电大毕业论文-论中小广告公司的现状和发展

12word文档可自由复制编辑中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点工商管理（市场营销）专科毕业论文论中小广告公司的现状和发展分校（站、点）：学生姓名：学号：指导教师：完稿日期：2013年5月12日目录写作提纲……………………（1）内容摘要……………………（3）关键词………………………（3）正文…………（2）一、绪论……………………（1）二、本论：…………………（2）（一）我国中小型广告公司的现状……（3）（二）中小广告公司存在的问题…………（4）（三）中小广告公司的发展与对策……（10）三、结束语…………………（16）参考文献…………………（16）论中小广告公司的现状和发展写作提纲一、绪论日前市面上各行各业竞争激烈，广告公司作为现代服务型企业其发展也同样不轻松，而中小型广告公司的生存更是残酷无比。本文从理论和实务两个方面对此进行论述。二、本论：（文章的主干，要点）（一）我国中小型广告公司的现状1、我国整体广告公司的现状2、我国中小型广告公司的现状3、本人实践广告公司现状（二）中小广告公司存在的问题1、管理不规范2、服务品质差3、市场竞争激烈4、人才管理不完善（三）中小广告公司的发展与对策1、规范化管理2、细分市场，做好专业化服务3、企业人才管理4、政府及其相关机构需要政策改进与创新三、结论当今世界，无论是发达国家,还是发展中国家，中小广告公司的发展-1-既要走中国特色的社会主义企业发展之路，又要学习西方先进的企业管理之道，这是我国中小型广告公司和政府需共同面对和解决的问题。只有如此，才能使中小企业摆脱目前的困境，踏上新的辉煌之路。-2-论中小广告公司的现状和发展赖丽娟【内容摘要】随着我国社会主义市场经济的不断发展，对中小型广告的影响深远，特别是广告行业作为现代服务型企业。目前国内、外大型广告公司的发展，不断挤压中着小型广告公司的市场生存空间。于政府而言，应做好中小型广告企业的发展向导，采取一系列有效的手段，帮助其解决可持续发展资源、融资难等问题；于中小型广告企业本身而言，应采取有效的营销战略、施行专业的人才管理、提高服务品质，实现独特的业务创新，以摆脱企业自身在市场中的不利境地。本文将根据当今中小型广告公司外部环境的影响以及内部经营策略的两个方面，并结合本人实践所在广告公司的实际情况进行论述。【关键词】中小型广告公司现状、可持续发展资源、融资难、营销战略、管理制度、服务品质、创新业务有人曾把中小企业比作“世界经济之魂”，甚至预言，二十一世纪将是中小企业的世纪。的确，中小企业是最富活力的经济群体，是创造经济奇迹的重要因素。改革开放以来，我国中小企业迅速成长，特别是广告行业更是新起之秀，它为我国经济快速发展做出了巨大的贡献，但目前也面临着诸多瓶颈和困境，管理不规范这是目前广告公司短期内可以解决的困境，公司要自强、成长、项目单一是广告公司长期要解决的根本问题。要做到管理出效率，管理出成绩，就必须讲究一些技巧与步骤，规化好了，小公司也可以承揽大业务，小公司也可以成长为大公司。一、我国中小型广告公司的现状

（一）我国整体广告公司的现状据不完全统计，近年来中国广告业以近40%的平均年增长速度成长，中国成为全球广告业增长最快的市场之一。据2006版《中国广告年鉴》数据显示，中国广告业在世界的排名已进入第五位。预计到2011年，中国将取代日本，成为全球第二大广告市场。WTO扩大了中国广告业的发展空间，为中国本土广告公司学习世界先进的策划、创-3-新理念提供了机会。但是，随着广告市场的逐步开放，跨国广告集团加快了在华扩张的步伐，投资规模日渐加大，关联性投资增多，投资的系统性增强，对控制权的要求更加强烈，大规模的并购使其活动范围由京沪等核心城市逐步向二、三级城市渗透。在跨国公司的挤压下，中国本土的广告公司的生存空间却越来越小。高度分散、高度弱小的中国本土广告公司经营额仅占我国广告公司营业额总数的0.4%，形势不容乐观。（二）我国中小型广告公司的现状目前我国的中小型广告公司一般向创意产业方向发展，进入门槛也在逐步降低，经营项目单一，工作人员一般控制在10至30人左右。此外，其在人员配置方面具有局限性，公关、创意、设计、策划、管理等工作人员不齐全，特别是专业设计人才的短缺。由于中小型广告公司没有较大的名气，缺少大客户，市面上他们主打的产品不多见，虽然也有机会参加大公司的广告发布会，及一些项目的竞标，往往因为公司的规模、资金实力等问题，一般都为二手、三手代理。在我国，中小广告公司普遍盈利能力不足，资金缺乏，在资源有限的情况下，中小型广告公司的数量还在不断增加。面对国内外大型广告公司的挤压，中小广告公司的发展势态不佳。（三）实践所在广告公司的现状宁德世纪恒美文化传媒有限公司是福建五洲广告有限公司旗下的一家分公司，主营：平面设计、制作、代理发布国内各类广告；礼仪庆典服务；公关活动策划；企业形象设计；会议展览服务；企业管事咨询等。公司目前现有人员数为8人的小型广告公司，于2011年注册成立，注册资金50万。目前人员配置勉强可以满足公司需求，但是却存在诸多不合理性，一人身兼数职现象严重，资金流动能力较差，项目单一等等问题。二、中小型广告公司存在的问题（一）管理不规范1、没有具体规章制度本土中小型广告公司一般规模不大，因此大部份的公司基本上没有公司规章管理制度，没有规章制度的公司，公司老板因为公司规模比较小，没有没有员工，很多时候一些规章制度都是老板口头上说说，有时今天觉得制度应该这样，明天又改变了想法，这样会让员工上班每天处于一种混乱当中，不知道什么能做什么不能做。员工一但没有了约束，工作起来就会变得散漫，没有积极性，没有动力，严重影响的工作效率。2、管理人才缺少-4-中小型广告公司其在人员配置方面具有局限性，公关、创意、设计、管理等工作人员不一定齐全，因为在招聘时往往招不到适合自己的员工，而即使招到了，也有很多人只是把他们当作一个跳板，因此小中广告公司里面往往一人身兼多职现象普遍严重，一个身兼数职时，不仅仅工作量增加的同时，同时降低工作效率，如若老板又不愿意多加工资，一人干两人活，长久以往，会连这个员工也失去。3、没有时间观念时间观念非常重要，而中小广告公司由于规模较小，没有稳定的客户，很多员工有大把的时间闲在那里，员工一闲就会散漫，忘记是在上班还是要休息，如果老板突然吩咐了一项工作时，员工就会措手不及，也会连带给客户带来负面影响。服务品质差广告公司作为现代服务型企业，提供优质服务本是最为基础和擅长的，中小型广告公司由于没有较大的名气，因此更要在服务上下功夫。但是，很多中小型广告公司生活艰难，最终症结就是服务品质太差，从而导致了客户的流失和业务拓展的艰难。当谈到一个比较大的客户或者一笔较大的生意时，往往因为后期服务不到位而丢失了客户。1、缺少专业服务策划、文案、创意、设计对广告公司来说是至关重要的，广告公司主营广告设计、方案策划，展会服务等，很多公司压根儿就没有设立这些职位或聘请专业的策划人员和文案人员等。一个广告公司连房地产广告文案都写不出，这样的广告公司如何能服务好客户，根本没有公司愿意合作，即使有愿意合作的公司，往往因为后期这些专业服务跟不上，以至于没有长期客户。2、没有专业的客服中小广告公司大多处于发展、起步阶段，拓展业务是首要工作。老板这时候最主要的注意力都集中在业务人员身上，用抽成或者奖金的刺激业务人员拓展业务，刺激的同时又不注重后期服务，这是中小企业老板的一个通病，业务人员谈下一笔生意后，因为抽成或者奖金到手后立马抽身到新的客户那里，有实力的业务人员往往生意一笔接一笔，如果没有客户人员来后期跟踪服务，前期谈下的生意，因为业务抽不出时间跟踪服务往往丢失了前期的客户，当业务人员回过头时，他已经和别的公司合作了。市场竞争激烈-5-中国消费网讯1月31日，据权威研究机构央视市场研究公司(CTR)最新发布的中国广告花费数据显示，2012年中国市场传统媒体刊例广告同比增长仅为4.5%，创近五年来的新低。2012年中国GDP增长率为7.8%。这是中国1999年以来年度GDP增长率第一次低于8%，也是1998年以后最低年度增长率。CTR认为，中国广告市场深受经济大环境影响，2012年初对广告市场的低迷预估，到年终即成定局。媒体广告增幅大盘点全年受政策的影响，各级频道电视剧广告承载量大幅下滑，同时也推动着新闻/时事类节目广告量呈增多趋势。中国广告花费2012年媒体Meidia变化CHG%电视TV6.4报纸Newspaper-7.5杂志Magazine6.8电台Radio8.9户外Outdoor2.0数据来源：CTR媒介智讯2012-6-数据来源：CTR媒介智讯，每年广告总量为当年绝对量，同比增长按前一年基准计算，广告资源量包括：广告时长、广告面积（1）、电视媒体：广告花费整体表现稳定CTR数据显示，电视媒体2012年仍继续保持强势传统媒体的态势，广告投放以大部份额占据绝对优势，整体表现稳定。广告刊例花费增幅较上年增长6.4%。与上一年相比，中央台广告时长明显缩减8.9%，刊例花费受到影响相应微降1%。而省级卫视广告时长仅缩减2.1%，其刊例花费则实现了16%的同比增长。省级地面频道广告时长缩减幅度最大达11%，其广告刊例花费却继续增长同比增幅5.8%（2）、电台媒体：同比增幅8.9%，但较去年出现回落电台媒体虽以同比增幅8.9%继续领涨传统媒体，但较上年27.8%的迅猛增速也呈现出大幅回落的状态。在经济大环境影响及汽车消费紧缩的背景下，商业及服务性行业和交通行业广告花费也进入了调整期。作为电台广告投放的重点行业，其对电台整体广告增长造成了直接的影响。而不容忽视的是电台广告资源量在连续几年的挖掘增长后，在2012年出现同比缩减12.8%。、报纸广告刊例花费较上年跌幅达7.5%受广告资源量减少17.2%，房地产、商业及服务性行业、交通行业广告投放低迷等因素的影响，报纸广告刊例花费较上年跌幅达7.5%。报告广告投放前十行业排行榜中仅有药品和个人用品行业投放正增长。而杂志广告投放增幅最快的有个人用品行业(31.0%)、电脑及办公自动化产品(14.7%)、酒精类饮品(66.2%)，这些行业广告的热投持续在杂志媒体中树立高端形象。（4）、地铁轻轨广告处于高增长态势传统户外媒体增长乏力，较上年增长2.0%。随着北上广等大型城市轨道交通的快速发展，地铁轻轨广告处于高增长态势，广告投放较2011年同比增长13.2%。-7-（5）、新媒体表现各异，整体增速放缓2012全年新媒体表现各异，整体增速放缓。公交移动电视和商务楼宇刊例广告增长分别为2.2%和14.8%。肯德基为首的快餐店品牌对新媒体广告投放依然表现出极大的热情。而一众互联网品牌，如“1号店”、“阿里巴巴淘宝”、“珍爱”均热衷于新媒体投放。但，化妆品/浴室用品行业则有减弱商务楼宇视频投放力度的态势。各行业广告投放分析2012年，饮料和酒精类饮品行业增幅高于2011年2012年各行业广告投放多出现增速放缓，甚至负增长的情况。仅有饮料和酒精类饮品行业增幅高于2011年，分别是12.4%和31.9%。酒精类饮品行业更在市场增量贡献率中位居各行业之首，达33.0%。越来越多的酒类品牌开始注重品牌的培养，广告成为首选。中国广告花费行业TOP52012年排名Ranking行业Ineustry变化CHG%1化妆品/浴室用品Toiletries6.12商业及服务性行业Business&Services-0.33饮料Beverages12.44食品Foodstuff7.75药品Pharmaceuricals2.0数据来源：CTR媒介智讯2012产品品牌投放分析：欧莱雅以24.5%的增幅成为传统媒体广告市场投放第一大品牌欧莱雅以24.5%的增幅成为传统媒体广告市场投放第一大品牌。蝉联第二位的肯德基在传统媒体广告的投放增长减慢，仅有7.6%，而麦当劳在传统媒体广告投放相对进-8-取增幅达25.0%，两大快餐店品牌各施各法，激烈竞争从未中断。加多宝2012年表现突出，猛进传统媒体广告投放前十位品牌榜单，位列第七，并以118.3%的高增长引人注目。中国广告花费行业TOP52012年排名Ranking行业Ineustry变化CHG%1欧莱雅L’OREAL24.52肯得基KFC7.63玉兰油OLAY6.04娃哈哈Wahaha13.25伊利Yili16.16中国移动通信ChinaMobile-5.67加多宝JDB118.38达利园Dali28.69麦当劳Mcdonald’s25.010康师傅MasterKong-14.6数据来源：CTR媒介智讯2012纵观以上数据，我们可以知道目前广告行业在市场上竞争是日益激烈。而中小型广告公司的生存更是残酷无比：机会本来就不多，胜出的机率则更小；客户变得越来越刁钻；价格越来越透明越来越低。就本人所在的公司来说，公司目前唯一的项目是蕉城南北路户外公交站牌广告，是2012年8月竞拍所得。竞拍门槛是注册资金在100万以上广告代理公司的才能参加，几乎宁德所有进得了门槛的广告公司都参加了本次竞拍，竞拍起标价是40万元，而最后成交价是135万元，合同保证金50万元，付款方式一次性付清，使用期限三年。竞拍的价格超出了宁德所有广告业内人士的眼球，他们望尘理莫及，由此可见那些中小型广告公司的资金、实力不足。（四）人才管理不完善1、招不到可能人才中小型广告公司对于人才来说没有足够的吸引力，由于规模小，实力不足，在招聘-9-人才时又要考虑成本问题，因此招不到管理人才，即使一开始招到了，很多人上班一段时间后，发现原来这个公司不像当初说的那么有前景时，就会辞职离开，也有很多人只是把他们当成一个跳板，所以，“招人难”、“留人难”是中小企业急需解决的问题。2、缺少培训机会大部份中小型广告公司员工素质普遍不高，由于资金、规模等问题，招聘时往往因为这些问题而降低用人门槛。而且大部分都是二、三十来岁的年轻人，这一类人进公司都是带美好的发展前景及学习的心态进公司，而中小型广告公司最不能给年轻员工的，也就是学习。当员工觉得公司不大，客户不多，要做的东西而又大多不会，可供自己学习的对象又没有时，就会觉得这家公司没有发展前景，而此产生了在这家公司没有可以继续呆下去理由，干了几个月跳槽也是情理之中的事。公司员工变换过于频繁，对广告公司来说是一种灾难，对客户来说更是如此，往往客户刚适合了与这个员工配合，没过多久又换人了，这使很多工作无法开展，这样，也就导致了客户做了几单之后，改用其它广告公司了。因为客户不习惯这样频繁的换人公司，整个企业文化和品牌内涵将无法完美和系统的表现，客户是难以容忍的。三、中小型广告公司的发展与解决对策（一）规范化管理1、人性化的规章制度广告公司的管理不能和一些企业、机关事业单位的管理相比，广告公司需要的是人性化的管理，制度一个适合广告公司的规章制度是一项重要的工作。广告公司的员工都是凭借脑力吃饭，桀骜不训、每每有项目时又是要天天加班，早到与迟到都很难说，如果把标准控制得非常的严格，实际上对公司本身并没有什么好处，因为很多迟到并不是员工故意而为的，往往是因为加了班，如果严格执行马上带来了叛逆心理，工作积极性自然就降下来了。因此，这方面应该人性化控制人性化处理，否则以小失大，实在不是企业所要的结果。2、分工管理主要是指分工明确，部门职能要明确，不要一人身兼多职。每件工作要先确定是哪个剖门的，然后再细分到具体的工作人员手里，即一一对应分工，做到相互配合，按流程完成工作，一个步骤完成了才能进行下一个步骤，每个人只负责自己流程内的工作。-10-不要同一个事情同时有两三个人在做，造成漏空或重复，耽误了工作的进展。3、守时管理守时是体现诚信非常重要的一面。因为大家面对的是同样的市场，市场是不等人的。计划和答应什么时候完成的事情，必须按时完成，以确保项目能按时完成，将相关成果放入市场，达到预定效益。一旦拖延，后果将不堪设想。主要是指各项分配的工作要准时、及时的完成，即要求或答应什么时候完成的工作，就必须在什么时候或之前完成，不要拖延，否则最终受伤害的不仅仅是自己，还影响整个项目的进度。我们自己公司就这样一个例子：我司代理了蕉城南北路户外公交站牌广告，这项资源是独家、独有资源，一天有一个业务员签应客户上午10点钟到对方公司谈合作事宜，结果被手头上的事情拖下到了11点多钟才到，事情也没有提前通知对方因为有事可能要晚到，让对方可以提前去处理别的事务，最后这个客户是签了合同的，由于是独家资源，客户没有的选择。从心理学角度来讲，跟客户预约了，客户心里就有个时间和工作的安排，并在约定的时间段等候，一旦超过所约时间，往往很多人就会心情急躁，担心下个时段安排的工作无法进行，进而影响工作进度，，同时对不守时的人增加的厌恶感，如此一来，长期且良好合作又从何谈起。4、工作氛围管理主要是指整间公司日常工作的氛围营造的管理。这一点十分的重要。有的广告公司工作氛围死气沉沉，规定上班时不准员工大声讲话、听歌、没事不能随意走动，连上个厕所都还要报备等等，这样的工作氛围让人觉得很压抑，工作质量与效率自然就别期望了；而有的广告公司则太松散了，大声说话、歌声此起彼伏、QQ声不断……整个公司仿如一个演艺场，这样的工作氛围，大家是“开心”，但工作效率同样有限得很。事实上，优良的工作氛围管理，老板的和蔼为人和氛围调理能力显得十分的重要，要做到让员工觉得在这里工作得愉快、轻松和富有效率，要让每个员工都有主人翁精神，这样的工作氛围有利于各项工作的展开。（二）细分市场，做好专业化服务广告公司作为现代服务型企业，提供优质服务本是最为基础和擅长的，优质的服务是与客户保持良好关系的基础。客户和一个公司合作主要看后期的服务品质。而好的服务也要针对不同的需求做出相应的服务。要提供优秀服务的内容，主要有以下几个方面：-11-策划和文案。当前市场，一部分企业需要经常性的设计画册、单张等广告宣传品，而为数不少的中小型企业渐渐也希望广告公司能为其进行品牌塑造、营销策划、企业文化建设等方面的工作。广告公司提供专业的策划和方案服务是必不可少的。从实效传播角度来讲，画册单张等广告宣传品要做实效的传播，除了优秀的设计，还需配上精妙的品牌文案，才能使品牌传播更具效力、更连贯、更“直捣”目标消费者的心窝，这就需要文案人员对市场、企业、品牌、产品、竞品以及本品牌以往的传播进行深入的分析、研究，然后才能写出有销售量的品牌文案出来。而不是随便在杂志上摘几句或由非专业人员随便拟几句添上去就完了。这是一种不负责的做法。同样，进行营销策划、促销策划、品牌塑造等方面工作，更需要策划人员、文案人员打“前阵”——把握正确的传播方向，“健康”且“丰满”其强势发展的骨架——把这些核心内容确定下来了，才是其它工作的开始。否则，如果仅仅由老板或设计师完成其工作，最终的结果也只会出现“搬起石头砸了自己的脚”——工作是做完了，但客户就惨了——钱花了，市场销量却没上来。由此可见，专业的工作应该由专业的人士来完成，省不得。而请了策划人员和文案人员的广告公司，更应该严格把握策划方案和文案的质量关，为客户把策划和文案工作做到位，做出实效来。创意和设计创意和设计对于广告创作来说都是至关重要的。创意的应用范围是非常广阔的。除了设计需要创意外，文案创作、策划创作、管理工作、终端执行等众多方面都需要创意。所以，不要把创意的应用局限于平面广告和影视广告的创作。每件事都需要有独特的视觉，以崭新的，更为高效率的工作方式将其实现。创意要求的是真正的创意，设计也一样。优质的设计对良好的品牌传播和创意、文案一起起着重要的作用。很多中小型广告公司碰到的如客户发火、拒绝付款、二三个月就中止年度广告代理合同等情况，大多数都与设计质量不过硬有着密切的关系。3、客户服务客户服务人员不是单纯的打打电话，送送稿件，更重要的是要能为客户着想，替客户开拓市场推广发展的思路，引导客户更好的将品牌传播和产品推广。客户服人员的形象也是至关重要，她是代表公司直接面向客户的，客户通过客户服人员了解直接广告公司的最新动态，客户愿不愿意续继合作客户服务人员起到决定性的作用，和客户保持良-12-好的关系是客户服务人员的主要工作，只有这样，客户才会更信任你，从而使客户与公司合作更密切。客户服务的高水平工作，可见对客户和公司都是多么的重要。4、优秀执行优秀执行虽然属于广告服务的后期或末尾工作，但客户对些却觉得非常重要。因为所有的前期工作和投资，都将在最终市场执行中表现出来，是对企业有促进作用，还是作用不明显，还是“帮了倒忙”？优秀的执行若继承了优秀的策划、设计等工作，必将带给客户满意的结果。前期工作做得好，最终执行又到位，必将得到市场认可的。尚若执行丢三落四，要么展场制作粗糙，要么产品没有上到位，要么没有替客人着想……都会影响最终的结果。这是细致而优秀的执行——事情虽小，但很伟大。（三）企业人才管理1、培训与学习在知识经济迅速发展的今天，知识的力量发挥出越来越重要的作用，而人才对于一个企业的地展无疑是至关重要的，建立合理的员工激励机制，注重对员工的素质培训与职业生涯设计，建立良好的企业文化氛围是至关重要。一方面可以一个季度请一位优秀的广告人来讲课，培训员工，给员工进行职业生涯设计，同时也向广告界前辈学习取经。建议中小型广告公司内部可以成立各类培训小组，员工之间互相学习，共同提高。例如本人所在的公司是每天早上开早会，在早会内容结束后，部门主管会抽10至20分钟进行业务培训，这样既的培训既不会让人反感，同时也更容易吸收，让所有人每天进步一点。2、加强企业领导者培养，吸纳高素质管理人才当今，企业的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是企业技术创新、竞争制胜之本。人才资源已成为推动一个国家或地区社会经济持续发展最重要的资源，这一点已成为各国决策者的共识。在当今的知识经济时代，作为知识载体的高素质、高智力的优秀人才具有决定性的作用。作为现代企业的组织管理者，不仅需要具有前瞻性，还必须拥有极强的判断力、应变能力、沟通能力、决策能力和果断的处理能力。我国中小型企业的领导者大多数非科班出身，他们当中有的只有小学文化程度，但是，他们具有非常丰富的实践经验。然而，现代化企业管理理念、管理模式、激励机制的建立、企业战略的制定和实施等，这些现代中小企业管理所必备的知识，都需要中小企业管理者们去补上这一课并掌握。教育是培养人才的基础，我国政府应加大对中小企业领-13-导者的培养，其重点在于培养和提升企业管理者的学习能力、变革能力、创新能力以及提高战略开拓能力和现代化经营管理水平等，这些都是当今时代需要的核心能力。所以，应加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际知识水准的优秀企业家。3、建立激励机制激励是激发员工的工作动机，以促使个体有效地完成组织目标。中小企业的内部政策、行政管理、监督、工作条件、薪水、地位、安全及各种人事关系的处理不善、员工工作没有成就感，工作业绩得不到社会的认可等，这些因素得不到改善，将使员工消极怠工，甚至会引发一些对抗的行为。因此，中小企业要建立起一套完整的激励机制，夯实企业内部管理，把员工培训和管理流程梳理作为重点，为春天打基础。要改善员工的工作条件，在产值增长的基础上，适当提高员工的工资待遇。在依法购买养老保险、失业保险、医疗保险缴纳住房公积金的前提下，对于在工作中作出重大贡献的优秀员工，企业可以追加对他们的养老保险的投入数额；吸收员工中思想上进、工作责任心强、有一定威信的员工参与到企业的议政中来。让员工感受到工作富有成就感，工作的成绩能够得到社会的认可，以及职务上的责任感和职业上能够得到发展和成长等。（四）政府及其相关机构需要政策改进与创新1、立法方面需要加快立法步伐，扩大立法范围。对中小企业的各项发展促进措施都应该通过立法的形式固定下来。《中小企业促进法》的颁布只是一个开始，从横向看，围绕促进中小企业发展的融资、创新、人才培养等各方面的法律应该迅速落实到位；从纵向看，从中央到地方的立法工作应该全面铺开。立法的重点应该放在承认、保护、扶持和反垄断上来，不妨借鉴下西方发达国家此类法律。2、在机构设置方面设立专门直属于中央政府的中小企业管理机构，将有关部门涉及中小企业管理的职能部门进行归并，成立具有综合协调能力的中小企业管理局。强化政府中中小企业管理机构的服务功能，给中小企业的生产经营活动提供全方位的指导、咨询和帮助。如1958年成立的小企业管理局，是美国联邦政府为了扶持国内的小企业而专门设立的机构。小企业局的局长由总统任命,直接向总统负责和汇报工作，全国10个地区局的负责人也全部由总统任命。美国小企业管理局依靠设在各个州的100多个地区办公室和4000多名工作人员，协同全国范围内成千上万个信贷、教育、培训机构和一些志愿人员，通过实-14-施若干计划来帮助小企业。其职能主要是：制定小企业发展的政策与措施;帮助小企业制定发展规划，接受诸如制定企业经营策略等方面的咨询；为小企业提供国内外先进技术及市场信息；向小企业提供管理人员和员工培训方面的服务；帮助小企业解决发展中的融资困难等。3、在融资支持方面建立针对中小企业不同发展阶段的多层次、全方位的中小企业融资体系。在创业阶段，对中小企业实施税收减免和适当的财政支持。政府可牵头联手商业银行成立非盈利性的中小企业风险投资公司。在发展阶段，以间接融资为主，成立政策性的中小企业银行，专门为中小企业发展提供资金，并为担保机构提供再担保。引导扶持担保机构和再担保机构的发展，扩大中小企业融资范围。发展企业间的互助合作担保贷款制度。对中小企业的技术进步、技术改造提供税收减免。在