施工企业在英国模式运营中的经验与教训

施工企业在英国PPP模式运营中的经验与教训什么是PPP目录1英国为何要推广PPP/PFI？2施工企业有什么好处？3PFI项目案例分析4中国施工企业如何迎接PPP时代？5什么是PPP？PublicPrivatePartnership(公私合营）PrivateFinanceInitiative(私人主动融资）一种创新型的政府采购模式，解决公共项目长期存在的问题：项目超支，工期延长，效率低下，后期管理混乱等现象PPP与私有化完全私有PFIBOT外包消极的民间投资消极的政府投资PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报，减轻政府初期建设投资负担和风险，形成政府、企业和私人企业“多赢”的合作形式PPP/PFI全球范围运用PPP现在覆盖全球欧亚非拉美五大洲项目模式包括各种基础设施项目和社会服务类项目世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行、美洲开发银行、非洲发展银行，联合国等国际组织都鼓励推行PPP2010-2020年十年期间，亚洲地区需要投8万亿美元的基础设施，主要通过PPP融资PPP项目的优势与劣势优势长期合作模式全寿命价值管理风险转移明确的项目目标与产出清单项目设计建造运营一体化可持续发展高回报率劣势项目投入大，不适合小型项目企业需要投入的前期成本较高项目采购周期长，合同复杂，弹性小操作难度大，合作时间长全球五大PPP投资市场英国加拿大美国法国比荷卢经济联盟后起之秀：印度和拉丁美洲2011年预言：发展PPP项目将中国建筑行业的方向，是产业升级最重要的一步！PPP/PFI全球市场上升了35%PPP国际市场成熟度市场复杂度市场活跃度第一阶段

印度俄罗斯越南马来西亚低高比利时克罗地亚匈牙利捷克墨西哥芬兰巴西比利时南非尼日利亚第二阶段中国意大利希腊新西兰德国葡萄牙法国荷兰美国日本德国第三阶段爱尔兰澳大利亚英国西班牙加拿大低高PPP项目的风险转移风险法律和政策风险政策法规法律合同商业风险需求风险市场风险服务需求供应风险建造规划设计施工运维金融风险融资利息通货膨胀风险从政府部门转移到私营单位英国PFI制度私人主动融融资始于1992年，发源于于英国PFI是PPP的原型关键在于私私营机构的的主动性和和积极性设计，建造造，融资，，运营（DBFO）合同年限20-35年项目问题传统项目私人主动融资项目超资73%24%项目延期70%20%英国PFI模式发展简简史第一阶段：：孵化期（（1992-1996）保守党执政政，实行私私有化改革革，尝试使使用PFI模式第二阶段：：大发展期期（1997-2008）工党时期，，英国前首首相托尼布莱尔实行行第三条道道路，大力力推广PFI模式第三阶段：：成熟期(2009–2011)金融危机到到来，国家家投资政策策紧缩，减减少使用PFI第四个阶段段：迭代期期（2012-2015）后PFI时代到来，，第二代模模式PF2使用与推广广英国PFI市场英国PFI市场到总投投资量为600亿英镑（6000亿元），投投资额为政政府总投资资额的十分分之一2.项目主要集集中在医疗疗，国防，，教育和交交通四大部部门，其中中医疗部门门最大3.政府的偿还还债务每年年高达100亿英镑4.英国市场从从繁荣走向向衰退PFI对英国经济济的影响（资料来源源：英国国国家审计署署，2015）PFI项目流程图图确定商业需求方案比选商务案例成立项目小组招标策略公开招标初步评审短名单方案完善竞争性谈判招标评估最终评估合同授予合同管理执行PFI公私合作模模式政府（业主）运营融资政府采购部门和服务的使用单位SPV特许经营公司承包商投资公司运维企业投资公司第三方股权投资者债务投资机构施工单位物业公司提供服务获得年度费用支付单位费用按照合同施工运营维护股权投资或次级债券投资债务投资PFI项目赢利模模式项目运营收收益–平均利润13%股权盈利20-70%项目再融资资回报率30-70%施工企业为为什么喜欢欢PPP模式？英国建筑承承包商在2003到2009年之间的平平均利润值：：1.5%！！！英国国家建建筑市场较较小，市场场成熟度高高，大型项目量量较小，前前期投入成成本高PFI对承包商的的风险多为为可控风险险长期稳定的的高额回报报PPP/PFI项目股权交交易(1998-2010)承包商PFI项目总数销售额（百万英镑）利润（百万英镑）比例%Carrillion（卡瑞联）24278.8114.140.9JohnLaing22170.3100.659.1Interserveplc1570.337.953.9LendLeaseCorporation(联盛）1114.711.578.2CostainGroupplc837.116.242.9SercoGroupplc779.91620BalfourBeattyplc(保富比迪）537.82771.4KajimaPartnerships(日本鹿岛建设联合公司）630.21859.6KierGroupplc426.114.756.3英国国际承承包商PPP项目营业额额比较施工企业案案例：瑞典典SKANSKA斯堪斯卡集集团成立与与1887年，全球第第二大国际际承包商2014年总收入大大约为1050.73亿元全球员工47000人，81%的收入来自自国际项目目由于于该该公公司司组组建建为为15个业业务务单单位位，，每每年年同同时时经经管管的的工工程程项项目目总总和和高高达达15,000个四大大业业务务板板块块：：施施工工，，住住宅宅，，商商业业地地产产和和基基础础设设施施项项目目SKANSKA商业业模模型型建造通过项目施工收益项目投资开发：住宅，商业地产和基础设施建设内部项目承包创造投资机会承包业务投入项目开发中项目收益目标3.5-4%投资回报率目标10-15%股权收益目标18-20%股票票分分红红政政策策：：利利润润的的40-70%PPP国际际化化战战略略2005年成成立立了了专专门门设设立立了了BOTAB基础础设设施施部部（（开开发发投投资资公公司司））全球球有有65.7亿美美元元产产值值的的PPP项目目共有有15个项项目目，，57%高速速公公路路项项目目，，42%社会会基基础础设设施施项项目目（（医医院院，，学学校校，，路路灯灯等等））62%项目目在在英英国国2011-2015年预预计计每每年年的的收收益益率率为为10-15%PPP项目目占占企企业业总总收收入入的的28%斯堪堪斯斯卡卡公公司司进进入入英英国国PFI市场场最早早进进入入英英国国PFI市场场英国国伊伊丽丽莎莎白白二二世世大大桥桥在英英国国超超过过30亿英英镑镑的的PFI项目目最著著名名的的是是伦伦敦敦市市圣圣巴巴特特和和皇皇家家伦伦敦敦医医院院12亿英英镑镑，，PPP在英英国国，，瑞瑞典典，，欧欧洲洲，，美美国国，，加加拿拿大大和和智智利利等等国国家家“利利润润最最大大化化””战战略略（（profitability）：：不不做做最最大大的的企企业业，，要要做做最最赚赚钱钱的的企企业业！！－JohanKarlströ̈mSKANSKA主席席兼兼总总裁裁斯堪堪斯斯卡卡青青睐睐PFI的七七大大原原因因大宗宗的的切切实实可可行行的的投投资资项项目目承揽揽更更多多的的施施工工项项目目增加加新新的的利利润润渠渠道道－项目目运运营营收收益益长期期稳稳定定的的资资金金流流长期期的的稳稳定定的的大大顾顾客客通过过股股权权交交易易和和长长期期运运行行模模式式减减免免了了很很多多营营业业税税款款和和增增值值税税股票票增增值值空空间间扩扩大大，，股股民民满满意意PPP项目目选选择择的的九九大大标标准准选择择自自己己熟熟悉悉的的项项目目类类别别和和规规模模了解解项项目目取取费费的的模模式式（（固固定定收收费费，，政政府府支支付付或或者者收收费费站站收收费费））项目目的的可可复复制制性性项目目的的效效果果评评估估标标准准市场场价价值值与与潜潜力力风险险分分担担机机制制特许许经经营营期期限限和和退退出出机机制制法律律框框架架行业业政政策策法法规规和和政政府府的的扶扶持持力力度度PPP项目目价价值值创创造造四四部部曲曲项目定义项目入围投标与谈判合同获取施工建造运营稳固期项目稳定期开发发阶阶段段2-3年施工工建建造造阶阶段段1-2年运营营稳稳固固期期3年资产产管管理理期期3-30年施工工企企业业角角色色的的转转变变五五大大要要素素固定定价价格格，，固固定定时时间间，，PPP项目目不不再再通通过过索赔赔获利利不再再是是施施工工单单位位，，而而是是投投资资人人承包包商商转转变变为为综综合合服服务务商商或或者者方方案案解解决决者者，，必必须须了了解解客客户户的的真真实实需需求求和和目目标标完全全为为项项目目的的成成本本，，质质量量和和工工期期负负全全责责，，一一旦旦出出现现问问题题就就会会受受到到惩惩罚罚PPP项目目要要兼兼顾顾所所有有环环节节，，施施工工只只是是其其中中的的一一环环，，必必须须有有全全寿寿命命周周期期思思维维的的能能力力PPP的核核心心：：关关系系管管理理学学伙伴伴关关系系政府府部部门门关关系系合同同管管理理服务务质质量量银行行与与律律师师经济济与与财财务务通过过处处理理各各类类复复杂杂的的人人际际关关系系，，合合同同关关系系和和财财务务关关系系以以达达到到将将风风险险降降到到最最低低，，最最终终实实现现利利润润最最大大化化。。案例分分析：：圣巴巴斯和和伦敦敦医院院项目目英国最最大医医疗项项目，，改造造和新新建混混合项项目项目价价值11亿英镑镑特许经经营期期:2006-2048顾客:BartsandTheLondonNHSTrust联合体体:Skanska,InnisfreeandDutchInfrastructureFund圣巴斯斯医院院和伦伦敦医医院圣巴斯斯医院院，英英国最最古老老的医医院，，建于于1123年皇家伦伦敦医医院圣巴斯斯和伦伦敦医医院项目流流程时时间表表战略性的商业计划书1999年11月项目批复2002年2月公开招标和初步评审2002年3月入围短名单2002年5月获邀竞争性谈判2002年6月方案完善2005年12月－2006年3月合同获取2006年4月项目施工2006年5月项目全面完工2016年合同结束，移交2048年5月医院项项目成成功的的原因因和影影响企业进进入市市场早早企业实实力雄雄厚，，组建建专业业团队队目标明明确，，专注注医院院项目目具有自自己专专门的的物业业管理理公司司大量的的前期期投入入，坚坚持和和专注注获得财财团的的强有有力支支持完全打打开英英国医医疗市市场，，拿下下多个个同类类项目目复制到到瑞典典，收收获最最大的的医疗疗PPP项目2014年帮助助美国国分公公司获获得史史上最最大的的PPP项目：：I-4高速公公路项项目中国发发展PPP项目的的现状与与挑战缺乏完完善的的政治治和金金融体体制法律系