民事诉讼法（第三版）课件第10章

第十章

法院调解与当事人和解

第一节法院调解第二节当事人和解本章重点提示：1.法院调解的原则2.法院调解的效力3.当事人和解第一节法院调解一、法院调解的概念、性质和特点（一）含义法院调解，是指在法院审判人员的主持下，双方当事人就民事权益争议自愿、平等地进行协商，达成协议，解决纠纷的诉讼活动和结案方式。（二）性质学说

1.法院对民事案件行使审判权的一种诉讼活动;2.当事人在法院的指导下自律地解决纠纷的活动;3.法院对民事案件行使审判权和当事人对自己的民事诉讼权利和民事权利行使处分权的结合。（三）特征

1.法院调解是在法院审判人员的主持下依法进行的。

2.法院调解贯穿于民事审判程序的全过程。

3.法院调解是人民法院行使审判权的方式之一。（四）调解的比较优势

1.有利于当事人息讼，减少上诉、再审、申诉、缠诉等现象

2.有利于解决执行难问题

3.有利于提高法院工作效率

（五）法院调解在调解制度体系中的地位

（六）法院调解的模式

1.判断型调解

2.交涉型调解

3.教化型调解

4.治疗型调解

5.我国的立法选择我国判断型调解模式内在矛盾：这一模式使法官在调解中具有双重身份，或者说扮演着双重角色。一方面，他是调解者；另一方面，他又是诉讼的指挥者和案件的裁判者。双重身份的存在使得法官较之于诉讼外的调解者易于获得调解成功，但同时又常常使得调解中的自愿原则不易真正得到贯彻实施。

二、法院调解的原则

1.双方当事人自愿的原则自愿原则，是指人民法院必须在双方当事人自愿的基础上进行调解。

2.事实清楚、是非分明的原则

3.合法原则

三、法院调解的程序

（一）调解的开始

1．依当事人申请开始

2．法院依职权主动开始（二）调解的进行

1．调解组织适度社会化

2．调解协议内容可以超出诉讼请求范围

3．建立调解协议执行的保障机制（三）调解的结束

1．因调解无效而结束

2．因调解成立而结束四、法院调解书的制作

（一）概念

1.调解书是人民法院根据双方当事人达成的调解协议制作的法律文书。

2.调解书与调解协议的关系（二）调解书的结构

1.首部

2.正文

3.尾部五、法院调解的效力

（一）调解书生效的时间

1．双方当事人签收时

2．不需制作调解书的调解协议生效时间（1）调解和好的离婚案件（2）调解维持收养关系的案件（3）能够及时履行的案件（4）其他不需要制作调解书的案件（二）法院调解的效力

1．结束诉讼程序

2．确认当事人之间权利义务关系

3．不得提起上诉

4．具有强制执行效力六、法院调解与司法政策（一）重调轻判（1990年前）

1．利用传统资源解决民间纠纷

2．积极地补充法律的空白

3．被赋予政治和意识形态功能，包括动员组织教育民众、宣传普及政策法律等。（二）重判轻调（1996—2001年）

1990年代初期，我国法制建设起步不久，调解的衰落就已初见端倪。法院民事、经济案件的调解结案率从1989年的69%和76%，到2001年已经迅速滑落到36.7%和30.4%。2002年以后，民事经济案件不再区分，民事案件的调解率为31.9%。法院调解率下降的主要原因：

1.司法政策及法院评价机制的变化

2.程序设置的问题

3.法官对调解的态度

4.对当事人调解的难度加大

5.法学界的抨击

6.律师的作用

7.社会的评价和期待（三）重调轻判的回归（2002年至今）

1．司法政策的变化轨迹

2．宣传导向及典型报道

3．激励机制（四）大调解格局（2005年始）

1．大调解格局：人民调解、行政调解、司法调解三位一体

2．社会背景建设和谐社会（发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用）、调解中的“两弱一强”

3．实践探索第二节当事人和解一、我国的当事人和解

1．概念当事人和解是指当事人双方在诉讼中达成以终结诉讼为目的的协议。

2．性质：诉讼契约

1．美国和英国的诉讼和解

2．德国、日本和我国台湾地区的诉讼和解二、其他国家和地区的诉讼和解

1．可在诉讼的任何阶段发生

2．可通过某种途径获得类似判决的效力

三、法院调解与诉讼和解的比较纠纷解决图谱Negotiate和解谈判Mediate调解Arbitrate仲裁Litigate诉讼PartyControl

ThirdPartyControl案例1【案情简介】

王某（女）与李某（男）于1998年结婚后居住在某省A市C区。2003年1月，李某去B市打工并一直居住在该市D区。2004年5月，李某向自己所在的B市D区法院提起诉讼，要求与王某离婚，D区法院裁定不予受理。李某回到A市后，向A市C区法院起诉与王某离婚。C区法院受理后，李某找到律师杨某进行咨询。杨某看了案件材料后，第二天向李某讲了法院将会判决离婚的意见；李某向杨某表示，某律师想代理其诉讼；杨某当即对李某说，该律师所承办的案件85%都打输了，同时向李某示意其同学在A市C区法院某庭当庭长。课堂讨论案例：李某深信无疑，决定委托杨某代理诉讼。李某因为不愿与王某见面，向法院申请不出庭，C区法院予以准许。

C区法院公开审理了此案。在开庭审理中，李某的诉讼代理人杨某称，李某要求离婚的原因，是王某所生的孩子与李某没有血缘关系，但未提供任何证据；王某承认自己所生的孩子不是李某的，但表示双方依然存在感情，不愿意离婚。C区法院经过审理，判决不准予离婚。李某不服一审判决提起上诉。A市中级法院认为王某已承认孩子非与李某所生，就表明两人感情确已破裂，应当判决离婚。遂于2007年4月作出二审判决，准予离婚，其中明确了孩子的抚养权和财产的分割。王某认为其与李某的感情并未破裂，法院的离婚判决存在问题，2007年6月向A市检察院提出申诉。A市检察院经审查认为，A市中级法院认定事实不清，准予离婚的判决存在错误，财产分配也明显不当，且对李某私存的存款部分未进行分割，拟以本院名义通过审判监督程序要求法院纠正错误判决。问题：A市中级法院的做法是否合法？为什么？【法理分析】

依照法律规定，一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。本案A市中级法院不能在一审判决不准离婚的情况下，直接对子女抚养、财产问题作出终审判决。从理论上来分析，如果允许A市中级法院这么做的话，无疑是剥夺了当事人的上诉权。但是，不能直接作出判决并不意味着不能调解，因为调解时当事人行使处分的体现，并不会侵犯当事人的上诉权。（本题参考答案：二审法院的判决是不合法的。因为第二审人民法院认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审，而不能直接作出判决，即便双方当事人同意，也无权直接判决，损害当事人审级利益。）案例2【案情简介】

甲向乙借款20万元，后未能按期还本付息，乙诉甲还款。在诉讼中，双方达成调解协议，并由丙为该调解协议的履行提供担保。但在法院送达调解书时，丙拒不签收。问题：关于丙拒签行为对调解书效力有何影响？

【法理分析】

依照法律规定，调解协议约定一方提供担保或者案外人同意为当事人提供担保的，人民法院应当准许。案外人提供担保的，人民法院制作调解书应当列明担保人，并将调解书送交担保人。担保人不签收调解书的，不影响调解书生效。当事人或者案外人提供的担保符合担保法规定的条件时生效。本案中丙拒不签收由其提供担保的调解协议并不影响调解书的效力，调解书确定的担保条款的条件成就时，乙仍然可以申请法院依法执行。

江伟主编：《民事诉讼法》第三版，高等教育出版社2008年版第十章。强世功编：《调解、法制与现代性》，中国法制出版社2001

王亚新：《论民事、经济审判方式的改革》，载《中国社会科学》1994年第2期