ISO环境管理体系基础知识讲解

中华人民共和国国家标准环境管理体系规范及使用指南GB/T24001—2004idtISO14001:20041总目录第一部分基础知识第二部分审核知识第一章标准的产生和发展第三章环境法律法规第一章环境审核概论第二章审核的策划与准备第三章第一阶段审核第四章第二阶段审核第五章纠正措施的跟踪与证后监督第二章术语和ISO14001标准2TC207产生1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求；1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）；1993年，ISO成立TC207技术委员会；TC207宗旨支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展TC207业务范围环境管理方面的标准化第一章标准的产生和发展第一章标准的产生和发展第一部分基础知识3

ISO14001：2004标准于2004年11月15日正式发布4ISO14000系列标准特点自愿原则广泛适用性灵活性兼容性全过程预防持续改进原则5推行ISO14000标准对企业意义提高守法意识节能降耗，降低成本帮助企业提高环境管理能力树立企业形象和提升市场信誉、知名度冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势改善企业和居民、社区和其他相关方的关系产生环境效益，有利于企业经济效益增长推动企业技术改造

6ISO14000与ISO9000关系技术要求：ISO9000——顾客的需求（产品质量标准）ISO14000——法律、法规及其他要求是组织管理体系的组成部分具有相同的管理思想——过程控制——文件化7ISO14001和ISO9001联系都是自愿性的国际标准遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系通过体系建立、运行和改进实现方针和目标体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进部分要素相同都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒8EMS与QMS的兼容必要性一体化减少工作量，重复和矛盾，提高管理效能同时审核降低审核成本，提高企业申请积极性为新的管理体系提供兼容经验，实现一体化管理可行性符合企业愿望和要求符合TC207和TC176指导思想和ISO14000标准思路ISO正在制定共同的审核标准ISO9001：2000版与ISO14001具有相似的结构9质量和环境管理体系的整合ISO9001ISO14001环境方针质量方针质量目标内部沟通资源管理产品实现监视与测量职责培训文件管理内部审核不合格纠正与预防管理评审记录环境目标与指标环境管理方案信息交流应急响应法律与法规环境初始评审监视与测量

10纠正措施施correctiveaction为消除已已发现的的不符合合(3.15)的原原因所采采取的措措施。第二章术术语和ISO14001标准准11环境environment组织(3.16)运运行活动动的外部部存在，，包括空空气、水水、土地地、自然然资源、、植物、、动物、、人，以以及它们们之间的的相互关关系。注：从这这一意义义上，外外部存在在从组织织内延伸伸到全球球系统。。12环境因素素environmentalaspect一个组织织(3.16)的活活动、产产品或服服务中能能与环境境(3.5)发发生相相互作用用的要素素。注：重要要环境因因素是指指具有或或能够产产生重大大环境影影响的环环境因素素。13环境因素素描述（（例）14环境因素素举例SO2的的排放石棉废弃弃物的放放置过期药品品的处理理化学品的的泄漏空油漆桶桶的处置置地下油库库的爆炸炸汽车尾气气的排放放1211灭火器器的使用用CFC的的逸散含PCB的废变变压器的的处置电能的的消耗耗电池的的废弃弃含银废废水的的排放放发电机机噪声声的排排放废乳化化剂的的排放放15环境影影响environmentalimpact全部或或部分分地由由组织织(3.16)的的环境境因素素（3.6）给给环境境(3.5)造造成成的任任何有有害或或有益益的变变化。。16环境管管理体体系environmentalmanagementsystem（（EMS））组织(3.16)管管理理体系系的一一部分分，用用来制制定和和实施施其环环境方方针(3.11)，，并管管理其其环境境因素素(3.6)。。注1：：管理理体系系是用用来建建立方方针和和目标标，并并进而而实现现这些些目标标的一一系列列相互互关联联的要要素的的集合合。注2：：管理理体系系包括括组织织结构构、策策划活活动、、职责责、惯惯例、、程序序（3.19））、过过程和和资源源17环境目目标environmentalobjective与组织织(3.16)所所要实实现的的环境境方针针(3.11)相一一致的的总体体环境境目的的。18案例例环境方方针承承诺：：能源消消耗最最小化化初评：：生产过过程存存在较较大节节电潜潜力目标：：重要环环境因因素：：节省电电耗99年年比96年年单位位产量量减少少电耗耗20%指标：：97年年比96年年减少少5%（千千瓦时时/产产量））98年年比96年年减少少10%99年年比96年年减少少20%19环境绩绩效environmentalperformance组织(3.16)对对其其环境境因素素(3.6)进进行行管理理所取取得的的可测测量结结果。。注：在在环境境管理理体系系条件件下，，可对对照组组织(3.16)的的环境境方针针(3.11)、环环境目目标(3.9)、、环境境指标标(3.12)及及其他他环境境表现现要求求对结结果进进行测测量。。20环境方方针environmentalpolicy由最高高管理理者就就组织织(3.16)的环环境绩绩效(3.10)所所正正式表表述的的总体体意图图和方方向。。注：环环境方方针为为采取取措施施，以以及建建立环环境目目标(3.9)和和环境境指标标(3.12)提供供了一一个框框架。。21环境方方针的的重要要性是一个个组织织的环环境管管理活活动的的指导导思想想和行行为准准则。。是一个个组织织对其其全部部环境境行为为的意意图和和原则则的声声明。。为组织织行为为及环环境目目标和和指标标的建建立提提供一一个框框架。。是实施施与改改进组组织的的环境境管理理体系系的推推动力力，具具有保保持不不断改改进环环境行行为的的作用用。22相关方方interestedparty关注组组织(3.16)的的环境境绩效效(3.10)或或受其其环境境绩效效影响响的个个人或或团体体。23内部审审核internalaudit客观地地获取取审核核证据据并予予以评评价，，以判判定组组织(3.16)对对其其设定定的环环境管管理体体系审审核准准则满满足程程度的的系统统的、、独立立的、、形成成文件件的过过程。。24环境管管理体体系运运行过过程图图持续改进环境方针规划实施和运行检查纠正管理评审25PDCA循循环环境方针环境因素法律与其他要求目标、指标环境管理方案管理评审组织结构和职责培训、意识与能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应监测和测量纠正与预防措施记录环境管理体系审核PLANACTDOCHECK26体系建立的的步骤和内内容领导决策与与准备初始环境评评审体系策划与与设计环境管理体体系文件编编制体系运行内部审核与与管理评审审体系改进认证27环境初始评评审的内容容明确适用于于组织的法法律、法法规及其它它要求确定组织的的环境因素素，评价出出重大环境境因素基础数据收收集评审现有的的组织机构构、职责划划分及现有有的环境管管理制度的的有效性调查以往环环境事故/环保历程程相关方的观观点和要求求28收集并整理理必需的原原始资料环境影响评评价报告项目竣工验验收报告（（三同时验验收报告））污水管网分分布图各废气排气气筒位置分分布图平面消防疏疏散图29环境因素是是环境管理理体系的管管理核心目标和指标标4.3.3记录4.5.4监测4.5.1环境因素4.3.1环境管理方方案4.3.3信息交流4.4.3运行控制4.4.6应急准备与与响应4.4.730法律法规是是环境管理理体系的基基础环境方针4.3.1目标指标4.3.3文件控制4.4.5检测与测量量4.5.1培训、意识识和能力4.4.2信息交流4.4.3EMS审核核4.5.5管理评审4.6法律与其他他要求4.3.231第三章环环境境法律法规规知识环境保护法法概述我国主要环环境法律法法规及其他他要求环境管理制制度环境标准其他要求32我国的环境境保护法律律、法规体体系宪法环境保护基基本法刑法五项环境保保护法：1、大气污染防防治法2、、水污染防治治法3、海洋环境保保护法4、防止噪声污污染法5、、固体废弃物物污染环境境防治法九项资源保保护法：1、森林法法2、草原法法3、矿产资资源法4、、矿产资源源法5、水法法6、渔业法法7、土地管管理法8、水水土保护法法9、野生生动物保护护法环境保护行行政法规（（共34项项）环境保护部部门规章（（90多项项）环境保护地地方法规和和地方政府府规章（900多项项）环境标准（（国际310项，行行标15项项，其中强强制性标准准76项））国际环境与与资源保护护公约（共共37项））33国际环境保保护公约国际环境法法规是国际际法的一个个新分支，，它是调整整国家间在在全球性或或区域性环环境保护领领域中行为为关系的法法律规范的的总称，包包括：有关关保护环境境的国际条条约、协定定、规章、、制度、宣宣言及原则则等。中国国加入国际际公约和签签订的国际际公约，是是中国承担担环境保护护义务朱承承诺国际条约同同中华人民民共和国法法律有不同同规定的，，适用国际际条约的规规定，但中中华人民共共和国声明明保留的条条款除外34中国人民共共和国宪法法宪法是我国国的基本大大法，是立立法的基础础，是指导导性、原则则性法律规规范，国内内一切法律律法规，包包括环境保保护法，都都是在宪法法的原则指指导下制定定，并不得得以任何形形式与宪法法相违背宪法法中中涉涉及及环环境境保保护护条条款款有有第第5、、9、、10、、22、、26条条35环境境保保护护法法基本本法法：：中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法单行行法法：：污染染防防治治法法：：《中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国大大气气污污染染防防治治法法》》、、中中华华人人民民共共和和国国固固体体废废物物污污染染防防治治法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国海海洋洋境境保保护护法法》》、、《《中中华华人人民民共共和和国国噪噪气气污污染染防防治治法法》》资源源保保护护法法：：1、、森森林林法法2、、草草原原法法3、、煤煤炭炭法法4、、矿矿产产资资源源法法5、、水水法法6、、渔渔业业法法7、、土土地地管管理理法法8、、水水土土保保护护法法9、、野野生生动动物物保保护护法法36环境保护行政政法规指国家和地方方各级行政机机关，为贯彻彻实施环境保保护法律和方方针政策而制制定、审批和和发布的行政政、命令、章章程、条例和和办法等法规规性文件——国务院发发布的环境保保护行政法规规——国家环境境保护局与国国务院各有关关部委联合发发布的环境保护护行政规章和和办法——国务院所所属各部、委委指定、颁布布的行政规章章——环境保护护地方性法规规和地方政府府规章——环境标准准37八项环境管理理制度老三项——环境影响响评价制度——三同时制制度——排污收费费制度新五项——环境保护护目标责任制制——城市环境境综合整治定定量考核制——环境保护护许可制度——排污申报报登记制度——限期治理理制度38“三同时”制制度是指建设项目目需要配套建建设的环境保保护设施，必必须与主体工工程同时设计计、同时施工工、同时投产产使用目的是为了防防止建设项目目产生新污染染，破坏生态态环境适用范围新建、改建、、扩建项目技术改造项目目一切可能对环环境造成污染染和破坏的工工程项目确有经济效益益的综合利用用项目39“三同时”的的管理程序建设项目设计计阶段应编制环境保保护篇章，并并依据环境影影响报告书/表，在其中中落实防治环