铁路工程变更策划课件

铁路项目变更索赔策划铁路项目变更索赔策划12（一）定义：铁路工程变更的相关知识1、变更设计：2、索赔：是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前变更施工图的活动。是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。2（一）定义：铁路工程变更的相关知识1、变更设计：2、索赔3（二）分类铁路工程变更的相关知识Ⅰ类变更设计Ⅱ类变更设计变更批准的建设规模主要技术标准重大方案、重大工程措施变更初步设计批复主要专业设计原则的调整初步设计批准总工期的建设项目投资超出初步设计批准总概算的国家、铁道部相关规范、规定重大调整的铁路工程变更限额以上的Ⅱ类变更设计除Ⅰ类

限额以上的Ⅱ类以外的变更设计以变更设计原因划分以工点划分规模：工程范围，车站（段、所）规模技术标准：铁路等级、正线数目、设计时速、线间距、最小半径、限制坡度、牵引种类、机车类型、到发线长度、闭塞类型、建筑限界等重大方案重大措施：批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。3（二）分类铁路工程变更的相关知识Ⅰ类变更设计Ⅱ类变更设计变4（三）相关名词：铁路工程变更的相关知识1、正负量差：2、缺、错、漏、碰：是指施工图工程量与合同清单工程量之差缺是设计图纸不完整，错就是设计错误；漏是设计遗漏，未交代的内容；碰就是不同专业图纸以及本专业细节设计上的冲突；4（三）相关名词：铁路工程变更的相关知识1、正负量差：2、缺5铁路工程变更索赔策划

变更索赔策划是项目变更索赔工作的指南针，他标明了项目变更索赔的主抓方向，是关系项目二次经营利润最大化的重要工作内容。变更索赔策划分两个阶段：目的和意义：投标报价阶段项目实施阶段5铁路工程变更索赔策划变更索赔策划是项目变更索赔工作的指目录前期准备策划编制各章节变更内容经验分项1234铁路工程变更索赔策划目录前期准备策划编制各章节变更内容经验分项1234铁路工程变6前期准备合同分析业主、设计、地方政府信息及意图分析现场条件、施组方案及图纸分析政策性变化分析工程量清单分析前期准备前期准备合同分析业主、设计、地方政府信息及意图分析现场条件、7前期准备合同分析序号分析项目合同约定1范围和工期专用条款1.1.4条2变更条款及组价原则通用、专用条款15条规定3价格调整通用、专用条款16条规定4临时设施费用通用、专用条款6条规定5不利物质条件通用、专用条款4.11条规定6不可抗力通用、专用条款21.1条规定7工期延误如何处理通用、专用条款11.5条规定8索赔处理规定

通用、专用条款23条规定9合同文件的优先顺序通用条款1.4条前期准备合同分析序号分析项目合同约定1范围和工期专用条款1.8前期准备合同清单分析：编制成本预算，测算各分项效益情况Xx项目工程量清单成本对照表节

号名称计量

单位合同清单成本利润（元）备注单价数量价值人工材料机械单价合价清单-成本

②浆砌石圬工方543.771185644367143.77161.70

305.473619782823891.1方片石、0.3方砂浆

2.路面平方米194.9966001286934

944856342078

(1)垫层平方米32.666600215556

9.709.7064020151536土方挖、填、压的费用

(2)基层平方米60.136600396858

30.001.2631.2620631619054230cm碎石

(3)面层平方米102.206600674520

674520

①沥青混凝土路面平方米102.206600674520

102.20674520

量小，成本给足

(二)泥结碎石路平方米79.488673689330

45.001.8946.8940667728265345cm碎石前期准备合同清单分析：编制成本预算，测算各分项效益情况Xx项9策划编制10总体思路从合同中找突破口从现场或利益方找突破口从成本及收入为着力点做有效益的变更分析条款，确定变更方向，寻找变更依据查找违约责任，为变更索赔寻找依据从计量规则入手，寻找变更机会从现场环境（地形、地貌、地质等）业主、设计院、地方政府、村民利用各种条件，优化方案，增加收入或减少投入做正效益或减亏增效的变更策划编制10总体思路从合同中找突破口从现场或利益方找突破口从策划编制建立良好的信誉，梳理企业品牌形象依法合规为前提降本增效，追求效益最大化保持和谐顺畅的外部公共关系分工协调，上下联动，形成合力总原则策划编制建立良好的信誉，梳理企业品牌形象依法合规为前提降本增11策划编制12

根据前期准备所获的基础数据，结合现场实际条件和人员分工情况，编制变更策划书，先以文本形式对项目变更索赔的各个方向进行说明，再以电子表格的形式具体细化。XXX铁路变更索赔策划书单位：序号变更索赔项目变更索赔理由立项依据实施步骤目标金额（万元）具体实施人实施时间一施工图出图方面

二Ⅰ类变更、增减投资200万以上II类变更及现场签认

三总承包风险费计价方面

1Ⅱ类变更（包干内）

2Ⅱ类变更（包干外）

四政策性调差

五概算清理项目

六新增单价

七保险理赔

八工期延误索赔

项目经理：总工程师：总经济师（工经部长）：工程部长：策划编制12根据前期准备所获的基础数据，结合现场铁路项目各章节变更主要内容13铁路项目各章节变更主要内容13征拆工程14三电迁改三改管线临时用地地方性补偿取弃土场垃圾清理征拆工程超合同数量要办理包干外的II类变更，由业主承担或纳入清概可经第三方审计据实调整费用一般不予调整，若超量较大，要做好原始资料收集，与复垦费用一并上报纳入清概做好资料收集，纳入清概处理业主直接承担，尽量不垫付费用征拆工程14三电迁改三改管线临时用地地方性补偿取弃土场垃圾清路基工程15原地面标高取弃土场调整土石比调配方案软基处理熔岩、采空区路基填料石方破碎方案边坡防护风沙、干旱地区路基填筑既有线防护工程量方面土石比运距防护方案各项处理方案路基工程15原地面标高取弃土场调整土石比调配方案软基处理熔岩桥梁工程16桩径、桩长变化泥浆、钻渣运距变化桩基地质变化承台地质、标高变化基坑支护措施变化墩身类型变化梁体结构形式变化，跨度调整桥面系设计标准变化桥梁工程16桩径、桩长变化泥浆、钻渣运距变化桩基地质变化承台涵洞工程171、地基处理形式变更2、涵洞孔径及结构形式变更3、引流沟渠等变化涵洞工程171、地基处理形式变更2、涵洞孔径及结构形式变更3隧道工程18洞门变化围岩变化增加辅助施工通道明挖、暗挖变化特殊地质处理特殊隧道（瓦斯、地热）防水形式和耗量的变更弃渣运距变化弃碴场容量和防护形式变化隧道工程18洞门变化围岩变化增加辅助施工通道明挖、暗挖变化特房建工程19钢结构含量变化钢筋型号变更原地面标高地基处理、支护措施标准调整和政策性调整房间布局外墙保温工艺变化增加安全通道（马道）房建工程19钢结构含量变化钢筋型号变更原地面标高地基处理、支临时及过渡工程

1、临时工程与后续永久工程相结合：临时工程与后续永久工程相匹配。202、临时工程与地方工程相结合：临时工程和地方规划、道路等相匹配。3、复垦绿化标准变化。临时及过渡工程202、临时工程与地方工程相结合：临时工程和地价差21调整原则以施工图检算、变更设计工程量为基础，以铁道经规院公布的材料价格据实调整。规定可调材料地材甲供：价差=实际采供数量×实际采购价-初步设计数量×初步设计单价自购：价差=∑季度验工计价数量×（铁总公布的季度信息价-初步设计价×（1±5%））地材一般不予调差，但根据现场实际情况，可将差额纳入风险包干费中处理，调差方式与自购料相似。价差21调整原则以施工图检算、变更设计工程量为基础，以铁道经22总结经验积累通过项目变更策划、变更实施、最终审计，我们要进行总结，分析成败原因，为后续工作积累经验。22总结经验积累通过项目变更策划、变更实施、变更工作的体会变更索赔要满足五“性”是指变更索赔事实在合同条款、施工规范或惯例上合理，简而言之就是有理有据。是指发生索赔事件是真实存在的，而且导致的损失有确凿证据。是指工程变更应是有超前意识和超前措施。是指变更索赔工作的效果。⒈合法性：变更索赔事件必须符合国家和各级政府的政策法规、行业主管部门的规范，符合业主和承包方共同签认的施工合同要求。

⒉合理性：⒊客观性：⒋超前性：⒌有效性：变更工作的体会变更索赔要满足五“性”是指变更索赔事实在合同23变更工作的体会24变更索赔工作要做到五“好”把活干好把关系处理好把方向找好把资料编好把账务处理好就是把工程干好目前把变更方向搞偏了的有这样几种情况：第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的。

第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用。

第三种，FIDIC外资标合同，是单价承包合同，不是所有变更增加的工程量就能要到费用。常见有这样几种情况：⑴、材料实际消耗量与定额或设计应耗数量相差很大，即实际消耗量小，暴露出没有按变更设计施工，虚假变更或施工偷工减料；⑵、实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；⑶、变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；⑷、购买材料费用支出与财务资金流向不相符，说明购买材料费用支出不真实；⑸、虚假发票入账结算；⑹、费用账务处理不当变更工作的体会24变更索赔工作要做到五“好”把活干好把关系处相关资料

1.铁建设[2006]113号-《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》。

2.铁计[2007]97号-关于印发《铁路基本建设项目投资控制管理办法》。

3.铁建设[2009]46号-《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》。

4.铁总建设【2014】298《铁路建设项目验工计价办法》

5.铁建设[2012]216号-《铁路建设项目物资设备管理办法》。

6.铁建设[2012]253号-铁道部关于印发《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知（2012年11月15日起施行）。

相关资料1.铁建设[2006]113号-《铁路基本建25谢谢聆听敬请指正谢谢聆听敬请指正26铁路项目变更索赔策划铁路项目变更索赔策划2728（一）定义：铁路工程变更的相关知识1、变更设计：2、索赔：是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前变更施工图的活动。是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求。2（一）定义：铁路工程变更的相关知识1、变更设计：2、索赔29（二）分类铁路工程变更的相关知识Ⅰ类变更设计Ⅱ类变更设计变更批准的建设规模主要技术标准重大方案、重大工程措施变更初步设计批复主要专业设计原则的调整初步设计批准总工期的建设项目投资超出初步设计批准总概算的国家、铁道部相关规范、规定重大调整的铁路工程变更限额以上的Ⅱ类变更设计除Ⅰ类

限额以上的Ⅱ类以外的变更设计以变更设计原因划分以工点划分规模：工程范围，车站（段、所）规模技术标准：铁路等级、正线数目、设计时速、线间距、最小半径、限制坡度、牵引种类、机车类型、到发线长度、闭塞类型、建筑限界等重大方案重大措施：批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。3（二）分类铁路工程变更的相关知识Ⅰ类变更设计Ⅱ类变更设计变30（三）相关名词：铁路工程变更的相关知识1、正负量差：2、缺、错、漏、碰：是指施工图工程量与合同清单工程量之差缺是设计图纸不完整，错就是设计错误；漏是设计遗漏，未交代的内容；碰就是不同专业图纸以及本专业细节设计上的冲突；4（三）相关名词：铁路工程变更的相关知识1、正负量差：2、缺31铁路工程变更索赔策划

变更索赔策划是项目变更索赔工作的指南针，他标明了项目变更索赔的主抓方向，是关系项目二次经营利润最大化的重要工作内容。变更索赔策划分两个阶段：目的和意义：投标报价阶段项目实施阶段5铁路工程变更索赔策划变更索赔策划是项目变更索赔工作的指目录前期准备策划编制各章节变更内容经验分项1234铁路工程变更索赔策划目录前期准备策划编制各章节变更内容经验分项1234铁路工程变32前期准备合同分析业主、设计、地方政府信息及意图分析现场条件、施组方案及图纸分析政策性变化分析工程量清单分析前期准备前期准备合同分析业主、设计、地方政府信息及意图分析现场条件、33前期准备合同分析序号分析项目合同约定1范围和工期专用条款1.1.4条2变更条款及组价原则通用、专用条款15条规定3价格调整通用、专用条款16条规定4临时设施费用通用、专用条款6条规定5不利物质条件通用、专用条款4.11条规定6不可抗力通用、专用条款21.1条规定7工期延误如何处理通用、专用条款11.5条规定8索赔处理规定

通用、专用条款23条规定9合同文件的优先顺序通用条款1.4条前期准备合同分析序号分析项目合同约定1范围和工期专用条款1.34前期准备合同清单分析：编制成本预算，测算各分项效益情况Xx项目工程量清单成本对照表节

号名称计量

单位合同清单成本利润（元）备注单价数量价值人工材料机械单价合价清单-成本

②浆砌石圬工方543.771185644367143.77161.70

305.473619782823891.1方片石、0.3方砂浆

2.路面平方米194.9966001286934

944856342078

(1)垫层平方米32.666600215556

9.709.7064020151536土方挖、填、压的费用

(2)基层平方米60.136600396858

30.001.2631.2620631619054230cm碎石

(3)面层平方米102.206600674520

674520

①沥青混凝土路面平方米102.206600674520

102.20674520

量小，成本给足

(二)泥结碎石路平方米79.488673689330

45.001.8946.8940667728265345cm碎石前期准备合同清单分析：编制成本预算，测算各分项效益情况Xx项35策划编制36总体思路从合同中找突破口从现场或利益方找突破口从成本及收入为着力点做有效益的变更分析条款，确定变更方向，寻找变更依据查找违约责任，为变更索赔寻找依据从计量规则入手，寻找变更机会从现场环境（地形、地貌、地质等）业主、设计院、地方政府、村民利用各种条件，优化方案，增加收入或减少投入做正效益或减亏增效的变更策划编制10总体思路从合同中找突破口从现场或利益方找突破口从策划编制建立良好的信誉，梳理企业品牌形象依法合规为前提降本增效，追求效益最大化保持和谐顺畅的外部公共关系分工协调，上下联动，形成合力总原则策划编制建立良好的信誉，梳理企业品牌形象依法合规为前提降本增37策划编制38

根据前期准备所获的基础数据，结合现场实际条件和人员分工情况，编制变更策划书，先以文本形式对项目变更索赔的各个方向进行说明，再以电子表格的形式具体细化。XXX铁路变更索赔策划书单位：序号变更索赔项目变更索赔理由立项依据实施步骤目标金额（万元）具体实施人实施时间一施工图出图方面

二Ⅰ类变更、增减投资200万以上II类变更及现场签认

三总承包风险费计价方面

1Ⅱ类变更（包干内）

2Ⅱ类变更（包干外）

四政策性调差

五概算清理项目

六新增单价

七保险理赔

八工期延误索赔

项目经理：总工程师：总经济师（工经部长）：工程部长：策划编制12根据前期准备所获的基础数据，结合现场铁路项目各章节变更主要内容39铁路项目各章节变更主要内容13征拆工程40三电迁改三改管线临时用地地方性补偿取弃土场垃圾清理征拆工程超合同数量要办理包干外的II类变更，由业主承担或纳入清概可经第三方审计据实调整费用一般不予调整，若超量较大，要做好原始资料收集，与复垦费用一并上报纳入清概做好资料收集，纳入清概处理业主直接承担，尽量不垫付费用征拆工程14三电迁改三改管线临时用地地方性补偿取弃土场垃圾清路基工程41原地面标高取弃土场调整土石比调配方案软基处理熔岩、采空区路基填料石方破碎方案边坡防护风沙、干旱地区路基填筑既有线防护工程量方面土石比运距防护方案各项处理方案路基工程15原地面标高取弃土场调整土石比调配方案软基处理熔岩桥梁工程42桩径、桩长变化泥浆、钻渣运距变化桩基地质变化承台地质、标高变化基坑支护措施变化墩身类型变化梁体结构形式变化，跨度调整桥面系设计标准变化桥梁工程16桩径、桩长变化泥浆、钻渣运距变化桩基地质变化承台涵洞工程431、地基处理形式变更2、涵洞孔径及结构形式变更3、引流沟渠等变化涵洞工程171、地基处理形式变更2、涵洞孔径及结构形式变更3隧道工程44洞门变化围岩变化增加辅助施工通道明挖、暗挖变化特殊地质处理特殊隧道（瓦斯、地热）防水形式和耗量的变更弃渣运距变化弃碴场容量和防护形式变化隧道工程18洞门变化围岩变化增加辅助施工通道明挖、暗挖变化特房建工程45钢结构含量变化钢筋型号变更原地面标高地基处理、支护措施标准调整和政策性调整房间布局外墙保温工艺变化增加安全通道（马道）房建工程19钢结构含量变化钢筋型号变更原地面标高地基处理、支临时及过渡工程

1、临时工程与后续永久工程相结合：临时工程与后续永久工程相匹配。462、临时工程与地方工程相结合：临时工程和地方规划、道路等相匹配。3、复垦绿化标准变化。临时及过渡工程202、临时工程与地方工程相结合：临时工程和地价差47调整原则以施工图检算、变更设计工程量为基础，以铁道经规院公布的材料价格据实调整。规定可调材料地材甲供：价差=实际采供数量×实际采购价-初步设计数量×初步设计单价自购：价差=∑季度验工计价数量×（铁总公布的季度信息价-初步设计价×（1±5%））地材一般不予调差，但根据现场实际情况，可将差额纳入风险包干费中处理，调差方式与自购料相似。价差21调整原则以施工图检算、变更设计工程量为基础，以铁道经48总结经验积累通过项目变更策划、变更实施、最终审计，我们要进行总结，分析成败原因，为后续工作积累经验。22总结经验积累通过项目变更策划、变更实施、变更工作的体会变更索赔要满足五“性”是指变更索赔事实在合同条款、施工规范或惯