《献血法》暨《护士条例》贯彻落实情况

PAGE9-《献血法》暨《护士条例》贯彻落实情况近年来，我市卫计委在省卫计委的监督指导下，认真贯彻落实《献血法》、《护士条例》等相关卫生法律法规，切实履行管理职能，坚持依法行政，取得了一定实效。现简要总结如下：一、《献血法》落实情况自《献血法》颁布实施以来，我市认真贯彻落实，积极推进无偿献血工作。1991年组建了xx市中心血站，并于1992年9月开始向临床供血。市血站是经市编委批准成立的科级差额补助事业单位，也是我市唯一一家采供血机构，占地13.7亩，建筑面积3000平方米，其中业务用房面积1800平方米，设办公室、财务科、总务科、献血办等4个职能科室以及检验科、质量管理科、体采科、成分科、血型室、供血科等6个业务科室，现有职工66人，专业技术人员49名，其中卫生专业技术人员36名。目前，全市开展临床输血业务的医疗机构共28家，其中，二级以上医院8家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）19家，民营医院1家。2014年，全市无偿献血14800人次，献血量296万毫升，向临床供应红细胞16042万单位、血小板1530单位、冷沉淀1668单位，成分输血率达到99.8%，有效保障了全市临床用血需要和安全，我市连续八届荣获无偿献血先进城市荣誉称号。（一）领导重视，部门支持，无偿献血工作的长效机制逐步建立。市委、市政府高度重视无偿献血工作，将其作为保障人民群众健康、推进社会文明进步的重要工作来抓，定期听取汇报，研究解决实际问题。市委、市人大、市政府、市政协领导多次亲临无偿献血宣传现场，参加献血活动。市政府定期组织召开无偿献血表彰大会，表彰鼓励献血先进典型，总结部署无偿献血工作任务。各级各有关单位认真履行部门职责，不断加大无偿献血工作的宣传动员和组织实施力度，有效促进了我市无偿献血工作的蓬勃发展，逐步形成了“政府统一领导、卫生部门牵头落实、相关部门密切协作、社会各界积极参与”的良好局面。（二）精心组织，广泛宣传，无偿献血的社会氛围日益浓厚。我们结合实际，广泛深入地开展多渠道、全方位的无偿献血宣传活动，形成了报纸有文、电视有图、电台有声、网络有点的立体化宣传格局。

一是利用新闻媒体大力宣传无偿献血知识。与xx电视台、xx日报、xx中晨刊、《赢周刊》等新闻媒体合作，开设专栏宣传无偿献血知识、相关法律法规以及献血偿还政策等，制作播报了多条反映无偿献血的亮点新闻，组织开展了“我与无偿献血”有奖征文等活动，鼓舞和激发了公民的献血热情。二是开展各种主题宣传活动。在2月14“情人节”、5.4“青年节”、6·14“世界献血者日”、“10·1”国庆节等重要纪念日、节假日期间，组织开展形式多样的无偿献血宣传活动，收到了良好效果。去年6月14日，我们在组织“世界献血者日”宣传活动的同时，建成启用了位于市政府广场东临的采血房车，增加了献血服务点，为无偿献血者提供了便利。三是表彰先进，树立典型，弘扬无偿献血新风尚。树立表彰无偿献血先进典型，不断发掘无偿献血新人、新事、新风尚，大力宣传无偿献血者的先进事迹，充分发挥模范带头作用，群众对无偿献血的认同感和参与意识明显增强。（三）拓宽渠道，深入动员，无偿献血队伍不断发展壮大。创新无偿献血工作机制，将无偿献血宣传和招募阵地前移，组织开展了无偿献血“四进”活动。一是进社区。积极争取街道办、社区居委会支持，深入社区开展无偿献血宣传，动员社区居民参加无偿献血。二是进学校。与市职业技术学院、新矿职工大学联合开展无偿献血宣传活动，通过举办讲座、开展血型筛查等形式吸引大学生参与无偿献血。三是进企业。与xx钢、泰钢、五矿集团等企业建立长效联动机制，组织免费体检，鼓励支持广大干部职工参加无偿献血，企业献血队伍逐步壮大。四是进农村。定期安排采血车深入乡镇集市，宣传无偿献血知识。与市文明办联合，定期召开文明村和献血村无偿献血工作座谈会，农民无偿献血意识明显增强。目前，我市的无偿献血文明村发展至30多个，农村无偿献血率持续增长，农民群众已发展为我市无偿献血队伍的主力军，成为我市无偿献血工作的一大亮点和特色，多次受到省里的表扬和认可。（四）夯实基础，规范管理，有力保障了全市临床用血需要和安全。一是加强采供血机构建设。市血站加大投入，加强软硬件建设，建立了标准化的业务管理网络系统，对业务用房和站内环境进行了改造，购进厦门金龙采血车一辆，自2011年增加了献血前谷丙转氨酶、快速乙肝表面抗原筛查，有效节约了血液资源。积极推进核酸检测工作，努力争取市政府、市财政资金支持，目前，已完成设备招标，正在进行实验室改造。二是加强血液质量管理。认真贯彻落实血液管理“一办法、两规范”，2006年市血站顺利通过了ISO9000质量体系认证，围绕质量核心，加强质量体系建设，强化人员培训，积极开展室间质评和室内质控，严格监督管理，确保血液质量，有效保证了临床用血安全，未出现一例血液质量责任事故。三是规范医疗机构临床用血行为。全市二级以上医疗机构加强了输血科（血库）建设，科学管理临床用血。加强对临床输血的管理和规范，充分发挥市输血质量控制中心的职能作用，定期开展输血工作的质量检查和评估，组织举办临床合理用血培训班，各医疗机构的临床科学用血水平得到提高。四是完善应急用血保障体系。我市制定了《xx市临床用血应急预案》，先后成立了“市直卫生系统流动血库”、“稀有血型成员爱心联谊库”等，为临床急救用血提供了坚实保障。(五)多措并举，优化服务，无偿献血工作的社会满意度逐步提升。一是开展了一系列优质服务活动。市血站相继举办了“优质服务年”、“假如我是一个献血者”、“文明服务，满意在血站”等一系列活动，增强了职工以人为本、爱岗敬业、全心全意为献血者服务的意识。二是加强了献血后服务工作。建立了电话语音自动查询系统，方便献血者及时查询了解血液检测结果。同时，对每位献血者进行电话回访，并利用手机短信平台向献血者反馈献血信息。三是认真落实用血报销政策。简化用血报销程序，自2014年1月起，在全市二级以上医院全面开展临床用血即时返还工作，凡是享受用血报销政策的人员，在出院时即可结算报销用血费用，为他们提供了最大便利，群众满意度不断提升，在一定程度上增强了他们继续支持、参与无偿献血的积极性。四是自觉接受社会监督。定期组织召开献血者和临床用血单位座谈会，征求意见建议，并通过公示咨询、投诉电话，设置意见箱等，接受社会监督。虽然我市的无偿献血工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，一是随着临床用血量的不断攀升，血液供需矛盾仍然突出，供不应求的现象时有发生，无偿献血工作面临巨大压力；二是市血站的标准化建设仍需加强，业务用房改造、血液检测设备的购置急需资金支持，卫生专业技术人员比例偏低，整体队伍素质仍需提升；三是科学合理用血水平需要进一步提高，临床用血检查和评价制度需进一步落实等等。下一步，我们将加大工作力度，积极争取政府及相关部门配合支持，改进不足，开拓进取，促进无偿献血事业的健康可持续发展。二、《护士条例》落实情况1.基本情况。认真落实《护士条例》，对取得护士资格且符合有关要求的人员及时办理护士执业注册、变更、延续手续，2008年-2015年全市共办理护士注册、变更2000人，延续注册2400余人，全市各医疗机构护士均持证上岗。截止目前，我市各医疗机构临床护理岗位护士数量占护士总数均达到90％以上（三级医院达到95％以上），病区护士总数与实际开放床位比均达到0.4:1，开展优质护理服务的病区大部分能够达到0.6:1。2.认真组织国家护士执业资格考试。组织成立了由主任任组长，副主任任副组长，有关科室负责人为成员的护士执业资格考试领导小组，并下设办公室在医政医管科具体负责考务工作。在组织考试中做到严把“三个”关口，一是严把报名资格审核关，严格按照国家、省的有关要求审核报名资质，辨别证件真伪，认真审核有关年限、专业、毕业学校等，确保符合要求，近年来我市的护士执业资格考试报名材料经省考区复审通过率始终保持在98%以上；二是严把考试考风考纪关，加强考务人员培训，严肃考场纪律，加大对违规违纪人员的查处力度，积极争取公安、无线电管理等部门配合支持，共同维护考场秩序，查处无线电作弊行为，确保了考试严格、公平、顺利进行，今年查处了考试作弊考生2名；三是严把试卷保密关，确保试卷安全保密工作万无一失。试卷安全保密是考试工作中的重中之重，不仅是工作责任问题，更是一种政治责任和政治要求，我们始终将加强保密工作作为组织考试的重点，贯穿考试全过程，加大措施，确保试卷安全。今年3月，委领导研究决定，按照上级保密室建设标准，高标准新建我考点的医师护士执业资格考试试卷保密室，经过多次研究论证，最终选定在市卫生监督所4楼，经过一个月的施工建设，新保密室于5月13日通过市保密局验收，并已投入使用。3.深入开展优质护理服务活动。自“优质护理服务示范工程”活动开展以来，全市各级各医疗机构始终坚持“以病人为中心”，进一步规范临床护理工作，切实加强基础护理，护理服务质量明显提高。一是省、市两级重点联系医院示范病房数量增加，活动范围继续扩大。截止今年4月，全市二级以上医院共建立省、市两级“优质护理示范病房”105个，占总病房数的93％，其中，五家二级以上医疗机构实现了优质护理服务病房全覆盖，有8个单位的20个病房和9名个人相继被评为“全国护理服务示范病房”、“全省护理服务示范病房”和“全国护理服务示范标兵”。在今后一个阶段，市卫计委将按照国家和省里的有关要求，进一步扩增开展优质护理服务的医疗机构范围，在全市二级以上医疗机构全面开展优质护理服务。二是不断推出健康宣教新举措，使护患关系更加和谐。各单位在按要求落实工作任务的同时，广泛征求意见，不断完善护理服务。各医疗机构在口头宣教和发放健康宣教卡的基础上，还印制了《健康教育一本通》、明白纸等宣传材料摆放于每个病房，以便于病人的学习掌握；制定了护患沟通制度，从病人入院到出院围绕治疗、手术、护理、药物、饮食、康复、健康宣教等每一个环节全部进行了细化分解，并要求所有护理人员都认真学习并熟练掌握。通过一系列举措，优化了护患沟通方式，增进了护患关系和谐。2014年，全市二级以上医疗机构护理部共发放患者满意度调查问卷3600余份，患者满意率达到97％。三是多措并举，调动一线护士的积极性和能动性。在深入开展优质护理服务，逐步扩大优质护理服务示范面的工作中，各单位通过多种方式来调动护理人员的积极性。各医疗机构均制定了同工同酬的具体措施，规定合同护士在绩效、五险方面享受与编制护士同等待遇，并按照国家规定享受生育、休班、节假日、公休假等法定假日，在津贴方面享受同等夜班补贴、午餐补助。4.加强护理质控中心建设。自2014年10月我市护理质控中心成立以来，积极履行职责，充分发挥引领带动和指导作用，初步建立了以市人民医院为基地，覆盖全市的护理质量控制网，建立了科学、统一的护理技术规范和质量管理标准体系，开展了临床护理质量评价工作，促进了全市护理质量的持续改进。一是成立了护理质控中心领导小组，制定了“xx市护理质量标准与评价细则”，建立健全了各项