Q社区治理问题与社会工作介入实践,社会工作论文

Q社区治理问题与社会工作介入实践,社会工作论文内容摘要：社会工作在参与农村社区建设问题时具有一定优势，能够化解农村社区建设经过中的新矛盾，优化农村社区治理。以南京市江宁区Q社区为例，对农村社区建设经过中出现的问题进行分析，探寻求索了社会工作法在农村社区建设中的运用，以期为农村社区发展提供有益的建议。本文关键词语：社会工作;农村社区;社区治理;Researchontheinvolvementofsocialworkinruralcommunityconstruction:TakingQcommunity,Jiangningdistrict,NanjingcityasanexampleZHANGMing-jingYEHong-weiSchoolofPublicAdministration,HohaiUniversityAbstract：Socialworkhascertainadvantagesininterveninginruralcommunityconstruction,whichcanresolvenewcontradictionsintheprocessofruralcommunityconstructionandoptimizeruralcommunitygovernance.TakingQcommunityinJiangningdistrictofNanjingcityasanexample,theproblemsintheprocessofruralcommunityconstructionwereanalyzed,theapplicationofsocialworklawinruralcommunityconstructionwasexploredinordertoprovidedbeneficialsuggestionsforruralcommunitydevelopment.加强农村人民社会生活幸福指数，是关乎社会和谐稳定、国家基层治理能否有效的重要指标。2021年5月，办公厅、办公厅印发了(关于深切进入推进农村社区建设试点工作的指导意见〕，指出要创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设[1]。的十九大报告提出了实现乡村振兴的战略目的，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村当代化。而农村社区作为实现乡村振兴的重要载体，为逐步打破城乡二元构造，统筹城乡发展，实现城乡经济分享提供了新的切入点。1社会工作参与农村社区建设的必要性2021年2月办公厅、办公厅印发(关于加强乡镇服务能力建设的意见〕，提出创新乡镇公共服务供应方式，充分发挥社会工作专业人才在乡镇公共服务提供中的作用[2]。2021年李克强总理在(工作报告〕中再提社会工作，要求促进专业社会工作发展。在的重视推动下，一系列社会工作政策陆续出台，社工人才队伍突破100万人，专业社会工作进入快速发展期。同年9月印发的(乡村振兴战略规划〔20212022年〕〕提出要引入社会工作专业人才，积极发展农村社会工作和志愿服务。2021年，中国社会工作联合会的美妙社区计划于全国落地施行。长期以来，社会工作的实践领域主要集中在城市社区，直到最近几年，社会工作才进入农村。当下农村社区建设存在一定的社会矛盾，亟需社会工作者通过专业方式方法提供帮助，缓解社会矛盾。1.1化解当下农村社区出现的新矛盾自20世纪90年代起，随着城镇化、工业化的加速发展，大量农村人口外流，农村普遍出现了空心化问题，为了防止大量土地得不到充分利用以及农村人口无法管理，全国各地兴起了村改居的热潮，进而构成如今的农村社区居委会。现前阶段的农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村或自然村通过统一规划，统一建设，合并整合建设而构成的新型社区[3]。因而，这种由若干个村庄合并起来的社区在发展建设上增加了难度。村民们对社区的概念了解较少，还没有意识到自个身份上的转换，对当前社区的认同感和归属感比拟低。并且这类社区村民们的需求不同，很容易产生隔膜，引发内部矛盾，进而导致他们愈加不愿意介入社区事务。近些年来，农村社区建设获得了明显的成效，但是有些农村社区为了政绩把重心放在了经济发展及形象工程上面，反而忽略了社区主要矛盾。农村社区建设的真正主体是广大农民群众，本质上是为广大农民提供公共服务，提高农民生活水平，建设和谐、文明、美丽乡村，也是实现乡村振兴的重要手段。村民作为农村建设的主体，却没有真正介入社区管理及享受社区资源，村民的精神文化生活及文化知识水平得不到提高。1.2社会工作参与农村社区治理的专业化优势社会工作是指社会工作者运用专业知识与方式方法帮助社会上处于弱势地位的个人、群体和社区克制困难、解决问题并预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活的服务活动[4]。社会工作作为新兴的专业，本着非营利性及助人的目的，以促进社会和谐、健康发展为己任。固然国家近些年来大力推动城乡一体化，但是由于长期的资源配置问题和地理生活差异，城乡之间二元构造对立还是很明显，农村社区享受不到城市所拥有的社会福利体系。十分是当下农村社区多是由行政主导，多村合并面积增大，资源分配不均，也增加了管理难度。再加上农村空心化比拟严重，青壮年劳动力流失使农村人口构造严重失衡，进而导致留守群体面临着生活困难、健康问题以及发展受限制的窘境。多数农村还尚未成立社区居委会，农村社会工作发展比拟缓慢，且任务多而繁重，仅依靠行政气力尚无法知足社区居民的福利需求。社会工作有一套专业化的工作方式方法和秉承社会工作价值理念，社会工作参与农村社区治理，一方面倡导调整和完善农村社会福利制度，构建普惠全民的福利体系；另一方面，积极争取来自社会、社区、社会组织等的气力，来帮助弱势群体克制困难、增进福利[5]。2社区治理经过中出现的问题Q社区位于南京市谷里街道西南部，地处丘陵，东邻板霞路、南邻张溪社区、西邻柏树社区、北邻石坝社区，总面积9.6km2，为农业发展型社区。下辖19个村民小组共937户，总人口2545人，企业4家。截至当前，已有6个村民小组320户整体拆迁，安置人口761人。社区总支下辖支部3个，78人。最近几年，社区聚焦乡村振兴，大力开展人居环境整治、金谷田园综合体打造和新中医学研究院建设等工作。在国家的支持下，Q社区已实现家家户户门口通公路，大大增加了居民们的出行方便。近年来，随着城市公交的发展，城乡融合，城市部分公交车能够经过农村社区，解决了部分村民的出行困难。但同时也出现了众多发展问题。2.1社区公共资源分配不均，公共服务不到位农村社区建设是一项综合性系统工程，在中国城乡公共服务、公共产品供应不平衡的现实背景下，需要更多地关注农村基本公共服务的提供，考虑大多数农民的基本需求[6]。Q社区是典型的多村合并村改居类型，社区建设规模基本成型，但有些公共设施尚未完善。当前社区成立的便民机构有社区卫生服务站、社区图书室、社区广场等。但是Q社区居委会地址比拟偏远，地势不平整，存有安全隐患，社区卫生服务站数量较少且医疗器械缺乏，公共活动场地狭小，健身器材有限，公共图书室利用率低。Q社区居委会当前共有12名社区工作人员，人员偏年轻化，高学历人员比拟少，而且所学专业普遍不对口，因而专业化水平不是很高。Q社区行政化气氛比拟浓烈厚重，社区工作人员行政任务多于为居民服务，社区整体缺乏服务理念，对居民需求不够重视。2.2农村社会组织发展不健全、不规范农村社会组织是由发起推动，农民为了保障本身的合法权益而志愿参加实现自我管理非营利性质的合法组织。Q社区当前有五老志愿者、门球队、妇女联合会等社会自治组织。首先，由于这些农村社会组织均由社区居委会发动组织，社区居民实行社会组织自行管理，组织成员普遍缺乏积极性，对社区认同感较低。其次，经济因素是制约农村社会组织的主要因素。Q社区农村社会组织的资金主要来源于的财政支持，受限于本身条件和资源匮乏，无法获取其他资金支持。的财政支持有限，缺乏以支撑机构运行，因而农村社会组织运营困难。再者，农村社区社会组织成员大都由退休或是社区留守妇女组成，总体来讲社会工作水平不高，组织成员思想水平还停留在过去的小农思想，追求个人利益至上，违犯了为社区居民服务的宗旨理念。2.3社区弱势群体占比拟大，扶贫脱贫还是核心(关于打赢脱贫攻坚战的决定〕明确提出，加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务施行力度。扶贫脱贫还是中国农村社区核心问题。据统计，Q社区总人口2545人，但是实际寓居在Q社区的仅有1000人左右，华而不实老年人口600余人，低保在册人口77人，残疾人口37人。社区弱势群体人口比重较大，社区工作人员人数配比缺乏，不仅影响居民生活幸福感，而且为社区工作带来了难度。社区缺少针对残疾人服务的专业社工，很难帮助残疾人重新走上社会。对很多家庭来讲，家中有残疾人是很大的负担，在这方面应该大力关注。Q社区居民的收入来源单一，主要是依靠农业生产。近些年，帮助Q社区努力打造旅游型农村，固然部分村民在的支持下于当地开发的农村旅游景区找到了适宜的工作，但由于工资微薄，缺乏以实现增收目的。3社会工作参与农村社区建设的途径社会工作对于农村传统的以行政管理为主体的社区治理形式来讲是一个新的制度设置，农村社区居民对于这个新事物还不是很了解，可能会产生一定的排外心理，因而社会工作必须嵌入具有主导性的行政性社会工作之中才能获得发展[7]。社会工作在农村社区的实践探寻求索尚处于起步阶段，当前还没有比拟完善的系统理论支撑。但是近年来的社会组织进驻农村实践，有力地推动了农村社区的发展。3.1推动三社联动发展，完善社区公共服务三社联动就是以购买服务为引，社区作为平台，社会组织作为载体，社会工作者为主力，以知足居民的需求为导向，通过社会组织整合社会资源，提供专业化服务，化解社区矛盾，实现多元服务的一种新型社会治理形式、社会服务方式[8]。社会工作者既是与群众的联合者，也是社区资源的整合者。首先，社会工作者通过社区调研，明确社区居民的需求及建议，与社区、社会组织合作构成协调发展、良性互动。其次，社会工作者能够弥补社区工作人员在公共服务上的缺失，在农村社区建设中发挥专业优势，与建立合作伙伴关系，通过政策倡导、社区发动等能力建设和对社区居民的直接服务实现社区发展，提高农村公共服务效率[9]。3.2推动农村社会组织发育，引导社区社会组织发展培育社区社会组织，推动社区社会组织发展是社会工作的重要目的。社区治理是强调多元主体介入的互动经过，社会组织应该发挥本身优势介入社区建设。社会工作者在参与经过中，需要对社区社会工作人员进行科学的认识评估，进而制定科学的方式方法引导社会组织发展。首先，社会工作者在社区开展活动时，能够邀请社区社会组织共同介入，通过这种方式与社区居民积极建立联络，一方面增加他们对社区的认同感，另一方面也让他们认识到本身利益与集体利益是联络在一起的。要想更好地发展自个、发展社区，必须增加社区凝聚力，从主导的社区介入形式转变成自发组织的社区介入形式。其次，社会工作者需要协助社区社会组织用专业知识完善内部规章制度，构成良好的运作机制，引导社区社会组织健康发展。作为社区资源的整合者，社区工作者能够与沟通，或是链接社区与外部资源，通过募集的方式为社区社会组织发展提供资金支持。3.3帮扶社区弱势群体，落实福利政策近年来，国家扶贫的力度越来越大，精准扶贫形式获得了良好的扶贫效果。社会工作参与农村社区建设的目的就是帮扶弱势群体，农村社区的弱势群体诸如留守老人、妇女、儿童以及残疾人等，容易被社会所忽视，因而成为社会工作需要精准服务的对象。首先，社会工作者能够根据不同群体的需求制定相应的帮扶计划，比方定期上门入户为老人进行健康体检，为农村妇女开展农业生产知识的相关培训，定期为社区留守儿童辅导功课普及科学知识，定期协助残疾人群体进行康复治疗等。其次，通过走进弱势群体家庭，向他们宣传国家福利政策，帮他们更好地了解以及学会怎样享受福利。社会工作者作为与社区弱势群体之间的桥梁，应该及时向反映社区弱势群体的问题，推动扶贫政策落实。4结束语社会组织入驻农村社区，为农村社区管理带来了新生气力，但仍然不能忽略社会工作在农村建设中的缺乏。社会工作在农村社区发展还不成熟，缺少相关理论支撑；社会工作在农村社区缺乏专业平台，农村社区居委会、农村社会组织及社区居民对社会工作支持力度不够；社会组织本身发展缺乏，社会服务成效有限。中国是农业大国，其农村社区治理工作任重道远。为实现乡村振兴，社会工作参与农村社区建设需要国家、基层以及社会工作者本身的努力。从国家层面来看，需要相应的法规政策为社会工作者提供良好的政策环境；从基层层面来看，需要对社会工作的详细活动给予大力支持；从社会工作者本身来看，需要努力提升本身专业水平，更好地为居民服务。以下为参考文献[1]新华社．办公厅、办公厅印发(关于深切进入推进农村社区建设试点工作的指导意见〕[EB