2022年我国光伏行业政策分析

年我国光伏行业政策分析随着光伏行业的大力扩张进军，规模只增不减这种进展趋势必定会致使政策补贴力度逐步下降，光伏行业仅仅依靠政府扶持的时代已经过去，光伏企业应当着力提升光伏电站的质量以及技术含量，提升自我应战的软实力更为重要。随着光伏补贴政策的到期，新一轮的补贴政策即将出炉。

近日，国家发改委发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知（看法稿）》（以下简称《通知》），对于三类新能源上网电价的变化做出设定。其中光伏发电补贴成为下调重点。不仅分布式发电项目的补贴标准大幅下调近四成，地面电站各类资源区上网电价同样下滑达三成。以下是2022年我国光伏行业政策分析：

“虽然还未施行，但根据以往阅历，最终结果变化不会太大。”唯创询问分析师李明告知记者，目前的光伏上网标杆电价，执行的是2022年7月出台的标准。考虑到近两年市场规模扩大后带来了成本降低，下调补贴电价，是一种必定趋势。

而在南宏飞技术有限公司副总经理赵先生看来，除了成本缘由，产业过剩的隐忧，同样是此次对补贴“痛下杀手”的缘由。他告知记者，目前光伏发电项目仍热度不减，以我省为例，我省累计并网光伏发电装机40.8万千瓦，发电量达到3.1亿千瓦时，为2022年的7倍，远超方案预期，但同时弃光现象也更加严峻，部分企业吃补贴意图明显，且补贴给财政带来的压力也越来越大。

“项目建设有肯定的时间，不会等到过剩再调控。”他表示，选择这个时间大幅降低补贴电价介入，在肯定程度上将掌握光伏发电项目的上马速度，今年上半年全国的光伏装机就已超全年目标，可见遏制光伏过热，不让企业冒进，也是此次补贴大幅降价的重要缘由。

争议巨大行业普遍“上火”

虽然政策目前还有肯定的执行缓冲时间，但光伏行业人士已坐立担心。

“短期来看，光伏企业想依靠自己力量去盈利，难度太大。”省内一家大型光伏企业人士称，虽然近年来我省光伏电站发电成本已有降低，但仍在0.8元/千瓦时左右徘徊，按河南第三类资源区所执行1元/千瓦时的上网电价，企业略有盈利。一旦新政执行0.75元/千瓦时的电价，企业盈利必定大幅缩减。“而分布式发电每千瓦时补贴4毛多，消减了企业近一半的成本，补贴下调到3毛，很难盈利。”

这种对进展预期的“看空”，引发行业热议。就在国家发改委出台《通知》后，全国工商联新能源商会（下称新能源商会）则发布了《关于“光伏标杆上网电价调整”看法征集的紧急通知》。该通知称，电价调整方案将对我国光伏产业将来进展产生重大影响，打算紧急征求会员企业看法，并汇总后上报国家发改委和国家能源局。

“虽然今年5月份国家发改委已表示要对光伏发电价补贴施行退坡机制，但是‘退’这么多的确出乎意料。”赵先生称，该企业本研判，此次新政本意是考虑制定差异化光伏发电补贴，通过各地价格政策、相聚建设时期等各方面的考量，逐步依据产业技术降低光伏发电补贴水平，直至取消补贴。

但目前补贴大幅下调，令企业猝不及防，很难依靠缓慢的技术提升保证盈利水平。他表示，少部分地区的光伏电站水平，或可以以新标准掩盖成本，但多数地区并做不到。“不排解部分企业为了获得收益，而实行以劣充好的行为，使光伏电站发电效率衰减，补贴还应更加稳妥地下降。”

对此，李明认为，政策的落地，势必为光伏企业带来“阵痛”，但从长远看，行业投资利润空间的压缩，将加快企业盈利力量分化，倒逼企业进行技术革新，有利于整个行业长远进展，有利于实现20