新老机动车安全技术检验机构监督管理办法对比

机动车安全技术检验机构

监督管理办法(总局121号令)2010年02月第一条【121号】为了加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规，制定本办法。

【87号】为了加强对机动车安全技术检验机构的管理，规范机动车安全技术检验活动，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规规定，制定本规定。第二条【121号】本办法所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。本办法所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验，并向社会出具公证数据的检验机构。

【87号】本规定所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照国家机动车安全技术标准和规程等技术规范要求，对上路行驶的机动车进行检验检测的活动。本规定所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，依法接受委托，从事机动车安全技术检验，并向社会出具公正数据的技术机构。

第三条【121号】国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）对全国安检机构实施统一监督管理。各省级质量技术监督部门负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。市县级质量技术监督部门在各自的职责范围内负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。删除了87号令第三条第二款“各省级质量技术监督部门负责组织本行政区域内安检机构的监督管理工作。”中的“组织”。第四条【121号】各级质量技术监督部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法对安检机构实施监督管理。与87号令规定相同。第五条【121号】安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照机动车国家安全技术标准和有关规定对机动车实施检验，并对检验结果负责。【87号】安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照规定的检验项目以及检验标准和规程等技术规范对机动车实施检验，并对检验结果负责。第二章安检机构资格许可本章都有11条。87号令“第二章安检机构设置和资格管理”第六条【121号】安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。【87号】安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测、数量控制的原则。

各省级质量技术监督部门应当结合本行政区域内机动车安全技术检验工作的需要，提出本行政区域的安检机构数量、规模等设置规划，报国家质检总局批准后执行；设置规划未经国家质检总局批准，不得设置安检机构。第七条【121号】国家对安检机构实行资格管理和计量认证管理。安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。省级质量技术监督部门负责实施本行政区域内安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定和发证。【87号】国家对安检机构实施检验资格许可制度。检验资格分为常规检验资格和特殊检验资格。取得常规检验资格的安检机构可以承担申请机动车注册登记时的初次检验和定期检验；取得特殊检验资格的安检机构可以承担肇事、改装和报废等机动车的特殊检验。【87号】安检机构必须依照国家有关法律法规和本规定的规定，经省级以上质量技术监督部门资格考核，取得安检机构检验资格许可证书，方可在许可的范围内从事相关机动车安全技术检验活动。未取得安检机构检验资格许可证书的，不得从事机动车安全技术检验活动。删除了87号令第十条“安检机构的常规检验资格由安检机构所在地省级质量技术监督部门实施许可申请的受理、审查和决定；安检机构的特殊检验资格由安检机构所在地省级质量技术监督部门实施许可申请的受理，由国家质检总局实施许可申请的审查和决定。”的规定第八条、第九条【121号】安检机构的计量认证管理依照计量有关法律法规的规定执行。安检机构计量认证、检验资格许可的申请及其受理、现场审查、发证应当一并办理。新增三合一

第十十条条【121号号】】申申请请取取得得安安检检机机构构检检验验资资格格许许可可，，应应当当具具备备以以下下基基本本条条件件：：（一一））具具有有法法人人资资格格；；（二二））具具有有满满足足机机动动车车安安全全技技术术检检验验工工作作需需要要的的，，并并经经省省级级质质量量技技术术监监督督部部门门考考核核合合格格的的从从事事机机动动车车安安全全技技术术检检验验工工作作的的技技术术人人员员；；（三三））有有完完善善的的工工作作管管理理制制度度，，有有齐齐全全的的机机动动车车安安全全技技术术检检验验标标准准等等技技术术规规范范文文件件资资料料；；（四四））具具有有申申请请检检测测车车辆辆类类型型和和项项目目所所需需的的机机动动车车安安全全技技术术检检验验的的设设备备及及其其校校准准设设备备；；（五）机动车车安全技术检检验设备应当当通过合法有有效的型式认认定，在用计计量器具应当当依法经质量量技术监督部部门授权的计计量技术机构构计量检定合合格或校准，，并在检定或或校准有效期期内；（六）具有满满足机动车安安全技术检验验的设施、工工作场所和工工作环境；（七）其他应应当具备的条条件。第十条相比87号令令作如下调整整：1.取消了计计量认证的前前置条件；2.取消了对对技术人员具具体数量的规规定；3.取消了对对检测工作场场所、工作环环境以及检测测设备等方面面的具体规定定；4.对信息联联网不再强制制要求。第十一条【121号】】申请安检机机构检验资格格许可，应当当向所在地省省级质量技术术监督部门提提交以下申请请材料：（一）申请书书；（二）法人证证明及复印件件；（三）检验人人员考核合格格证书及复印印件；（四）计量器器具检定或校校准证书及复复印件；（五）检测线线配置明细以以及检测、校校准设备清单单；（六）地理位位置、场地及及厂房平面图图，相应的所所有权或合法法使用权证明明及复印件；；（七）其他有有关合法证明明材料。与87号令相相比取消了提提交“计量认认证证书”的的规定。第十二条【121号】】省级质量技技术监督部门门接到申请后后，应当按照照《中华人民民共和国行政政许可法》关关于许可受理理的规定，根根据申请不同同情况，分别别做出处理。。删除87号令令第十二条第第二款“对对应当由国家家质检总局实实施审查和决决定的申请，，省级质量技技术监督部门门受理后，应应当在5个工工作日内将全全部申请材料料报送国家质质检总局。””第十三条【121号】】省级质量技技术监督部门门在受理申请请后，应当及及时组织审查查人员对申请请人进行审查查，审查包括括资料审查和和现场核查。。审查人员应当当具备相应的的专业知识和和实践工作经经验【87号】国国家质检总局局和省级质量量技术监督部部门在受理申申请后，应当当按照职责分分工及时组织织有关人员对对申请人进行行审查，审查查包括资料审审查和实地考考察。第十四条【121号】】省级质量技技术监督部门门对申请人进进行审查后，，应当根据《《中华人民共共和国行政许许可法》关于于许可审查和和决定的程序序、期限等规规定，作出是是否批准检验验资格许可的决定。【87号】国家质检总局局和省级质量技术术监督部门对对申请人进行行审查后，应应当按照职责责分工，根据据《中华人民民共和国行政政许可法》关关于许可审查查和决定的程程序、期限等等规定，作出出是否批准检检验资格的决决定。第十五条【121号】】省级质量技技术监督部门门应当及时向向获得检验资资格许可的申申请人颁发安安检机构检验验资格许可证证书和检验专专用印章。安检机构检验验资格许可证证书的式样、、编号规则和和检验专用印印章的式样，，由国家质检检总局统一规规定。【87号】对对批准安检机机构常规检验资格格的，由省级质质量技术监督督部门为申请请人颁发安检检机构检验资资格证书和检检验专用印章章；对批准安安检机构特殊检验资格格的，由国家质质检总局为申申请人颁发安安检机构检验验资格证书和和检验专用印印章。安检机构常规规检验和特殊殊检验资格证证书的编号、、式样、印制制，由国家质质检总局统一一管理。第十六条【121号】】安检机构检检验资格许可可证书有效期期为3年。安检机构检验验资格有效期期期满，继续续从事机动车车安全技术检检验活动的，，应当于期满满前3个月向向所在地省级级质量技术监监督部门重新新提出申请；；安检机构迁址址、改建或增增加检测线的的应当及时向向省级质量技技术监督部门门提出申请；；申请的受理、、审查和决定定按照本规定定执行。【87号】安安检机构检验验资格证书有有效期为3年年。安检机构检验验资格有效期期满，继续从从事机动车安安全技术检验验活动的，应应当于期满前前3个月内向向省级质量技技术监督部门门重新提出申申请；申请的的受理、审查查和决定按照照本规定执行行。第三章安安检机构行为为规范本章共9条。。第十七条【121号】】安检机构应应当遵循独立、客客观、公正、、诚信的原则则开展机动车车安全技术检检验活动。【87号】安安检机构应当当在许可的检检验资格范围围内，依法接接受委托，严严格按照检验验标准和规程程等技术规范范开展机动车车安全技术检检验，并及时时向委托人出出具检测结果果，不得伪造造检测数据。。第十八条【121号】】安检机构应应当保持信息系统通畅畅，及时向质质量技术监督督部门提供机机动车安全技技术检验信息息。【87号】安安检机构应当当保持与质量量技术监督部部门和有关部部门电子监管管信息系统联联网通畅，提提供机动车安安全技术检验验信息准确、、及时、可靠靠。第十九条【121号】】安检机构应应当保证在用设备正常常完好，在用用计量器具依依法进行计量量检定或校准，并按照质量量技术监督部部门的要求定定期参加检验验能力比对试试验。【87号】安安检机构应当当确保在用设设备正常完好好，在用计量量器具依法进进行计量检定定；并按照质质量技术监督督部门的要求求定期参加检检验能力比对对试验。第二十条【121号】】安检机构应应当建立健全全各项规章制制度和机动车车安全技术检检验档案，按按照国家有关关规定对检验验结果和有关关技术资料进进行保存，有有保密要求的的，应当遵守守保密规定。。与与87号令规规定相同。第二十一条【121号】】安检机构构应当加强机机动车安全技技术检验人员员培训和内部部管理，不断断提高检验服服务水平。与87号令规规定相同。第二十二条【121号】】每年1月底之前向所在地地质量技术监监督部门提交交上年度工作作报告。年度工作报告告内容应当包包括：（一）安检机构基本本情况；（二）机动车年检验验车型及其数数量等机动车车安全技术检检验业务开展展情况；（三）在用检测设备备的变更情况和计量器器具检定或校准情况；（四）检验人人员培训、考核及变更情况；（五）投诉、异议处处理情况；（六）其他应应当报告的事事项。【87号】每每年12月底底之前向质量量技术监督部部门提交年度度工作报告。。年度工作报告告内容应当包包括：(一)法人注注册等有关基基本情况；(二)机动车车安全技术检检验业务开展展情况以及收收费情况；(三)在用设设备的使用情情况和计量器器具检定情况况；(四)检验人人员考核情况况；(五)其他遵遵纪守法情况况。第二十三条【121号】】安检机构在在机动车安全全技术检验活活动中发现普普遍性质量安安全问题的，，应当及时向质量技术监监督部门等有有关部门报告告。【87号】安安检机构在机机动车安全技技术检验活动动中发现普遍遍性质量安全全问题的，应应当在5个工作日内向质量技术术监督部门等等有关部门报报告。第二十四条【121号】】安检机构如如需停止机动动车安全技术术检验工作3个月以上的的，应当报省省级质量技术术监督部门备备案，上交检检验资格许可可证书和检验验专用印章，，并于停业前前1个月向社社会公告。安检机构停止止机动车安全全技术检验工工作1年以上上的，由省级级质量技术监监督部门注销销安检机构检检验资格。删除87号令令“安检机构构按照国家有有关规定收取取检验费用。。”的规定。。新增安检机机构停检备案案规定。第二十五条【121号】】安检机构不不得有下列行行为：（一）涂改、、倒卖、出租租、出借检验验资格许可证证书；（二）超出批批准的检验范范围开展机动动车安全技术术检验；（三）不按照照机动车国家家安全技术标标准进行检验验；（四）未经检检验即出具检检验报告等出出具虚假检验验结果的行为为；（五）要求机机动车到指定定的场所进行行维修、保养养；（六）使用未未经省级质量量技术监督部部门考核或者者考核不合格格的人员从事事检验工作；；（七）无正当当理由推诿或或拒绝处理用用户的投诉或或异议；（八）其他违违法行为。删除87号令令“安检机构构独立接受委委托、开展机机动车安全技技术检验活动动，不受任何何第三方影响响。”的规定定。新增安检检机构行为规规范的规定。。第四章监监督管理本章共5条。。第二十六条【121号】】各级质量技技术监督部门门应当在各自自的职责范围围内，对本行行政区域内安安检机构及其其工作情况组组织监督检查查。监督检查可以以采取以下方方式进行：（一）查阅原原始检验记录录、检验报告告；（二）现场检查机动动车安全技术术检验过程；；（三）检验能能力比对试验验；（四）审核年年度工作报告告；（五）听取有有关方面对安安检机构机动动车安全技术术检验工作的的评价；（六）调查处处理投诉案件件；（七）联网监监察或者其他能够反映映安检机构工工作质量的监监督检查方式式。对安检机构监监督检查的方方式相比87号令增加现现场检查检验验过程的要求求。第二十七条【121号】】各级质量技技术监督部门门在进行监督督检查时，应应当记录监督检查查的情况和处处理结果，由由监督检查人人员签字后归归档。新增建立监督督检查档案的的规定。第二十八条【121号】】县级以上地方方质量技术监督督部门对在安安检机构监督督检查工作中中发现的问题题，应当依法法进行处理。。对发现的重重大问题，应应当及时向上上级质量技术术监督部门汇汇报，并将情况通报报公安机关交交通管理等相相关部门。【87号】各各级质量技术术监督部门对对在安检机构构监督检查工工作中发现的的问题，应当当及时依法进进行处理；对对发现的重大大问题，应当当及时向上级级质量技术监监督部门汇报报。第二十九条【121号】】各级质量技技术监督部门门应当建立投诉举报报制度，接受受投诉举报的的质量技术监监督部门应当当及时核实、、处理。新增建立投诉诉举报制度的的规定。第三十条【121号】】各级质量技技术监督在监监督检查或者者受理投诉举举报时，发现安检机构构不按照机动动车国家安全全技术标准开开展机动车安安全技术检验验，出具虚假假检验结果的的，应当及时时移交公安机关交通通管理部门。【87号】机机动车安全技技术检验委托托人可以就安安检机构行为为规范以及检检测活动中存存在的问题，，向安检机构构查询；也可可以向质量技技术监督部门门投诉，接受受投诉的质量量技术监督部部门应当负责责处理。第五章法法律责任本章共8条。。第三十一条【121号】】未取得检验验资格许可证证书擅自开展展机动车安全全技术检验的的，由县级以以上地方质量量技术监督部部门予以警告，并并处3万元以以下罚款。安检机构超出出批准的检验验范围开展机机动车安全技技术检验的，，由县级以上上地方质量技技术监督部门门责令改正，，处3万元以以下罚款；情情节严重的，，由省级质量技技术监督部门门撤销安检机构构检验资格。。【87号】安安检机构未取取得检验资格格证书擅自开开展机动车安安全技术检验验业务的，由由县级以上质质量技术监督督部门依法予予以取缔，处处以2万元以以上3万元以以下罚款；超超范围开展机机动车安全技技术检验业务务的，由县级级以上质量技技术监督部门门责令改正，，处以3万元元以下罚款；；情节严重的的，由发证部部门撤销安检检机构检验资资格。第三十二条【121号】】有下列情形形之一的，构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任；构构成有关法律律法规规定的的违法行为的的，依法予以以行政处罚；；未构成有关关法律法规规规定的违法行行为的，由县县级以上地方方质量技术监监督部门予以以警告，并处处3万元以下下罚款；情节节严重的，由由省级质量技技术监督部门门依法撤销安安检机构检验验资格：（一）涂改、、倒卖、出租租、出借检验验资格证书的的；（二）未按照照规定参加检检验能力比对对试验的；（三）未按照照国家有关规规定对检验结结果和有关技技术资料进行行保存，逾期期未改的；（四）未经省省级质量技术术监督部门批批准，擅自迁迁址、改建或或增加检测线线开展机动车车安全技术检检验的；（五）拒不接接受监督检查查和管理的。。与87号令相相比对安检机机构可能出现现的违法行为为的处罚做了了更细致的规规定，增强了了实际操作性性。第三十三条【121号】】安检机构使使用未经考核核或者考核不不合格的人员员从事机动车车安全技术检检验工作的，，由县级以上上地方质量技技术监督部门门予以警告，，并处安检机机构5千元以以上1万元以以下罚款；情情节严重的，，由省级质量技术术监督部门依法撤销安检检机构检验资资格。与87号令相相比依法撤销销安检机构检检验资格的部部门修改为““省级质量技术术监督部门””。第三十四条【121号】】有下列情形形之一的，由由县级以上地地方质量技术术监督部门责责令改正，逾逾期不改正的的，处以1万万元以下罚款款：（一）未按照照规定提交年年度工作报告告或检验信息息的；（二）要求机机动车到指定定的场所进行行维修、保养养的；（三）推诿或或拒绝处理用用户的投诉或或异议的。与87号令相相比新增了第第（二）、（（三）项违法法行为的处罚罚。第三十五条【121号】】安检机构停停止机动车安安全技术检验验工作3个月月以上，未报报省级质量技技术监督部门门备案的，或或未上交检验验资格证书、、检验专用印印章的，或停停止机动车安安全技术检验验未向社会公公告的，由县县级以上地方方质量技术监监督部门责令令改正，并处处1万元以上上3万元以下下罚款。与87号令相相比此条为新新增内容。第三十十六条条【121号号】安安检机机构不不按照照机动动车国国家安安全技技术标标准开开展机机动车车安全全技术术检验验，未未经检检验即即出具具检验验报告告等出出具虚虚假检检验结结果的的，由有关关部门门依法法予以以处罚罚。【87号】】安检检机构构不按按照检检验标标准和和规程程开展展机动动车安安全技技术检检验，，出具具虚假假检测测结果果，伪伪造检检测数数据的的，由由县级级以