人力资源战略与人才资源开发教材课件

人力资源战略与人才资源开发李克敏

二○一三年二月

中国钢铁工业协会

人力资源战略与人才资源开发

中国钢铁工业协会1

一、中国钢铁工业协会基本情况

（一）机构情况：

1、会员单位：

272家。其中华北地区119家；东北地区17家；华东70家；中南40家；西南14家；西北12家。

2、个人会员：67人。

3、理事单位：141家。

4、常务理事单位：57家。

5、代管及所属单位：

50家。其中代管28家；分支机构12家；挂靠行业分会7家；直属3家。

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一、中国钢铁工业协会基本情况

（一）机构情况：2

（二）人员情况

1、钢铁行业整体职工人数：根据国家统计局数据：2011年全行业职

工人数为395.12万人。

2、重点统计企业职工人数：集团98家，企业147家

根据钢协统计年报：2011年重点统计

企业年末全体从业人数183.09万人，

主业从业人数131.97万人。

3、代管及所属单位职工人数：2012年在职职工2999人。

4、中国钢铁工业协会员工数：2012年总体人数108人，在编78人。

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（二）人员情况

1、钢铁行业整体职工人数：根3

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中国钢铁工业协会4

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组织人事部工作与职责1、主要工作：三条业务主线（党务、人事和奖励）四个服务层面（政府交办工作、行业人力资源工作、代管单位工作和钢协本部相关工作）2、主要职责：作为钢协党委办公室：1、认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策，协助钢协党委做好各级党政领导班子建设和党风廉政等建设，做好基层党组织建设、党员的管理、发展及各项党务等日常工作。2、支持工会、共青团、妇委组织独立开展活动，做好有关群众工作；加强党组织与统战对象的联系，适时开展有意义的活动。

中国钢铁工业协会5

中国钢铁工业协会

作为人力资源部：3、贯彻落实党和国家人才发展战略部署，组织制定行业人才发展战略规划，推进行业、代管单位及钢协机关人才队伍建设和整体素质提高。4、组织开展行业职业竞赛、人力成本对标以及重大研讨交流等活动。5、承担国家有关部门交办的各项人力资源工作，为会员单位和政府间搭建桥梁反映诉求，提供相关服务。作为奖励办公室：6、组织开展冶金科学技术奖、管理创新成果、清洁生产环境友好、产品开发市场开拓奖等奖项的评审、奖励工作。7、负责行业劳模、科技先进等荣誉称号的评选和奖励工作。

负责行业成果申报国家奖励工作。

中国钢铁工业协会作为人力资源部6

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人力资源的特点：1．人力资源的生物性2．人力资源的时限性

3．人力资源的再生性4．人力资源的社会性

5、人力资源的能动性

6．人力资源具有生产者和消费者的角色两重性

7、人力资源的增值性

人力资源开发与管理工作的特性：1、政治性，稳定是大局2、政策性，公平、公正，一视同仁

3、连续性，尊重历史，综合对待4、切身性，关乎每个人的切身利益5、职业性，职业生涯设计

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人力资源的7

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人力资源工作八大职能：

1、人力资源规划，即人力资源需求供给分析等；

2、组织机构及岗位管理，即定岗定编；3、招聘筛选，选拨录用优秀适合的人才；

4、绩效考核，考核员工表现，从而为培训、薪酬、晋升等提供依据；5、薪酬福利保险，执行工资福利制度，激励员工努力工作；6、培训，调查培训需求，制定培训计划，提升员工素质，满足工作需要；

7、劳动关系管理，处理劳动合同以及员工关系；

8、职业发展，设置员工职业发展通道，分类分级管理，推进人、岗结构、层级优化；

中国钢铁工业协会人力资源工作八9

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钢协人力资源管理实施办法与相关制度：1、中国钢铁工业协会工作人员管理规定2、中国钢铁工业协会机关部门设置及人员编制规定3、中国钢铁工业协会工作人员考勤制度4、中国钢铁工业协会工作人员考核暂行办法5、中国钢铁工业协会工作人员薪酬管理制度6、中国钢铁工业协会工作人员请假制度及有关待遇的暂行规定7、关于钢协机关工作人员退休年龄的规定及其实施细则8、中国钢铁工业协会机关借、返聘人员暂行管理办法及其薪酬待遇9、中国钢铁工业协会职工年休假管理暂行办法10、中国钢铁工业协会劳动合同管理暂行办法11、中国钢铁工业协会关于出国（境）人员审批规定以上都是机关人事管理的办法和制度，还有党委、纪委和奖励的相关制度规定

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10二、人力资源发展面临的新形势新任务当今世界正处于大发展大变革大调整重要时期。随着人类社会走向知识经济新时代，我国经济结构也正在由劳动密集型转向知识技术密集型，社会发展正在由对自然资源的依赖转变为对知识和人才的依赖。因此全球性的人才竞争愈演愈烈，人才发展比以往任何时候都显得更加重要。

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二、人力资源发展面临的新形势新任务当今世界正处于大发11

党的“十八大”提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。新四化：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

针对人力资源工作提出的新要求：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。新任务：加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。中国作为一个发展中大国，要想实现经济社会发展的宏伟目标，摆脱国际金融危机的消极影响，走人才强国之路，都对人才发展提出了更高、更迫切的要求。

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党的“十八大”提出全面建成小康社会和全面深化改革开放12

（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出战略要求

人力资源的概念：即指存在于劳动者自身、能够创造新的使用价值，可供开发利用的劳动能力的总和。本世纪60年代,美国著名教授西奥多·舒尔茨首先提出了人力资本（人力资源）理论体系,他认为,人力资本存在于人身上,表现为人的体力与智力的总和；人力资本可以通过人的数量、质量以及劳动时间来计算；人力资本可以带来利润；人力资本投资是效益最佳的投资。还指出，人力资源是推动社会进步的决定性因素，但这种资源的取得同样需要消耗资本，即人力资本的形成是投资的结果。他认为，人类的未来没有尽头。人类的未来并不取决于空间、能源和耕地，而将取决于人类智力的开发。

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（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出13

（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出战略要求

1、科学界定人才概念2、人才发展战略目标3、人才发展指导方针

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（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出141、人才概念我国政府在不同的历史发展阶段，曾提出几次人才概念

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1982年原国家人事部的人才概念：人才是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。1、人才概念我国政府在不同的历史发展阶段，曾提出几次人才概念151、人才概念

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2003年全国人才工作会议的人才概念：

人才是“具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。1、人才概念

中国钢铁工业协会2161、人才的新概念

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十七大以后人才的新概念：

人才是“具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中包括广大知识分子在内的能力素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一要素，是中国科学发展的第一资源”。1、人才的新概念

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新的人才概念的内涵

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三个质的规定性：一是具有一定的专业知识或者专门技能二是能够进行创造性劳动三是对社会作出贡献并创造新增价值

新的人才概念的内涵

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新的人才概念的外延

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一是人才是人力资源中包括广大知识分子在内的能力素质较高的劳动者。二是人才是经济社会发展的第一要素，是中国科学发展的第一资源。

新的人才概念的外延

中国钢铁工业192、人才发展的目标

到2020年，我国人才发展的宏伟目标是:加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为本世纪中叶基本实现现代化奠定人才基础。

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2、人才发展的目标到2020年，我国20

中国钢铁工业协会提出这一目标的两个根据：一是必要性：全面建设小康对人才发展要求；国家科技和教育发展规划分别提出到2020年进入创新型国家和人力资源强国行列目标。二是可行性：通过国家比较，进入世界人才强国目标是可以实现的。

中国钢铁工业协21

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衡量人才强国的六个核心指标：

一是人才资源总量：2007年全国人才资源总量已达1.14亿人，预计到2020年将达到1.8亿人，增长58%，据世界第一或第二位。

中国钢铁工业22

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衡量人才强国的六个核心指标：

二、每万劳动力中研发（R&D）人员比例：2007年我国每万劳动力中研发（R&D）人员为22人年，到2020年达到43人年，与中等发达国家目前水平相当。

中国钢铁工业23

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衡量人才强国的六个核心指标：

三、高技能人才占技能劳动者的比例：2007年我国高技能人才占技能劳动者比例为22.6%，2020年将达到28%，目前发达国家的水平为35%。

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衡量人才强国的六个核心指标：

四、主要劳动年龄人口（20-59岁）中受过高等教育的比例：2007年我国主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例占8.6%，2020年达到20%，接近OECD国家目前的水平。

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衡量人才强国的六个核心指标：

五、人力资本投资（教育、研发、医疗卫生）占GDP比例：2007年人力资本投资占GDP比例10.7%，2020年达到15%。

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衡量人才强国的六个核心指标：

六、人才贡献率：2007年我国人才贡献率17.03%，2020年达到35%。

中国钢铁工业27服务发展：把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。人才优先：确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局。以用为本：把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务。创新机制：把深化改革作为推动人才发展的根本动力。高端引领：培养造就一批政治家、企业家、科学家、理论家、文学家、艺术家、教育家、高技能人才、新农村建设带头人等。整体开发：加强人才培养，关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才。

人才发展的指导方针中国钢铁工业协会服务发展：把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。28

中国钢铁工业协会人才优先是人才发展指导方针的灵魂人才资源优先开发人才结构优先调整人才资本优先积累人才制度优先创新

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中国钢铁工业协会进入新世纪，中央在人才发展目标上有三种表述：

一是人才资源强国（2003）二是人力资本强国（2006）三是人力资源强国（2007）

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中国钢铁工业协会人才队伍建设中央领导提出，到2020年代表我国先进性的两个目标：一个是建设创新型国家一个是全面建成小康社会

中国钢铁工业协31

中国钢铁工业协会实施一批重大人才工程12项重大人才工程：1、“创新2020”人才推进计划2、“华夏青年英才”开发计划3、企业经营管理人才素质提升工程4、高素质教育人才培养工程5、文化艺术名家工程6、全民健康卫生人才保障工程

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中国钢铁工业协会实施一批重大人才工程7、海外高层次人才引进计划8、专业技术人才知识更新工程9、国家高技能人才振兴计划10、现代农业人才支撑计划11、边远贫困地区、边境民族地区和革命老区人才支持计划12、高校毕业生基础培养计划

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（二）实施创新型国家与和谐社会目标，对创新型人才提出迫切需求

创新型国家是指一个国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势。那么，创新型国家有什么标准呢？

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（二）实施创新型国家与和谐社会目标34

（二）实施创新型国家与和谐社会目标，对创新型人才提出迫切需求

目前世界上公认的创新型国家有二十个左右，包括美国、日本、欧盟、韩国等国家。这些国家的共同特征是创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下，科研成果和发明专利位居世界前列。

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（二）实施创新型国家与和谐社会目标35

具体指标是：到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39％提高到60％以上。全社会的研发投入占GDP要从1.35％提高到2.5％。

中国建设创新型国家中国钢铁工业协会

具体指标是：中国建设创新型国家中国钢铁工业36

实现这一目标，迫切需要一大批具有高端创新能力的人才。也更需要我们去打开人才发展的创新之门，认真探索如何培养造就创新人才的发展战略、发展模式、发展重点和发展机制，进一步推进人才资源的科学开发和利用。

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中国建设创新型国家

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（三）推进我国钢铁工业结构调整，对钢铁人才发展提出结构优化要求

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钢铁工业发展正处在一个重要的战略转折期

（三）推进我国钢铁工业结构调整，对38

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我国钢铁工业进入21世纪以来快速发展，2012年中国产钢71654万吨，同比增长3.1%，占全球产量15.478亿吨的46.3%。钢铁产品基本能满足国内需要，部分关键品种达到国际先进水平。钢铁产业有力支撑和带动了相关产业的发展,促进了社会就业，对保障国民经济又好又快发展做出了重要贡献。

中国钢铁工业协会我39

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但是，钢铁工业的发展在总量矛盾解决之后，长期以来未能根本解决的诸多结构性问题上升为钢铁工业发展中的主要矛盾。加上世界金融危机的影响还未结束，使我们的结构性问题更加显现。

中国钢铁工业协40

为此，中国钢铁工业协会提出：四个调整四个转变

中国钢铁工业协会

为此，中国钢铁工业协会提出41

2013年中央经济工作会议提出：“…要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整…。化解过剩产能等。”

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2013年中央经济42

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调整结构、转变发展方式是钢铁工业实现由大变强的重大战略

中国钢铁工业协会调43

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世界钢铁强国应具备的四个显著标志：

中国钢铁工业协会44

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一是要有较强的技术和管理创新能力，且这种能力最终要体现在产品的竞争力上。主要产品能始终处于世界先进水平，有较高的国内市场占有率，出口产品的高技术含量高附加值比例较高。

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二是占主体地位的钢铁生产方式实现现代化。单位产品的资源消耗少，能源消耗低，废气、废水、固体废弃物、粉尘、烟尘、有害气体等排放最少。钢铁生产与当地人居生活环境相协调，占钢产量绝对优势的钢铁企业都是能够实现循环经济和可持续发展的清洁生产环境友好型企业。

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三是钢铁工业的产业布局合理，物流成本低，资源配置效率高，能够合理有效地利用国内外两种资源、两个市场（包括人才资源、技术和管理信息资源），钢铁行业的可持续发展能适应经济全球化日益增强的需要。

中国钢铁工业协会三47

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四是钢铁产业集中度高，市场调控能力强，钢铁工业的经济效益和社会效益好，能够与上游原料供应商和下游用户建立起充满活力的、实现共赢发展的产业链。

这四个显著标志所指出的方向是我国迈向钢铁强国的奋斗目标。

中国钢铁工业协会四48

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对照上述四个显著标志，

当前我国钢铁工业发展还存在一些主要问题：

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1、投资过度,产能总量过剩。

2、从总体上看我国钢铁工业实现现代化还有很大差距，淘汰落后任务还很重。

3、布局不合理，物流费用占制造成本比例高，影响经济效益。

4、产业集中度低，不利于钢铁工业装备大型化和现代化。

5、资源控制力弱，铁矿石大量进口。

6、流通领域秩序混乱，钢铁经销商超过15万家，投机经营倾向较重。

7、创新能力有待提高，人才队伍建设有待加强。

中国钢铁工业协会1、投资过50

总体说，钢铁主业在岗职工队伍的素质仍存在着明显的结构问题。一是人员整体构成数量偏多，劳动生产率偏低；二是低学历的偏多、高学历偏少；三是硬件操作人员偏多，技术软件研发人员偏少；四是一般水平人员偏多，高层次、领军人物偏少；五是引进的集成创新成果偏多，自主创新成果偏少；六是有年富力强的优势和实践经验不足的劣势并存。因此，我国钢铁工业要走“人才强钢”之路，人才发展必须实施由量向质的转变，并实现各类人才需求结构的优化发展。

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总体说，钢铁主业在岗51

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应当看到，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，必然要进行一次大的调整。为此，中国钢铁工业协会提出：“四个调整”和“四个转变”。现阶段，我国城镇化、工业化任务依然繁重，内需潜力巨大，钢铁产业发展的基本面没有改变。我们必须抓住历史机遇，认真贯彻落实党的“十八大”及中央经济工作会议精神，按照理事大会提出的“转方式、优结构、提质量、增效益”工作方针，特别是要以人为本，加强人才队伍建设，提高自主创新能力，推动钢铁经济发展方式转变和结构调整。

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钢铁工业有着丰富的人力资源，抓紧实施人才强钢战略,保障钢铁工业的科学发展是我们当前的关键任务之一。人才强钢战略主要包括两层含义：一是着眼加大人才资本的投入力度，全面提高人才的基本素质，加强培养，将人力资源优势转变为人才资源优势，通过提高人才的竞争能力，增强钢铁工业的综合竞争力。二是着眼创新体制机制，做到广纳人才，为我所用，通过提高政策制度对人才的吸引力和凝聚力，增强钢铁工业的综合经济实力和国际竞争力。实施这一战略，要按照国家人才发展规划纲要的要求，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以改革创新为动力，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。

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钢铁工业有着丰富的人力资源，抓紧实施人才强钢战53

三、前瞻性推进人才发展之创新战略

(一)进一步提高认识，把人才发展提升到单位发展的战略地位上来

加里·贝克尔指出：“人力资本是与工厂、房屋、机器及其他物质资本一样，都是财富的一部分，它也是一种比土地和资本更加难以寻求和管理的资产。”杰克·韦尔奇说：“对于一个精干的公司，提高生产力的唯一途径就是建立一支有活力的、积极参与投入的、热情无限的员工队伍。”

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三、前瞻性推进人才发展之创新战略

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比尔·盖茨认为：“在我的事业中，我不能不说我最重要的经营决策是必须挑选人才。”调查显示，在钢铁行业凡是产品优、效益好、发展快、竞争力强的单位，都是人力资源开发与管理搞得比较好、职工队伍素质比较高的单位；凡是人力资源开发与管理搞得比较好、队伍素质高的单位，都不仅对这项工作的重要性有着充分的认识，而且能在管理实践中努力推进人力资源的合理、有效配置。

因此只有提高了对人才发展的必要性、重要性以及紧迫性的认识，才能把人才发展提升到单位发展的战略地位上来，全行业尤其是各级领导对此应有充分认识，只有认识到位，才能工作到位。

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比尔·盖茨认为：“在我的事业中，我不55

（二）实施创新驱动发展战略，推进人才资源建设创新发展

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。人才资源发展建设又是科技创新的重要支撑，因此，人才资源建设也要实施创新驱动发展战略，创新工作理念、科学制定规划、强化素质建设，增强综合能力。

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（二）实施创新驱动发展战略，推进人才资源建56

1、由物力资本走向人才资本，提高钢铁工业劳动生产率世界银行研究表明：在经济发展中，物质资本贡献率不到30%，而知识和人才贡献率达到70%以上。中国钢铁工业要转型升级、绿色发展，重要的是人才支撑，需要大批具有“绿色”理念和高端技术创新能力的人才作保障。因此，加快开发绿色经济重点领域急需紧缺的专门人才，优化人才资本投资结构，强化人才资本有效运营，加强人工成本科学管理，提高劳动生产率势在必行。

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1、由物力资本走向人才资本，提高钢铁工业劳动生57

提高中国钢铁的劳动生产率，一是靠技术进步，二是靠转变人才的发展模式。首先是改变长期以来对人才开发重量轻质的做法，由注重规模扩张走向注重素质提高和结构优化。第二是通过管理创新，进一步推进企业主辅分离、精干主体、降本增效；进一步精简机构，推行扁平化效率管理；进一步改革用工制度，采用岗位优化、非关键岗位用工社会化和人工成本包干等办法，提高劳动生产率。第三是超前培养企业员工形成低碳工作方式和生活习惯，引导钢铁企业及早转变能源资源使用理念，并将此作为今后评价、选拔优秀人才的一项考核指标。

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长期以来，我国对人才的管理遵循的是以“人事管理”为内容的传统模式，学习发达国家人力资源开发与管理的有益做法，努力提升我国人才开发和管理水平是当务之急。目前，在钢铁行业中，无论是在应用基础研究、应用技术开发、应用操作技术方面，还是在经营管理包括战略、生产、营销、金融、外贸管理等方面，权威型、创新型、领军型尖子人才最为紧缺。

2、从传统管理走向现代开发，造就钢铁工业急需的高端领军人才

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长期以来，我国对人才的管理遵循的是以“人事59

要创新就必须有人才。为此，我们要从传统的人事管理走向现代的人才开发，采取学校和企业相结合、学习和实践相结合、普遍提高和重点培养相结合等办法，在普遍提高各类从业人员综合素质的基础上，把选拔、培养、造就一批急需的高、精、尖人才，作为当前和今后一个时期钢铁工业人力资源开发的关键任务来抓。

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要创新就必须有人才。为此，我们要从传统的60

①要在深入贯彻科学发展观、走新型工业化道路的实践中，大力提高经营管理人才的素质，造就一批优秀企业家。

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①要在深入贯彻科学发展观、走新型工业化道路的61

②要在老企业大规模技术改造中培养一批权威型钢铁流程和工序技术顶尖人才

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②要在老企业大规模技术改造中培养一批权威型钢62

③要在新产品、新工艺、新装备、新流程的自主开发和引进建设中，培养造就一批创新型高级科技人才

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③要在新产品、新工艺、新装备、新流程的自63

技术创新:

一是要发展具有自主知识产权的工艺、装备和产品，在钢铁制造技术领域努力获得更多科学发现和技术发明；

二是要跟踪、研究、开发和采用钢铁生产流程前沿技术，并注意集成创新、开发新一代钢铁流程，发展新型高效钢材；

三是在广泛吸收全球钢铁制造科学成果、积极引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新。

自主创新能力已经成为钢铁企业竞争力的核心，是我国钢铁产业贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的需要。

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技术创新:

一是要发展具64

④要结合扩大品种、提高质量，培养一批顶尖操作型生产技术人才。

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④要结合扩大品种、提高质量，培养一批顶尖操作型65

⑤在“引进来”、“走出去”的对外开放中，加速培养一批高素质的国际化人才

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⑤在“引进来”、“走出去”的对外开放中，加速培66

⑥在行业转型升级、结构调整中，加速培养一批高素质的急需紧缺人才

一是高性能、低成本钢铁材料制备方面的工程技术人才二是钢铁材料绿色制备方面的工程技术人才

三是大型钢铁企业高级金融财会人才

四是铁矿资源评价、勘查、开发专业技术人才

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⑥在行业转型升级、结构调整中，加速培养一批高素67

3、创新人才工作机制，建立具有中国钢铁工业特色的人才资源开发与管理体系

针对我国钢铁工业人力资源开发与管理存在的若干突出矛盾和问题，学习借鉴世界钢铁强国人力资源开发管理的成功经验，逐步创新具有中国钢铁工业特色的人力资源管理体制和机制。包括人才培养开发机制、人才发现评价机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制等。把充分发挥人力资源优势和提高劳动生产率统一起来，把普遍提高从业人员综合素质和重点培养各类高素质尖子人才结合起来，把开发人才和留住人才结合起来，是建立具有中国钢铁工业特色的人力资源管理体系重要指导原则。

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3、创新人才工作机制，建立具有中国钢铁工业特色的68

一是要加速建立钢铁主业兼并重组、减员增效，非钢产业转移、安置富余人员的管理体系；二是建立普遍提高职工队伍素质和重点培养造就各类高素质尖子人才的管理体系；三是构建网络化、开放式、自主性职工终身教育管理体系；四是建立完善职工技能鉴定、技术职称评价的管理体系；五是建立职工招聘、选拔、任用、考核、奖惩等激励约束管理体系以及人力资源管理信息化体系等等。

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一是要加速建立钢铁主业兼并重组、减员增效69

（三）加强企业文化建设，驱动企业核心竞争力文化是民族的灵魂。文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用日显凸出。用先进文化吸引人才、凝聚人才，全面提升企业核心竞争力，引领企业在新型工业化道路上持续健康发展，这是新时期企业文化建设的方向。

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（三）加强企业文化建设，驱动企业核心竞争力70

1、创建学习型组织，促进人才的全面发展建立学习型组织，是当今最前沿的管理理念。学习不仅是掌握知识，而且善于开发智力，这正成为人们的共识。世界500强企业发展的历程表明，思想比资本更重要，领先时代的经营思想是企业繁荣的先决条件，而思想来自于实践，来自于学习。学习越来越成为各类组织生命的源泉。

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1、创建学习型组织，促进人才的全面发展建71

诺贝尔奖得主“欧元之父”罗伯特·蒙代尔认为：创业精神是21世纪的时代精神，企业家精神是生产力的第四大要素。从效率的角度讲，效率有两个基础：一个是物质技术基础，它只能产生常规效率；另一个是效率的道德基础，也只有这个基础，才能产生超常规效率。这个效率的道德基础，就是个体对群体的团队精神，也是创业精神为核心的企业精神文化建设。因此，在知识更新周期越来越短、科学技术发展越来越快的时代，通过培育整个企业的学习精神、学习能力，在开发人才的智力同时，提升人才的精神文化素养，促进人才的全面发展，不断实现企业的变革，开发新的企业资源和市场，才能应对经济全球化的挑战。

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诺贝尔奖得主“欧元之父”罗伯特·蒙代尔认为：创72

2、继承传统文化，学习先进理念，加强人力资源部门自身建设企业文化建设是一项系统工程，企业的文化底蕴来自本民族的传统文化，有着久远冶铁历史的钢铁工业更要承接中华民族优秀的传统文化，以儒家思想“诚为本、和为贵、信为先”文化着眼于以规范引导企业职工的日常行为。在人才选拔上从善如流，广纳言路，坚持德才兼备原则，以科学发展观为指导，制定全面的人才发展工作体系。

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2、继承传统文化，学习先进理念，加强人力资源部73

司马光云:“才者，德之资也；德者，才之帅也”。才能是德行的辅助，德行是才能的统帅。有德行的人，被众人尊敬；有才能的人，被众人喜爱；喜爱的容易亲近，尊敬的容易疏远，所以选人才的人，大多被人们的才华蒙蔽，而忽视了他的德行。自古以来，国中的乱臣，家庭的败子，大多是才华有余而德行不足，以至于造成国亡家破的太多了。所以选才用人要能审察才、德二者的不同标准，知道彼此先后的次序，就能做到知人之明、知人善任！

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司马光云:“才者，德之资也；德者，74

先贤古人的这些教益，在今天经济全球化和市场经济条件下同样有着现实指导意义，对于我们今天的人才工作者来说，在挑选德才兼备人才标准上，仍不失其重要的参照价值。我们一定要遵循，“兼听则明，偏听则暗”，以“任人唯贤”原则做好工作。同时，按照国家提出的深化干部人事制度改革、创新人才发展的各项要求，加强人才工作部门自身素质的提高。常言道：打铁还需自身硬。我们要做好人才发展工作,首先自己要先成为人才工作的行家里手，才能有更好的素质和水平为人才队伍的建设做好服务，这是我们人力资源部门当前和今后长期的重要紧迫任务。中国钢铁工业协会

先贤古人的这些教益，在今天经济全球化和75

3、各级领导要以推进人才发展创新为首任

现代人力资源管理首先是高层领导的责任，同时也是各级领导的责任。领导的本职工作就是要把“人”用好。美国GE公司的前总裁韦尔奇先生被人们誉为“世界上最伟大的人事经理”，因为他在日常工作中把主要的时间和精力都用在指导和培养人才上了。我们有些企业人力资源管理在高层领导那里“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。实际上，人力资源管理，应该是真正的“一把手工程”。也就是：

善于识才用才，真正爱才护才，

应是领导者的职业天性和责任。

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3、各级领导要以推进人才发展创新为首76

历史上有很多帝王、领袖识才用人之古鉴，如：齐桓公不计旧怨用管仲，魏文侯选相，高帝求贤诏，刘邦赞三杰，曹操求贤令，刘备三顾茅庐，唐太宗唯才是举，康熙自举贤才等等，直到新中国，这样的事例还有很多很多。

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齐桓公诸葛亮

曹操康熙刘备

历史上有很多帝王、领袖识才用人之古鉴，如77

敬献各位做好人才工作十大要诀：

以德昭人，以才服人

以宽容人，以善与人

以礼待人，以惠及人

以廉勉人，以文濡人

以情感人，以笑悦人

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敬献各位做好人才工作十大要诀：

78

人才是事业的未来；人才是发展的高地；人才更是中国走向强国的核心竞争力。

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中国钢铁工业79

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谢谢！中国钢铁工业协会谢谢！80人力资源战略与人才资源开发李克敏

二○一三年二月

中国钢铁工业协会

人力资源战略与人才资源开发

中国钢铁工业协会81

一、中国钢铁工业协会基本情况

（一）机构情况：

1、会员单位：

272家。其中华北地区119家；东北地区17家；华东70家；中南40家；西南14家；西北12家。

2、个人会员：67人。

3、理事单位：141家。

4、常务理事单位：57家。

5、代管及所属单位：

50家。其中代管28家；分支机构12家；挂靠行业分会7家；直属3家。

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一、中国钢铁工业协会基本情况

（一）机构情况：82

（二）人员情况

1、钢铁行业整体职工人数：根据国家统计局数据：2011年全行业职

工人数为395.12万人。

2、重点统计企业职工人数：集团98家，企业147家

根据钢协统计年报：2011年重点统计

企业年末全体从业人数183.09万人，

主业从业人数131.97万人。

3、代管及所属单位职工人数：2012年在职职工2999人。

4、中国钢铁工业协会员工数：2012年总体人数108人，在编78人。

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（二）人员情况

1、钢铁行业整体职工人数：根83

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中国钢铁工业协会84

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组织人事部工作与职责1、主要工作：三条业务主线（党务、人事和奖励）四个服务层面（政府交办工作、行业人力资源工作、代管单位工作和钢协本部相关工作）2、主要职责：作为钢协党委办公室：1、认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策，协助钢协党委做好各级党政领导班子建设和党风廉政等建设，做好基层党组织建设、党员的管理、发展及各项党务等日常工作。2、支持工会、共青团、妇委组织独立开展活动，做好有关群众工作；加强党组织与统战对象的联系，适时开展有意义的活动。

中国钢铁工业协会85

中国钢铁工业协会

作为人力资源部：3、贯彻落实党和国家人才发展战略部署，组织制定行业人才发展战略规划，推进行业、代管单位及钢协机关人才队伍建设和整体素质提高。4、组织开展行业职业竞赛、人力成本对标以及重大研讨交流等活动。5、承担国家有关部门交办的各项人力资源工作，为会员单位和政府间搭建桥梁反映诉求，提供相关服务。作为奖励办公室：6、组织开展冶金科学技术奖、管理创新成果、清洁生产环境友好、产品开发市场开拓奖等奖项的评审、奖励工作。7、负责行业劳模、科技先进等荣誉称号的评选和奖励工作。

负责行业成果申报国家奖励工作。

中国钢铁工业协会作为人力资源部86

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人力资源的特点：1．人力资源的生物性2．人力资源的时限性

3．人力资源的再生性4．人力资源的社会性

5、人力资源的能动性

6．人力资源具有生产者和消费者的角色两重性

7、人力资源的增值性

人力资源开发与管理工作的特性：1、政治性，稳定是大局2、政策性，公平、公正，一视同仁

3、连续性，尊重历史，综合对待4、切身性，关乎每个人的切身利益5、职业性，职业生涯设计

中国钢铁工业协会

人力资源的87

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中国钢铁工业协会

88

中国钢铁工业协会

人力资源工作八大职能：

1、人力资源规划，即人力资源需求供给分析等；

2、组织机构及岗位管理，即定岗定编；3、招聘筛选，选拨录用优秀适合的人才；

4、绩效考核，考核员工表现，从而为培训、薪酬、晋升等提供依据；5、薪酬福利保险，执行工资福利制度，激励员工努力工作；6、培训，调查培训需求，制定培训计划，提升员工素质，满足工作需要；

7、劳动关系管理，处理劳动合同以及员工关系；

8、职业发展，设置员工职业发展通道，分类分级管理，推进人、岗结构、层级优化；

中国钢铁工业协会人力资源工作八89

中国钢铁工业协会

钢协人力资源管理实施办法与相关制度：1、中国钢铁工业协会工作人员管理规定2、中国钢铁工业协会机关部门设置及人员编制规定3、中国钢铁工业协会工作人员考勤制度4、中国钢铁工业协会工作人员考核暂行办法5、中国钢铁工业协会工作人员薪酬管理制度6、中国钢铁工业协会工作人员请假制度及有关待遇的暂行规定7、关于钢协机关工作人员退休年龄的规定及其实施细则8、中国钢铁工业协会机关借、返聘人员暂行管理办法及其薪酬待遇9、中国钢铁工业协会职工年休假管理暂行办法10、中国钢铁工业协会劳动合同管理暂行办法11、中国钢铁工业协会关于出国（境）人员审批规定以上都是机关人事管理的办法和制度，还有党委、纪委和奖励的相关制度规定

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90二、人力资源发展面临的新形势新任务当今世界正处于大发展大变革大调整重要时期。随着人类社会走向知识经济新时代，我国经济结构也正在由劳动密集型转向知识技术密集型，社会发展正在由对自然资源的依赖转变为对知识和人才的依赖。因此全球性的人才竞争愈演愈烈，人才发展比以往任何时候都显得更加重要。

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二、人力资源发展面临的新形势新任务当今世界正处于大发91

党的“十八大”提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。新四化：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

针对人力资源工作提出的新要求：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。新任务：加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。中国作为一个发展中大国，要想实现经济社会发展的宏伟目标，摆脱国际金融危机的消极影响，走人才强国之路，都对人才发展提出了更高、更迫切的要求。

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党的“十八大”提出全面建成小康社会和全面深化改革开放92

（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出战略要求

人力资源的概念：即指存在于劳动者自身、能够创造新的使用价值，可供开发利用的劳动能力的总和。本世纪60年代,美国著名教授西奥多·舒尔茨首先提出了人力资本（人力资源）理论体系,他认为,人力资本存在于人身上,表现为人的体力与智力的总和；人力资本可以通过人的数量、质量以及劳动时间来计算；人力资本可以带来利润；人力资本投资是效益最佳的投资。还指出，人力资源是推动社会进步的决定性因素，但这种资源的取得同样需要消耗资本，即人力资本的形成是投资的结果。他认为，人类的未来没有尽头。人类的未来并不取决于空间、能源和耕地，而将取决于人类智力的开发。

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（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出93

（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出战略要求

1、科学界定人才概念2、人才发展战略目标3、人才发展指导方针

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（一）我国建设人力资源强国，对人才整体开发提出941、人才概念我国政府在不同的历史发展阶段，曾提出几次人才概念

中国钢铁工业协会

1982年原国家人事部的人才概念：人才是“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。1、人才概念我国政府在不同的历史发展阶段，曾提出几次人才概念951、人才概念

中国钢铁工业协会

2003年全国人才工作会议的人才概念：

人才是“具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。1、人才概念

中国钢铁工业协会2961、人才的新概念

中国钢铁工业协会

十七大以后人才的新概念：

人才是“具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中包括广大知识分子在内的能力素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一要素，是中国科学发展的第一资源”。1、人才的新概念

中国钢铁工业协97

新的人才概念的内涵

中国钢铁工业协会

三个质的规定性：一是具有一定的专业知识或者专门技能二是能够进行创造性劳动三是对社会作出贡献并创造新增价值

新的人才概念的内涵

中国钢铁工业98

新的人才概念的外延

中国钢铁工业协会

一是人才是人力资源中包括广大知识分子在内的能力素质较高的劳动者。二是人才是经济社会发展的第一要素，是中国科学发展的第一资源。

新的人才概念的外延

中国钢铁工业992、人才发展的目标

到2020年，我国人才发展的宏伟目标是:加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为本世纪中叶基本实现现代化奠定人才基础。

中国钢铁工业协会

2、人才发展的目标到2020年，我国100

中国钢铁工业协会提出这一目标的两个根据：一是必要性：全面建设小康对人才发展要求；国家科技和教育发展规划分别提出到2020年进入创新型国家和人力资源强国行列目标。二是可行性：通过国家比较，进入世界人才强国目标是可以实现的。

中国钢铁工业协101

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

一是人才资源总量：2007年全国人才资源总量已达1.14亿人，预计到2020年将达到1.8亿人，增长58%，据世界第一或第二位。

中国钢铁工业102

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

二、每万劳动力中研发（R&D）人员比例：2007年我国每万劳动力中研发（R&D）人员为22人年，到2020年达到43人年，与中等发达国家目前水平相当。

中国钢铁工业103

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

三、高技能人才占技能劳动者的比例：2007年我国高技能人才占技能劳动者比例为22.6%，2020年将达到28%，目前发达国家的水平为35%。

中国钢铁工业104

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

四、主要劳动年龄人口（20-59岁）中受过高等教育的比例：2007年我国主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例占8.6%，2020年达到20%，接近OECD国家目前的水平。

中国钢铁工业105

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

五、人力资本投资（教育、研发、医疗卫生）占GDP比例：2007年人力资本投资占GDP比例10.7%，2020年达到15%。

中国钢铁工业106

中国钢铁工业协会

衡量人才强国的六个核心指标：

六、人才贡献率：2007年我国人才贡献率17.03%，2020年达到35%。

中国钢铁工业107服务发展：把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。人才优先：确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局。以用为本：把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务。创新机制：把深化改革作为推动人才发展的根本动力。高端引领：培养造就一批政治家、企业家、科学家、理论家、文学家、艺术家、教育家、高技能人才、新农村建设带头人等。整体开发：加强人才培养，关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才。

人才发展的指导方针中国钢铁工业协会服务发展：把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。108

中国钢铁工业协会人才优先是人才发展指导方针的灵魂人才资源优先开发人才结构优先调整人才资本优先积累人才制度优先创新

中国钢铁工业协109

中国钢铁工业协会进入新世纪，中央在人才发展目标上有三种表述：

一是人才资源强国（2003）二是人力资本强国（2006）三是人力资源强国（2007）

中国钢铁工业协110

中国钢铁工业协会人才队伍建设中央领导提出，到2020年代表我国先进性的两个目标：一个是建设创新型国家一个是全面建成小康社会

中国钢铁工业协111

中国钢铁工业协会实施一批重大人才工程12项重大人才工程：1、“创新2020”人才推进计划2、“华夏青年英才”开发计划3、企业经营管理人才素质提升工程4、高素质教育人才培养工程5、文化艺术名家工程6、全民健康卫生人才保障工程

中国钢铁工业协112

中国钢铁工业协会实施一批重大人才工程7、海外高层次人才引进计划8、专业技术人才知识更新工程9、国家高技能人才振兴计划10、现代农业人才支撑计划11、边远贫困地区、边境民族地区和革命老区人才支持计划12、高校毕业生基础培养计划

中国钢铁工业协113

（二）实施创新型国家与和谐社会目标，对创新型人才提出迫切需求

创新型国家是指一个国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势。那么，创新型国家有什么标准呢？

中国钢铁工业协会

（二）实施创新型国家与和谐社会目标114

（二）实施创新型国家与和谐社会目标，对创新型人才提出迫切需求

目前世界上公认的创新型国家有二十个左右，包括美国、日本、欧盟、韩国等国家。这些国家的共同特征是创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下，科研成果和发明专利位居世界前列。

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（二）实施创新型国家与和谐社会目标115

具体指标是：到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39％提高到60％以上。全社会的研发投入占GDP要从1.35％提高到2.5％。

中国建设创新型国家中国钢铁工业协会

具体指标是：中国建设创新型国家中国钢铁工业116

实现这一目标，迫切需要一大批具有高端创新能力的人才。也更需要我们去打开人才发展的创新之门，认真探索如何培养造就创新人才的发展战略、发展模式、发展重点和发展机制，进一步推进人才资源的科学开发和利用。

中国钢铁工业协会

中国建设创新型国家

中国钢铁工业协会117

（三）推进我国钢铁工业结构调整，对钢铁人才发展提出结构优化要求

中国钢铁工业协会

钢铁工业发展正处在一个重要的战略转折期

（三）推进我国钢铁工业结构调整，对118

中国钢铁工业协会

我国钢铁工业进入21世纪以来快速发展，2012年中国产钢71654万吨，同比增长3.1%，占全球产量15.478亿吨的46.3%。钢铁产品基本能满足国内需要，部分关键品种达到国际先进水平。钢铁产业有力支撑和带动了相关产业的发展,促进了社会就业，对保障国民经济又好又快发展做出了重要贡献。

中国钢铁工业协会我119

中国钢铁工业协会

但是，钢铁工业的发展在总量矛盾解决之后，长期以来未能根本解决的诸多结构性问题上升为钢铁工业发展中的主要矛盾。加上世界金融危机的影响还未结束，使我们的结构性问题更加显现。

中国钢铁工业协120

为此，中国钢铁工业协会提出：四个调整四个转变

中国钢铁工业协会

为此，中国钢铁工业协会提出121

2013年中央经济工作会议提出：“…要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整…。化解过剩产能等。”

中国钢铁工业协会

2013年中央经济122

中国钢铁工业协会

调整结构、转变发展方式是钢铁工业实现由大变强的重大战略

中国钢铁工业协会调123

中国钢铁工业协会

世界钢铁强国应具备的四个显著标志：

中国钢铁工业协会124

中国钢铁工业协会

一是要有较强的技术和管理创新能力，且这种能力最终要体现在产品的竞争力上。主要产品能始终处于世界先进水平，有较高的国内市场占有率，出口产品的高技术含量高附加值比例较高。

中国钢铁工业协会

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中国钢铁工业协会

二是占主体地位的钢铁生产方式实现现代化。单位产品的资源消耗少，能源消耗低，废气、废水、固体废弃物、粉尘、烟尘、有害气体等排放最少。钢铁生产与当地人居生活环境相协调，占钢产量绝对优势的钢铁企业都是能够实现循环经济和可持续发展的清洁生产环境友好型企业。

中国钢铁工业协会126

中国钢铁工业协会

三是钢铁工业的产业布局合理，物流成本低，资源配置效率高，能够合理有效地利用国内外两种资源、两个市场（包括人才资源、技术和管理信息资源），钢铁行业的可持续发展能适应经济全球化日益增强的需要。

中国钢铁工业协会三127

中国钢铁工业协会

四是钢铁产业集中度高，市场调控能力强，钢铁工业的经济效益和社会效益好，能够与上游原料供应商和下游用户建立起充满活力的、实现共赢发展的产业链。

这四个显著标志所指出的方向是我国迈向钢铁强国的奋斗目标。

中国钢铁工业协会四128

中国钢铁工业协会

对照上述四个显著标志，

当前我国钢铁工业发展还存在一些主要问题：

中国钢铁工业协会129

中国钢铁工业协会

1、投资过度,产能总量过剩。

2、从总体上看我国钢铁工业实现现代化还有很大差距，淘汰落后任务还很重。

3、布局不合理，物流费用占制造成本比例高，影响经济效益。

4、产业集中度低，不利于钢铁工业装备大型化和现代化。

5、资源控制力弱，铁矿石大量进口。

6、流通领域秩序混乱，钢铁经销商超过15万家，投机经营倾向较重。

7、创新能力有待提高，人才队伍建设有待加强。

中国钢铁工业协会1、投资过130

总体说，钢铁主业在岗职工队伍的素质仍存在着明显的结构问题。一是人员整体构成数量偏多，劳动生产率偏低；二是低学历的偏多、高学历偏少；三是硬件操作人员偏多，技术软件研发人员偏少；四是一般水平人员偏多，高层次、领军人物偏少；五是引进的集成创新成果偏多，自主创新成果偏少；六是有年富力强的优势和实践经验不足的劣势并存。因此，我国钢铁工业要走“人才强钢”之路，人才发展必须实施由量向质的转变，并实现各类人才需求结构的优化发展。

中国钢铁工业协会

总体说，钢铁主业在岗131

中国钢铁工业协会

应当看到，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，必然要进行一次大的调整。为此，中国钢铁工业协会