农民工工资监管制度

金湖科创园投资施工项目工程农民工薪水看守制度编制人：审察人：审批人：江苏扬建企业有限企业二〇一七年三月农民工薪水看守制度一、目的为了保护全企业民工的合法权益，规范企业民工薪水支付行为，促进社会的牢固和企业健康连续发展，从而保障民工薪水有序发放。二、范围适用金湖科创园投资施工项目工程项目经理部。三、推行方法1、准则为规范务工人职薪水支付行为，预防和解决拖欠或克扣务工人职薪水问题，有效保护广大务工人员的合法权益，保护社会牢固，友善发展，促进企业的健康连续发展，依照《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工薪水支付管理暂行方法》（劳社部发[2004]22号）等相关法律法规以及人社部、住建部，《关于的确解决建筑业企业拖欠民工薪水问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的相关规定，特拟定本制度。2、劳动合同的签订项目部在招用民工时，可经过劳务企业的路子，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同限时、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动酬金以及违反劳动合同的责任等内容。其中相关劳动酬金的条款，应明确薪水支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。3、加强对民工薪水支付的监控项目部应拟定内部民工薪水支付管理方法，应依照签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付薪水，应将薪水直接发放给民工自己，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。4、农民工薪水支付方法农民工的薪水每个月的15日前发放生活费1400元,余款每隔6个月发放一次，项目部不会扣押农民工的薪水，薪水准时发放。项目部每个月编制民工薪水支付清单，如实记录民工姓名、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况并附身份证复印件交企业，企业为每个农民工建立薪水卡，办理薪水卡时由每个农民工亲自领取薪水卡，并在领取卡上签字确认，农民薪水由企业直接发放到农民工薪水卡上。5、拖欠民工薪水投诉的办理①项目部应高度重视拖欠民工薪水投诉，对有拖欠民工薪水的工程项目，必定采用措施，及时恩赐解决，防范民工到相关部门投诉。②业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工薪水的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工薪水，先行垫付的薪水数额以未结清的工程款为限。③项目经理把民工薪水发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工薪水的，由项目部负责解决所拖欠的民工薪水。④若有民工投诉拖欠薪水问题，项目部接到相关部门通知后，应马上派项目部办理拖欠民工薪水的负责人及项目经理到指定地点办理。已结清工账的，就地确定清欠限时、清欠方式等；未结清工账的，就地确定结清工账的限时、清欠限时、清欠方式等。6、管理机构农民工薪水发放领导小组:组长：史以政副组长：尹宏海成员：尹宏海徐志林梁志明仇文杰周斌刘建四、民工薪水瓜葛件事办理方法（一）、项目部报告基本情况项目部对民工薪水瓜葛实质情况进行摸底认识，向企业出具含以下情况的书面报告资料：1、业主单位名称、主合同签订时间、合同金额、动工时间、合同约定竣工时间。2、主合同的履约情况。1）、施工地点及担当的主要施工任务。2）、工程进度情况（竣工百分比）、与业主结算情况（已经办理总结算金额、预计已完未结算金额、与业主结算可否存在争议及争议的重点部分）。3）、与业主的财务来往情况（财务账面应竣工程款、预竣工程款、应竣工程质保金等，最后是项目部欠业主还是业主欠项目部及金额）。3、与讨薪民工涉及的分包单位的合同情况。1）、合同签订时间、动工时间、合同约定竣工时间，目前竣工情况、结算情况（已经办理总结算金额、预计已完未结算金额、结算可否存在争议及争议的重点部分）。2）、财务来往情况（财务账面应付工程款、预付工程款、应付质保金等，最后是项目部欠分包单位还是分包单位欠项目部及金额）。3）、分包单位的相关营业执照和建筑资质等可否吻合所担当工程的要求，是否是企业合格劳务组织，主合同可否同意工程分包，可否存在挂靠资质情况，便于企业法律事务部将依照此情况判断分包可否合法。4、项目部关于民工讨薪的真实目的检查认识，分清以下情况。1）、是项目部与分包单位向业主索要工程款的共同策略。2）、是项目部拖欠分包单位工程款，分包单位指派民工讨薪。3）、是项目部财务账面不欠分包单位工程款，分包单位恶意煽动民工讨薪惹祸，以此作为向项目部索要各种合理和不合理要求的策略。（4）、是分包单位“失散”无法联系，民工找不到分包单位才发生讨薪事件。（二）、民工薪水瓜葛办理应付方法1、面对民工讨薪的态度对民工的态度语气要平易，对民工讨薪的心情表示理解，对民工在过去的时间里与项目部一起为工程建设作出的贡献表示感谢，对民工一些过激的语言要尽量包括控制，尽量不发生正面矛盾不激化矛盾。2、面对民工讨薪的策略摸清民工薪水瓜葛的真实原因后，分不同样原因采用不同样的应付策略。（1）、若是是项目部与分包单位向业主索要工程款的共同策略，则项目部和分包单位应加强对民工情绪的控制，要求民工不能够采用打砸抢等过激行为，防范不能控的突发情况发生。2）、若是是分包单位因项目部拖欠其工程款，与项目部发生矛盾，不得不利用民工讨薪，则项目部应一方面安慰民工，一方面积极与业主、监理沟通，赶忙办理对上结算和及时收款，必要时在征得企业领导赞成后能够向企业借款等经过各种路子来解决问题，同时要求分包单位必定做好民工安慰工作，并办理相关财务手续。3）、若是是项目部财务账面不欠付分包单位工程款，分包单位因在结算上与项目部存在分歧，分包单位又不想与项目部发生正面直接矛盾，而指派民工讨薪，恶意惹祸，以此作为借机向项目部提出各种合理和不合理要求的策略。、项目部能够将此情况向民工说明真实情况，项目部不欠付分包单位工○程款，民工应该找分包单位索要工程款，、项目部应向业主和地方政府相关部门报告真实的情况，力争获取其支○持，防范其对实质情况不认识而误以为我企业拖欠分包单位工程款和民工薪水，而影响我企业声誉。、是项目部必定要求分包单位出头，组织召开项目部、分包单位、民工○代表谈判（注意不要与每个民工谈判），必要时邀请业主、监理、当地政府相关部门人员参加。、关于结算中不存在争议的部分及时与分包单位办理结算，有争议的部○分尽量协商解决争议，不能够一次解决的能够考虑办理预结算，力争在分包单位完成的工程量范围内及时办理结算，优先解决民工薪水问题。○5、项目部因为各种因素不得不超分包单位完成产值支付分包单位工程款时：一是第一应征得企业相关部门和相关领导的赞成二是能够要求分包单位（非分包单位建立的项目部）出具借款单和借款报告（说明工程已经完成金额、办理结算金额、收到工程款金额，借款原因是因企业资本紧张，向项目部借款用于解决本单位拖欠民工薪水问题等）。三是能够要求分包单位（非分包单位建立的项目部）出具借款担保书（以企业财产担保本次借款，若是分包单位项目部在竣工结算办理完后仍不能够抵扣完借款，企业将负责归还最后的欠款）主要目的是将分包单位总企业纳入此时瓜葛中来，惹起分包单位总企业的重视，便于今后向分包单位追索，防范分包单位总企业与分包单位项目部经理“包工头”串连，主张合同涉嫌挂靠等违纪分包情况，分包合同无效，分包单位总企业对借款不认可。）四是要求分包单位相关财务支付手续要齐全，和民工班组长对对此次民工讨薪惹祸事件对我企业造成的不利声誉影响出具书面的道歉信。五是项目部应监察民工薪水的发放，并保留考勤表、薪水发放表、现场发放通知、现场薪水发放照片等薪水发放的相关凭据，必要时要求当地政府劳动与社会保障部门等部门参加监察民工薪水发放。4）、若是是分包单位“失散”无法联系，致使民工没方法才向项目部、业主讨薪，则问题十分复杂，应要积极经过各种路子联系分包单位，积极与业主、监理、当地政府相关部门沟通，力争获取他们的支持，必要时可能要经过法律诉讼路子解决，则应该准备相关凭据的收集。若是出于政府、业主、媒体等压力项目部不得不在没有分包单位参加的情况下支付民工薪水。一是必定由当地政府劳动与社会保障部门等相关部门和法院参加的前提下办理此事。二是整理以前收集的民工薪水支付表。三是对每一位民工支付薪水时要有分包单位的欠条，并与以前收集的民工薪水支付表进行核对，在支付民工薪水时将欠条回收，且要求民工出具保证书（所欠薪水已经全部支付完，不再存在任何拖欠情况）签字按手印摄电影。四是事情办理完后法院和政府部门要出具书面的东西，便于今后向分包单位追索、防范其他分包单位仿效和保证项目部财务做账凭据的合法。3、面对民工讨薪正确的表态不能够不表态关于民工讨薪不能够以为完好与项目部没关不能够不理不睬。不能够乱表态如“项目部负责解决民工薪水问题”，“我们不欠你们的薪水，你们该找谁找谁”，“项目部正在筹集资本，计划解决多少金额”不能够多人表态多人表态易造成相互之间的表态不完好一致，甚至相互矛盾，易使民工感觉项目部在欺骗他们，而激化矛盾，项目部应入选定一个人表态，有时从战略的角度选择两道防线来解决矛盾，必要时能够选定两个人表态，但是要一致策划，第一个表态的人表态不能够太绝对要留意余地。不要轻易表态在与分包单位没有完好完成一致建议的时候，不要轻易向民工表态，能够说明“我们正在积极与你们的分包老板在协商力争赶忙完成一致建议”，“我们正在与你们的分包老板在办理结算”，“我们正在与业主沟通在获取业主的资本支持”，对民工要进行引导，正确的表态在与分包单位完成一致建议后，确定支付分包单位工程款金额后，能够向民工表示此次将支付分包单位工程金额、支付时间、项目部负责监察分包单位发放民工薪水、发放的地点，要求办理的手续，要求供应的资料民工薪水表、考勤表、身份证复印件等。五、农民工薪水支付应急方案为了积极安妥的办理好因拖欠克扣劳动者薪水惹起的突发事件，的确保护劳动者和用人单位的合法权益，保护社会牢固，促进经济发展，依照《劳动保障监察条例》及相关法律法规，结合我企业实质，拟定本方案。1、工作原则坚持预防为主，纠防结合，在企业经理的领导下，各相关部门“快速反响，赶赴现场，协分派合，控制场面，稳当办理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防范矛盾激化和形势扩大，赶忙恢复生产、生活和社会序次，减少或防范经济损失和不良影响，保证社会政治牢固。2、适用范围本方案适用古运新苑四期农民部署小区（A地块）107#、108#、109#、115#楼工程项目经理部。拖欠克扣劳动者薪水惹起的突发事件的应急响应，包括：1、集体上访、歇工、歇工、怠工事件；2、围堵党政机关、交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、自杀、自残等恶性事件；5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会牢固的事件；6、其他因拖欠克扣劳动者薪水惹起的突发事件等。3、组织系统及相关机构职责（1）、金湖科创园投资施工项目项目部建立解决拖欠克扣劳动者薪水突发事件应急办理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理史以政担当，成员由技术部门梁志明、施工部门尹宏海、安全部门周斌、资料部门何小林组成。（2）、领导小组下设应急办理办公室，办公室设在项目部会议室。必要时，领导小组成员应指派联系员在应急办理办公室一致办公，协调办理拖欠克扣劳动者薪水突发事件。（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者薪水突发事件的应急办理。（4）、应急办理办公室工作职责：负责领导小组办公室的平常工作，经过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者薪水突发事件的报告，并汇总、上报相关情况，一致对外宣布事件应急信息。（5）、拖欠克扣劳动者薪水突发事件发生后，在领导小组的一致指挥下，依照情况，安全部门、施工部门、技术部门、估量部门等应同时到现场组成办理小组进行应急办理。估量部门：负责检核查实欠薪及数额，责令欠薪单位马上办理。安全部门、施工部门：负责保持现场序次，预防、制止违纪犯罪行为。资料部门：负责上访款待工作，做好劳动者的思想宣传工作，牢固劳动者情绪，防范形势扩大。项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人列席，协助检核查实，责成支付民工薪水。财务部门：负责劳务企业欠薪应急事件的配合办理。4、应急响应和办理程序（1）、信息报告：各劳务企业发生拖欠克扣薪水事件后，应该在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告企业领导小组。报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。2、突发事件的来由解析、性质判断和影响程度展望。3、突发事件发生的用人单位和当地相关部门已做工作和采用的措施及办理情况。4、公众及媒体等方面的反响。5、其他已掌握的情况。2）、启动方案：拖欠克扣民工薪水突发事件发生后，应急办理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本领导小组报告，由领导小组命令启动应急方案。3）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外一致宣布工作。突发事件发生后，要及时宣布正确、声威的信息，正确引导社会舆论。5、后期办理拖欠克扣民工薪水突发事件发生地的领导小组应做好方案的后期办理、协调、监察，相关部门应督促、帮助劳务企业赶忙恢复生产序次，完满劳动用工管理，及时向企业领导小组办公室报告后期办理工作进展情况。6、其他事项1）、拖欠克扣劳动者薪水突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行解析，评估事件结果，总结经验教训，进一步牢固成就，防范事件反弹，并对事件办理情况