烟花爆竹经营单位安全教育培训课件

烟花爆竹经营单位安全教育培训经营特点及案例分折烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法广东省安全管理条例

注册安全工程师：蔡勇烟花爆竹经营单位安全教育培训经营特点及案例分折1基础知识一、烟花爆竹的发展历史二、烟花爆竹的现状三、烟花爆竹的定义以烟火药为原料制成的工艺品，通过着火源的作用燃烧（爆炸），并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品四、烟花爆竹的分类1、按药量和构成危险性，分：A、B、C、D四级A：专业人员燃放，特定条件下燃放B：室外大的开放空间燃放C：室外相对开放空间燃放D：适应近距离燃放基础知识一、烟花爆竹的发展历史2基础知识2、根据运动形式分类喷花类旋转类升空类（定向升空、旋转升空）吐珠类造型玩具类（线香、烟雾、造型玩具、摩擦）礼花类（小礼花、礼花弹）架子烟花类爆竹类组合烟花类基础知识2、根据运动形式分类3烟花爆竹行业的安全意义一、安全的意义安全是人类最重要和最基本的需求安全既是人类生命健康的保证，也是企业生存、发展的基础安全是社会稳定和经济发展的前提条件安全不仅指没有损失、没有伤害或没有事故发生，这只是表面特征。安全的本质含义是指能够分析和预测风险，并能够限制、控制和消除危险烟花爆竹行业的安全意义一、安全的意义4烟花爆竹行业的安全意义二、烟花爆竹行业的特点1、流动性大、接触人群普遍2、监管复杂、管理难度大3、危险性高、事故多发4、生产、经营管理不规范5、生产、经营人员素质、防范意识差6、群体性事件多发7、重效益、轻安全现象普遍安全方针：安全第一、预防为主、综合治理烟花爆竹行业的安全意义二、烟花爆竹行业的特点5烟花爆竹行业的主要危险性1、质量不合格2、储存劣质烟花3、吸烟飞火、明火引爆4、受太阳、受热温度过高5、车辆碰撞、挤压6、遭受雷击、静电7、超量存放（每件净重不超30公斤）8、违规、未按说明燃放（没固定好）烟花爆竹行业的主要危险性1、质量不合格6《烟花爆竹经营许可实施办法》

国家安全生产监督管理总局令第65号《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2013年9月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。一、适应范围烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理，适用本办法。

从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。

从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

《烟花爆竹经营许可实施办法》国家安全生产监督管理总局7《烟花爆竹经营许可实施办法》二、基本规定（一）烟花爆竹经营单位的监督管理要求1、烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。《烟花爆竹经营许可实施办法》二、基本规定8《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。

批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。

零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。

《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业、零售经营者不得采购9《烟花爆竹经营许可实施办法》3、禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。

烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。

零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量4、批发企业对非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，应当及时、妥善销毁。对执法检查收缴的前款规定的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放。

《烟花爆竹经营许可实施办法》3、禁止在烟花爆竹经营许可证载明10《烟花爆竹经营许可实施办法》5、批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录，应当自购买或者销售之日起3日内报所在地县级安全监管局备案。6、烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、批发企业应当建立并严格执行合11《烟花爆竹经营许可实施办法》7、烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。8、对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》7、烟花爆竹经营单位应当在经营（12《烟花爆竹经营许可实施办法》9、发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。

省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。10、任何单位或者个人对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。《烟花爆竹经营许可实施办法》9、发证机关应当坚持公开、公平、13《烟花爆竹经营许可实施办法》（二）烟花爆竹批发、零售经营企业基本条件1、批发企业的安全生产条件（1）具备企业法人条件；（2）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（3）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（４）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；《烟花爆竹经营许可实施办法》（二）烟花爆竹批发、零售经营企业14《烟花爆竹经营许可实施办法》（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（７）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；《烟花爆竹经营许可实施办法》（5）建立安全生产责任制和各项安15《烟花爆竹经营许可实施办法》（８）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（10）依法进行安全评价；（11）法律、法规规定的其他条件。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。

从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。《烟花爆竹经营许可实施办法》（８）按照《烟花爆竹流向登记通用16《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业需提供申请资料（1）批发许可证申请书（一式三份）；（2）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（3）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（4）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（6）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；（7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（9）法律、法规规定的其他文件、资料。

《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业需提供申请资料17《烟花爆竹经营许可实施办法》

3、批发许可证的有效期限为3年。

批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证延期申请书（一式三份）；（2）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；（3）安全生产标准化达标的证明材料。批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：（1）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的；（2）取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；

《烟花爆竹经营许可实施办法》3、批发许可证的有效期限为18《烟花爆竹经营许可实施办法》（3）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；（4）未发生生产安全伤亡事故的。4、批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；（3）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。《烟花爆竹经营许可实施办法》（3）接受发证机关及所在地人19《烟花爆竹经营许可实施办法》5、零售经营者安全生产条件（1）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；（2）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；（3）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；（4）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（6）法律、法规规定的其他条件。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、零售经营者安全生产条件20《烟花爆竹经营许可实施办法》6、零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。７、零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》6、零售经营者申请领取零售许可证21《烟花爆竹经营许可实施办法》（三）安监部门职责范围烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

《烟花爆竹经营许可实施办法》（三）安监部门职责范围22《烟花爆竹经营许可实施办法》设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。《烟花爆竹经营许可实施办法》设区的市级人民政府安全生产监督管23《烟花爆竹经营许可实施办法》三、法律责任1、对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2、批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；

（二）采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的；

（三）在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的；

（四）在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；

《烟花爆竹经营许可实施办法》三、法律责任24《烟花爆竹经营许可实施办法》（五）对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；

（六）未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；

（七）未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；

（八）仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的；

（九）变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；

（十）向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。

《烟花爆竹经营许可实施办法》（五）对假冒伪劣、过期、含有超量25《烟花爆竹经营许可实施办法》

3、批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发许可证：

（一）向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的；

（二）向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的；

（三）向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。《烟花爆竹经营许可实施办法》3、批发企业有下列行为之一的，26《烟花爆竹经营许可实施办法》4、零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销零售许可证：

（一）销售非法生产、经营的烟花爆竹的；

（二）销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的5、零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款：

（一）变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的；

（二）存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。

《烟花爆竹经营许可实施办法》4、零售经营者有下列行为之一的，27《烟花爆竹经营许可实施办法》6、烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的，责令其停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法撤销烟花爆竹经营许可证。

冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的，依照本办法第三十一条的规定处罚。7、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

《烟花爆竹经营许可实施办法》6、烟花爆竹经营单位出租、出借、28《烟花爆竹经营许可实施办法》以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。8、安全生产监督管理部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依法履行烟花爆竹经营许可证审查、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。《烟花爆竹经营许可实施办法》以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟29烟花爆竹安全管理条例1、国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。2、安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验烟花爆竹安全管理条例1、国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举30烟花爆竹安全管理条例3、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责4、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。5、中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

烟花爆竹安全管理条例3、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚31烟花爆竹安全管理条例6、燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。7、各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。8、禁止在下列地点燃放烟花爆竹：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

烟花爆竹安全管理条例6、燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规32烟花爆竹安全管理条例（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。9、燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。10、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

烟花爆竹安全管理条例（四）输变电设施安全保护区内；33烟花爆竹安全管理条例11、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；（三）燃放作业方案；（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。烟花爆竹安全管理条例11、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃34烟花爆竹安全管理条例12、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。13、公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。14、非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15、对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。烟花爆竹安全管理条例12、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃35烟花爆竹安全管理条例16、对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。17、在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。18、对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

烟花爆竹安全管理条例16、对未经许可举办焰火晚会以及其他大型36广东省安全生产条例一、

生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；（三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；广东省安全生产条例一、

生产经营单位应当具备法律、行政法规和37广东省安全生产条例（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；（六）安全生产教育、培训和持证上岗制度；（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（九）安全生产管理台账、档案制度。广东省安全生产条例（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所38广东省安全生产条例二、生产经营单位的主要负责人应当履行下列安全生产职责：（一）组织制定本条例第十条规定的安全生产制度并督促实施；（二）每半年至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实；（三）每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；广东省安全生产条例二、生产经营单位的主要负责人应当履行下列安39广东省安全生产条例（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向安全生产监督管理等有关部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向40广东省安全生产条例三、

安全生产管理人员应当履行以下职责：（一）协助所在单位建立、完善安全生产制度，拟定年度安全生产工作计划，审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促实施；（二）每周至少组织一次班组安全生产检查，督促生产技术部门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，并督促部门负责人和职工进行生产岗位安全检查；广东省安全生产条例三、

安全生产管理人员应当履行以下职责：41广东省安全生产条例（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改，并将检查整改情况记录在案。发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；（四）参与所在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调查报告提出审查意见；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意42广东省安全生产条例四、

生产经营单位的从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项：（一）设备的安全状态良好，安全防护装置有效；（二）规定的安全措施落实；（三）所用的设备、工具符合安全操作规定；（四）作业场地以及物品堆放符合安全规范；广东省安全生产条例四、

生产经营单位的从业人员应当在每天工作43广东省安全生产条例（五）个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；（六）操作要领、操作规程明确。从业人员发现安全隐患应当停止操作、采取措施解决，对无法自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。在当天生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、电器、电路、作业场地、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生事故。广东省安全生产条例（五）个人防护用品、用具齐全、完好，并正确44广东省安全生产条例五、生产经营单位应当在危险作业场所和生产、储存设施等设置明显的安全警示和标志、标识，将作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素和防范措施，以及发生直接危及人身安全的紧急情况时的应急措施等事项告知从业人员，保障从业人员的知情权。六、生产经营单位应当对从业人员进行安全操作基本技能、防范措施以及事故应急措施等安全生产培训，提高从业人员认识危险、规避危险和排查安全隐患的能力。未经安全生产培训合格的人员不得上岗作业。

广东省安全生产条例五、生产经营单位应当在危险作业场所和生产、45广东省安全生产条例生产经营单位应当对离岗六个月以上的或者换岗的从业人员，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，进行专门的安全生产培训。从事特种作业的从业人员，应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业。广东省安全生产条例生产经营单位应当对离岗六个月以上的或者换岗46广东省安全生产条例七、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。八、生产经营单位应当将安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算，保证安全生产资金用于下列支出：（一）安全生产宣传、教育、培训、奖励和应急救援演练；

广东省安全生产条例七、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（47广东省安全生产条例（二）安全设施、设备和应急救援器材的购置、改造、维护；（三）安全生产技术措施的采用；（四）危险源、事故隐患的辨识、评估、整改、监控；（五）职业病危害防治和劳动防护用品购置；（六）安全条件论证、安全评价、评估和检测检验；（七）法律、法规规定的安全生产必需的其他支出。广东省安全生产条例（二）安全设施、设备和应急救援器材的购置、48广东省安全生产条例九、生产经营单位对重大危险源应当登记建档。登记建档内容包括重大危险源的名称、位置、性质、应急措施和可能造成的危害等。十、生产经营单位应当对重大危险源进行实时监控，建立事故预警预报机制，定期向安全生产监督管理部门及其他监管部门报送安全生产数据信息。十一、生产经营单位的主要负责人、分管负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员和职工应当在各自职责范围内开展经常性的隐患排查；对排查出的隐患应当立即组织整改，在隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当采取应急防范措施，必要时应当停产、停业整改；对排查出的重大隐患及隐患整改情况应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和其他监管部门报告。

广东省安全生产条例九、生产经营单位对重大危险源应当登记建档。49广东省安全生产条例生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当对隐患的治理进行定期督办。生产经营单位应当设立隐患登记台账，实时登记安全生产隐患排查治理信息。登记的信息应当准确、明晰。十二、生产经营单位的生产经营场所应当符合以下要求：（一）整洁通风，消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求；（二）安全警示标志、标识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及紧急情况下的应急救援；（三）根据生产、使用、储存化学危险品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施；（四）生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动；广东省安全生产条例生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全50广东省安全生产条例十三、生产经营单位应当确保其设备及相关安全设施符合以下要求：（一）进行正常维护保养，定期检测、检修，保持安全防护性能良好；（二）电气设备、线路安装符合国家标准或者行业标准；（三）有爆炸危险的工作场所使用防爆型电气设备；十四、

生产经营单位职工和社会公众对生产经营单位的事故隐患和安全生产违法行为有权向安全生产监督管理部门和其他监管部门举报。安全生产监督管理部门和其他监管部门接到举报后，应当及时组织核查，对确有安全事故隐患和安全生产违法行为的生产经营单位进行督促整改，并依法查处。

广东省安全生产条例十三、生产经营单位应当确保其设备及相关安全51广东省安全生产条例安全生产监督管理部门和其他监管部门应当对举报者的有关信息予以保密，对经查证属实的举报，应当对举报者予以奖励。十五、安全生产监督管理部门和其他监管部门应当设立专门的值班室和值班电话，实行二十四小时值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报，上报事故情况。十六、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，根据具体情况采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。发生较大以上等级（含较大等级）生产安全事故的，当地人民政府应当组织有关部门及时赶赴现场进行救援；当地公安、司法机关应当依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。广东省安全生产条例安全生产监督管理部门和其他监管部门应当对举52广东省安全生产条例十七、有关机关应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对负有事故责任的单位和有关人员追究法律责任，并向社会公布事故调查处理结果。事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理，采取安全评价等方式分析事故成因，总结经验教训，制定防范和整改方案，落实防范和整改措施，将整改落实情况向全体职工公开，并向当地安全生产监督管理部门和其他监管部门报告。十八、安全生产监督管理部门和其他监管部门应当采取相应措施对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行跟踪检查，并将检查结果向社会公开。广东省安全生产条例十七、有关机关应当依照法律、行政法规规定的53演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！54烟花爆竹经营单位安全教育培训经营特点及案例分折烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法广东省安全管理条例

注册安全工程师：蔡勇烟花爆竹经营单位安全教育培训经营特点及案例分折55基础知识一、烟花爆竹的发展历史二、烟花爆竹的现状三、烟花爆竹的定义以烟火药为原料制成的工艺品，通过着火源的作用燃烧（爆炸），并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品四、烟花爆竹的分类1、按药量和构成危险性，分：A、B、C、D四级A：专业人员燃放，特定条件下燃放B：室外大的开放空间燃放C：室外相对开放空间燃放D：适应近距离燃放基础知识一、烟花爆竹的发展历史56基础知识2、根据运动形式分类喷花类旋转类升空类（定向升空、旋转升空）吐珠类造型玩具类（线香、烟雾、造型玩具、摩擦）礼花类（小礼花、礼花弹）架子烟花类爆竹类组合烟花类基础知识2、根据运动形式分类57烟花爆竹行业的安全意义一、安全的意义安全是人类最重要和最基本的需求安全既是人类生命健康的保证，也是企业生存、发展的基础安全是社会稳定和经济发展的前提条件安全不仅指没有损失、没有伤害或没有事故发生，这只是表面特征。安全的本质含义是指能够分析和预测风险，并能够限制、控制和消除危险烟花爆竹行业的安全意义一、安全的意义58烟花爆竹行业的安全意义二、烟花爆竹行业的特点1、流动性大、接触人群普遍2、监管复杂、管理难度大3、危险性高、事故多发4、生产、经营管理不规范5、生产、经营人员素质、防范意识差6、群体性事件多发7、重效益、轻安全现象普遍安全方针：安全第一、预防为主、综合治理烟花爆竹行业的安全意义二、烟花爆竹行业的特点59烟花爆竹行业的主要危险性1、质量不合格2、储存劣质烟花3、吸烟飞火、明火引爆4、受太阳、受热温度过高5、车辆碰撞、挤压6、遭受雷击、静电7、超量存放（每件净重不超30公斤）8、违规、未按说明燃放（没固定好）烟花爆竹行业的主要危险性1、质量不合格60《烟花爆竹经营许可实施办法》

国家安全生产监督管理总局令第65号《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2013年9月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。一、适应范围烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理，适用本办法。

从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。

从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

《烟花爆竹经营许可实施办法》国家安全生产监督管理总局61《烟花爆竹经营许可实施办法》二、基本规定（一）烟花爆竹经营单位的监督管理要求1、烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。《烟花爆竹经营许可实施办法》二、基本规定62《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。

批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。

零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。

《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业、零售经营者不得采购63《烟花爆竹经营许可实施办法》3、禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。

烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。

零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量4、批发企业对非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，应当及时、妥善销毁。对执法检查收缴的前款规定的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放。

《烟花爆竹经营许可实施办法》3、禁止在烟花爆竹经营许可证载明64《烟花爆竹经营许可实施办法》5、批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录，应当自购买或者销售之日起3日内报所在地县级安全监管局备案。6、烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、批发企业应当建立并严格执行合65《烟花爆竹经营许可实施办法》7、烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。8、对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》7、烟花爆竹经营单位应当在经营（66《烟花爆竹经营许可实施办法》9、发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。

省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。10、任何单位或者个人对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。《烟花爆竹经营许可实施办法》9、发证机关应当坚持公开、公平、67《烟花爆竹经营许可实施办法》（二）烟花爆竹批发、零售经营企业基本条件1、批发企业的安全生产条件（1）具备企业法人条件；（2）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（3）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（４）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；《烟花爆竹经营许可实施办法》（二）烟花爆竹批发、零售经营企业68《烟花爆竹经营许可实施办法》（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（７）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；《烟花爆竹经营许可实施办法》（5）建立安全生产责任制和各项安69《烟花爆竹经营许可实施办法》（８）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（10）依法进行安全评价；（11）法律、法规规定的其他条件。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。

从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。《烟花爆竹经营许可实施办法》（８）按照《烟花爆竹流向登记通用70《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业需提供申请资料（1）批发许可证申请书（一式三份）；（2）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（3）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（4）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（6）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；（7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（9）法律、法规规定的其他文件、资料。

《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业需提供申请资料71《烟花爆竹经营许可实施办法》

3、批发许可证的有效期限为3年。

批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证延期申请书（一式三份）；（2）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；（3）安全生产标准化达标的证明材料。批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：（1）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的；（2）取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；

《烟花爆竹经营许可实施办法》3、批发许可证的有效期限为72《烟花爆竹经营许可实施办法》（3）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；（4）未发生生产安全伤亡事故的。4、批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；（3）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。《烟花爆竹经营许可实施办法》（3）接受发证机关及所在地人73《烟花爆竹经营许可实施办法》5、零售经营者安全生产条件（1）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；（2）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；（3）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；（4）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（6）法律、法规规定的其他条件。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、零售经营者安全生产条件74《烟花爆竹经营许可实施办法》6、零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。７、零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》6、零售经营者申请领取零售许可证75《烟花爆竹经营许可实施办法》（三）安监部门职责范围烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

《烟花爆竹经营许可实施办法》（三）安监部门职责范围76《烟花爆竹经营许可实施办法》设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。《烟花爆竹经营许可实施办法》设区的市级人民政府安全生产监督管77《烟花爆竹经营许可实施办法》三、法律责任1、对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2、批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；

（二）采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的；

（三）在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的；

（四）在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；

《烟花爆竹经营许可实施办法》三、法律责任78《烟花爆竹经营许可实施办法》（五）对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；

（六）未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；

（七）未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；

（八）仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的；

（九）变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；

（十）向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。

《烟花爆竹经营许可实施办法》（五）对假冒伪劣、过期、含有超量79《烟花爆竹经营许可实施办法》

3、批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发许可证：

（一）向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的；

（二）向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的；

（三）向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。《烟花爆竹经营许可实施办法》3、批发企业有下列行为之一的，80《烟花爆竹经营许可实施办法》4、零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销零售许可证：

（一）销售非法生产、经营的烟花爆竹的；

（二）销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的5、零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款：

（一）变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的；

（二）存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。

《烟花爆竹经营许可实施办法》4、零售经营者有下列行为之一的，81《烟花爆竹经营许可实施办法》6、烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的，责令其停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法撤销烟花爆竹经营许可证。

冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的，依照本办法第三十一条的规定处罚。7、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

《烟花爆竹经营许可实施办法》6、烟花爆竹经营单位出租、出借、82《烟花爆竹经营许可实施办法》以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。8、安全生产监督管理部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依法履行烟花爆竹经营许可证审查、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。《烟花爆竹经营许可实施办法》以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟83烟花爆竹安全管理条例1、国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。2、安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验烟花爆竹安全管理条例1、国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举84烟花爆竹安全管理条例3、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责4、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。5、中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

烟花爆竹安全管理条例3、烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚85烟花爆竹安全管理条例6、燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。7、各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。8、禁止在下列地点燃放烟花爆竹：（一）文物保护单位；（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

烟花爆竹安全管理条例6、燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规86烟花爆竹安全管理条例（四）输变电设施安全保护区内；（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；（六）山林、草原等重点防火区；（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。9、燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。10、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

烟花爆竹安全管理条例（四）输变电设施安全保护区内；87烟花爆竹安全管理条例11、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；（三）燃放作业方案；（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。烟花爆竹安全管理条例11、申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃88烟花爆竹安全管理条例12、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。13、公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。14、非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15、对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。烟花爆竹安全管理条例12、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃89烟花爆竹安全管理条例16、对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。17、在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。18、对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

烟花爆竹安全管理条例16、对未经许可举办焰火晚会以及其他大型90广东省安全生产条例一、

生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；（三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；广东省安全生产条例一、

生产经营单位应当具备法律、行政法规和91广东省安全生产条例（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；（六）安全生产教育、培训和持证上岗制度；（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（九）安全生产管理台账、档案制度。广东省安全生产条例（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所92广东省安全生产条例二、生产经营单位的主要负责人应当履行下列安全生产职责：（一）组织制定本条例第十条规定的安全生产制度并督促实施；（二）每半年至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实；（三）每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；广东省安全生产条例二、生产经营单位的主要负责人应当履行下列安93广东省安全生产条例（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向安全生产监督管理等有关部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向94广东省安全生产条例三、

安全生产管理人员应当履行以下职责：（一）协助所在单位建立、完善安全生产制度，拟定年度安全生产工作计划，审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促实施；（二）每周至少组织一次班组安全生产检查，督促生产技术部门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，并督促部门负责人和职工进行生产岗位安全检查；广东省安全生产条例三、

安全生产管理人员应当履行以下职责：95广东省安全生产条例（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改，并将检查整改情况记录在案。发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；（四）参与所在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调查报告提出审查意见；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。广东省安全生产条例（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意96广东省安全生产条例四、

生产经营单位的从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项：（一）设备的安全状态良好，安全防护装