电力企业安全文化建设教材

电力企业安全文化建设贺小明博士武汉大学安全科学技术研究中心主任地址：武汉武昌东湖南路8号武汉大学水电校区A—100信箱430072

电话：目录1安全文化概述2电力企业安全文化建设3电力企业安全文化状况的评价4《“十一五”安全文化建设纲要》解读5国内外企业安全文化经验借鉴6中国电投集团企业安全文化建设7电力生产企业安全文化建设思路1安全文化概述

1.1安全文化的定义根据国际原子能机构的文件，安全文化是“存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题，由于它的重要性，要保证得到应有的重视”(国际原子能机构INSAG-4《安全文化》)。

从这个定义中，我们可以认识到安全文化有如下特性：(1)这种文化的核心及标志是“安全”；(2)文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即“组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思维、行为和态度；(3)在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要的价值。国际原子能机构将安全文化简约地归纳成3个层次的承诺：即个人的承诺(质疑的态度、严谨的方法、沟通交流的习惯)管理者的承诺(岗位职责的界定，安全规范的制定和执行的控制，人员培训和资格的控制，奖励与处罚，监督/评审/比照)领导者(最高决策者)的承诺(安全政策的声明，管理组织架构的设置，资源的配置，自我约束)。

安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。

安全文化的组织体系部分体现在组织的承诺、组织功能的设置以及实现各职能的资源配置和各级管理层的责任诸方面。安全文化就是组织和个人的安全价值观念、保障安全的能力和安全行为的总和。1.2企业安全文化的范畴

企业安全文化主要涉及企业(集团公司或行业)生产经营活动中员工(包括决策层、管理层和操作层)、生产资料、生产对象、安全生产管理及社会文明等，保障人身心安全和健康、预防、减少或消除生产事故和意外灾害，建立无伤害、无职业危害的安全生产活动领域及作业环境等，这些工作都属于企业安全文化的范畴。它又集中表现在通过企业安全文化的机制和功能，来实现控制和操作安全生产的人和进行安全生产的物(自然物和人造物)的本质安全化上。企业安全文化的组成和系统有其自身的特点，企业安全文化由四部分组成即企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全价值及行为规范文化。企业安全物质文化：是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。企业安全全制度文文化：是是企业安安全生产产的运作作保障机机制重要要组成部部分，具具有科学学性、原原则性、、规范性性和时代代性特点点，是企企业安全全精神(智能)文化物化化体现和和结果，，是物质质文化和和精神文文化遗传传、涵化化和优化化的实用用安全文文化。企业安全全精神(智能)文化：是企业业员工的的安全文文明生产产及其经经营活动动的思想想、情感感和意志志的综合合表现，，是员工工在外部部客观世世界和自自身内心心世界对对安全的的认识能能力与辨辨识结果果的真实实体现，，安全精精神智能能文化是是企业员员工长期期实践形形成的心心理和思思维的产产物。企业安全全价值及及行为规规范文化化：它包括括员工对对安全的的价值观观和安全全行为规规范。企业安全全的价值值观是一种或或明确或或隐含的的观念。。这种观观念制约约着人在在安全生生产实践践活动中中的一切切选择、、一切愿愿望以及及行为的的方法和和目标。。企业安全全行为规规范表现为安安全伦理理观念、、安全的的行为准准则、职职业道德德标准、、科学的的习俗和和风貌，，甚至包包括企业业安全生生产对社社会应担担负的道道德责任任等。安安全文化化系统的的特质和和核心。。企业安全全文化组组成结构构框架图图1.3企业安全全文化建建设的功功能企业安全全文化作作为现代代化企业业生产力力的重要要保障，，是企业业文明和和素质的的重要标标志。抓抓好安全全文化建建设，有有助于改改变人的的精神和和道德风风貌，有有助于改改进和加加强企业业的安全全管理。。企业安全全文化的的功能是是指系统统影响改改变他系系统以及及抵抗、、承受他他系统的的影响与与作用的的能力，，是一个个系统从从周围环环境中取取得物质质、能量量、信息息而展自自身的功功用。企企业安全全文化主主要有导导向、约约束、凝凝聚和激激励等功功能。具体功能能：导向功能能：指指企业安安全文化化对全体体员工的的引导和和指引方方向的作作用。。约束功能能：是指指通过企企业安全全文化制制度，伦伦理道德德发生作作用，约约束全体体职工的的安全行行为。凝聚功能能：指指把企业业全体员员工紧紧紧联系在在一起显显示共同同的安全全目标、、意识和和追求。。激励功能能：指文文化本身身所具有有，通过过表彰先先进，树树立安全全标兵等等多种方方法，激激发全体体员工的的安全生生产积极极性和主主动性。。1.4电力企业业安全文文化电力企业业安全文文化是基基于电力力行业安安全生产产的特点点，企业业全体员员工认可可、接受受和实践践的安全全核心理理念、安安全管理理制度和和安全从从业行为为的总称称，体现现为每一一个人、、每个单单位、每每一个群群体对安安全的态态度、思思维程度度及采取取的行为为方式，，它包括括了安全全理念文文化、安安全管理理文化、、安全物物态文化化、安全全行为文文化。它是企业业安全文文化的一一个分支支，是人人类文化化和安全全文化的的重要组组成部分分。电力企业业安全文文化的基基本特征征是：(1)创造安全全精神财财富与创创造安全全物质财财富协调调发展。。(2)注重安全全理论的的研究，，不断地地为安全全文化注注人新的的内容。。(3)安全技术术的开发发和利用用，加大大了安全全文化的的技术含含量。(4)各类安全全工作规规程的配配套使用用，使岗岗位安全全文化各各具特色色。电力企业业安全文文化是电电力企业业文化的的重要组组成部分分，抓好好电力企企业安全全文化建建设，是是落实科科学发展展观、构构建和谐谐企业的的重要体体现。1.5电力企业业安全文文化建设设的重要要意义（一）企业安全全文化建建设具有有保障员员工安全全生产和和安全生生活的现现实意义义和战略略性意义义。（二）企业安全全文化建建设具有有安全科科技文化化手段的的系统性性。（三）企业安全全文化建建设是企企业可持持续发展展的基础础。（四）企业安全全文化建建设推动动了工业业文明进进程。（五）企业安全全文化建建设树立立了企业业安全形形象和宜宜人的安安全文化化氛围。。2电力企业业安全文文化建设设2.1电力企业业安全文文化建设设体系2.2企业安全全文化建建设的手手段2.3电力企业业安全文文化建设设2.4电力企业业安全文文化建设设案例分分析2.1电力企业业安全文文化建设设体系虽然安全全文化从从表现角角度可以以说是由由体制和和个人响响应两方方面构成成，但从从安全文文化的建建设体系系来看可可以分为为三个层层次即决决策层、、管理层层和个人人的安全全文化构构成。决策层与与安全文文化建设设影响企业业安全文文化的最最高领导导是决策策层，他他们为企企业奠定定了安全全文化的的基础。。决策层层推行的的政策创创造了工工作环境境，支配配着每一一个人的的行为。。（1）公布安全全政策（2）建立管理理体制（3）提供人人力物力力资源（4）自我完完善管理层与与安全文文化建设设每个人的的工作态态度深受受他们各各自工作作环境的的影响。。个人安安全文化化建设的的关键是是在实践践中形成成有益于于安全的的工作环环境和养养成重视视安全的的工作态态度，管管理人员员的责任任就是根根据本单单位的安安全政策策和目标标开展这这样的安安全实践践活动。。(1)明确责任任分工(2)安全工作作的安排排和管理理(3)人员资格格审查和和培训(4)奖励和惩惩罚(5)监察、审审查和对对比(6)承诺个人响应应与安全全文化正如前面面所说，，建立安安全文化化是各层层次每一一个人的的职责，，在工作作中具有有良好的的安全文文化意识识者应同同时具备备以下素素养：（1）探索的的工作态态度（2）严谨的的工作方方法（3）互相交交流的工工作习惯惯（4）主人翁翁精神2.2企业安全全文化建建设的手手段安全管理理手段采用现代代安全管管理的办办法，从从精神与与物质两两方面去去更有效效地发挥挥安全文文化的作作用，保保护员工工的安全全与健康康。一方面以以改善企企业的人人文环境境，树立立科学的的人生观观和安全全价值观观，在安安全意识识、思维维、态度度、理念念、精神神的基础础上，形形成企业业安全文文化背景景；另一方面，通通过管理的手手段调节人一一机一环境的的关系，建立立一种在个数数安全文化氛氛围中的安全全生产运行机机制，达到安安全管理的期期望目标。行政管理手段段发挥行业、企企业内部的行行政和业务归归口管理的一一切办法，如如贯彻政府、、行业的法规规、条例、标标准；企业保保证执行安全全生产的各种种规章制度和和操作规程；；坚持“三同同时”，坚持持“五同时””。严格执行安全全生产的奖惩惩制度；加强强事故管理；；真正贯彻管管生产必须管管安全的原则则并落实到企企业法人代表表或第一责任任人头上。科技手段依靠科技进步步，推广先进进技术和成果果，不断改善善劳动条件和和作业环境，，实现生产过过程的本质安安全化，不断断提高生产技技术和安全技技术水平。例如，应用和和发挥安全工工程技术，消消除潜在危险险和危害；用用新工艺、新新材料代替人人的手工操作作和笨重体力力劳动，改善善劳动环境减减少职业危害害；经济手段在市场经济条条件下，怎样样掌握经济的的规律及其杠杠杆作用，实实现安全生产产，创造良好好的劳动作业业环境，保障障安全所需要要的投人。怎怎样才能科学学而合理的解解决投人、如如何能适应企企业的安全文文化和经济背背景，以最小小的安全投人人，取得最大大的经济效益益。例例如利用安安全经济的信信息分析技术术、安全一产产出的投资技技术、事故直直接经济损失失计算技术、、事故间接非非价值对象损损失的价值化化技术、安全全经济效益分分析技术。法治手段利用安全生产产和工业卫生生的法律法规规及策，对企企业的安全生生产状况，包包括企业的生生产改造、扩扩建、改建或或新建工程，，生产经营活活动等进行安安全的监督和和监察；利用安全法制制规范人的安安全生产行为为，实现依法法治安全的长长期追求；例如，安全生生产法、职业业病防治法、、消防法等专专门法律。教育手段教育是一种传传播文化，传传递生产经验验和社会经验验，促进世界界文明的重要要手段。企业的全员安安全教育必须须常抓不懈，，不断提高，，以适应安全全科学技术的的进步和现代代安全管理的的需要。例如，新员工工的人职安全全知识、规章章制度的培训训教育，特殊殊工种资格培培训教育，企企业决策者、、各级生产经经营管理人员员、安全主管管人员的任职职资格教育。。2.3电力企业安全全文化建设电力企业安全全现状分析电力工业既是是提供全社会会发展动力的的基础产业,也是现代代人赖以生存存的重要基础础,相继发发生的美加大大停电、伦敦敦大停电、意意大利大停电电、希腊大停停电等,都都再次强有力力的证明:电电力安全,事关国家家安全和社会会稳定,抓抓好安全生产产,是所有有电力企业各各级领导和员员工的第一要要务。长期以来,安全生产在电电力行业中始始终处在突出出、重要的基基础地位,完善的规章制制度,健全的监督管管理网络,先进的设备和和安全投入的的逐年加大,为确保电网安安全稳定运行行,确保员工的安安全与健康奠奠定了坚实的的基础。但是,在安全生产的的硬件和软件件的安全技术术措施和安全全保障水平都都有了较大提提高的情况下下,事故隐患和事事故总是不能能杜绝,一谈起安全生生产,依然觉得“如如临深渊、如如履薄冰”。。事实上,众多电力企业业当前的安全全生产,仍然处于“发发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不不良循环中。。电力企业安全全文化建设应应解决的问题题一是要坚持以以人为本,营造浓厚的安安全文化氛围围。二是应从单位位实际状况出出发,全面地考察本本单位的文化化背景,客观地分析当当前领导和员员工价值观的的取向和心理理承受能力,分析当前安全全生产的状况况及事故隐患患的失控危险险,因势利导不失失时机地推动动安全文化建建设。三是要在企业业中的各个层层面开展安全全文化建设,不应该把安全全文化看作是是特立独行的的事务,而应该在企业业的总体理念念、形象识别别、工作目标标与规划、岗岗位责任制制制定、生产过过程控制及监监督反馈等各各个方面融合合进安全文化化的内容。电力企业安全全文化建设的的途径安全文化是一一个综合系统统工程,建立安全文化化的基本途径径可围绕安全全管理、行为为管理和安全全培训3个方面。三者者之间相互关关联,形成一个闭环环系统(见下表)。（1）规范管理目的就是持续续改进安全生生产,确保电网安全全稳定运行,确保员工的安安全与健康。。每个环节的运运作程序,要求员工必须须遵守,避免因管理的的漏洞或疏忽忽给企业带来来损失,只有规范的管管理才有规范范的员工行为为,这是安全文化化建设的重要要工作,最终实现企业业应达到的目目标。（2）风险分析风险分析是行行为管理的基基础,是使职工形成成和培养安全全意识的重要要手段。其管理框架包包括风险政策策和风险矩阵阵的工具、风风险评估、风风险登记和处处理3个层次。确定风险重要要性的方法可可基于定量或或定性技术,一般包括后果果的严重性、、频率及暴露露情况。风险分析是一一种系统化、、标准化的过过程,通过风险分析析,使之成为持续续地、前瞻性性地支持管理理决策,达到提高安全全健康的目的的。（3）行为管理通过标准化作作业和行为安安全观察来强强化行为管理理。行为管理理是建立在设设备、安全技技术系统完善善和规章制度度健全的基础础上的。标准化作业是是强化行为管管理的重要内内容,包括2个部分内容：：一是工作环境境标准,如两票三制管管理标准,其含义相当于于质量标准化化标准；二是工作程序序标准,即职工从上班班开始,针对工作任务务,按要求的工作作程序完成任任务,其含义相当于于操作规程。。(4)加强培训加强安全培训训是持续改善善人的行为、、着力提高人人的素质的重重要手段。电力的技术性性、系统性和和风险性特征征要求我们必必须有一个统统一的职业规规范。职业规规范的形成,很大程度上依依赖于安全生生产技术培训训。严格的培培训,可以帮助员工工形成一种统统一的行为准准则和思维方方式,使员工各就其其位,各负其责,提高工作效率率和安全监管管水平。强化对职工的的职业培训,包括对法律法法规及规章制制度的贯宣、、标准化作业业及知识、技技能的学习、、潜在危险的的认知和控制制等内容。强强化培训应探探索方式的多多样化,现场场景的简简单模拟、制制作模拟教具具等是使职工工掌握技能及及安全知识的的有效途径,采取图文并茂茂互动式学习习讲解,互演角色、互互相答疑或采采用多媒体等等现代教育设设备,是激发员工学学习、参与的的好方式。2.4电力企业安全全文化建设案案例分析某水电厂始终终牢固树立““安全是天，，是政治责任任，是最大经经济效益”的的理念，发挥挥安全文化的的凝聚、导向向、激励、约约束四大功能能，提升全员员安全意识，，以安全文化化建设实现企企业的本质安安全。从树立安全意意识切入水电厂在大力力加强安全文文化建设的大大环境下，以以树立安全意意识为切入点点，用身边鲜鲜活的事故案案例来教育员员工，使员工工深切感受到到忽视安全带带来的惨痛代代价，引导、、教育员工树树立正确的安安全文化观念念。以加强制度建建设为保障文化治魂，管管理治形。多多年来，这个个厂把零伤害害、零损失、、零事故作为为安全生产追追求的目标，，根据不同时时期的安全形形势，不断完完善制度建设设，让管理者者在制度下求求进步，员工工在管理中受受教育。规范安全行为为是关键观念主导行为为，行为主导导后果。这个个厂结合生产产实际，采取取多种方式提提升员工行为为素质。这个个厂从日常行行为抓起，用用先进的安全全观念、知识识、技术及安安全行为方式式培育每一位位员工，并强强化了要害工工种、特殊岗岗位、新增员员工、转岗员员工的安全培培训。形成多管齐下下的安全监督督格局本着精细化原原则，这个厂厂把加强安全全监督工作作作为企业谋求求长远发展的的一项重要举举措，实行重重点工作全方方位监督，要要害部位重点点监督，全员员监督的多管管齐下的安全全监督格局。。3电力企业安全全文化状况的的评价3.1电力企业安全全文化的评价价因素3.2电力企业安全全文化的评价价方法3.1电力企业安全全文化的评价价因素五个因素：（1）安全文文化中的组织织承诺就是企业组织织的高层管理理者对安全所所表明的态度度。（2）安全文文化中的管理理参与是指高层和中中层管理者亲亲自积极参与与组织内部的的关键性安全全活动。（3））安全文文化中中的员员工授授权是指组组织有有一个个“良良好的的”授授权予予员工工的安安全文文化，，并且且确信信员工工十分分明确确自己己在改改进安安全方方面所所起的的关键键作用用。（4））安全全文化化中的的奖惩惩系统统就是指指组织织需要要建立立一个个公正正的评评价和和奖惩惩系统统，以以促进进安全全行为为，抑抑制或或改正正不安安全行行为。。（5））安全文文化的的报告告系统统是指组组织内内部所所建立立的、、能够够有效效地对对安全全管理理上存存在的的薄弱弱环节节在事事故发发生之之前就就被识识别并并由员员工向向管理理者报报考的的系统统。（6））安全全文化化中的的培训训教育育安全文文化所所指的的培训训教育育，既既包括括培训训教育育的内内容和和形式式，也也包括括安全全培训训教育育在企企业重重视的的程度度、参参与的的主动动性和和广泛泛性以以及员员工在在工作作中通通过传传帮带带自觉觉传递递安全全知识识和技技能的的状况况等。。3.2电力企企业安安全文文化的的评价价方法法参考方方法对每一一个因因素划划分出出等级级并赋赋予一一个分分值，，将企企业安安全文文化的的状况况按各各因素素等级级进行行对照照，确确定相相应的的分值值，最最后相相加各各分值值得到到总分分，即即为企企业安安全文文化状状况评评价结结果。。为简化化起见见，每每一种种因素素只划划分为为3个等级级并赋赋予相相应的的分值值，如如表1所示：：在使用用表1对企业业的安安全文文化进进行评评价时时，可可以取取两个个等级级的中中间值值。根根据企企业得得分情情况，，可以以将企企业的的安全全文化化水平平划分分为5个级别别，如如表2所示：：4《《“十十一五五”安安全文文化建建设纲纲要》》解读读2006年年5月月国家家安监监总局局以安安监总总政法法[2006]88号文文下发发了《《“十十一五五”安安全文文化建建设纲纲要》》。主要内内容包包括：：一、安安全文文化建建设的的重要要地位位安全文文化是是安全全生产产在意意识形形态领领域和和人们们思想想观念念上的的综合合反映映，包包括安安全价价值观观、安安全判判断标标准、、安全全能力力以及及安全全行为为方式式等。。安全全文化化建设设是以以提高高全民民安全全素质质为目目标，，组织织开展展一系系列宣宣传教教育活活动，，旨在在牢固固树立立安全全第一一的安安全理理念，，遵章章守法法的管管理理理念，，安全全操作作的工工作理理念，，提高高各类类企业业及全全社会会的安安全意意识，，提高高群众众自我我安全全保护护的技技能。。安全文文化在在人们们工作作、生生活中中占有有重要要地位位。她她是与与时俱俱进的的先进进文化化，符符合先先进生生产力力的发发展要要求，，符合合先进进文化化的前前进方方向，，符合合广大大人民民群众众的根根本利利益。。安全全文化化是人人类文文明的的体现现，发发展和和创新新安全全文化化，不不但是是新世世纪思思想文文化建建设的的重要要内容容，也也是推推动社社会全全面进进步的的一项项重要要任务务。二、指指导思思想和和主要要原则则指导思思想：：“三三个代代表””，科科学发发展观观重要原原则：：－－坚坚持安安全生生产方方针－－坚坚持安安全文文化的的引领领，落落实安安全生生产““五要要素””安全生生产““五要要素””：一是加加强安安全文文化建建设，，强化化全民民的安安全意意识，，提高高全民民的安安全素素质；；二是健健全安安全法法制，，依法法规范范全社社会的的安全全行为为；三是强强化安安全责责任，，建立立严格格的安安全生生产责责任制制和问问责制制；四是推推进安安全科科技进进步，，实施施“科科技兴兴安””战略略，解解决影影响安安全生生产的的重大大科技技问题题；五是加加大安安全投投入，，建立立国家家、地地方和和企业业共同同投入入的机机制。。－－坚坚持““团结结、稳稳定、、鼓劲劲、正正面宣宣传为为主””－－坚坚持贴贴近实实际、、基层层、企企业、、群众众－－坚坚持注注重建建设、、实效效、特特色三、主主要目目标－－确确立具具有中中国特特色的的安全全理论论体系系和发发展战战略，，全社社会形形成共共识－－培培养一一批本本质安安全型型企业业、安安全社社区等等－－逐逐步建建立全全民安安全教教育网网络－－形形成完完善的的安全全生产产宣传传教育育体系系四、重重点任任务（一））推动动全民民安全全教育育体系系的建建立，，初步步形成成较为为健全全的全全民安安全教教育网网络（二））加强强安全全生产产法律律法规规的宣宣传教教育。。强化化全社社会安安全法法治意意识（三））强化化企业业和社社区的的安全全文化化建设设，与与精神神文明明建设设、思思想道道德建建设、、思想想政治治工作作相结结合，，建设设各具具特色色的企企业安安全文文化（四））创新新形式式，丰丰富内内容，，大力力开展展群众众性的的安全全文化化活动动（五））发挥挥媒体体作用用，加加强安安全生生产舆舆论引引导，，营造造全社社会““关爱爱生命命，关关注安安全””的氛氛围（六））开展展安全全理论论研究究，推推动安安全理理论和和管理理机制制的创创新五、实实施安安全素素质工工程五个方方面的的工作作：一是宣宣传普普及安安全法法律和和安全全知识识，二是进进行强强制性性安全全培训训和教教育。。三是加加强对对安全全生产产的舆舆论和和社会会监督督。四是发发挥工工会等等群众众团体体的作作用，，保障障劳动动者安安全健健康权权益五是建建设企企业安安全文文化六、保保障措措施（一））加强强对安安全文文化建建设工工作的的领导导（二））建立立健全全相关关政策策法规规和工工作制制度（三））加大大安全全文化化建设设的资资金投投入和和支持持（四））加强强安全全文化化队伍伍建设设（五)动动员员全社社会力力量搞搞好安安全文文化建建设5国内外外企业业安全全文化化经验验借鉴鉴5.1美日电电力企企业安安全文文化借借鉴安全文文化是是人类类的共共同财财富。。“他他山之之石，，可以以攻玉玉”，，各国国先进进的安安全文文化值值得我我们认认真研研究和和相互互借鉴鉴。加加强相相互学学习与与交流流，传传承民民族文文化的的精髓髓，借借鉴国国外先先进文文化的的精华华，结结合中中国国国情，，积极极探索索和发发展具具有地地方和和行业业特点点的安安全文文化，，形成成百花花齐放放,具有鲜鲜明时时代气气息和和中国国特色色的安安全文文化，，是我我们的的光荣荣职责责。安安全文文化没没有国国界，，“让让工作作变得得更安安全、、更健健康、、更愉愉快，，”是是世界界各国国人民民共同同的企企盼和和追求求。美国和和日本本电力力企业业安全全文化化建设设现状状(1)正规的的安全全文化化教育育。美国和和日本本电力力企业业认为为，提提高人人的安安全素素质是是实现现人的的价值值，尊尊重人人的权权利的的重要要保证证，是是企业业文化化建设设的核核心内内容。。因此此，他他们把把抓好好教育育，提提高安安全素素质放放在突突出位位置。。(2)追求““零事事故””安全全目标标的价价值。。企业安安全文文化建建设的的成果果，最最终要要体现现预防防事故故和员员工免免于伤伤害上上。(3)信守安安全法法律法法规和和规章章制度度的文文化精精神。。一些些国家家都把把建立立和完完善安安全法法律法法规作作为安安全文文化建建设的的重要要内容容。(4)强烈的的安全全文化化氛围围。①提出鲜鲜明的的响亮亮的能能与全全体员员工产产生共共鸣的的宣传传口号号。②设置醒醒目的的安全全标志志警语语。③工作环环境整整洁优优雅。。④安全文文化活活动持持久经经常(5)安全通通俗读读物的的文化化色彩彩。在美国国和日日本一一些电电力企企业，，这类类通俗俗读物物员工工人手手一册册，供供经常常翻阅阅学习习。(6)注重安安全文文化的的物态态建设设。在美国国和日日本的的一些些电力力施工工现场场，绝绝大部部分高高处作作业不不使用用安全全网，，主要要依靠靠其他他安全全设施施和个个体防防护。。(7）有一一批安安全文文化素素质高高的人人才。。安全人人才是是企业业安全全文化化建设设之本本。美日电电力企企业安安全文文化发发展较较快的的原因因分析析(1)一些电电力企企业已已有上上百年年的历历史，，从频频发的的事故故当中中逐渐渐悟出出加强强安全全文化化建设设的重重要性性。(2)美国和和日本本安全全立法法较健健全，，严格格，倡倡导和和规范范了电电力企企业安安全文文化建建设。。(3)电力企企业的的私有有性。。私人人企业业主考考虑安安全生生产，，在很很大程程度上上是为为了维维护自自身利利益，，发生生了事事故，，企业业的声声誉就就会受受到严严重损损害，，恶性性的群群死群群伤事事故甚甚至会会使企企业声声名狼狼藉，，使企企业倒倒闭破破产，，这促促使企企业主主不得得不重重视安安全文文化建建设。。(4）电力力企业业员工工个人人利益益的驱驱动。。员工工都参参加了了安全全、健健康社社会保保险，，出了了事故故，企企业主主只是是负责责，不不管处处理，，而由由保险险公司司按规规定支支付一一定的的费用用。在在治疗疗期间间，其其误工工工资资由保保险公公司按按基本本工资资的66%支付；；因伤伤不能能从事事劳动动或因因违章章被解解雇时时，只只能靠靠社会会救济济。所所以，，员工工都有有优患患意识识，能能把珍珍惜生生命，，勿忘忘安全全当成成自己己的一一份责责任和和义务务。在在安全全文化化建设设上，，员工工与企企业主主容易易形成成共识识。(5)核电站站放射射性物物质泄泄漏事事故，，会形形成公公害，，危及及人类类安全全，安安全问问题已已成为为一个个社会会问题题，不不得不不从文文化的的高度度来看看待安安全建建设。。5.2国内企企业安安全文文化经经验借借鉴铝厂的的安全全文化化实践践中国核核工业业集团团公司司821厂电解解铝厂厂建于于80年代，，厂房房内设设备““拥挤挤”，，总是是多工工种交交叉作作业，，强电电流、、强磁磁场、、高温温以及及多粉粉尘等等诸多多因素素，使使自己己属于于“高高危行行业””。由由于长长期““钟情情”于于安全全文化化建设设，先先进的的安全全文化化熏陶陶了在在该厂厂工作作过的的全体体员工工，该该厂投投产15年，先先后在在该厂厂工作作过的的员工工有约约3000人，其其中有有约900人是““农民民工””，所所有这这些人人没有有一个个因为为工伤伤而死死亡的的。形成鲜鲜明对对照的的是，，有个个同行行业的的“兄兄弟””厂，，新建建设，，新机机制，，工艺艺、设设备都都先进进，““硬件件”的的本质质安全全度很很高，，员工工约400人，该该单位位在安安全管管理方方面““只认认结果果，不不管过过程””，出出了事事故重重罚、、降薪薪、降降职。。总结821铝厂安全全文化实实践经验验◆规章制度度是基础础该厂制定定了以安安全生产产责任制制为核心心的12项简明易易懂好操操作的规规章制度度，为安安全生产产规范化化管理打打下了基基础。◆安全教育育有“靶靶子”每有事故故、事件件发生，，该科都都有人深深入现场场调查研研究，召召开分析析会，整整理出分分析报告告，以多多种形式式通报。。车间通通过黑板板报、安安全活动动等形式式进行学学习讨论论。◆安全竞赛赛多花样样不同时期期组织不不同的安安全竞赛赛，如：：“夏季季百日安安全赛””，“开门门红60天”，“年底底倒计时时40天”◆安全演讲讲趣味浓浓“层层演演讲，层层层比赛赛，层层层奖励””。参加加演讲的的稿件都都经过反反复修改改，内容容充实、、具体、、丰富，，语言生生动、诙诙谐、感感人，比比赛会场场气氛热热烈、情情趣横生生，过程程经历四四五个月月，在人人们脑袋袋中留下下深刻印印象。◆通讯报道道喜洋洋洋该厂还充充分依靠靠新闻媒媒体在安安全生产产中的特特殊作用用，不但但为生产产班组订订阅安全全专业报报刊，还还积极向向报刊投投稿，反反映本单单位安全全生产新新举措、、好人好好事以及及经验教教训，表表达安全全生产管管理新观观念、新新思路，，达到了了教育群群众、警警示群众众、激励励群众，，让群众众提高自自我保护护意识的的效果。◆在“教训训转化””上下功功夫企业安全全管理最最重要的的是要在在“教训训转化””上下功功夫，不不放过任任何一个个事故和和险象，，把教训训扎扎实实实地转转变成““财富””，采取取多种方方式“滋滋润”员员工心田田。该该厂采用用编制的的《历年事故故汇编》、每季度度召开一一次安全全例会、、每年干干部安全全考试等等方式式进行教教训。自贡质合合金厂安安全文化化具体实实践一、总则则1.为全面推推进企业业安全文文化建设设，创建建具有该该单位特特色的安安全文化化体系，，加快安安全文化化建设步步伐，根根据本厂厂《安全全文化建建设纲要要》的规规定和要要求，特特制定本本实施细细则。2.该厂安全文文化重在在建设。。具体表表现为以以人为中中心建设设4个体系，，即安全全教育培培训体系系、安全全制度（（约束））体系、、安全保保障（预预防）体体系、减减灾应变变体系等等。力争争5年形成持持久独特特的安全全文化景景观，从从而激发发和强化化员工安安全意识识，提高高全员安安全素质质，形成成有效的的安全机机制。3.该厂安全全文化建建设的原原则是““一纳人人二结合合三坚持持”，即即企业安安全文化化建设应应纳人企企业文化化的总体体战略部部署之中中；企业业安全文文化建设设必须与与工厂现现实安全全管理工工作紧密密结合；；企业安安全文化化建设与与广泛推推广、应应用、研研究现代代科学技技术紧密密结合；；企业安安全文化化建设必必须坚持持以人为为中心的的宗旨，，坚持党党政工团团齐抓共共管的运运作机制制，坚持持持久不不懈的努努力，采采取分段段推进，，各阶段段重点突突出，阶阶段内容容交叉的的方法实实施。二、安全全教育培培训体系系1.成立安全全教育培培训领导导小组。。2.改革三级级安全教教育。3.加强对领领导干部部的安全全文化教教育。4.加强对安安技人员员的选拔拔和培养养。5.加强对班班组长（（生产骨骨干）的的安全文文化培训训。6.开展以青青工为重重点的全全员教育育。7.加强特种种作业人人员的安安全文化化思想教教育。8.加强对就就业前人人员的安安全文化化培养。。9.开展对员员工家属属的安全全文化宣宣传教育育。10.开展形式式多样的的安全文文化宜传传教育活活动。11.安全文化化建设的的理论研研讨。三、安全全制度（（约束））体系1.建立健全全各项安安全管理理制度。。2.修订、完完善岗位位（机台台）安全全技术操操作规程程。3.完善安全全综合考考评办法法。4.强化现场场安全标标志的设设置与管管理。四、安全全保障（（预防））体系1.健全安全全管理组组织机构构。2.调整充实实现场安安全监察察队伍。。3.开展以标标准化操操作为重重点的““安全生生产标准准化活动动”。4.逐步完善善工厂危危险源（（点）的的安全管管理、监监控设施施和报警警设施。。5.开展危险险预知活活动。6.各种安全全防护装装置、保保险装置置、报警警装置，，不仅要要齐全可可靠，而而且要标标准规范范。7.安全文化化建设应应与工厂厂技术进进步、技技术改造造同步进进行，逐逐步改善善劳动条条件，加加强尘毒毒治理，，提高安安全技术术装备水水平，为为职工创创造一个个安全、、舒适的的作业场场所。五、减灾灾应变体体系1.成立事故故应急领领导小组组。2.从大安全全思想出出发，对对生命线线工程（（供水、、供电、、供气及及通讯））和危险险部位，，制定减减灾预案案，提高高防灾应应变能力力。同时时，对生生活区的的住宅及及公共设设施，严严格禁止止乱搭乱乱建、任任意改变变住房结结构，降降低抗震震等级。。3.制定抗震震加固““九五””及十年年规划。。4.每一二年年分工种种、分岗岗位开展展群众性性安全操操作表演演赛、对对抗赛、、突发事事故演练练及反事事故演习习。5.每年分片片区组织织全厂员员工（特特别是防防火部位位）进行行消防安安全知识识的学习习和灭火火演练。。六、组织织领导1.企业安全全文化建建设推进进委员会会职责：：(1)负责安全全文化建建设的规规划；(2)负责对企企业安全全文化建建设的组组织领导导；(3)落实各级级安全责责任，把把安全文文化建设设作为考考核的重重要内容容。2.企业安全全文化建建设推进进委员会会办公室室职责：：(1)负责安全全文化建建设过程程中的工工作协调调；(2)督促检查查各单位位安全文文化活动动的开展展情况；；(3)组织实施施企业安安全文化化建设的的具体工工作，包包括明确确责任分分工、组组织编写写教材与与教育培培训的具具体实施施。3.各部门职职责：(1)安全部门门负责组组织企业业安全文文化建设设的实施施；协调调企业安安全文化化建设具具体工作作；监督督检查各各单位安安全文化化建设的的开展情情况。(2)宣传、教教培、工工会、共共青团等等部门应应积极参参与企业业安全文文化建设设活动。。(3)其他有关关职能部部门应积积极配合合工厂开开展安全全文化建建设，把把安全文文化建设设纳入工工作范畴畴，并在在人、财财、物等等方面给给予支持持。(4)各生产作作业单位位负责本本单位员员工安全全文化宣宣传、教教育与培培训；负负责制定定本单位位的安全全文化建建设实施施方案；；负责落落实本单单位安全全文化建建设的具具体工作作。6中国电投投集团企企业安全全文化建建设6.1中中国电电力投资资集团公公司安全全政策解解读6.2中中国电电力投资资集团公公司安全全文化建建设纲要要中电投企企业安全全文化建建设就是是要在中中电投集集团公司司“任何何事故都都是可以以避免的的”安全全理念引引导下，，全面贯贯彻《中中电投集集团公司司安全政政策声明明》，大大力营造造安全文文化氛围围，变““要我安安全”为为“我要要安全””。6.1中中国电电力投资资集团公公司安全全政策解解读中国电力力投资集集团公司司安全政政策以奉献绿绿色能源源、服务务社会公公众为宗宗旨，以以为企业业员工创创造安全全、健康康的工作作环境和和使国家家资产免免受损失失为己任任。【释义】“奉献绿色色能源、、服务社社会公众众”，使使集团公公司倡导导的企业业精神和和神圣不不可动摇摇的使命命，使全全体员工工共同价价值取向向和行动动指南。。中电投投集团公公司通过过向用户户提供环环保、洁洁净、优优质的以以电为主主的能源源，体现现企业的的价值，，实现人人与自然然的和谐谐发展，，奉献社社会，造造福人类类；在生生产经营营中把满满足社会会公众需需求，作作为一切切工作的的出发点点，全力力实现社社会效益益和企业业效益的的最佳组组合。安全方针针坚持“安安全第一一，预防防为主””，推行行风险预预控管理理，实现现员工““无违章章、无意意外、无无伤害””、设备备安全可可靠。【释义】“安全第一一，预防防为主””是中电电投坚持持了多年年的基本本方针，，多年来来的电力力生产实实践证明明是行之之有效的的。所以以，我们们必须始始终不渝渝的坚持持。坚持“安安全第一一，预防防为主””就是要要在思想想意识上上、生产产经营活活动中以以及处理理保证安安全与实实现生产产经营活活动各项项目标的的关系上上，是中中把安全全、特别别是员工工的人身身安全放放在首要要的位置置上，实实行“安安全优先先”的原原则。做做到谋事事在先，，尊重科科学，探探索规律律，采取取有效的的事前控控制措施施，千方方百计预预防事故故的发生生，做到到防患于于未然，，将事故故消灭在在萌芽状状态。“风险预预控管理理”是中中电投集集团公司司推行安安全管理理机制，，是落实实“预防防为主””的重要要手段。。“风险险预控管管理”是是将安全全管理由由传统的的“事故故追究型型”管理理向先进进的“事事故预防防型”管管理方式式转变，，使安全全生产管管理科学学、规范范、有效效,从而预预防事事故的的发生生。通过坚坚持安安全生生产方方针，，推行行风险险预控控管理理，实实现安安全管管理的的两大大目标标，一一是实实现员员工““无违违章、、无意意外、、无伤伤害””，确确保人人身安安全；；二是是设备备安全全可靠靠，保保证机机组的的安全全稳定定运行行，避避免设设备损损坏，，造成成国有有资产产的损损失。。安全管管理理理念任何事事故都都是可可以避避免的的。对对生命命和健健康的的无谓谓毁坏坏，是是一种种道义义上的的罪恶恶；对对可以以预防防的事事故，，不采采取必必要的的预防防措施施，负负有道道义上上的责责任。。采用用先进进技术术手段段与加加强管管理，，有效效的预预防和和减少少事故故是我我们义义不容容辞的的责任任。【释义】“任何事事故都都是可可以避避免的的”是是中电电投集集团公公司一一贯倡倡导的的安全全理念念；是是安全全政策策申明明的核核心；；是对对中电电投集集团公公司安安全工工作的的高标标准、、严要要求。。实践践证明明，从从来就就没有有“必必然发发生””的事事故。。安全全生产产工作作和其其他任任何事事情一一样，，都是是有规规律可可循的的，只只要善善于发发现规规律、、掌握握规律律，不不断采采取先先进的的技术术手段段，不不断改改进安安全生生产管管理，，努力力提高高员工工的安安全生生产意意识和和综合合素质质，就就完全全可以以避免免事故故的发发生。。“对可可以预预防的的事故故，不不采取取必要要的预预防措措施，，负有有道义义上的的责任任。采采用先先进技技术手手段与与加强强管理理，有有效的的预防防和减减少事事故是是我们们义不不容辞辞的责责任。。”传传达出出中电电投集集团公公司对对生命命和健健康的的高度度关注注，，以及及通过过采取取各种种措施施有效效减少少和预预防事事故的的决心心和信信心。。中电电投集集团公公司将将安全全管理理工作作提高高到道道德义义务的的高度度加以以强调调，提提倡依依靠人人的价价值判判断、、人的的良知知和传传统习习惯来来规范范自身身的安安全管管理行行为，，充分分体现现了中中电投投集团团公司司各级级管理理者强强烈的的责任任感。。安全准准则重视安安全遵遵纪纪守法法严格遵遵守国国家法法律、、法规规、及及行业业标准准，对对公司司的安安全生生产、、职业业健康康承担担相应应的法法律责责任。。【释义】依法组组织生生产，，依法法经营营，是是生产产经营营单位位的一一项法法定义义务，，也是是防患患于未未然、、减少少或者者杜绝绝生产产事故故的基基本条条件。。在生生产经经营活活动中中要严严格遵遵守国国家法法律、、法规规、国国家标标准和和行业业标准准规定定，严严格依依法行行事，，切忌忌盲目目追求求经济济效益益，忽忽视安安全生生产。。中电电投集集团公公司对对于由由于本本集团团公司司原因因造成成的安安全事事故和和职工工人身身健端端的损损害，，承担担相应应的法法律责责任。。标准化化管理理建建长效效机制制以加强强管理理为基基础、、完善善技术术措施施为手手段、、有效效的制制度和和标准准体现现为保保障，，建立立安全全生产产长效效机制制。【释义】要实现现生产产的本本质安安全，，保持持安全全生产产的稳稳定局局面，，关健健是要要建立立安全全生产产长效效机制制。通通过加加强领领导，，落实实责任任，立立足防防范，，不断断改进进和完完善将将安全全管理理纳入入常态态机制制的工工作方方法，，进一一步健健全和和完善善安全全生产产的工工作体体系、、监督督体系系和保保障体体系，，促进进安全全生产产各项项措施施的落落实。。安全管管理步步及发发电生生产的的各个个环节节，要要实现现安全全生产产，必必须从从管理理、技技术和和标准准上下下功夫夫。我我们倡倡导企企业采采用先先进的的管理理思想想和管管理理理念，，采用用先进进、高高效的的管理理模式式组织织生产产，尤尤其推推行企企业人人员少少，人人员素素质高高，讲讲究策策划，，管理理流程程优化化的新新型管管理模模式，，做到到管理理到位位，责责任到到位，，工作作到位位。注注重先先进技技术措措施的的开发发和应应用，，提高高设备备自身身的技技术安安全性性，是是保证证机组组的安安全、、高效效运行行的重重要条条件。。不断断加大大对安安全生生产的的投入入，采采用先先进的的、安安全可可靠的的设施施和设设备，，改善善员工工的工工作条条件，，提高高设备备安全全运行行水平平。安全管管理制制度和和标准准化体体系是是实现现规范范管理理、高高效管管理的的基础础。安安全生生产工工作是是一项项长期期的、、复杂杂的工工作，，实现现安全全生产产的法法制化化管理理，尤尤其要要建立立一套套具有有现代代国有有企业业特点点、适适应市市场经经济要要求的的安全全管理理制度度和标标准，，才能能保证证安全全生产产的长长治久久安。。以人为为本关关爱爱员工工以人为为本，，尊重重员工工，关关爱员员工，，珍惜惜生命命，为为员工工提供供安全全保障障。【释义】人是生生产力力中最最活跃跃的因因素。。安全全生产产的实实践主主体是是人，，在人人、设设备、、环境境等安安全生生产诸诸要素素中，，人起起着决决定性性作用用。因因此，，安全全生产产必须须坚持持以人人为本本，把把人身身安全全放在在突出出位置置。“尊重重员工工，关关爱员员工，，珍惜惜生命命”，，是““以人人为本本”的的具体体体现现。就就是要要求企企业要要凡事事多为为员工工着想想，维维护员员工的的生存存权力力和在在安全全生产产方面面的知知情权权和建建议权权，为为员工工创造造安全全和谐谐的工工作环环境和和安全全保障障。通通过严严格按按照规规定行行使职职责，，禁止止违章章指挥挥，杜杜绝生生产活活动中中无谓谓的伤伤害；；并给给予员员工受受教育育和培培训的的机会会，使使员工工具有有自我我防范范的意意识和和能力力。此此外，，还应应尊重重员工工对企企业提提出的的建议议和批批评意意见，，维护护员工工拒绝绝违章章指挥挥和强强令冒冒险作作业的的权力力等。。教育培培训提提高高素质质坚持教教育与与培训训相结结合，，提供供员工工素质质，形形成““我要要安全全、我我会安安全””的文文化氛氛围。。【释义】对员工工进行行安全全生产产教育育和技技能培培训，，是生生产经经营企企业法法定义义务，，也是是贯彻彻落实实“安安全第第一，，预防防为主主”方方针的的必然然要求求，更更是关关系到到员工工安全全的大大事。。坚持持教育育与培培训相相结合合，提提高员员工素素质，，就是是要认认真履履行对对员工工进行行安全全生产产教育育和技技能培培训的的义务务，采采取多多种形形式的的教育育和培培训，，使每每位员员工掌掌握本本职工工作所所需要要的安安全生生产知知识和和技能能，提提高其其安全全意识识和综综合素素质。。同时时，要要掌握握生产产安全全事故故发生生的客客观规规律，，增