微观经济政策课件

第十章微观经济政策市场经济的缺陷—市场失灵（MarketFailure）——市场对资源的配置没有达到帕累托最优——市场机制不能正常发挥作用，从而使资源配置失当（非效率、非公平）政府管制—微观经济政策第十章微观经济政策市场经济的缺陷—市场失灵（Market1

市场失灵

——市场经济缺陷的主要体现：经济波动（失业、通胀）使稀缺资源不能得到充分利用（以宏观经济政策解决）垄断因素，降低资源配置效率市场难以解决外部影响对经济的影响市场无法提供公共物品信息不完全阻碍市场经济有效运转价格机制无法兼顾非市场目标（贫富差别）

∴价格自动调节不能使社会经济资源运用达到最优状态，要由政府加以补救（宏观、微观经济政策的实施）市场失灵

——市场经济缺陷的主要体现：经济波动（失业、通胀2

微观管制--纠正市场失灵——以效率为目标收入再分配——以公平为目标宏观调控——以稳定为目标政府的经济作用政府的经济作用3

本章结构垄断和反垄断政策外部影响公共物品微观经济政策公共选择（政府职能的体现）※市场失灵的其他表现形式——收入分配不公、经济波动、非均衡（经济过热、失业等）【宏观经济政策】本章结构垄断和反垄断政策4第一节

垄断和反垄断政策第一节

垄断和反垄断政策5一、垄断与效率损失竞争性行业的垄断导致低效率其原因在于？——高价格、低产量、消费者福利损失——缺乏技术和管理改进的动力——寻租与垄断势力的获得

（贿赂政府部门--垄断利润转移—获得垄断地位—经济资源浪费于非生产性活动）反垄断政策的实施——反托拉斯法一、垄断与效率损失竞争性行业的垄断导致低效率6二、反托拉斯法美国最早制定实施反托拉斯法——19世纪末开始核心——反对行业垄断（兼并）、不正当竞争、价格歧视、合谋、限制贸易、固定价格、分割市场具体政策与措施，即反托拉斯法（以下法律条文即修正条款的总称）：——《谢尔曼法》，1890——《克莱顿法》，1914——《联邦贸易委员会法》，1914——《塞勒—凯弗维尔法》，1950二、反托拉斯法美国最早制定实施反托拉斯法7美国制定实施反托拉斯法的程序：议会立法司法部执行法律（强制执行法规的机构包括联邦贸易委员会，以及司法部的反托拉斯局）法院按法律对违法行为进行裁判美国制定实施反托拉斯法的程序：8近年来，美国政府对反托拉斯政策态度的微妙转变：管制----放松管制垄断行业的高技术进步（熊彼特的创新理论）开放经济空间，竞争不可避免，长期垄断困难性增强，无须对垄断实施过于严格的管制。近年来，美国政府对反托拉斯政策态度的微妙转变：9三、对自然垄断的管制自然垄断区别于反托拉斯法对竞争性行业垄断的管制范畴，但同样需要政府管制。自然垄断——由技术条件（大规模生产才有效率）和需求条件（所有消费者共同使用）共同作用而形成的，一个行业由一个公司从事垄断性经营更有效率的市场结构。如：电力、煤气、水等公用事业政府管制——收费标准管制（平均成本定价、差别定价）三、对自然垄断的管制自然垄断区别于反托拉斯法对竞争性行业垄断10政府对垄断的价格规制边际成本定价还是平均成本定价？LMCLACDPMCPACP*Q*QACQMC

PQMR政府对垄断的价格规制边际成本定价还是平均成本定价？LMCL11微观经济政策课件12第二节外部性或外部影响

（Externalities）——生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利或不利影响，这种影响所带来的利益（或收益）或损失（成本）都不是该消费者和生产者本人所获得或承担的。——没有在正常的价格中反映一个经济活动者对其他活动者的影响。（一方对另一方的非市场影响）第二节外部性或外部影响

（Externalities）13一、外部影响外部性的划分从领域分：消费的外部性（如教育）生产的外部性（如污染）从效应分：正的外部性（外部经济）如：环境保护、种花、美容、种防疫苗。负的外部性（外部不经济）如：污染、感冒、半夜12点在家蹦迪一、外部影响外部性的划分14正外部性（外部经济）

[PositiveExternalities]——一个人的经济活动顺带会为他人带来经济资源、福利水平或效用满足的提升，并比较难以收费。（经典案例：养蜂人与水果农场主）正外部性（外部经济）

[PositiveExternali15负外部性（外部不经济）

[NegativeExternalities]——自己的活动无意地、较难避免地导致他人的经济资源、福利水平或效用满足受损。（经典案例：污染）私人成本≠社会成本[PrivateCost][SocialCost]

负外部性（外部不经济）

[NegativeExterna16外部效应与社会福利资源的有效配置要求市场的价格等于社会边际成本P=MC当存在外部不经济时，MCS

＞MCp=P当存在外部经济时，MRp

＜

MRS

外部效应与社会福利资源的有效配置要求市场的价格等于社会边际成17(1)负外部性与过量供给

【工厂污染】QPMRMCp私人边际成本MCs社会边际成本QsQp实际产量社会最优产量(1)负外部性与过量供给

【工厂污染】QPMRMCp私人边际18(2)正外部性与供给不足

【教育、科研】QPMRs(社会边际收益)MCQsQp实际产量社会最优产量MRp(私人边际收益)(2)正外部性与供给不足

【教育、科研】QPMRs(社会边际19二、对付消极外部影响的措施市场配置资源有效性的一个假定：——经济主体承担自身行为带来的所有成本；并享有其创造的所有收益。当该条件不能满足（即存在外部性）时，即市场失灵。二、对付消极外部影响的措施20例一：污染企业的MR=100，自身的边际成本MCp=80，社会的边际成本MCS=120，对企业来说应该生产，对社会来说不应该生产；∴若不对企业生产实行干预，

外部不经济——产量高于社会最优水平Qp＞QS则资源配置失效例一：21例二：农民植树造林的MR=100，社会的边际收益MR=200，农民的边际成本MCp=150，∴对农民来说不合算，应停止植树造林；对社会来说应扩大植树造林范围。∴若不对农民实施补贴，外部经济性使产量低于社会最优水平Qp＜QS则资源配置失效例二：22外部性与政府干预措施

（以污染为例）政府罚款、征税——外在成本内部化规制(强制手段，标准与收费、最优排污权)根据最优污染程度，如果企业的污染超出这一标准，政府将予以重罚，处以高额罚金。

对污染企业收费的办法控制企业的污染，使其污染量符合社会最优标准。污染费按照平均每一单位污染量征收。外部性与政府干预措施

（以污染为例）政府罚款、征税——外在成233、内部化合并——如果通过某种产权的分配，使具有外部性的相关企业同属于一个公司或业主，合并使得外部效应内部化了，这种协调会带来帕累托改进。3、内部化合并244、产权界定、市场化交易产权=财产权利（propertyrights）——通过法律程序确定的个体占有某种财富的权力。——科斯定理：只要产权界定清楚，且交易成本极低或为零，通过谈判、法律诉讼（成本较小），就能克服外部性，实现资源有效配置。4、产权界定、市场化交易25举例：通过产权界定解决外部性问题解决外部性问题时政府的作用：清晰界定产权通过公正、透明的司法维护产权神圣不可侵犯举例：如果将某河的产权赋予单位A，则上游企业排污时，A单位可以(1)起诉它，要求终止排放(2)允许其污染，但每年要收取一笔费用作为赔偿(3)将某河转卖给他们从而得出对全社会有效率的结果。举例：通过产权界定解决外部性问题解决外部性问题时政府的作用：26微观经济政策课件27第三节公共物品

——政府（公共部门）提供的供整个社会共同享用的产品和服务。私人物品【privategoods】——由市场提供给个人享用的物品。

【publicgoods】第三节公共物品

——政府（公共部门）提供的供整个社会共同享28公共物品=公共商品=公共财=公共地——“每个人对这种物品的消费不需要从其他人对它的消费中扣除”，

【萨缪尔森】例——国防安全、公共卫生、交通基础设施、路灯、灯塔等公共物品=公共商品=公共财=公共地29一、公共品的特点

（区别于私人物品）1、消费的非排他性——公共物品的消费权并非由某个人独有，而是由整个社会共同所有。——某人对该物品的消费或使用，并不能阻止他人对该物品的使用。例——灯塔、路灯的使用。

一、公共品的特点

（区别于私人物品）1、消费的非排302、供给的非竞争性——公共物品的消费增加，成本并不会增加。——消费者人数的增加，引起的使用该产品的边际成本=0∴公共品的资源有效配置表现为——免费提供公共物品给对其有需要的任何人。∵公共品的生产不能保证生产者实现利益性交换，∴公共品的生产不存在市场竞争问题。2、供给的非竞争性31∵免费提供、免费消费------公共品的生产不能保证生产者实现利益性交换∴公共品只能靠政府提供。※例——对手机的需求增加----手机价格被抬高----供给增加----存在竞争性；而市场经济条件下无人主动修建灯塔。∵免费提供、免费消费------公共品的生产不能保证生产者实32公共品与免费搭车的案例

【freerider】例——一个小区准备灭蝇，要求居民按自己对清洁环境的偏好出钱：假设居民“张道德”愿意为没有苍蝇的环境支付50元钱；他会否实际支付这笔钱呢？公共品与免费搭车的案例

【freerider】例——33张道德想：如果周围的李高尚他们出钱消灭了苍蝇，多我一个人享有这清洁的环境，于他们没有丝毫损失；（非竞争性）另一方面，即使我不出钱（当然要告诉他们我对有无苍蝇根本无所谓），他们拿我也没有办法。（非排他性）张道德会怎么做呢？张道德想：34最终，张道德倾向于不支付清洁费。∴“搭便车”——是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处，完全依赖于他人付费。在这种情况下，愿意支付代价换取消费的人必将大幅度减少。“搭便车”问题为“囚徒困境”WHY？最终，张道德倾向于不支付清洁费。35公共品与市场失灵公共产品的非排他性---免费消费---“搭便车”---人们压低显示其真实的支付意愿∴私人企业无利可图---不愿提供生产2、公共物品的非竞争性---使用者的MC=0，为保持、增进社会福利∴不应排斥任何需要此物品的消费者∴公共物品只能由政府提供（以税收为经费）无法运用市场机制配置资源---市场失灵公共品与市场失灵公共产品的非排他性---免费消费---“搭便36公共物品与政府管制“搭便车”问题存在时，需要政府公共部门提供公共物品。公共物品由政府供给，但不一定由政府自己（国有企业）生产政府可以购买私营企业的产品例如：美国国防部购买私营军火商的武器公共物品与政府管制“搭便车”问题存在时，需要政府公共部门提供37二、准公共物品

（区别于纯公共物品）——并非完全的非排他性、非竞争性。——消费者付费才能消费的物品，只在一定范围内才具有非竞争性。（消费上具有排他性，有条件的非竞争性）——也称俱乐部物品（球场、游泳池、电影院）二、准公共物品

（区别于纯公共物品）——并非完全的非排他性、38准公共物品与纯公共品的非竞争性和非排他性的程度不一一般的公路具有非排他性，当发生拥挤时，具有竞争性（妨碍他人使用，MC≠0），此时的公路即为准公共品。收费的高速公路具有排他性，在没出现拥挤之前，具有非竞争性。准公共物品与纯公共品的非竞争性和非排他性的程度不一39俱乐部理论——可分析准公共物品消费的排他性、生产的联合性。收费的高速公路，政府的目的是维护公共利益，私营企业的目的是获取利润有利于解决政府财政资金不足的问题，增加公共物品的供给。例如：通过收费回收投资的途径建设高速公路，桥梁等基础设施建设。俱乐部理论——可分析准公共物品消费的排他性、生产的联合性。40三、公共资源及其保护

公共资源（江河湖海中鱼虾；公共牧场的草）（所有权、使用权模糊）消费上具有非排他性，竞争性。——非排他性（无法排除他人对公共资源的使用，无法收费）——竞争性（对公共资源的使用具有负外在性，使用资源的MC≠0）三、公共资源及其保护

公共资源（江河湖海中鱼虾；公共牧场的41公地的悲剧——公共资源使用权、收益权的模糊性，以及消费的非排他性、竞争性特点决定了公共资源的过度消费问题。例如：公共江河湖海中的鱼被过度捕捞，公共山林被过度砍伐，公共资源被掠夺性开发，公共草地被过度放牧，野生动物被灭绝性猎杀等现象。公地的悲剧42可能的解决措施——限制放牧数量征收费税可能的解决措施——43微观经济政策课件44第四节公共选择

（研究政府决策的理论——资源的非市场配置）

政府弥补市场缺陷的经济职能：微观管制【反垄断、解决外部性、提供公共品、管理信息的立法与政策】2、收入再分配【税收、转移支付】3、宏观调控【财政、货币政策】第四节公共选择

（研究政府决策的理论——资源的非市场配置）45以上职能的实施均需要政府通过立法---制定政策----采取措施等决策行为。

由此产生问题：谁来决策？怎样决策？——研究这方面决策的理论为公共选择理论以上职能的实施46二、决策方式个人决策——私人选择政府决策——公共选择公共选择——由集体作出或由一些人代表集体作出二、决策方式个人决策——私人选择47公共选择在民主制度下的方式包括：一致同意原则（成本大、时间长）2、多数同意原则（普遍采用，忽略少数人意见、投票悖论、独裁、寻租）公共选择在民主制度下的方式包括：48投票理论※阿罗不可能定理——在非独裁的情况下，不可能存在适用于所有个人偏好类型的社会福利函数，即满足所有个人偏好的社会偏好选择。※寻租——个人或企业为维护既得利益或谋求新的利益而向掌权的人进行的一种非生产性活动。（在民主制国家的投票决策时，特殊利益集团游说投票人说服政府给他们好处）投票理论49三、官僚主义的弊端官僚特点——公共政策的执行者；由选民选出的公共机构（政府）任命、雇用；对任命机构直接负责；追求个人利益（职位、特权、名誉），而非公众利益；行使资源配置权力,资源使用效率＜市场配置效率三、官僚主义的弊端官僚特点——50官僚主义弊端的原因

（政府失灵）无产权约束有垄断特权无盈利目标，办事不计成本难以监督不完全信息政府干预——易引起寻租※改进政府干预方式，提高政府干预效率，防止政府失灵官僚主义弊端的原因

（政府失灵）无产权约束51复习：1、举例说明积极的和消极的外部影响及其治理2、公共物品、准公共物品及其特点3、公地的悲剧4、市场失灵5、寻租复习：1、举例说明积极的和消极的外部影响及其治理52第十章微观经济政策市场经济的缺陷—市场失灵（MarketFailure）——市场对资源的配置没有达到帕累托最优——市场机制不能正常发挥作用，从而使资源配置失当（非效率、非公平）政府管制—微观经济政策第十章微观经济政策市场经济的缺陷—市场失灵（Market53

市场失灵

——市场经济缺陷的主要体现：经济波动（失业、通胀）使稀缺资源不能得到充分利用（以宏观经济政策解决）垄断因素，降低资源配置效率市场难以解决外部影响对经济的影响市场无法提供公共物品信息不完全阻碍市场经济有效运转价格机制无法兼顾非市场目标（贫富差别）

∴价格自动调节不能使社会经济资源运用达到最优状态，要由政府加以补救（宏观、微观经济政策的实施）市场失灵

——市场经济缺陷的主要体现：经济波动（失业、通胀54

微观管制--纠正市场失灵——以效率为目标收入再分配——以公平为目标宏观调控——以稳定为目标政府的经济作用政府的经济作用55

本章结构垄断和反垄断政策外部影响公共物品微观经济政策公共选择（政府职能的体现）※市场失灵的其他表现形式——收入分配不公、经济波动、非均衡（经济过热、失业等）【宏观经济政策】本章结构垄断和反垄断政策56第一节

垄断和反垄断政策第一节

垄断和反垄断政策57一、垄断与效率损失竞争性行业的垄断导致低效率其原因在于？——高价格、低产量、消费者福利损失——缺乏技术和管理改进的动力——寻租与垄断势力的获得

（贿赂政府部门--垄断利润转移—获得垄断地位—经济资源浪费于非生产性活动）反垄断政策的实施——反托拉斯法一、垄断与效率损失竞争性行业的垄断导致低效率58二、反托拉斯法美国最早制定实施反托拉斯法——19世纪末开始核心——反对行业垄断（兼并）、不正当竞争、价格歧视、合谋、限制贸易、固定价格、分割市场具体政策与措施，即反托拉斯法（以下法律条文即修正条款的总称）：——《谢尔曼法》，1890——《克莱顿法》，1914——《联邦贸易委员会法》，1914——《塞勒—凯弗维尔法》，1950二、反托拉斯法美国最早制定实施反托拉斯法59美国制定实施反托拉斯法的程序：议会立法司法部执行法律（强制执行法规的机构包括联邦贸易委员会，以及司法部的反托拉斯局）法院按法律对违法行为进行裁判美国制定实施反托拉斯法的程序：60近年来，美国政府对反托拉斯政策态度的微妙转变：管制----放松管制垄断行业的高技术进步（熊彼特的创新理论）开放经济空间，竞争不可避免，长期垄断困难性增强，无须对垄断实施过于严格的管制。近年来，美国政府对反托拉斯政策态度的微妙转变：61三、对自然垄断的管制自然垄断区别于反托拉斯法对竞争性行业垄断的管制范畴，但同样需要政府管制。自然垄断——由技术条件（大规模生产才有效率）和需求条件（所有消费者共同使用）共同作用而形成的，一个行业由一个公司从事垄断性经营更有效率的市场结构。如：电力、煤气、水等公用事业政府管制——收费标准管制（平均成本定价、差别定价）三、对自然垄断的管制自然垄断区别于反托拉斯法对竞争性行业垄断62政府对垄断的价格规制边际成本定价还是平均成本定价？LMCLACDPMCPACP*Q*QACQMC

PQMR政府对垄断的价格规制边际成本定价还是平均成本定价？LMCL63微观经济政策课件64第二节外部性或外部影响

（Externalities）——生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利或不利影响，这种影响所带来的利益（或收益）或损失（成本）都不是该消费者和生产者本人所获得或承担的。——没有在正常的价格中反映一个经济活动者对其他活动者的影响。（一方对另一方的非市场影响）第二节外部性或外部影响

（Externalities）65一、外部影响外部性的划分从领域分：消费的外部性（如教育）生产的外部性（如污染）从效应分：正的外部性（外部经济）如：环境保护、种花、美容、种防疫苗。负的外部性（外部不经济）如：污染、感冒、半夜12点在家蹦迪一、外部影响外部性的划分66正外部性（外部经济）

[PositiveExternalities]——一个人的经济活动顺带会为他人带来经济资源、福利水平或效用满足的提升，并比较难以收费。（经典案例：养蜂人与水果农场主）正外部性（外部经济）

[PositiveExternali67负外部性（外部不经济）

[NegativeExternalities]——自己的活动无意地、较难避免地导致他人的经济资源、福利水平或效用满足受损。（经典案例：污染）私人成本≠社会成本[PrivateCost][SocialCost]

负外部性（外部不经济）

[NegativeExterna68外部效应与社会福利资源的有效配置要求市场的价格等于社会边际成本P=MC当存在外部不经济时，MCS

＞MCp=P当存在外部经济时，MRp

＜

MRS

外部效应与社会福利资源的有效配置要求市场的价格等于社会边际成69(1)负外部性与过量供给

【工厂污染】QPMRMCp私人边际成本MCs社会边际成本QsQp实际产量社会最优产量(1)负外部性与过量供给

【工厂污染】QPMRMCp私人边际70(2)正外部性与供给不足

【教育、科研】QPMRs(社会边际收益)MCQsQp实际产量社会最优产量MRp(私人边际收益)(2)正外部性与供给不足

【教育、科研】QPMRs(社会边际71二、对付消极外部影响的措施市场配置资源有效性的一个假定：——经济主体承担自身行为带来的所有成本；并享有其创造的所有收益。当该条件不能满足（即存在外部性）时，即市场失灵。二、对付消极外部影响的措施72例一：污染企业的MR=100，自身的边际成本MCp=80，社会的边际成本MCS=120，对企业来说应该生产，对社会来说不应该生产；∴若不对企业生产实行干预，

外部不经济——产量高于社会最优水平Qp＞QS则资源配置失效例一：73例二：农民植树造林的MR=100，社会的边际收益MR=200，农民的边际成本MCp=150，∴对农民来说不合算，应停止植树造林；对社会来说应扩大植树造林范围。∴若不对农民实施补贴，外部经济性使产量低于社会最优水平Qp＜QS则资源配置失效例二：74外部性与政府干预措施

（以污染为例）政府罚款、征税——外在成本内部化规制(强制手段，标准与收费、最优排污权)根据最优污染程度，如果企业的污染超出这一标准，政府将予以重罚，处以高额罚金。

对污染企业收费的办法控制企业的污染，使其污染量符合社会最优标准。污染费按照平均每一单位污染量征收。外部性与政府干预措施

（以污染为例）政府罚款、征税——外在成753、内部化合并——如果通过某种产权的分配，使具有外部性的相关企业同属于一个公司或业主，合并使得外部效应内部化了，这种协调会带来帕累托改进。3、内部化合并764、产权界定、市场化交易产权=财产权利（propertyrights）——通过法律程序确定的个体占有某种财富的权力。——科斯定理：只要产权界定清楚，且交易成本极低或为零，通过谈判、法律诉讼（成本较小），就能克服外部性，实现资源有效配置。4、产权界定、市场化交易77举例：通过产权界定解决外部性问题解决外部性问题时政府的作用：清晰界定产权通过公正、透明的司法维护产权神圣不可侵犯举例：如果将某河的产权赋予单位A，则上游企业排污时，A单位可以(1)起诉它，要求终止排放(2)允许其污染，但每年要收取一笔费用作为赔偿(3)将某河转卖给他们从而得出对全社会有效率的结果。举例：通过产权界定解决外部性问题解决外部性问题时政府的作用：78微观经济政策课件79第三节公共物品

——政府（公共部门）提供的供整个社会共同享用的产品和服务。私人物品【privategoods】——由市场提供给个人享用的物品。

【publicgoods】第三节公共物品

——政府（公共部门）提供的供整个社会共同享80公共物品=公共商品=公共财=公共地——“每个人对这种物品的消费不需要从其他人对它的消费中扣除”，

【萨缪尔森】例——国防安全、公共卫生、交通基础设施、路灯、灯塔等公共物品=公共商品=公共财=公共地81一、公共品的特点

（区别于私人物品）1、消费的非排他性——公共物品的消费权并非由某个人独有，而是由整个社会共同所有。——某人对该物品的消费或使用，并不能阻止他人对该物品的使用。例——灯塔、路灯的使用。

一、公共品的特点

（区别于私人物品）1、消费的非排822、供给的非竞争性——公共物品的消费增加，成本并不会增加。——消费者人数的增加，引起的使用该产品的边际成本=0∴公共品的资源有效配置表现为——免费提供公共物品给对其有需要的任何人。∵公共品的生产不能保证生产者实现利益性交换，∴公共品的生产不存在市场竞争问题。2、供给的非竞争性83∵免费提供、免费消费------公共品的生产不能保证生产者实现利益性交换∴公共品只能靠政府提供。※例——对手机的需求增加----手机价格被抬高----供给增加----存在竞争性；而市场经济条件下无人主动修建灯塔。∵免费提供、免费消费------公共品的生产不能保证生产者实84公共品与免费搭车的案例

【freerider】例——一个小区准备灭蝇，要求居民按自己对清洁环境的偏好出钱：假设居民“张道德”愿意为没有苍蝇的环境支付50元钱；他会否实际支付这笔钱呢？公共品与免费搭车的案例

【freerider】例——85张道德想：如果周围的李高尚他们出钱消灭了苍蝇，多我一个人享有这清洁的环境，于他们没有丝毫损失；（非竞争性）另一方面，即使我不出钱（当然要告诉他们我对有无苍蝇根本无所谓），他们拿我也没有办法。（非排他性）张道德会怎么做呢？张道德想：86最终，张道德倾向于不支付清洁费。∴“搭便车”——是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处，完全依赖于他人付费。在这种情况下，愿意支付代价换取消费的人必将大幅度减少。“搭便车”问题为“囚徒困境”WHY？最终，张道德倾向于不支付清洁费。87公共品与市场失灵公共产品的非排他性---免费消费---“搭便车”---人们压低显示其真实的支付意愿∴私人企业无利可图---不愿提供生产2、公共物品的非竞争性---使用者的MC=0，为保持、增进社会福利∴不应排斥任何需要此物品的消费者∴公共物品只能由政府提供（以税收为经费）无法运用市场机制配置资源---市场失灵公共品与市场失灵公共产品的非排他性---免费消费---“搭便88公共物品与政府管制“搭便车”问题存在时，需要政府公共部门提供公共物品。公共物品由政府供给，但不一定由政府自己（国有企业）生产政府可以购买私营企业的产品例如：美国国防部购买私营军火商的武器公共物品与政府管制“搭便车”问题存在时，需要政府公共部门提供89二、准公共物品

（区别于纯公共物品）——并非完全的非排他性、非竞争性。——消费者付费才能消费的物品，只在一定范围内才具有非竞争性。（消费上具有排他性，有条件的非竞争性）——也称俱乐部物品（球场、游泳池、电影院）二、准公共物品

（区别于纯公共物品）——并非完全的非排他性、90准公共物品与纯公共品的非竞争性和非排他性的程度不一一般的公路具有非排他性，当发生拥挤时，具有竞争性（妨碍他人使用，MC≠0），此时的公路即为准公共品。收费的高速公路具有排他性，在没出现拥挤之前，具有非竞争性。准公共物品与纯公共品的非竞争性和非排他性的程度不一91俱乐部理论——可分析准公共物品消费的排他性、生产的联合性。收费的高速公路，政府的目的是维护公共利益，私营企业的目的是获取利润有利于解