大兴区城市安全风险评估试点企业一对一重大危险源应急预案培训资料

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“一对一”生产安全事故应急预案大兴区城市安全风险评估试点企业关于北京市属地人民政府与重大危险源企业“一对一”生产安全事故应急预案培训资料内容“一对一”预案的概述1“一对一”预案的主要内容2“一对一”预案的重点与要点3“一对一”预案编制程序4“一对一”预案编制举例52此处添加公司信息LOGO3“一对一”预案的概述第1部分此处添加公司信息4“一对一”预案的概述为什么要建立“一对一”预案？11•22事故：造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元此处添加公司信息45“一对一”预案的概述为什么要建立“一对一”预案？事故说明：企业应急预案、政府应急中仍存在一定问题企业及属地政府已经编制了各自的生产安全事故应急预案，但政府与企业预案缺乏有效衔接与过渡；火灾、爆炸和泄漏等重特大工业事故，极易对周边产生严重影响，而企业的应急工作基本只能局限在本企业内部（周边环境掌握）；上级政府能开展针对企业周边的应急工作，但缺乏堆企业周边环境具体的动态掌握；基层属地政府可以在人员疏散和社会面控制等关键问题上发挥重要作用，但缺乏真正有效应对事故的方案和措施。

此处添加公司信息56“一对一”预案的概述“一对一”预案的目的：规范本市属地人民政府应对和处置属地内重大危险源（重大安全风险源）突发事故的工作程序，督促落实属地应急救援职责，提高事故应急救援能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。此处添加公司信息67“一对一”预案的概述基本思路1、衔接作用：作为地方政府危险化学品（重大安全风险源）事故应急预案的专项预案，属于政府突发事故总体预案的一部分：纵向：与北京市危险化学品、烟花爆竹、尾矿库事故应急预案和乡镇人民政府、街道办事处突发公共事件总体应急预案相衔接，重点要与企业重大危险源（重大安全风险源）专项应急预案相衔接横向：与本区县突发公共事件总体应急预案和危险化学品、烟花爆竹、尾矿库事故应急预案，以及本区县相关部门的应急预案相联系此处添加公司信息8“一对一”预案的概述基本思路2、侧重点企业应急预案：主要侧重于事故现场具体的、局部的处置“一对一”应急预案：主要侧重于重大危险源企业发生生产安全事故后进行救援时政府与事故企业的应急联动：发挥属地街乡镇等基层政府在人员疏散、社会面控制等方面的作用方便政府掌握企业周边环境情况及周边各应急资源调配通过各委办局的应急联合响应强化政府的应急工作此处添加公司信息9“一对一”预案的概述基本思路3、针对目标：每个重大危险源属地政府及相关部门应当落实的应急救援职责、应对和处置事故的工作程序、工作要点基本情况危险有害因素辨识与分析可能发生事故的情景可能发生事故的类型可能发生事故的危害程度受影响的周边单位和人群明确此处添加公司信息10“一对一”预案的概述相关预案衔接和联系的主要内容1、本区县安全生产应急指挥部办公室与各成员单位以及乡镇人民政府、街道办事处、专业应急救援队伍和重大危险源企业24小时值守应急电话，以及专家和消防报警等联系方式；2、事故信息的报告程序、内容、方式和途径；3、预警信息的发布、接收和处置；4、事故发生后各单位采取的预警行动和响应措施；5、主责响应和配合响应部门的分工与协作；6、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急资源调查登记等。此处添加公司信息10LOGO11“一对一””预案的的主要内内容第2部分此处添加加公司信信息12“一对一””预案的的主要内内容属地人民政府与重大危险源企业“一对一”生产安全事故应急预案总则重大危险源企业概况重大危险源企业风险分析应急指挥机构及其职责应急救援队伍编成及职责监测与预警（应急响应）应急处置与救援扩大应急应急结束后期处置保障措施预案管理名词解释附件目的依据适用范围围指挥与控控制社会面控控制安全防护护人员疏散散现场处置置通信与信信息应急队伍伍应急物资资经费保障障医疗卫生生治安保障障此处添加加公司信信息LOGO13“一对一””预案的的重点与与要点第3部分此处添加加公司信信息13“一对一””预案的的重点141、重大危险险源（重重大安全全风险源源）的危危险有害害因素分分析明确重大大危险源源（重大大安全风风险源））事故类型型、可能引引发次生、衍衍生灾害害后果的风风险评估估、引发发事故的的原因，，使用相相关模型型定量表表征事故故波及社社会面范范围及人人员伤亡亡半径，，确定重重大危险险源周边边潜在的的个人风险险。危险有害害因素分分析此处添加加公司信信息“一对一””预案的的重点151、重大危险险源（重重大安全全风险源源）的危危险有害害因素分分析危险有害害因素分分析方法相关模型型重大危险险源泄漏漏扩散、、中毒、、爆炸、、火灾等等典型事事故模拟拟ＱＲＡ方方法评估重大大危险源源周边潜潜在的个个人风险险目的综合确定定需要进进行人员员紧急疏疏散的范范围此处添加加公司信信息15“一对一””预案的的重点162、应急疏散散确定应急急疏散小小组组织织结构、、成员单单位工作作职责及及应急疏疏散程序序，同时时预先规规定切实实可行的的最优应急急疏散路路线、疏散人员员避难场场所及安置场所所。应急疏散散此处添加加公司信信息“一对一””预案的的重点172、应急疏散散应急疏散散责任部门门：明确属地地内疏散散工作小小组组织织结构及及应急疏疏散工作作负责部部门信息掌握握：所在区域域居委会会（村委委会）、、周边人人群、功功能区分分布、紧紧急避难难场所、、人员临临时安置置场所疏散线路路：明确属地地内每个个重大危危险源企企业事故故发生后后疏散路路线。重大危险险源负责责人。此处添加加公司信信息“一对一””预案的的重点183、社会面控控制明确社会会面控制制力量及及职责，，避免事事故周边边可能发发生的民事、刑刑事犯罪罪行为，消除可可能给周周边群众众生活造造成的影影响，保保障事故故发生地地交通顺畅畅、受灾群群众情绪稳定定、重点目标标和重要要设施安安全。社会面控控制主要力量量：公安、企企业安保保、居民民委员会会及村民民委员会会治保、、交警、、社会志志愿者等等此处添加公公司信息“一对一”预预案的重点194、应急资源登登记是指对属地地内处置重重大危险源源事故须备备有的应急储备物物资、应急救援队队伍、医疗卫生资资源等进行调查查并进行归归类登记。。应急资源登登记此处添加公公司信息“一对一”预预案编制要点20一、社会面控制制工作方案案明确确组组织织机机构构和和主主要要负负责责人人及及工工作作职职责责；；确定定需需防防控控的的范范围围及及重重点点区区域域、、重重点点单单位位和和重重点点目目标标（（包包括括学学校校、、幼幼儿儿园园、、党党政政机机关关行行政政执执法法单单位位和和关关系系国国计计民民生生的的重重点点单单位位、、要要害害部部位位和和基基础础设设施施等等））；；确定定防防控控力力量量配配备备及及工工作作目目标标；；明确确防防控控巡巡查查和和检检查查工工作作措措施施；；确定定防防控控范范围围内内防防止止发发生生扰扰乱乱现现场场秩秩序序和和拥拥挤挤踩踩踏踏等等治治安安灾灾害害事事故故的的应应急急预预案案和和措措施施；；明确确防防控控范范围围内内防防止止各各类类危危险险人人员员进进行行破破坏坏的的预预案案和和措措施施；；明确确社社会会面面控控制制的的其其他他注注意意事事项项。。此处处添添加加公公司司信信息息20“一对对一一””预预案案编编制制要点点21二、、紧急急疏疏散散应应急急方方案案明确确紧紧急急疏疏散散组组织织机机构构和和主主要要负负责责人人及及工工作作职职责责；；确定定突突发发事事故故波波及及的的范范围围及及需需要要紧紧急急疏疏散散的的单单位位和和人人群群；；明确确疏疏散散路路线线和和避避难难安安置置场场所所；；确定定发发布布紧紧急急疏疏散散命命令令的的内内容容、、方方式式（（区区域域和和应应急急广广播播、、媒媒体体、、短短信信等等））；；确定定负负责责老老弱弱病病残残人人员员紧紧急急疏疏散散的的组组织织和和负负责责人人；；确定定紧紧急急疏疏散散所所需需车车辆辆、、指指示示牌牌、、应应急急灯灯、、个个人人防防护护用用品品等等应应急急设设备备和和物物资资；；明确确紧紧急急疏疏散散的的其其他他注注意意事事项项。。此处处添添加加公公司司信信息息LOGO22“一对对一一””应应急急预预案案编编制制程程序序第4部分分此处处添添加加公公司司信信息息“一对对一一””应应急急预预案案编编制制程程序序231、成成立立预预案案编编制制工工作作组组结合合属属地地政政府府工工作作职职责责和和各各部部门门职职能能分分工工，，成成立立应应急急预预案案编编制制工工作作组组，，明明确确编编制制任任务务、、职职责责分分工工，，制制定定工工作作计计划划。。2、资资料料收收集集收集集应应急急预预案案编编制制所所需需的的各各种种资资料料（（相相关关法法律律法法规规、、应应急急预预案案、、技技术术标标准准、、国国内内外外同同行行业业事事故故案案例例分分析析、、以以及及属属地地内内重重大大危危险险源源企企业业综综合合预预案案、、专专项项预预案案、、事事故故现现场场处处置置方方案案，，以以及及重重大大危危险险源源的的相相关关技技术术资资料料等等））。。此处处添添加加公公司司信信息息“一对对一一””应应急急预预案案编编制制程程序序243、危险源源风险分分析在组织企企业对每每个重大大危险源源（重大大安全风风险源））进行危危险有害害因素分分析及事事故隐患患排查、、治理的的基础上上，确定定每个重重大危险险源可能能发生事事故的类类型和后后果，并并进行事事故风险险分析，，指出事事故可能能产生的的次生、、衍生灾灾害，形形成分析析报告，，分析结结果作为为应急预预案的编编制依据据。4、应急能能力评估估对属地内内应急装装备、应应急队伍伍、专业业技术力力量、医医疗机构构等应急急能力进进行评估估，并结结合属地地内实际际情况，，加强应应急能力力建设。。此处添加加公司信信息“一对一””应急预预案编制制程序255、应急预预案编制制应急预案案编制过过程中，，要充分分结合属属地情况况，咨询询相关专专家意见见，反复复修改论论证，使使应急预预案切实实可行。。6、应急预预案发布布与更新新根据有关关规定完完成预案案的发布布与更新新，加强强预案管管理。此处添加加公司信信息LOGO26“一对一””预案编编制举例例第5部分此处添加加公司信信息“一对一””预案编编制举例例271、某企业业重大危危险源（（重大安安全风险险源）及及周边概概况本研究选选取某企企业作为为研究对对象，该该厂两车车车间共共有2000kg液氯钢瓶瓶70个，两个氨氨库共存存液氨钢瓶瓶25个，构成重重大危险险源。液液氯钢瓶瓶压力约约为0.7MPa，液氨钢钢瓶压力力约为0.5MPa，都属于于第三类类压力容容器，可可能发生生物理及及化学性性爆炸，，因腐蚀蚀、设备备失效、、操作失失误、自自然灾害害等原因因可能发发生泄漏漏扩散中中毒等事事故，氨氨属易燃燃气体可可能发生生爆炸导导致次生生衍生事事故。根据现场场调查，，整个厂厂区北侧侧为绿地地和高速速路，外外有地铁铁站；东东侧原为为绿地，，现为在在建小区区房屋；；西侧为为高速公公路；南南侧为街街道，街街对面是是小区。。厂区周周围４０００ｍ范范围内内包含７７个住住宅小区区，６家家生产产经营单单位，。。周围环境境比较复复杂，若若发生事事故可能能会造成成重大的的生命和和财产损损失。此处添加加公司信信息“一对一””预案编编制举例例282、模拟情情景设定定①液氨、、液氯钢钢瓶整体体破裂，，泄漏全全风向扩扩散，分分别设定定泄漏场场景为风风速为1.2m/s,2.2m/s,4.9m/s，静风，，以及大大气稳定定度为C类（弱不不稳定））、D类（中性性）、E类（较稳稳定）。。（结合重大大危险源源所在地地实际情情况，根根据出现现频率较较高的稳稳定度选选定）②液氨、、液氯钢钢瓶钢瓶瓶物理爆爆炸。此处添加加公司信信息“一对一””预案编编制举例例293、事故后后果分析析事故后果果分析能能够定量量地描述述某事故故情景所所造成危危害的严严重程度度，采用用液体泄漏漏速率模模型、气气体泄漏漏模型、、物理爆爆炸等事故后后果模型型，基于于事故伤害害模型和和伤害准准则，得出超超压或毒毒物浓度度等随距距离变化化的规律律，从而而预测事事故的影影响范围围。静风风时液氯氯泄漏中中毒扩散散影响见见图。部部分具体体危害距距离参见见表。说明:图中绿色色圈内为为轻伤区区，蓝色色圈内为为重伤区区，红色色圈内为为死亡区区。模拟拟软件中中加载的的地图的的比例尺尺为100：1。此处添加公司司信息29“一对一”预案案编制举例303、事故后果分分析由模拟计算结结果可知影响响范围最大的的是液氯整体体泄漏发生氯氯气泄漏，值值班人员，管管理人员，附附近岗位工作作人员，均有有生命危险。。厂区内的500名员工及厂区区北侧道路、、南侧小区、、东侧单位及及地铁站乘客客，均能受到到不同程度伤伤害，需要安安排疏散撤离离。另外，如如果液氨泄漏漏点不及时控控制，氨遇火火源还会导致致爆炸，引起起人员伤亡，，造成机房建建筑物、设备备设施的破坏坏。由于氨罐罐顺序近距放放置，爆炸产产生的冲击波波还可能导致致相邻钢瓶爆爆炸，使事故故进一步扩大大。此处处添添加加公公司司信信息息“一对对一一””预预案案编编制制举举例例314、个个人人风风险险分分析析根据据《危险险化化学学品品生生产产企企业业重重大大危危险险源源监监督督管管理理析析行行规规定定》的有有关关规规定定，，采采用用定定量量风风险险评评价价方方法法对对某某重重大大危危险险源源进进行行安安全全评评估估，，确确定定个个人人风风险险位位值值。。在在事事故故情情景景概概率率分分析析、、事事故故情情景景后后果果分分析析的的基基础础上上，，进进行行拟拟合合计计算算，，得得到到个个人人风风险险计计算算结结果果，，并并生生成成个个人人风风险险等等值值线线如如图图所所示示。。根据据个个人人风风险险计计算算结结果果，，可可以以判判断断，，该该厂厂南南侧侧部部分分居居民民楼楼超超过过居居住住类类高高密密度度场场所所的的可可容容许许风风险险标标准准要要求求，，需需要要进进行行紧紧急急疏疏散散，，减减缓缓和和降降低低风风险险。。此处添加公司司信息“一对一”预案案编制举例325、人员疏散范范围分析综合考虑最严严重的事故后后果及个人风风险计算结果果，液氯、液液氨发生泄漏漏后的约368m范围内的厂区区员工、北侧侧地铁站及道道路行人、东东侧在建小区区及南侧部分分居民楼居民民都可能受到到不同程度伤伤害，事故初初始需要将这这些区域的人人员进行紧急急疏散撤离，，按照其周边边环境情况，，当地街道办办事处共划分分6个疏散工作片片区。如果现现场有其他意意外事件或还还发生更严重重的次生、衍衍生灾害，则则疏散范围应应根据现场实实际情况进行行相应调整。。此处添加公司司信息32“一对一”预案案编制举例336、临时避难场场所的选择临时避难场所所及安置场所所按照可能撤离人数数的两倍的原则来选择择，并尽量选选择交通便利利、生活设施施齐全的大型型室内公共设设施。设置优优先应急备用用场所，针对对可能发生有有毒有害、易易燃易爆气体体泄漏的重大大危险源，在在不同方向上上分别设置安安置场所互为为备用，根据据事故发生的的现场气象条条件，选择处处于危险有毒泄漏漏点上风处临临时避难安置置场所。此处添加公司司信息“一对一”预案案编制举例347、避灾路线的的选择疏散路线的选选择，遵守如如下原则：不得顺风向撤撤离，应向侧侧上风方向转转移;禁止进入污染染区，以免引起污污染;受到污染的人人员要经过洗洗消后才能离离开;不得在低洼处处滞留；疏散散时要考虑南南北风向问题题，因此避难路路线为两定一一备三条路线线，公安和交交警负责维持持秩序并建立立交通管制点点。此处添加公司司信息9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。09:37:1909:37:1909:3712/23/20229:37:19AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2209:37:1909:37Dec-2223-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。09:37:1909:37:1909:37Friday,December23,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2209:37:1909:37:19December23,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。23十二月月20229:37:20上午09:37:2012月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月229:37上上午12月-2209:37December23,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/239:37:2109:37:2123December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。9:37:21上午午9:37上午午09:37:2112月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Friday,December23,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。09:37:2109:37:2109:3712/23/20229:37:21AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2209:37:2109:37Dec-2223-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。09:37:2109:37:2109:37Friday,December23,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2209:37:2109:37:22December23,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。23十二月月20229:37:22上