计量法与计量认证相关概念

第五章计量法与计量认证

4英尺8.5英寸

第一节计量概念与特点

一、计量及其相关概念

1.计量根据国家计量技术规范JJF1001《通用计量名词及定义》，计量的定义是：实现单位统一和量值准确可靠的测量。从定义可以看出，计量属于测量的范畴，计量源于测量，而又严于一般的测量，是测量的一种特定形式。2.测量测量是为确定量值而进行的一组操作。3.校准在规定的条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作，称为校准。校准的依据是校准规范或校准方法，对其通常应作统一规定，特殊情况下也可自行制定。4.测量仪器的检定是指查明和确认测量仪器是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书。检定具有法制性，其对象是法制管理范围内的测量仪器。检定的依据是按法定程序审批公布的计量检定规程。5.量值溯源性通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准（通常是国家计量标准或国际计量标准）联系起来的特性，称为量值溯源性。或者简单的说：通过连续的比较链，使测量结果能够与国家计量基准或国际计量基准联系起来的特性。6.计量单位计量单位是为定量表示同种量的大小而约定定义和采用的特定量。7.国家法定计量单位国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位。我国的法定计量单位包括：（1）国际单位制（SI）基本单位；（2）包括SI辅助单位在内的具有专门名称的SI导出单位；（3）组合形式SI导出单位；（4）SI单位的倍数单位；（5）国家选定的作为法定计量单位的非国际单位制单位；（6）由以上单位构成的组合形式的单位。8.[有证证]标标准物物质具有一一种或或多种种准确确的特特性值值，用用于校校准计计量器器具，，评价价测量量方法法或给给材料料赋值值，并并附有有经批批准的的鉴定定机构构发给给证书书的物物质或或材料料。9.计计量器器具可单独独地或或与辅辅助设设备一一起，，用以以直接接或间间接确确定被被测对对象量量值的的器具具或装装置。。10.计量量检定定为了评评价计计量器器具的的计量量特性性，确确定其其是否否符合合法定定要求求所进进行的的全部部工作作。二、计计量工工作特特点1.一致性性一致性性是计计量的的本质质特性性。它它是指指在统统一计计量单单位的的基础础上，，测量量结果果应该该是可可重复复、可可再现现（复复现））、可可比较较的。。包括括计量单单位的的统一一和量量值的的统一一。2.准确性性准确性性是指指测量量结果果与被被测量量真值值的一一致程程度。。准确确性是是计量量的基基本特特点，，是计计量科科学的的命脉脉和统统一性性的基基础，，也是是计量量技术术工作作的核核心。。它表表明计量结结果与与被测测量真真值的的接近近程度度。（只只有量量值而而无准准确程程度，，严格格来讲讲就不不是计计量结结果。。）3.溯源性性为了使使计量量结果果准确确一致致，任任何量量值都都必须须由同同一个个基准准（国国际基基准或或国家家基准准）传传递而而来。。溯源源性是是准确确性和和一致致性的的技术术归宗宗。4.法制性性凡有测测量活活动的的领域域都涉涉及到到计量量；凡凡有测测量活活动的的集体体、个个人也也都涉涉及到到计量量。这这是计计量社社会属属性的的主要要表现现。三、计计量法法的结结构和和主要要内容容（一））计量量法的的结构构《计量量法》》的总总体结结构是是：6章35条条。第第一章章总则则4条条；第第二章章计量量基准准器具具、计计量标标准器器具和和计量量检定定7条条，第第三章章计量量器具具管理理7条条，第第四章章计量量监督督4条条，第第五章章法律律责任任10条，，第六六章附附则3条。。从法律律的条条文数数量来来看，，该法法在法法律责责任方方面的的规定定最多多，有有10条，，占整整个法法律条条文总总数的的28.6％；；在计计量基基准器器具、、计量量标准准器具具和计计量检检定的的方面面规定定有7条，，占20％％；在在对计计量器器具管管理的的方面面规定定有7条，，占20％％；在在总则则规定定了4条，，占11.4％％；在在计量量监督督方面面也是是4条条，占占11.4%，，在附附则中中规定定了3条，，占8.6％。。可见，，该法把把重点点放在在了对对计量量不法法行为为的处处罚方方面，，带有有明显显的行行政特特色；；而在在计量量监督督方面面比较较薄弱弱，仅仅有4条。。（二））计量量法的的主要要内容容《计量量法》》对使使用国国家法法定计计量单单位、、建立立计量量基准准器具具、计计量标标准器器具、、进行行计量量检定定、开开发、、制造造、修修理、、销售售、使使用和和进口口计量量器具具、以以及计计量监监督和和法律律责任任等作作出了了明确确规定定。其其主要要内容容有：：1.立立法宗宗旨计量法法的立立法宗宗旨是是保障障国家家计量量单位位制的的统一一和量量值的的准确确可靠靠，有有利于于生产产、贸贸易和和科学学技术术的发发展，，适应应社会会主义义现代代化建建设的的需要要，维维护国国家、、人民民的利利益。。2.适适用范范围在中华华人民民共和和国境境内，，建立立计量量基准准器具具，计计量标标准器器具，，进行行计量量检定定，制制造、、修理理、销销售、、使用用计量量器具具，必必须遵遵守本本法。。3.法定计计量单位国家采用国国际单位制制。国际单单位制计量量单位和国国家选定的的其他计量量单位，为为国家法定定计量单位位。4.计量检检定计量检定必必须按照国国家计量检检定系统表表进行。国国家计量检检定系统表表由国务院院计量行政政部门制定定。计量检检定必须执执行计量检检定规程。。没有国家家计量检定定规程的，，由国务院院有关主管管部门和省省、自治区区、直辖市市人民政府府计量行政政部门分别别制定部门门计量检定定规程和地地方计量检检定规程，，并向国务务院计量行行政部门备备案。计量量检定工作作应当按照照经济合理理的原则，，就地就近近进行。5.计量基基准国务院计量量行政管理理部门负责责建立各种种计量基准准器具，作作为统一全全国量值的的最高依据据。6.计量认认证《计量法》》第二十二二条规定为为社会提供供公证数据据的产品质质量检验机机构，必须须经省级以以上人民政政府计量行行政部门对对其计量检检定、测试试的能力和和可靠性考考核合格。。（三）计量量法制体系系第一层次法法律：《中华人民民共和国计计量法》。。第二层次法法规：(1)《计计量法实施施细则》；；(2)《《中华人民民共和国进进口计量器器具监督管管理办法》》；(3)《国务院院关于在我我国统一实实行法制计计量单位的的命令》；；(4)《《中华人民民共和国强强制检定的的工作计量量器具检定定管理办法法》。第三层次规规章：(1)《计计量法条文文解释》；；(2)JJF1069—2000《法定定计量检定定机构考核核规范》；；(3)《《法定计量量检定机构构监督管理理办法》；；(4)《《计量违法法行为处罚罚细则》；；(5)《《制造、修修理计量器器具许可证证监督管理理办法》；；(6)《《计量器具具新产品管管理办法》》；(7)《关于企企业使用的的非强检计计量器具由由企业自定定管理的公公告》；(8)《商商品量计量量违法行为为处罚规定定》；(9)《计量量基准管理理办法》；；(10)《计量标标准考核办办法》；(11)《《标准物质质管理办法法》；(12)《计计量监督员员管理办法法》；(13)《计计量检定人人员管理办办法》；(14)《《计量授权权管理办法法》；(15)《仲仲裁检定和和计量调解解办法》等等27份。。第二节计计量认证证一、计量认证常常用概念1.认证第三方依据据程序对产产品、过程程、服务符符合规定的的要求给予予书面证明明（合格证证书）。2.公证数数据是指面向社社会从事检检测工作的的技术机构构为他人做做决定、仲仲裁、裁决决所出具的的可引起一一定法律后后果的数据据，即除了了具有真实实性和科学学性外，还还具有合法法性。3.计量认认证：是指政府计量行行政管理部部门对面向向社会提供供公证数据据的技术机机构的计量量检定、测测试能力和和可靠性所所进行的考考核和证明明。4.计量认认证的效力力：经过计量认认证考核合合格的技术术机构，在在其计量认认证合格证证书规定的的范围内为为社会提供供的公证数数据，可作作为贸易出出证、产品品质量评价价、科技成成果鉴定等等具有法律律效力和权权威性。5.检验：：检验是按照照严格规定定程序和方方法进行的的测量，所所采用的程程序和方法法必须法定定有效。检检验通常要要提供一个数数据，并要要有明确的的结论。注：检验结结果通常被被记录在称称之为检验验报告或检检验证书的的文件中。。6.检验实实验室：从事检验工工作的实验验室。7.检验方方法：为进行检验验而规定的的技术程序序。8.质量体体系：为实施质量量管理的组组织结构、、职责、程程序、过程程和资源。。9.质量手手册：阐述一个组组织的质量量方针、质质量体系和和质量实践践的文件。。注：质量手手册可以列列出与实验验室质量工工作有关的的其他文件件。10.测试试：测试具有一一定试验性性（探索性性）的测量量。近年来来，往往将将不是严格格按照约定定规程或成成熟方案进进行的测量量统称为测测试，甚至至有时也可可以将测试试理解为测测量和试验验的综合。。测试只提提供一个数数据，没有有明确的结结论。试验：为了了察看某事事的结果或或某物的性性能而从事事某种活动动；试验新新机器；新新办法要经经过试验然然后推广。。实验：为了了解决文化化、政治、、经济及其其社会、自自然问题，，而在其对对应的科学学研究中用用来检验某某种新的假假说、假设设、原理、、理论或者者验证某种种已经存在在的假说、、假设、原原理、理论论而进行的的明确、具具体、可操操作、有数数据、有算算法、有责责任的技术术操作行为为。二、计量认认证的对象象与分级1.计量认认证的对象象凡是为社会提供供公证数据据的产品质质量检验机机构和其他他测试实验验室，面向向社会从事事产品质量量检验工作作的技术机机构均可申请计计量认证。。其中向社会会提供公证证数据的产产品质量监监督检验机机构，必须须申请进行行计量认证证，属于强强制性的计计量认证。。其他的测测试实验室室可根据实实际情况自自愿申请计计量认证，，属于非强强制性计量量认证。2.计量认认证的分级级计量认证分分为两级实实施。一级为国家级，由国家认认可认证监监督管理委委员会组织织实施；一级为省级，由省级质质量技术监监督局负责责组织实施施具体工作作由计量认认证办公室室（计量处处）承办。。不论是国家家级还是省省级，实施施的效力均均是完全一一致的，不不论是国家家级还是省省级认证，，对通过认认证的检测测机构资格格在全国均均同样法定定有效，不不存在办理理部门不同同效力不同同的差异。。三、计量认认证的性质质与目的1.计量认认证的性质质计量认证具具有非常严格的科学学性和严肃的法制制性。计量认证的的科学性体体现在：计量认证““评审准则则”内容具具有一定的的广度和深深度，只有有对质检机机构或技术术机构实行行严格的全全面质量管管理，才能能达到要求求；计量认证的的考核评审审内容是建建立在误差差理论、数数理统计和和正确的数数据分析的的科学基础础上的。计量认证的的法制性体体现在：计量认证在在计量法律律法规体系系中占有相相当重要的的地位。通过计量认认证考核和和评审的质质检机构或或技术机构构，向社会会提供的检验数据具具有法律效效力，是产品或或技术贸易易、科技成成果鉴定的的重要依据据，在社会会技术和经经济生活以以及国际上上有重要的的作用。在在产品质量量和技术贸贸易中，通通过了计量量认证的产产品质量技技术机构出出具的检验报告可可作为技术术仲裁的法法律依据。未未取取得得计计量量认认证证合合格格证证书书的的技技术术机机构构，，不不得得开开展展产产品品质质量量检检验验工工作作。。表表明明这这项项工工作作是是强强制制性性的的政政府府行行为为。。申请请计计量量认认证证的的单单位位必必须须经经过过省省级级以以上上人人民民政政府府计计量量行行政政部部门门考考核核合合格格后后，，才才有有资资格格为为社社会会提提供供公公证证数数据据，，这这同同计计量量工工作作的的其其他他方方面面不不一一样样，，表表明明政政府府对对这这项项工工作作行行使使的的权权限限是是严严格格控控制制的的。。强制制要要求求产产品品质质量量监监督督检检验验机机构构的的量量值值必必须须溯溯源源到到国国家家计计量量基基准准，，使使用用的的最最高高等等级级的的计计量量标标准准也也应应取取得得法法定定的的资资格格，，以以保保证证国国家家单单位位量量值值的的统统一一、、准准确确可可靠靠。。2.计计量量认认证证的的目目的的对为为社社会会提提供供公公证证数数据据的的质质量量检检验验技技术术机机构构，，实实施施计计量量法法制制监监督督与与管管理理。。促进进我我国国的的质质量量检检验验技技术术机机构构自自身身的的规规范范化化和和科科学学化化管管理理。。质量量检检验验技技术术机机构构向向社社会会提提供供准准确确可可靠靠的的数数据据，，在在全全国国范范围围内内保保证证检检测测数数据据的的一一致致性性、、准准确确性性，，并并保保证证量量值值传传递递可可溯溯源源到到国国家家基基准准。。有利利于于保保护护国国家家、、企企业业和和消消费费者者的的合合法法权权益益。。通过过计计量量认认证证的的管管理理方方法法，，可可以以提提高高检检测测机机构构在在社社会会上上的的知知名名度度和和市市场场竞竞争争力力，，促促进进技技术术机机构构提提高高服服务务质质量量。。计量认证能够够为国际间科科学技术交流流、经济贸易易和有关国际际合作创造条条件。四、计量认证证评审的特点点(1)坚持评评审员与专家家评审相结合合。(2)坚持考考核与“管、、帮、促”相相结合的特点点。(3)坚持程程序管理和规规范管理相结结合。(4)计量认认证是对质检检机构和其他他技术机构的的管理能力和和技术水平的的全面考核。。(5)计量认认证本身具有有第三方公证证地位。(6)计量认认证是一种资资格认证，而而不是政府的的授权五、计量认证证的法律依据据计量认证的法法律依据是《《中华人民共共和国计量法法》第二十二二条和《中华华人民共和国国计量法实施施细则》第七七章第三十二二条、第三十十三条和第三三十四条以及及国家认监委委2006年年制订的《实实验室资质认认定评审准则则》(简称《《评审准则》》)。七、计量认证证程序1、申请与受受理2、申请材料料（1）计量认认证申请书（（以下简称““申请书”））；（2）法人资资格证明或法法人授权证明明文件；（3）上级或或有关部门批批准机构设置置的证明文件件；（4）质量手手册；（5）程序文文件目录；（6）典型检检测报告（1--2份））；（7）参加能能力验证活动动的证明材料料（近两年，，初次申请除除外）。3、制定评审审计划由负责计量认认证的评审机机构制定评审审计划。评审审工作按评审审计划执行，，但也可根据据实际工作的的进展情况做做适当的调整整。4、现场评审审(1)初访问问和预访问(必要时)(2)现场评评审前的准备备(3)现场评评审的实施(4)现场评评审的程序预备会议→首首次会议→参参观实验室→→软、硬件小小组评审→评评审组沟通、、汇总情况→→与被评审单单位领导交换换意见→末次次会议→整改改实施。5、审批发证证(1)申请材材料和现场评评审材料的审审核(2)批准发发证八、监督评审审1、监督评审审的原则计量认证的监监督评审工作作由省级以上上质量技术监监督部门负责责。监督评审审采取定期监督评审审和不定期监督评评审相结合的方法法。(1)定期监监督对已取得计量量认证的质量量检验机构或或其他技术机机构(实验室室)，在证书书有效期3年年内，将有计计划地对其实实际工作情况况进行至少一一次的监督评评审。(2)不定期期监督评审根据质量检验验机构或实验验室的检验工工作状况及用用户对其是否否有投诉的情情况，可进行行不定期的监监督评审，及及时发现问题题，要求限期期改正，确保保质量体系的的有效运行。。2、监督评审审的程序(1)监督评评审的程序首次会议→软软、硬件小组组评审→评审审组汇总情况况→被评审单单位领导沟通通情况→末次次会议(2)监督评评审的时间安安排监督评审的时时间比初次现现场评审的时时间要少(可可按2天计划划)，评审组组的成员也应应少于初次现现场评审的人人数，现场试试验项目可按按照计量认证证／审查认可可(验收)具具体项目有重重点地抽取(对发现问题题比较多的项项目，应重点点的加以审核核)，必要时时，应有技术术专家参与。。(3)监督评评审的方式监督评审的方方式与初次评评审的方式基基本相同。在在评审中应重重点检查有关关质量体系的的运行记录，，仪器设备的的检定和校准准，样品的处处置和标识，，检验报告的的准确程度等等。3、监督评审审结果的处理理在监督评审中中发现存在一一般问题，在在1个月内进进行整改后，，将整改报告告上报负责计计量认证的评评审机构，对对于有严重问问题的质量检检验机构，要要暂停其出具具公证数据的的资格，停止止使用计量认认证／审查认认可(验收)标志并给予予公布。暂停停一般为6个个月，到期前前可申请复审审，复审合格格的可恢复其其计量认证／／审查认可的的资格，可以以使用计量认认证／审查认认可标志。如如果到期后不不提出复审或或复审后还不不合格的，则则注销其计量量认证／审查查认可的合格格证书，并予予以公布。九、扩项／复复查评审1、扩项评审审的程序(1)扩项的的申请(2)扩项的的现场评审程程序扩项的现场评评审程序与技技术评审程序序相同，现场场试验的重点点对新开展项项目的检测能能力、环境条条件、人员操操作水平进行行评审；扩项申请可以以在监督评审审或复查评审审前提出，以以便与监督评评审或复查评评审同时进行行，减少现场场评审次数，，提高工作效效率。2、复查评审审的管理在3年有效期期前6个月，，质量检验机机构或实验室室机构应向负负责计量认证证评审机构提提交复查申请请材料，负责责计量认证评评审机构受理理申请后，制制定复查评审审计划，复查查评审计划可可与监督评审审、初次现场场评审计划一一并下达，复复查评审程序序与初次现场场评审的程序序相同。对于到期未提提出复查换证证的单位，不不列入评审计计划，其计量量认证／审查查认可证书到到期后，不得得出具公证数数据，也不得得在其检验报报告和检验证证书上使用认认证标志。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。21:54:0921:54:0921:5412/28/20229:54:09PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2221:54:0921:54Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。21:54:0921:54:0921:54Wednesday,December28,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2221:54:0921:54:09December28,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。28十十二二月20229:54:09下下午21:54:0912月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月229:54下下午午12月月-2221:54December28,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2821:54:0921:54:0928December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。9:54:09下午午9:54下午午21:54:0912月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。21:54:0921:54:0921:5412/28/20229:54:09PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2221:54:0921:54Dec-2228-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。21:54:1021:54:1021:54Wednesday,December28,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2221:54:1021:54:10December28,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任