建设，需要依靠它的发展来支撑自己的建设。所以，也应争取北海市和合浦县的领导和支持，把有关的项目列入地方的生态文明和社会主义新农村的建设中去。为此，应成立一个由主管部门和地方政府共同领导的管理委员会，吸收有关部门、企业、保护组织、专家、利益攸关者和社区的代表参加共同组成，制定全面的生态发展规划，保护区作为委员会的副手和秘书长的身份，负责日常工作，组织有关力量实施所制定的规划和行动计划。同时，正式确定红树林研究中心作为顾问单位，并通过它组织国内外有关的专家建立顾问委员会，帮助出谋划策。这样的管理机制将能争取各方面的力量共同关注和推动山口红树林生态自然保护区的进一步发展[17]。（二）认真落实规划，加强管理监督为了有序、科学合理地利用红树林保护区资源，必须认真落实《广西红树林保护和发展规划》、《广西沿海湿地保护和恢复规划》及《广西湿地保护工程规划》，加大自然保护区的管理力度，遵循自然生态规律，按照“核心区管死，缓冲区管严，实验区科学合理利用”原则，严格保护好红树林资源，严厉打击各种破坏红树林自然保护区资源和乱占保护区土地的行为，切实维护保护区的合法权益，促进保护区和当地社区、经济和生态建设的协调发展。（三）健全法律，依法治林为了法制化、规范化地开展红树林保护区的保护工作，明确红树林保护区的执法资格和管理权限，需要制定专门制定并出台《广西壮族自治区湿地保护法》或《湿地管理条例》，争取做到“一区一法”，给现行的红树林保护法律法规相互矛盾地方给予解释，以保证红树林保护区主管部门在依法处理破坏红树林保护的行为时出现矛盾，不知采用何种法律法规为宜的现象。红树林保护区应依法行使执法权，坚决制止干扰自然保护区管理、破坏红树林自然资源的行为。切实维护红树林自然保护区的管理秩序和合法权益，严禁以随意加挂牌子等各种形式，变相分割自然保护区的管理范围，改变自然保护区隶属关系等行为。坚决防止各种形式变相剥夺自然保护区的法人地位，改变自然保护区的隶属关系，甚至改变自然保护区性质的各种违法活动。（四）加强人才培养，提高科研水平针对红树林保护区的科学研究及技术支撑体系滞后的现状，需要合理调整人员结构，引进一批高素质的管理和科研人才，不断提高红树林保护区的管理水平和科研水平。红树林保护区主管部门要制定人才发展和培训计划，不断改革和完善红树林自然保护区人事管理、工资、奖励制度，提高红树林自然保护区科研水平。同时，应加强与美国佛罗里达州鲁克利湾国家河口研究中心的合作、学术交流，不断地提高红树林保护区工作人员的科研技术水平。红树林保护区主管部分要加强与东南亚各国关于红树林研究的合作，并积极推动建立国家级跨界保护区，积极学习东盟各国关于红树林保护的经验，但是同时也要认识到我国的热带区域位于热带北缘，所形成的红树林典型性虽不如东南亚各国，但也有自己的独特性，因此，需要不断地加强与东南亚各国的合作和交流，促进红树林的研究和利用更加全面和深入。（五）加大宣传与公众参与力度红树林保护区的宣传工作不仅仅是对保护区的居民、企业和机构进行宣传，而且更要注重发挥生态保护教育基地的作用，促使前来游玩的游客在赏阅美景的同时，收到生态保护知识的熏陶。红树林保护区应充分利用“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”等重要活动，通过广播、电视、报刊、标语等宣传媒体，向保护区的居民、企业和机构深入广泛宣传《森林法》等林业法律法规和保护与发展红树林湿地的重要意义，增强各级领导和周边群众的保护意识，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。红树林保护区应充分利用多种渠道和多种形式，向游客宣传和介绍有关红树林湿地的知识，提高游客对湿地功能的认识，使前来游玩的社会各界人士认识到红树林湿地的保护与人类自身生存和发展密切相关，保护红树林湿地是维护生物多样性，改善生态环境，促进可持续发展的一项重要工作，以增强人们自觉保护湿地的意识[18]。五、结束语由于城市发展和城市建设的步伐进一步加大，北海山口红树林保护区受到严峻的生态挑战，生态功能系统也会日渐衰退。如何保护和发展北海山口红树林，充分体现它应有的生态效益、经济效益和社会效益，实现可持续发展成为北海山口红树林国家自然保护区迫切需要解决的问题。世界各国的一些红树林保护和开发的成功经验也将是北海山口红树林保护和发展的重要资料，可以借鉴他人成功的经验，取长补短，结合实际，创造出更多的生态效益。红树林的保护和发展是政府生态环境保护的重要工作，制定相应的法律法规和发展规划也是红树林资源得以保护和发展的强大支撑，大力营造恢复和保护红树林是必要的手段，对红树林进行科学研究的理论支撑，扩大对外交流是加以创新改良的有效途径，认真执法是有效措施，我们有理由相信，未来的北海山口红树林国家自然保护区将更加和谐。致谢岁月如歌，光阴似箭，四年的大学生活即将结束。经历了找工作的喧嚣与坎坷，我深深体会到了写作论文时的那份宁静与思考。回首四年的求学历程，对那些引导我、帮助我、激励我的人，我心中充满了感激。首先，要感谢导师XX教授，从论文定题到写作定稿，XX老师