再生资源回收体系建设项目管理手册

范围本标准规定了再生资源分拣中心的性质、设立原则、建设规范及经营管理要求。本标准适用于再生资源分拣中心，包括废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品、报废机电设备产品、废造纸原料、废塑料、废轮胎、废化轻原料、废玻璃等分拣中心的设立、建设和经营管理服务活动。不适用于我国法律法规和规章另有规定的进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车等分拣中心的设立、建设和经营管理活动。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB2894安全标志GB5749生活用水卫生标准GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界噪声标准GB12801生产过程安全卫生标准要求总则GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB50016建筑设计防火规范GB50057建筑物防雷设计规范GB/T20861废弃产品回收利用术语GBJ22厂矿道路设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1再生资源renewableresource在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。3.2分拣中心sortingcenter按照再生资源分类标准、品质状况，对再生资源进行集中专业分类、挑选、破碎、切割、拆解、打包等简单加工及处理的固定场所，以便集中进入集散市场或销售给加工企业由分散污染转向集中处理，实现专业化和规模化分拣的职能，高效利用再生资源。一般分为综合分拣中心和专业分拣中心。4设立原则4.1设立依据分拣中心的设立必须遵守国家有关法律、法规，执行国家土地、建筑、环境保护、劳动保障、消防安全、社会治安等方面的政策和规定。4.2设立前提分拣中心的设立应符合城乡建设总体规划，其选址、布局、规模和建设要与当地经济、人口分布、城建交通、环保市容协调发展。5建设要求5.1建设规模5.1.1废钢铁年加工处理能力应达到10万吨以上。5.1.2废有色金属加工、分拣、处理生产线（成套）年加工能力应达到1万吨以上。5.1.3废纸原料（废纸）分拣、加工、打包生产线（成套）年打包生产能力应达到5万吨以上。5.1.4废塑料分类加工处理生产线，年处理废塑料应达到3万吨以上。5.2规划要求5.2.1货场建设要求。固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不能露天作业，货场地面道路应根据载荷符合GBJ22标准。5.2.2厂房建设要求。各专业生产线厂房应有液体截流、收集、泄水等设备设施，具有防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境的环保措施。各专业生产线地面应作防水、防渗漏处理，有特殊要求的地面作防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。5.2.3其他要求。应具备紧急应变措施及污染防治计划书和实施预案，体现充分回收利用资源，保护环境的要求；应具备消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。5.3建设用地要求5.3.1布局要求。平面布局应按照功能分区、分块布置，建设用地应遵守科学合理、节约用地的原则，满足经营、加工、生产、配送、办公、生活的要求。5.3.2建筑物要求。建筑物与附属建筑物应按照工艺要求与使用功能、安全条件和年限，结合当地条件选择相应的结构形式。经营管理、经营辅助设施建筑应满足使用功能和安全条件，集中安排设置。5.3.3占地面积要求。在符合当地土地建设规划的条件下，废钢铁分拣中心占地面积应不低于50亩；废有色金属分拣中心占地面积应不低于20亩；废造纸原料分拣中心占地面积应不低于50亩；废塑料分拣中心占地面积应不低于50亩。5.4设施设备要求5.4.1废钢分拣中心应具备与处理能力相适应的破碎生产线、剪切生产线并配备剪切机、抓钢机、打包机、装载机、行车等。5.4.2废有色金属分拣中心应具备与处理能力相适应的拆解设备、剥皮机、铜米机、摇床、传送带等。5.4.3废纸分拣中心应具备与处理能力相适应的挤压机、打包机等。5.4.4废塑料分拣中心应具备与处理能力相适应的磁选分类设备、破碎机、清洗机、螺旋脱水机、机械干燥器、传送设备等。5.5配套工程要求5.5.1基本要求。配套工程应与总体工程相适应，应能满足全天候安全作业，达到不污染环境的要求。5.5.2配套设备要求。分拣加工中心应设配备相应的检测设备。5.5.3功能区要求。经营货场、加工处理、办公管理、生活服务区的距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离。5.5.4供电要求。供电电源由当地电网供给，供电应采用三级负荷、电器设施应按GP50057等有关规定设避雷接地装置。5.5.5供水要求。应有可靠的供水源和完善的供水设施，生活用水水质应符合GB5749的要求。5.5.6消防设施要求。消防设施的设置，应满足货场、经营、生产、生活要求，消防设施应符合国家现行防火规范要求。5.5.7道路工程要求。道路工程应符合GBJ22的要求。5.5.8通风设备要求。货场通风设施的设置应满足经验经营生产需要，内外畅通。5.5.9绿化要求。道路两侧及建筑周边应设置绿化隔离带。5.6环境保护要求5.6.1污染物排放要求。遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还应符合重点污染物排放总量控制的要求。应建有污水处理系统，渗漏液及排水应达到GB8978的要求；采用低噪声设施，并采用屏蔽、隔声减震等处理措施，确保厂界噪声达到GB12348要求；生产车间内要装置强制排气设施，确保污染物排放达到GB16297要求。5.6.2配套环保措施要求。需要配套建设的环境保护措施，应与回收体系主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。5.6.3验收要求。试生产期间，建设单位应当委托有资质单位对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。竣工后，建设单位应按环评报告提出的项目验收要求，向审批建设项目的环境保护行政主管部门，申请该建设项目配套建设的环境保护设施竣工验收。5.6.4其他要求。应严格执行GB12801等国家和地方安全卫生技术标准、规程及行业技术规范。

1范围本标准规定了区域性大型再生资源回收利用基地的性质、功能、设立原则和建设标准。本标准适用于区域性大型再生资源回收利用基地的建设和改造，以及再生资源回收体系建设的其他工程项目。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12801生产过程安全卫生标准要求总则GB12348工业企业厂界噪声标准GB2894安全标志GB8978污水综合排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18597危险物贮存污染控制标准GBJ22厂矿道路设计规范GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GBJ16建筑设计防火规范GB5749生活用水卫生标准GB50057建筑物防雷设计规范GBZ1-2002工业企业设计卫生标准GBZ2-2002工作场所有害因素职业技能限值标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1再生资源renewableresources在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得实用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。3.2区域性大型再生资源回收利用基地regionallarge-scalebaseforrenewableresourcesrecovery再生资源集中度高、交易规模较大、有较好基础、具有一定的区域辐射能力，年再生资源回收处理量20万吨以上，具备商品交易、分拣加工、仓储配送和配套服务等分区设置的大型产业园区。4设立原则4.1符合所在城市总体规划、土地利用规划和固体废物污染防治规划。4.2通过环保部门环境评估和生产技术标准的资质认定，具备相关废弃物的处理资质。4.3规划、设计符合环保、市容和消防安全等标准，具备隔离围墙、强化防渗漏地面、园区绿化等条件。4.4应根据国家产业政策、城市规划要求和当地再生资源总量确定用地规模。5建设规范5.1根据整体功能配置要求，区域性大型再生资源回收利用基地应具备商品交易、分拣加工、仓储配送、配套服务，以及金融、邮政等功能。5.2区域性大型再生资源回收利用基地的规划、设计及建设应符合环保、市容和消防安全等标准，设有隔离围墙，距居民区至少1000米以上，园区绿化率达到30%以上，保持较好的外观环境。5.3区域性大型再生资源回收利用基地建设的总体布局应按照功能分区、分块布置，建设用地应遵守科学、合理、节约、集约用地的原则，满足经营、加工、生产、办公、生活的要求，土地使用寿命应为30年以上。5.4区域性大型再生资源回收利用基地内用于集散、交易、储存、初加工、治污减排等基础设施和设备，应与再生资源综合利用要求相配套。5.5区域性大型再生资源回收利用基地内的固定建筑应符合国家建筑标准，货场地面硬化，场区道路工程符合《厂矿道路设计规范》（GBJ22）的要求，场内道路畅通，配置水、电管网。5.6区域性大型再生资源回收利用基地建设内加工区、交易区、仓储配送区应与服务区、办公区分离，加工区与交易区应配备相应的环保、安全等作业设施，对废弃物进行集中处理，消除二次污染。5.7区域性大型再生资源回收利用基地建设应通过环保部门环境评估和生产技术标准的资质认定，具备相关废弃物处理资质。开展易污染废物拆解加工的场地内，应铺设具有防止地面渗水、雨水及油类混入或渗透功能的硬化地面，处理设施周围应有油类或液体的截流、收集及油水分离的环保设施或措施。5.8区域性大型再生资源回收利用基地不得建在当地饮用水取水点的上游地段，应符合当地的环境保护目标要求，不会对周围环境产生不良影响。不得建于国家法律、法规、行政规章及规划所确定的，或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、文化遗产区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区。生活用水水质应符合国家标准《生活用水卫生标准》（GB5749）的要求。5.9区域性大型再生资源回收利用基地的建筑设计需符合《安全标志》（GB2894）、《工业企业厂界噪声标准》（GB12348）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057）、《建筑物设计防火规范》（GBJ6）的要求，符合环保、市容、消防要求，交通便利，不扰民。6建设要求6.1商品交易区交易区域的建筑面积不低于基地总占地面积的20%，整体设计、装修及建设要符合当地环保及消防的管理要求；以交易产品种类进行细分，形成集约化经营。6.2分拣加工区建筑面积不低于基地总占地面积的20%，采用轻型建筑材料进行全封闭处理；在设计、装修方面符合环保及消防的要求，防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响周边环境；不同品种的再生资源分拣、拆解处理作业区必须保持10米以上距离。6.3仓储配送区建筑面积不低于基地总占地面积的20%，场地需符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的要求；储存场内分隔走道应保持畅通，不得阻碍安全出口、消防安全设备及电气开关等。应设置消防安全设备、避雷设备或接地设备，并定期检修；采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。6.4配套服务区建筑面积不低于基地总面积的10%，按照消防、环保管理要求进行施工建设；配套服务包括市场管理、银行、保安、邮政、通讯、餐饮、娱乐、停车场等。7经营管理要求7.1基地经营管理要实现管理规范化、经营规模化、基地信息化、发展产业化。要采用更先进设备、技术，提高粗精加工率、直接利用率、综合利用率，延长产业链，提高产品附加值，降低营运成本，提高综合效益。7.2基地内部要建立健全各项经营管理制度。建立经营、治安、消防、外来人口、卫生等各种责任制度，并落实责任到人。7.3基地内从业人员必须经过职业道德教育和岗位知识、技能培训，掌握必要的劳动保护知识。对从事特种作业的劳动者，必须进行专业安全技术培训，并经劳动保障部门考核，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。7.4根据《劳动法》，为员工办理劳动保险。7.5建立综合治理和安全责任制，基地主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任。8环境保护与安全生产8.1执行标准作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）和《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）的要求；大气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297）；污水排放执行《污水综合排放