计量基础知识讲座课件

计量基础知识讲座泗水县计量测试所1/3/20231

目录第一部分概述第二部分法定计量单位第三部分计量器具第四部分量值传递与量值溯源体系第五部分商品量的计量监督第六部分其他法制计量工作第七部分工业计量工作第八部分生活中的计量常识

结束语1/3/20232第一部分概述

一、计量发展历史介绍总述：计量这个名词，对大多数人来讲，可谓既陌生又熟悉。说它陌生，是因为它在测量方面的专业性，说它熟悉，是因为随着科技进步和社会、经济的发展，人们与计量的关系又显得如此密切，可以毫不夸张地说，人们的衣食住行，无一能离得开计量。1/3/20233

分述：在古代，计量称为度量衡，其含义是关于长度、容积、质量的测量，所用的主要测量器具是尺、斗、秤。我国古代有“布手知尺”的传说，即把拇指和食指张开的长度定为一尺。相传大禹治水时，就曾以一支“长一尺二寸”的“玉简”，“使度量天地”，并以“身为度，称己出”。我国3000多年以前的《尚书·虞书·舜典》中，有“协时月正日，同律度量衡”的描述，意为统一音律,统一度量衡，商代古尺、牙尺的出土，证明我国早在商周时期，度量衡就已经有定型的器具和成熟的单位制了。1/3/20235

秦始皇统一中国后，为解决春秋时期各国使用的尺寸、升斗、斤两标准不一的问题，即颁布诏书，用商鞅时制定的铜方升、铜权等度量衡标准器，统一了全国的度量衡。今所见秦朝权量,都刻有始皇二十六年(前211)颁布的统一度量衡的诏书。这种权量出土多,分布广,长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。此后我国二千多年的封建历史中，虽然度量衡制度有很大变化，但基本上都沿用了秦制。1/3/202361/3/20237

我国古代把砝码称为“权”或“权度”，至今我们还可以在故宫太和殿看到殿前的一侧设有日晷，另一侧置有嘉量，它们是计量时间和容量的器具，表示用国家权力统一历法和度量衡。这些都说明计量制度是国家权力和统一的象征。1/3/20238

1/3/202310

1/3/202312

清朝末期，米制开始传入我国。1960年，国际米制公约组织在米制的基础上，对计量单位进行了重新定义和补充，推出了米制的现代化形式——国际单位制，它包括了科学技术、生产、贸易以及人民生活等当今一切领域的计量单位，并为各米制公约成员国所接受。目前所有工业国家都签署了《米制公约》，我国于二十世纪七十年代签署了这一公约。计量单位制的统一对促进国际贸易和科技、经济发展发挥了巨大作用。1/3/202314

随着工业和国际贸易、特别是物理学等实验科学的发展，计量已成为国民经济的一项重要技术基础，从单一的度量衡发展成为包括长度、温度、力学、电学、无线电、时间频率、化学、光学、声学、电离辐射等十大专业计量的新兴学科，计量应用的范围也逐步扩展到国内外贸易、科研、国防、工农业生产、交通运输、医疗卫生、环境保护和人民生活的各个方面。1/3/202315为了加大计量宣传力度，引起世界各国对计量工作的关注，推动计量在促进科技进步、发展国民经济以及保护公众利益等方面发挥更大作用，2000年，在纪念国际《米制公约》签署125周年之际，国际计量委员会把每年的5月20日确定为世界计量日。从2001年开始，每年的这一天，许多国家都会以各种形式进行庆祝。

1/3/202316

二、计量工作的重要作用计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目的的科学技术、法制、管理等活动都属于计量的范畴。1/3/202317

当今社会，计量与科技、经济发展和人民群众生活有着极为密切的关系，是国民经济的一项重要技术基础。从人们的日常生活，到最尖端的科学和高新技术领域，计量时时刻刻都在得到实际的作用。任何工业生产、商品交易、医疗诊断、科技进步、环境保护的背后不可能没有计量的支撑。可以说，没有计量，寸步难行。1/3/202318

（一）、计量与科学科学研究常从观察提出设想，通过实验，使设想得到验证或否定，或得以改进。正如俄国科学家门捷列夫所说：“没有测量，就没有科学。”1/3/202320

科学发现的案例：1932年，由于提高了水密度测量的准确度而发现了重水。这对核反应堆的发展起了重大作用。实际上重水是一种取之不尽的核能来源。尽管普通水中的重水含量只占0.015%，但一杯自来水所含重水的能量，可与一辆汽车油箱的汽油产生的能量相比。1/3/202321（二）、计量与环境环境学是研究“人类环境”系统的学科。计量学与环境学相结合形成了“环境计量学”。人类不仅要对危害人体健康的噪声、辐射、振动等物理参数和烟尘、霉菌及各种有害化学成份进行计量监测，而且需对正常生活必不可少的环境物质进行准确计量，据此认识环境，以便治理环境、保护环境。

1/3/202323（三）、计量与生活大家知道，我们千家万户都安装了水表、煤气表、电能表、热能表等，这一切都是与计量分不开的。如水表安装在千家万户，是一种对用水量进行计量的仪表。它是依法重点管理的计量器具。国家质检总局颁布了有关规定并加强对其管理。计量器具都应具备CMC标志，而没有CMC标志的水表是不允许使用的。1/3/202324体温计无论是在日常保健和临床诊断上，都是必不可少的医用计量器具。最常见的体温计是玻璃体温计，它的工作原理是人们熟悉的热胀冷缩的物理现象，具有示值准确、稳定性高、价格低廉、不用电源的优点，深受人们、特别是医务工作者的信赖。但玻璃体温计的缺陷也是比较明显的，在使用和保存中易破碎，存在水银污染的可能；测量时间比较长（3至5分钟），对急重病患者、老人、婴幼儿等使用不方便，读数比较费事等等。1/3/202326随着科学技术的发展，目前已涌现出很多类型的新式体温计。电子式体温计利用某些物质的物理参数（如电阻、电压、电流等）与环境温度之间存在的确定关系，将体温以数字的形式显示出来，读数请晰，携带方便。电子式体温计的不足之处在于示值准确度受电子元件及电池供电状况等因素影响，不如玻璃体温计稳定。1/3/202327（五）、计量与产品质量工业发达国家都把优质的原材料、先进的工艺装备和准确的计量手段作为现代工业的三大支柱，有人也将计量称作是现代工业产品质量的一双眼睛，企业产品质量的好坏，通过计量检测、通过一系列具有说服力的数据完全可以得到有力地证明。因此，我们说：质量是目的，计量是手段。1/3/202328三、计量的基本特征计量是一项复杂的活动，是技术与管理的结合体。计量的技术行为通过准确的测量来实现；计量的监督管理行为通过实施法制管理来实现。计量的基本特征是：（一）统一性：这是计量工作的最基本的特征。它集中反映在计量单位的统一和量值的统一上，而计量单位的统一又是量值统一的重要前提。计量的这种统一性，不仅仅局限于一个国家，而且具有国际性。1/3/202330（二）准确性：这是计量的核心，也是计量权威性的象征。一切数据只有建立在准确测量的基础上才具有使用价值。（三）社会性：是指计量涉及范围的广泛性。它涉及到社会经济生活的各个领域，千家万户的衣食住行乃至国际交往等，无不与计量有着密切的关系。1/3/202331（四）溯源性：任何一个测量结果或测量标准的值都应通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链与国家测量标准或国际测量标准联系起来，这就是溯源性。“溯源性”是“准确性”和“一致性”（或统一性）的技术保障，使计量的“准确”和“一致”得到基本保证。（五）法制性：对计量实行“法治”是计量的另一特征。计量的社会性也决定了计量的法制性。计量如失去法制性，不通过计量立法来予以保障，所谓的计量的统一性和准确性也就成了一句空话。1/3/202332四、计量工作的主要内容计量工作大体可划分为以下三个方面：法制计量、科学计量和工业计量。l贯彻执行国家计量法律和法规；l制定计量工作发展规划；l统一国家计量制度，推行国家法定计量单位；1/3/202333l研究建立计量基准和标准，组织量值传递或量值溯源；l监督管理计量器具和商品量；l组织仲裁检定，调解计量纠纷；l研究计量学理论、计量技术手段和测量方法。1/3/202334五、计量方面的法律、法规、规章等1/3/2023351中华人民共和国计量法全国人大常委会1986年7月1日2中华人民共和国计量法实施细则国务院批准，国家计量局发布1987年2月1日3国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令国务院1984年2月27日4全面推行我国法定计量单位的意见国务院批准国家计量局发布1984年1月20日1984年3月9日5中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法国务院1987年7月1日6中华人民共和国进口计量器具监督管理办法国务院批准，国家技术监督局发布1989年10月11日7中华人民共和国计量法条文解释国家计量局1987年5月30日8中华人民共和国依法管理的计量器具目录国家计量局1987年7月10日9标准物质管理办法国家计量局1987年7月10日序号法律、法规、规章名称制定机关实施日期1/3/20233610计量标准考核办法国家计量局1987年7月10日11计量监督员管理办法国家计量局1987年7月10日12计量检定人员管理办法国家计量局1987年7月10日13计量检定印、证管理办法国家计量局1987年7月10日14仲裁和计量调解办法国家计量局1987年10月12日15计量授权管理办法国家技术监督局1989年11月26日16辐射加工计量监督管理暂行规定国家技术监督局、国家科委1990年4月18日17计量违法行为处罚细则国家技术监督局1990年8月25日18专业计量站管理办法国家技术监督局1991年9月15日1/3/20233719社会公正计量行（站）监督管理办法国家技术监督局1995年7月5日20中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则国家技术监督局1996年6月24日21关于加强计量器具进口管理的通知国家技术监督局1996年12月30日22制造、修理计量器具许可证监督管理办法国家质量技术监督局1999年2月14日23关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告国家质量技术监督局1999年3月19日24商品量计量违法行为处罚规定国家质量技术监督局1999年3月12日25关于加强中小企业计量工作的意见国家质量技术监督局、国家经济贸易委员会1999年7月20日26关于发布“首批重点管理的计量器具目录”的通知国家质量技术监督局1999年27关于调整《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的通知国家质量技术监督局1999年1/3/20233828计量标准考评员管理规定国家质量技术监督局1999年11月17日29中小企业计量检测保证规范国家质量技术监督局2000年30法定计量检定机构考评员管理规范国家质量技术监督局2000年31关于调整《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的通知国家质量监督检验检疫总局2001年32法定计量检定机构监督管理办法国家质量技术监督局2001年1月21日33定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定国家质量技术监督局2001年4月6日34集贸市场计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局2002年4月19日35加油站计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局

2003年2月1日1/3/20233936眼镜制配计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局2003年12月1日37零售商品称重计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局2004年12月1日38计量标准考核办法国家质量监督检验检疫总局2005年7月1日39计量器具新产品管理办法国家质量监督检验检疫总局2005年8月1日40关于调整计量收费标准的通知国家发展和改革委员会财政部2005年4月30日41中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）国家质量监督检验检疫总局2006年5月1日1/3/20234042中华人民共和国进口计量器具型式审查目录国家质量监督检验检疫总局2006年8月1日43定量包装商品计量监督管理办法国家质量监督检验检疫总局2006年1月1日44山东省计量条例山东省人大常委会2004年7月1日1/3/202341《中华人民共和国计量法》《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》《计量法实施细则》《进口计量器具监督管理办法》《定量包装商品计量监督规定》《商品量计量违法行为处罚规定》《加油站计量监督管理办法》等30余件计量法律法规体系1/3/202342我国计量法律法规调整的对象计量法律法规调整的对象计量单位制量值传递体制商品量计量监督计量器具管理1/3/202343第二部分法定计量单位一、我国法定计量单位的定义与构成1、定义：是指由国家法律承认、具有法定地位的计量单位。我国的法定计量单位包括国际单位制(SI)的单位和国家选定的非国际单位制的单位。

1/3/2023442、构成：具体由以下6部分构成。我国的法定计量单位包括：（1）国际单位制的基本单位(共7个)：长度、质量、时间、电流、热力学温度、物质的量、发光强度；1/3/202345国际单位制的基本单位量的名称单位名称单位符号长度质量时间电流热力学温度物质的量发光强度米千克（公斤）秒安[培]开[尔文]摩[尔]坎[德拉]mkgsAKmolcd1/3/202346（2）国际单位制的辅助单位(共2个)：弧度、球面度；（3）国际单位制中具有专门名称的导出单位(共19个)（频率：赫[兹]Hzs-1；力、重力：牛[顿]Nkg·m/s2等等）；（4）国家选定的非国际单位制单位(共15个，如小时等)；（5）由以上单位构成的组合形式的单位；（6）由词头和以上单位所构成的十进倍数和分数单位（百n、千k、兆M等）。1/3/202347二、介绍两个基本单位的定义（1）米光在真空中1/299792458秒的时间间隔内所经过的距离。（2）千克质量单位，等于国际千克原器的质量。1/3/202348三、法定计量单位的使用规则（举例）kW·h名称读写：千瓦时；中文符号：千瓦·时。J/(kg·K)：名称读写：焦耳每千克开尔文；中文符号：焦耳/千克·开尔文。m/s2：名称读写：米每二次方秒；中文符号：米/秒2或米·秒-2。kg/m3HzMPa避免的书写错误：KmTkpaSKGM

1/3/202349四、法定计量单位的推行与监督管理按照国家有关规定，主要包括以下内容：1、除古籍、文学书籍等个别特殊领域以外，不得使用非法定计量单位；2、不得销售非法定计量单位的计量器具；3、未经国务院计量行政部门批准，不得制造、进口国务院废除的非法定计量单位的计量器具。1/3/202350第三部分计量器具

一、计量器具的概念计量器具在国际标准中也称为测量设备。它是指：实现测量过程所必需的测量仪器、软件、测量标准、标准样品（标准物质）或辅助设备或它们的组合。1/3/202351根据这一定义去合理地确定测量设备的范围，主要有：1、标准测量设备（基准、标准、标准器）计量基准器具：是指用以复现和保存计量单位量值，具有最高计量学特性、经国家鉴定、批准作为统一全国量值最高依据的计量器具。计量标准器具：是指准确度低于计量基准，用于检定或校准其他计量标准或工作计量器具的计量器具。

1/3/2023522、各类标准物质（有证标准物质）和测试软件标准物质：是指已确定一种或几种特性量值，用于校准计量器具、评价测量方法或确定材料特性量值的物质。3、工作用计量器具（1）测量设备及其辅助设备（如专用电源、控温器；可作长度测量用的工装、模具、胎具、定位器等）；（2）进货检验、过程检验和最终检验用的产品检验设备；（3）性能试验、寿命试验和环境试验用的试验设备；（4）监视用的测量设备和测量设备连用的记录器和控制器等等。1/3/202353二、计量器具的管理对计量器具进行监督管理是世界各国计量立法的基本内容和国家法制计量部门的主要职责，我国的《计量法》等法律法规从计量器具的制造、修理、销售、使用、进口等5个环节对计量器具的管理作了全面、系统的规定。1/3/2023541、计量器具新产品管理《计量法实施细则》第十八条规定：制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品，必须经过新产品定型；制造全国范围内已定型而本单位未生产过的计量器具新产品，应当进行样机试验。1/3/202355

2005年5月20日，国家局发布了第74号令《计量器具新产品管理办法》，明确原国家计量局1987年7月10日公布的《计量器具新产品管理办法》（[87]量局法字第231号）同时废止。新《办法》于2005年8月1日执行，新《办法》有一个重要的改变就是只提到了型式批准与型式试验，没有提样机试验，因此这就明确了从2005年8月1日起计量器具新产品只作型式批准与型式试验，不再作样机试验。1/3/2023562、制造、修理计量器具许可证制度《计量法》第十二条规定：制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》，否则工商行政管理部门不予办理营业执照。重点管理的计量器具有：加油机、衡器、出租汽车计价器、电能表、水表、煤气表等6种产品。1/3/2023572005年国家局发布第145号公告《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》，凡是列入目录的部分就办理制造计量器具许可证，没有列入的就不用再办理许可证，由于这个目录较以前的依法管理目录变化较大，因此使得办理许可证的范围大大缩小（钢直尺、卷尺等都不用办证了）。1/3/2023583、销售计量器具的管理《计量法》、《计量法实施细则》明确规定：（一）未经国务院计量行政部门批准，不得销售国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的计量器具；（二）未取得制造计量器具许可证的和无许可证标志的计量器具，一律不得销售；（三）不得销售残次的计量器具零配件；（四）进口的计量器具未经省级以上政府计量行政部门检定合格的不得销售。1/3/202359

销售计量器具原来是要办理的，2004年《山东省计量条例》出台后，将销售许可证就取销了，因此今后销售计量器具不需要再办理许可证。1/3/2023604、使用计量器具的管理《计量法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》等法律法规，明确规定：（一）任何单位和个人不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据；（二）不得使用以欺骗消费者为目的的计量器具；（三）对强检计量器具实行定期检定。1/3/202361我国对强检工作计量器具的强制检定形式有两种，一是只作首次强制检定，二是进行周期检定。首次检定形式按照实施方式又分为两类，即：1.只作首次强制检定，失准报废；2.只作首次强制检定,限期使用，到期轮换。如对竹木直尺、（玻璃）体温计、液体量提只作首次强制检定，失准报废，并在计量器具上使用全国统一的首次强检标志“CCV”（采用“CCV”标志后，不需再印制“CMC”标志）。1/3/202362对直接与供气、供水、供电、供热部门进行结算用的生活用燃气表、水表、电能表、热能表，只作首次强制检定，限期使用，到期轮换。目前，我国规定的生活用燃气表、水表、电能表、热能表的使用期限，分别为：不超过6年（天然气为介质的燃气表不超过10年）、6年（适用于口径为15mm～25mm的水表，口径＞25mm～50mm的为4年）、5年（双宝石轴承的电能表为10年）和3年，到期轮换；1/3/202363（四）对非强检的计量器具，使用单位可以自主选择有能力和资格的单位进行检定、校准，检定周期自行确定，任何单位不得干涉（1999年国家局6号公告）。1/3/2023645、进口计量器具的管理《计量法》、《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》中明确规定：（一）凡进口列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》的18类计量器具的，应当向国务院计量行政部门申请办理型式批准。未经型式批准的不得进口或销售；1/3/202365（二）申请进口《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》所列计量器具的，应当到所在地区、部门的机电产品进口管理机构申请登记，并提供符合我国法定计量单位的证明，否则，不予批准进口；申请进口《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》所列计量器具的，还应提供经型式批准的证明。否则外贸部门不得办理定货手续；（三）凡列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的计量器具，在销售之前必须经省级人民政府计量行政部门检定。当地不能检定的，向国务院计量行政部门检定。未经检定合格的不得销售。1/3/2023666、计量器具产品的监督检查计量器具产品质量的监督检查是指县级以上质量技术监督部门依据国家法律、法规的规定，对生产领域、流通领域的计量器具产品实施监督的一种具体行政行为。其目的是为了掌握计量器具的产品质量状况，查处生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，防止不合格的计量产品流入市场，保证计量单位的统一和量值的准确可靠，维护正常的社会经济秩序，保护国家、用户和消费者的利益。1/3/202367检查的内容包括法制性监督检查的内容，如是否办理了相应的法律手续，是否采用了国家法定计量单位，是否符合国家计量检定系统的技术等级要求，是否属于国家公布淘汰的计量器具等，也包括按照计量器具产品标准和计量检定规程对计量器具进行全性能试验或检定，检查其各项技术指标是否符合标准和规程的要求等等。计量器具产品质量的国家、省级监督抽查分别由国家质检总局和省质监局组织实施。计量监督抽查基本程序为：质监部门下达监督抽查计划组织抽查技术机构检验被抽查单位确认检验结果发布通告后处理。1/3/202368第四部分量值传递与量值溯源体系

一、基本概念量值传递：指通过对计量器具的检定、校准或其他方式，将国家计量基准所复现的计量单位量值由各级计量标准逐级传递到工作计量器具的活动。量值溯源：通过一条具有规定不确定度的不间断的链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准，通常是国家测量标准或国际测量标准联系起来的特性叫溯源性。这个过程叫量值溯源。1/3/202369二、量值传递与量值溯源示意图（1）国家计量基准、计量标准器具使用中的工作计量器具各级计量标准器具量值传递路线量值溯源路线检定检定校准校准1/3/202370量值传递与量值溯源体系框图（2）国家计量基准、副基准、工作计量基准社会公用计量标准（国家专业计量站、计量分站社会公用计量标准（省级、市级、县级国家法定计量检定机构）部门最高计量标准、计量标准企业、事业单位最高计量标准、计量标准企业、事业单位、市场等使用的工作计量器具1/3/202371三、量值传递的方式采用实物标准逐级传递；发放标准物质；发布标准数据；发播标准信号以及采用计量保证方案。我们国家目前的基本情况是：采用实物标准逐级进行传递是基本的、主要的方式；发放标准物质主要用于化学计量领域；发播标准信号目前主要用于时间频率、无线电计量领域；计量保证方案，是一种新型的量值传递方式，目前虽然采用不多却是发展方向。1/3/202372计量保证方案是源于美国的一种新型量值传递方案。它采用了现代工业生产中质量管理和质量保证的基本思想，控制论中的闭路反馈控制方法和数理统计知识。对测量过程中影响检测质量的环节和因素进行有效控制。它能定量地确定计量过程相对于国家基准或其他指定标准的总的测量不确定度并验证总的不确定度是否达到足以满足用户的要求。使计量的质量得到保证，做到不仅准确而且是可靠的。我国的计量保证是靠计量法制管理加量值传递手段来实现的。1/3/202373四、计量检定与校准计量检定：是指查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序，包括检查、加标记和（或）出具检定证书。校准：是指在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。1/3/202374计量检定与校准的主要区别：计量检定是按照比较链自上而下的，检定过程必须严格执行国家计量技术规范，带有强制性；检定结果要给出计量器具是否合格、能否投入使用的结论。而校准是按照比较链自下而上的，用户可根据需要自主选择校准项目、校准单位和校准时间间隔。校准后只需给出被校准计量器具的示值与标准值之间的关系及可信度，不需要做出计量器具是否合格的结论。用户可自己选择计量器具能否投入使用。因此，计量校准比计量检定更灵活、应用也更广泛。1/3/202375为适应市场经济和与国际接轨的需要，目前，国家质检总局正在积极研究制定《计量校准监督管理办法》，以加快建立健全量值传递和量值溯源体系，结束我国单一的自上而下量值传递的局面，形成量传、溯源双轨运行的国家计量体系。1/3/202376五、法定计量技术机构体系示意图中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、国家标准物质研究中心东北、华北、华东、中南、华南、西北、西南（中国测试技术研究院）大区计量测试中心省级计量技术机构市（地）级计量技术机构县（区）级计量技术机构企业、科研机构、医院、市场等国家专业计量站、分站1/3/202377第五部分商品量的计量监督

一、商品量的概念商品量：是指使用计量器具对商品进行计量所得出的商品的量值。如定量包装商品、零售商品、成品油、收购商品等商品的量值。1/3/202378

二、商品量的有关法律依据随着市场经济的发展，商品交易活动日益频繁，商品量短缺的现象不断出现，影响了市场经济秩序和人民生活的正常进行。为弥补《计量法》的不足，近几年来，国家先后发布实施了《零售商品称重计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《商品量计量违法行为处罚规定》、《山东省计量条例》等计量法规、规章，为加强商品量的计量监督，规范市场计量行为，提供了执法依据。1/3/202379

三、《零售商品称重计量监督管理办法》本办法零售商品，是指以重量结算的食品和金银饰品。《零售商品称重计量监督管理办法》的主要内容包括：（一）对金银饰品以及按照品种或者价格划分的各类食品，分别定出了零售时各称量范围的最大允许负偏差；（二）规定了商品经销者和生产者必须使用合格的计量器具销售和生产商品；（三）对商品经销者和计量监督人员核称商品的方法进行了规定。1/3/202380

四、《定量包装商品计量监督管理办法》定量包装商品，是指以销售为目的、与消费者利益密切相关，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注的预包装商品。“一定量限范围”是指质量在0～50kg，体积在0～50L之间，长度、面积和计数没有限制。1/3/202381

《定量包装商品计量监督管理办法》的主要内容为：（一）规定了定量包装商品在其包装的显著位置必须用中文、数字和法定计量单位标注商品的净含量；（二）规定了不同量限范围的定量包装商品的最大允许计量负偏差；（三）根据定量包装商品的批量，规定了抽样件数和允许超出计量负偏差的商品的件数；（四）规定了批量定量包装商品的平均计量偏差不得小于零；1/3/202382

（五）规定了检验定量包装商品净含量用计量器具的最大允许误差；（六）规定了强制性国家标准、强制性行业标准对计量负偏差、平均偏差已有规定的从其规定；（七）规定了定量包装商品计量保证能力评价的问题及防止虚假包装等方面的问题。1/3/202383

五、《商品量计量违法行为处罚规定》的实施，进一步加大了对商品量计量违法行为的处罚力度。《商品量计量违法行为处罚规定》的主要内容包括：（一）生产者生产定量包装商品、销售者销售定量包装商品或者零售商品，商品计量偏差超出国家有关规定的，责令改正和赔偿损失，并处违法所得3倍以下、最高不超过30000元的罚款。对无违法所得的销售者，可处10000元以下的罚款。1/3/202384

（二）销售者销售国家对计量偏差没有规定的商品，或者收购者收购商品，其实际量与贸易结算量之差，超过国家规定使用的计量器具极限误差的，处违法所得3倍以下、最高不超过20000元的罚款。1/3/202385

六、《山东省计量条例》中的有关内容《山东省计量条例》于2004年5月27日省人大第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，7月1日实施。《山东省计量条例》着重对以下几方面的问题进行了规范：1.制造、修理的计量器具，其计量性能不符合规定的；2.伪造、冒用、转让、出租、出借制造、修理计量器具许可证的；3.销售无制造计量器具许可证标志、编号和合格证明或者伪造、冒用制造计量器具许可证标志、编号的计量器具的；4.制造、修理、安装、改装、使用计量器具过程中为计量器具增加作弊装置或者功能的；1/3/202386

5.安装未经首次强制检定或者经检定不合格的住宅用水表、电能表、燃气表、热能表的；6.商品交易市场和大中型商场主办者未按规定设置便于公众校验的计量器具，或者经营者配备和使用的计量器具不符合国家规定要求的；7.商品量或者服务计量不准，结算量值与实际量值的计量偏差超出国家和本省规定的；8.供水、供电、供气和供热的经营者未按照计量器具显示的实际量值结算，或者违法转嫁户外管线或者其他设施所造成的损耗的；9.农副产品收购者和农业生产资料销售者利用计量器具压低等级或者缺秤少量的等等。另外，将行政监测、司法鉴定、公正计量、工程质量监理用计量器具纳入了强制检定管理范围。1/3/202387

七、关于定量包装商品“C”标志的情况“C”标志亦即定量包装商品计量保证能力合格标志。是指生产定量包装商品的企业，其计量保证能力经过评价和核查以后，获准在通过评价的定量包装商品上使用的一种全国统一的计量保证能力合格标志图形。1/3/202388

计量保证能力合格标志图形外沿为正八边形，内沿为正方形，比例如下图：

1/3/2023891/3/2023901/3/202391第六部分其他法制计量工作

一、《社会公正计量行（站）监督管理办法》（1995年7月5日国家技术监督局第41号令发布）社会公正计量行（站）是指经省级质量技术监督部门考核批准，在流通领域为社会提供计量公正数据的中介服务机构。社会公正计量行（站）是我国建立社会主义市场经济体制以来出现的新生事物。近十年以来，全国各地相继建立了称重、流量、金银饰品、眼镜等社会公正计量行（站）。1/3/202392建立社会公正计量行（站）必须具备以下条件：（一）具有法人资格，独立于交易双方；（二）具有提供计量公正服务的能力，并经省级质量技术监督部门考核批准，取得社会公正计量行（站）计量认证合格证书。公正行（站）的主要功能是接受交易方的委托，为其提供计量中介服务，出具计量公正数据。1/3/202393

二、《加油站计量监督管理办法》（2002年12月31日国家质量监督检验检疫总局第35号公布，自2003年2月1日起施行）监督的主要内容包括：第五条加油站经营者应当遵守的规定：(一)遵守计量法律、法规和规章，制订加油站计量管理及保护消费者权益的制度，对使用的计量器具进行维护和管理，接受质量技术监督部门的计量监督。(二)配备专（兼）职计量人员，负责加油站的计量管理工作。加油站的计量人员应当接受省级质量技术监督部门组织的计量业务知识培训，持证上岗。

1/3/202394

(三)使用属于强制检定的计量器具应当登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。(四)使用的燃油加油机等计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号和出厂产品合格证书或者进口计量器具检定证书；燃油加油机安装后报经当地质量技术监督部门授权的法定计量检定机构检定合格，方可投入使用。(五)需要维修燃油加油机，应当向具有合法维修资格的单位报修，维修后的燃油加油机应当报经执行强制检定的法定计量检定机构检定合格后，方可重新投入使用。

1/3/202395

(六)不得使用非法定计量单位，不得使用国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具以及国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具用于成品油贸易交接。（七)不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机，不得弄虚作假。(八)进行成品油零售时，应当使用燃油加油机等计量器具，并明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值，不得估量计费。成品油零售量的结算值应当与实际值相符，其偏差不得超过国家规定的允许误差；国家对计量偏差没有规定的，其偏差不得超过所使用计量器具的允许误差。(九)申请计量器具检定，应当按物价部门核准的项目和收费标准缴纳费用。1/3/202396三、《集贸市场计量监督管理办法》（2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局第17号令公布，自2002年5月25日起施行）规定了集市主办者、经营业户以及质量技术监督部门的责任和义务。主要内容为：（一）集市主办者应与经营业户签定入场经营协议，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任；（二）集市主办者应设置符合要求的公平秤；1/3/202397（三）集市主办者应对集市使用的属于强制检定的计量器具应登记造册，向当地质量技术监督行政管理部门备案，并配合质量技术监督行政管理部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作；（四）经营业户应当定期接受质量技术监督部门指定的法定计量检定机构对计量器具的强制检定，不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度和铅（签）封，保证交易商品的量值准确等。1/3/202398四、《法定计量检定机构监督管理办法》（2001年1月21日国家质量技术监督局第15号令发布）按照《法定计量检定机构监督管理办法》规定监督管理的内容有：1、《法定计量检定机构监督管理办法》规定内容的执行情况；2、《法定计量检定机构考核规范》规定内容的执行情况；3、定期或者不定期对其所建计量基、标准状况进行量值比对；4、对用户投诉举报问题进行查处。1/3/202399五、《计量检定人员管理办法》（1987年7月10日原国家计量局发布）计量检定人员是指经考核合格，持有计量检定员证件，从事计量检定工作的人员。计量检定人员应具备以下业务条件：1、具有中专（高中）或相当于中专（高中）以上文化程度；2、熟悉计量法律、法规和规章；3、能熟练掌握所从事计量检定项目的操作技能。1/3/2023100六、《计量授权管理办法》（1989年11月6日国家技术监督局第4号令发布）《计量法》第二十条规定：县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定、测试任务。1、计量授权的原则：统筹规划、经济合理、就地就近、方便生产、便于管理。2、计量授权的主要形式：（1）授权有关部门或单位的专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构，如授权建立的各类国家专业计量站；1/3/2023101（2）授权建立国家计量基准、社会公用计量标准；（3）授权有关部门或单位对其内部使用的强制检定工作计量器具执行强制检定；（4）授权有关部门或单位的有关技术机构，承担法律规定的其他检定、测试任务。1/3/2023102七、《仲裁检定和计量调解办法》（1987年10月12日原国家计量局发布）这是处理计量纠纷的两种形式。仲裁检定：即当计量纠纷的双方在相互协商下不能解决纠纷的情况下，或双方对数据争执不下时时，最终应以国家计量基准或社会公用计量标准检定的数据来判断。这种用计量基准或社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定活动称为仲裁检定。1/3/2023103计量调解：指县级以上计量行政部门根据仲裁检定的结果，在分清责任的基础上，通过说服工作促使双方当事人互相谅解，自愿达成协议的活动。

1/3/20231041/3/2023105

八、《眼镜制配计量监督管理办法》（2003年9月28日国家质量监督检验检疫总局第54号令公布，自2003年12月1日起施行）监督的主要内容有：1、第四条:眼镜制配者应当遵守的规定：

(一)遵守计量法律、法规和规章，制定眼镜制配的计量管理及保护消费者权益的制度，完善计量保证体系，依法接受质量技术监督部门的计量监督。

(二)遵守职业人员市场准入制度规定，配备经计量业务知识培训合格，取得相应职业资格的专（兼）职计量管理和专业技术人员，负责眼镜制配的计量工作。

1/3/2023106

（三)配备的计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号、产品合格证；进口的计量器具应当符合《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》的有关规定。

(四)使用属于强制检定的计量器具必须按照规定登记造册，报当地县级质量技术监督部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级质量技术监督部门指定的计量检定机构申请周期检定。

(五)不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具。

(六)不得使用非法定计量单位，不得使用国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。

(七)申请计量器具检定，应当按照价格主管部门核准的项目和收费标准交纳费用。1/3/20231072、第七条各级质量技术监督部门在进行计量监督管理时应当遵守的规定：

（一）宣传计量法律、法规和规章，督促眼镜制配者遵守计量法律、法规和有关规定，做好眼镜制配的计量监督管理工作。

（二）对眼镜制配中使用的计量器具和相关计量活动进行计量监督管理，查处计量违法行为。

（三）引导眼镜制配者完善计量保证体系和对有条件的眼镜制配者开展省级“价格、计量信得过”活动。

（四）受理计量投诉，调解计量纠纷，组织仲裁检定。。

3、对违反有关规定的眼镜制配者进行相应的处罚。

1/3/2023108第七部分工业计量工作

一、工业计量的概念和作用工业计量是指在工业生产领域，企业为获得准确可靠的测量数据以满足生产经营的要求所进行的各项计量活动。1/3/2023109

工业计量工作涉及企业生产经营中原材料检验、工艺控制、产品质量检验、物料和能源核算、安全和环境检测、责任制考核、技术改造和技术进步等方面，是企业生产和经营管理中一项不可缺少的重要技术基础。企业在生产和经营过程中只有靠测量数据来指导生产和经营管理，才能达到提高产品质量和经济效益的目的。1/3/2023110

二、工业计量的沿革1、建国初期。为适应国民经济恢复和建设的需要，国务院于1955年设立国家计量局以统一管理计量工作，1959年国务院发布了《统一计量制度的命令》，规定以国际公制为我国的基本计量制度。这一阶段的工业计量工作的主要任务是统一计量制度，在国家建立计量基准、监督指导计量器具生产的基础上，指导工业企业建立量值传递体系、制定企业计量规程和制度，监督计量器具的合理使用。1/3/2023111

2、工业企业整顿和能源计量管理阶段。随着国民经济的恢复和发展，特别是工业生产现代化的推动，对工业计量提出了更高的要求。自1977年至1983年，国家先后颁发了《中华人民共和国计量管理条例（试行）》、《厂矿企业计量实施办法》、《关于国营企业全面整顿中有关计量整顿的几点意见》、《关于加强厂矿企业计量工作的意见》等等，推动了计量工作直接与工业生产经营过程相结合，切实使工业计量在加强和改善企业管理、提高产品质量、节约能源以及把整个经济工作纳入到提高效益为中心的轨道等方面发挥重要作用。1/3/2023112

3、国民经济全面高速发展阶段。为使工业计量满足国民经济改革开放和全面振兴的需要，在吸收了国内外工业计量有效措施的基础上，原国家计量局发布了《工业企业计量定级、升级办法（试行）》，在全国推行工业企业定级、升级活动。到1992年止全国共有1025个达到地国家一级水平，16000个企业达到了国家二级计量水平，64000个企业达到了国家三级计量水平，还有近10万个中小企业和乡镇企业通过了计量合格评定。这一阶段是计量工作的鼎盛时期。1/3/2023113

4、90年代开始的计量水平确认阶段。1985年9月6日《中华人民共和国计量法》颁布之后（1986年7月1日正式实施），计量工作纳入了法制化轨道。但是，大致在开展计量定级升级的同时，其他一些政府经济主管部门也先后开展了各种形式的定级升级、达标评优等活动。“下面一根针，上面千条线”，企业应接不暇，怨尤之声渐起，引起了国务院和国家技术监督局的注意。1/3/2023114

1990年8月，原国家技术监督局以第17号令发布《企业计量定级升级管理办法》，规定“企业计量实行自愿申请的原则”，在“合格证”的效力中，删去了“新建、扩建企业至少取得三级计量合格证书才允许开工生产”等规定，减少了强制性，去掉了“否决权”。随后一段时间内，各级计量部门一方面继续进行计量定级升级工作，另一方面探索开展工业计量工作的新路子。1/3/20231151991年12月，国务院发出了《关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知》，国家局对此十分重视，1992年3月，原国家技术监督局下发了《关于当前工业企业计量工作的若干意见》，决定“企业计量定级的考核工作停止进行”（计量定级升级工作前后共8年的时间，宣告结束）。之后的一段时间内，企业的计量工作动荡不定，甚至有些企业的计量工作有些滑坡，产品质量总体水平也随之下降。1/3/2023116

近几年来，国家局为适应经济体制改革的大形势，遵循市场经济规律，为使我国企业计量工作与国际接轨，达到国际计量工作水平，及时调整了对企业计量工作的方针，尊重企业的自主权，以宏观指导为主，坚持分类指导的原则，对不同的企业采取不同的指导性措施，使企业根据新的生产和经营方式，形成计量保证能力。1/3/2023117

1995年4月13日，原国家技术监督局发布了《关于帮助100个企业完善计量检测体系工作的通知》（技监局量发[1995]160号），明确要求在大中型企业要参照ISO10012.1（GB/T19022.1）标准开展“完善计量检测体系确认工作”，并提出了确认方法和原则要求。对中小型企业按照《中小企业计量检测保证规范》的要求，加强企业计量基础工作。1/3/2023118

2003年4月15日，国际标准化组织在投票表决中以95%的赞成票通过了ISO10012：2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》，我