工程建设监理的安全管理课件

第九章工程建设监理的安全管理第一节安全生产和安全监理概述第二节工程建设安全监理的性质和任务第三节工程参建单位安全责任体系第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理第六节工程建设项目安全生产事故的整改措施第七节安全生产事故的应急救援预案第八节三峡工程安全管理与控制典型案例第九章工程建设监理的安全管理第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述一、安全生产

1.基本概念安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

2.安全生产指导方针安全生产指导方针是安全工作的总的指导方针。我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展的过程，强调的是在生产中要强化安全意识，积极主动地做好事前预防工作，将安全事故隐患及职业危害消灭在萌芽之中。下一页返回第一节安全生产和安全监理概述一、安全生产下一页返回第一节安全生产和安全监理概述3.安全生产原则(1)“管生产必须管安全”的原则。(2)“安全具有否决权”的原则。(3)职业安全卫生“三同时”的原则。(4)事故处理“四不放过”的原则。上一页下一页返回第一节安全生产和安全监理概述3.安全生产原则上一页下一页返回第一节安全生产和安全监理概述二、工程建设安全监理

1.工程建设安全监理的概念工程建设安全监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、经政府主管部门批准的工程建设文件、工程建设委托监理合同及其他工程合同，对工程建设安全生产实施的专业化监督管理。

2.工程建设安全监理工作中的要点

(1)工程建设安全监理的行为主体。

(2)工程建设安全监理实施的前提。

(3)工程建设安全监理的依据。

(4)工程建设安全监理的范围。上一页返回第一节安全生产和安全监理概述二、工程建设安全监理上一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务一、工程建设安全监理的性质

1.服务性工程建设安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。工程建设安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划(计划)、控制、协调，控制工程建设安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将工程建设安全建成并投入使用。下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务一、工程建设安全监理的性质第二节工程建设安全监理的性质和任务2.科学性工程建设安全监理是遵循工程建设客观规律而进行的建设活动，其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理沦、方法和手段，具有丰富的工程建设管理和安全管理经验，科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。

3.独立性根据《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务2.科学性上一页下一页返第二节工程建设安全监理的性质和任务4.公正性公正性是社会公众的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则。在实施工程建设安全监理的过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应本着实事求是的原则，尊重事实，公正地协调解决双方的利益冲突，维护双方的合法权益。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务4.公正性上一页下一页返第二节工程建设安全监理的性质和任务二、工程建设安全监理的任务工程建设安全监理工作是受建设单位的委托，按工程建设监理合同规定的要求完成建设单位授权范围内的工作。监理工程师要认真研究合同包括的范围，并依据相关的工程建设施工安全生产的法律法规以及标准规范进行监督与管理。安全生产涉及工程建设施工现场所有人、材料、机械设备、环境等因素。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具都与安全生产有关。安全工作贯穿了工程建设施工活动的全过程。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务二、工程建设安全监理的任务第二节工程建设安全监理的性质和任务三、工程建设安全管理

1.工程建设安全管理的概念工程建设安全管理是指通过有效的安全管理工作和具体的安全管理措施，在满足工程建设投资、进度和质量要求的前提下，实现工程预定的安全目标。工程建设安全管理是与投资控制、进度控制和质量控制同时进行的，是针对整个工程建设目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。在实施安全管理的同时需要满足预定的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。因此，在安全管理的过程中，要协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系，做到和三大目标控制的有机配合和相互平衡。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务三、工程建设安全管理上一页第二节工程建设安全监理的性质和任务

工程建设安全管理是对所有工程内容的安全生产都要进行管理控制。工程建设安全生产涉及工程实施阶段的全部生产过程，涉及全部的生产时间，涉及一切变化的生产因素。工程建设的每个阶段都对工程施工安全的形成起着重要的作用，但各阶段对安全问题的侧重点是不相同的;在工程勘察、设计阶段是保证工程施工安全的前提条件和重要因素，起着重要作用;在施工招标阶段，选定并落实某个施工承包单位来实施工程安全目标;在施工阶段，通过施工组织设计、专项施工方案、现场施工安全管理来具体实施，最终实现工程建设安全目标。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务2.工程建设安全管理的措施

(1)组织措施。从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任、制定目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障。

(2)技术措施。技术措施不但对解决工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案有不同的经济效果。运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案;二是要对不同的技术方案进行技术经济比较和分析，从而选择出最优的技术方案。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务2.工程建设安全管理的措第二节工程建设安全监理的性质和任务(3)经济措施。经济措施，是指通过制定安全生产协议，安全生产奖惩制等与经济挂钩，并对实现者及时进行兑现，有利于实现施工安全控制目标。

(4)合同措施。由于施工安全控制要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。监理工程师应确定对工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制具有全局性的影响。上一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务(3)经济措施。经第三节工程参建单位安全责任体系

一、工程建设单位的安全责任工程建设单位在工程建设中居主导地位。对工程建设的安全生产负有重要责任。工程建设单位在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用;不得要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准的规定，不得任意压缩合同约定的工期;有义务向施工单位提供工程所需的有关资料;有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案;应当将工程发包给有资质的施工单位等。下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系一、工程建设单位的安全责任下第三节工程参建单位安全责任体系

二、工程监理单位的安全责任工程建设监理单位是工程建设安全生产的重要保障。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系二、工程监理单位的安全责任上第三节工程参建单位安全责任体系

三、勘察、设计单位的安全责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程建设安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和关键环节在设计中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的工程建设项目和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。同时，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系三、勘察、设计单位的安全责任第三节工程参建单位安全责任体系四、施工单位的安全责任施工单位在工程建设安全生产中处于核心地位。施工单位必须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，应当在施工前向作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明，应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程。施工单位应当对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理。应在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后进行登记。施工单位应落实安全生产作业环境及安全施工所需费用，应对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前进行查验，合格后方能投入使用。严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、材料、设备。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系四、施工单位的安全责任上一页下第三节工程参建单位安全责任体系五、其他参与单位的安全责任

(1)提供机械设备和配件的单位的安全责任。

(2)租赁单位的安全责任。

(3)拆装单位的安全责任。

(4)检验检测单位的安全责任。上一页返回第三节工程参建单位安全责任体系五、其他参与单位的安全责任上一第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序一、工程建设安全监理工作的主要内容

(1)贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，工程建设行政主管部门的安全生产规章和标准;(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制;(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底;(4)审查施工方案及安全技术措施;(5)检查并督促施工单位按照建筑工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;

下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序一、工程建设安全监第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(6)督促检查施工阶段现场的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工以及卫生防疫工作;(7)不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改;(8)发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(6)督促第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序二、工程建设安全监理的工作程序1.招标阶段的安全监理监理单位接受建设单位的委托开展实施安全监理主要应做好以下工作:(1)审查施工单位的安全资质;(2)协助拟定工程建设项目安全生产协议书。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序二、工程建设安全监第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序2.施工准备阶段的安全监理

(1)制定工程建设项目安全监理工作程序;(2)调查和分析可能导致意外伤害事故的原因;(3)掌握新技术、新材料、新结构的工艺标准;(4)审查安全技术措施;(5)要求施工单位在开工前，将必需的施工机械、材料和主要人员先期到达施工现场，并处于安全状态;(6)审查施工单位的自检系统;(7)施工单位的安全设施、施工机械在进入施工现场之前要进行认真、细致的检验并合格。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序2.施工准备阶段第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序3.施工阶段的安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。施工单位安全控制流程如图9-1所示。

(1)掌握工程项目安全监理的依据;(2)制定项目安全监理的职责并逐项执行，具体的工作如下:①审查各类有关工程项目安全生产的文件;②审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施;

上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序3.施工阶段的安第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④审核施工现场的安全组织体系和安全人员配备的情况;⑤审核施工单位新技术、新材料、新工艺、新结构的使用情况，是否采用了与之配套的安全技术方案和安全措施;⑥审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告;⑦审核施工单位并签署现场有关安全技术签证文件;⑧现场监督和检查。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④审核施工第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(3)遇下列情况，安全监理工程师可下达“暂时停工指令”。

①工程建设施工现场中出现安全异常情况，经提出以后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的;②对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业的;③安全措施未经自检而擅自使用的;④擅自变更设计图纸文件进行施工作业的;⑤使用无合格证明材料或擅自替换、变更工程材料的;⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入工程建设施工现场作业的。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(3)遇下列情况第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序4.竣工阶段的安全监理竣工阶段的安全监理工作主要是:①审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成、同时交付使用;②要求有资质单位对工程建设项目的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书，作为劳动安全卫生单项验收依据;③监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施;上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序4.竣工阶段的安第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改;情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

⑤工程验收以后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④监理单位应第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序三、落实监理单位安全生产监理责任的主要工作落实监理单位的安全生产监理责任，应当做好以下三方面的工作:(1)建立健全监理单位安全监理责任制。监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责;总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。

(2)完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。

(3)建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人其个人继续教育档案。上一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序三、落实监理单位安第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理一、工程建设安全隐患隐患是指“未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利的环境因素”。隐患也指具有潜在的对人身或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。事故隐患是指可导致事故发生的物的危险状态。在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，应利用“安全隐患通知单”通知责任人对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素制定纠正和采取预防措施，限期改正，并由安全员跟踪验证。工程建设安全监理的重点之一是加强安全风险性分析，及早制定出对策和控制措施，高度重视对工程建设安全事故隐患的处理以及安全事故的预防，保证工程建设活动的安全、有序进行。下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理一、工程建设安全隐患下第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理二、常见原因分析(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。(2)设计不合理与存在缺陷。(3)勘察文件不翔实或失真。(4)使用不合格的安全防护用品、安全材料、机械设备、施工机具及配件等。(5)安全生产资金投入不足。(6)安全事故的应急救援制度不健全。(7)违法违规行为。(8)其他因素。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理二、常见原因分析上一页第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理三、工程建设项目施工安全隐患的处理程序工程建设项目施工过程中，由于种种主观、客观的原因，均可能出现施工安全隐患。当发现工程建设项目施工过程中存在安全隐患时，监理工程师应当高度重视并及时进行解决和处理。工程建设项目施工安全隐患处理的程序图如图9-3所示。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理三、工程建设项目施工安第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理四、安全事故隐患整改处理方案安全事故隐患整改处理方案内容应包括:(1)存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展动态、时间、地点等;(2)现场调查的有关数据和资料;(3)安全事故隐患原因分析与判断;(4)安全事故隐患处理的方案;(5)是否需要采取临时防护措施;(6)确定安全事故隐患整改责任人、整改完成时间和整改验收入;(7)涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措施等。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理四、安全事故隐患整改处第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理五、工程建设项目安全生产事故的处理

1.事故性质的认定事故发生后，在进行事故原因调查的过程中，事故原因分析和性质的认定是很重要的内容。事故原因分析和事故性质的认定，主要包括事故类型分析、事故原因分析、事故责任分析、事故性质认定、事故经济损失分析等方面。事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故的原因是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、相关单位和人员吸取教训，改进工作。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理五、工程建设项目安全生第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理2.事故责任分析应当注意以下几点

(1)区分事故的性质。事故的性质分为责任事故和非责任事故。

(2)确定事故的责任者。

(3)事故责任分析通常包括以下几个步骤:按确认事故调查的事实分析事故责任;按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教育墙训、操作方法)及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任;按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任;根据事故后果(性质轻重、损失大小)和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理2.事故责任分析应当第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理3.事故责任的划分(1)直接责任者。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员(2)主要责任者。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。(3)领导责任者。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。六、工程建设项目安全事故的调查与处理事故调查与处理，是两个相对独立而又密切联系的工作。事故调查的任务主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施;事故处理的任务主要是根据事故调查的结沦，对照国家有关法律、法规，对事故责任者进行处理，落实防范类似事故再次发生的措施。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理3.事故责任的划分上一第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理七、安全生产事故教训的总结总结事故教训要与确定的事故发生的原因和事故性质为依据。一般来说，总结事故教训可从以下几个方面来考虑:(1)是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准;(2)是否制定了完善的安全管理措施;(3)是否制定了合理的安全技术防范措施;(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位;(5)安全墙训教育是否到位，职工的安全意识是否到位;

上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理七、安全生产事故教训的工程建设监理的安全管理课件第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理(6)有关部门的监督检查是否到位;(7)企业负责人是否重视安全生产工作;(8)是否存在官僚主义和腐败现象，因而造成了事故的发生;(9)是否落实了有关“三同时”的要求;(10)是否有合理、有效的事故应急救援预案和措施等。上一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理(6)有关部门第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施一、针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施

1.防火防爆技术措施为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成状态，在生产过程中，首先应考虑加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏或聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化物质进入设备内或防止泄漏的可燃物与空气混合;为预防火灾及爆炸灾害，对点火源进行控制是重要措施之一。引起火灾或爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾或爆炸危险的生产场所，对这些着火源都应引起充分的注意，并采取严格的控制措施。下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施一、针对不同的事故及第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施2.电气安全技术措施

(1)接零、接地系统。

(2)漏电保护。

(3)绝缘。

(4)屏护和安全距离。

(5)安全电压。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施2.电气安全技术措施第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施3.机械安全技术措施采用本质安全技术。利用安全距离防止人体触及危险部位或进入危险区，是减少或消除机械风险的一种方法。在规定安全距离时，必须考虑使用机械设备时可能出现的各种状态、有关人体的测量数据、技术和应用等因素;限制有关因素的物理量。在不影响使用功能的情况下，根据各类机械设备的不同特点，限制某些可能引起危险的物理量值来减小危险。如将操纵力限制到最低值，使操作件不会因破坏而产生机械危险;限制运动件的质量或速度，以减小运动件的动能;限制噪声和振动等;使用本质安全工艺过程和动力源。对预定在爆炸环境中使用的机械设备，应采用全气动或全液压控制系统和操作机构，或“本质安全”电气装置，也可采用电压低于“功能特低电压”的电源，以及在机械设备的液压装置中使用阻燃和无毒液体。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施3.机械安全技术措第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施4.施工现场运输安全对策措施着重就施工现场与毗邻建筑物、铁路、公路、设备、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施4.施工现场运输安第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施二、安全管理整改措施与安全技术整改措施处于同一个层面上的安全管理整改措施，在企业安全生产工作中起着同样重要的作用。如果将安全技术整改措施比作计算机系统内的硬件设施，那么安全管理整改措施则是保证硬件正常发挥作用的软件。安全管理整改措施通过一系列管理手段将企业的安全生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，在保证安全的前提下正常开展企业生产经营活动，使安全技术对策措施发挥最大的作用。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施二、安全管理整改措施第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施三、安全培训和教育工程建设施工单位应当进行全员的安全墙Jil和教育。

(1)主要负责人和安全生产管理人员的安全墙训教育，侧重于国家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范，具备对安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。

(2)从业人员的安全墙训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业墙训，取得特种作业操作资格证书。上一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施三、安全培训和教育上第七节安全生产事故的应急救援预案一、应急救援与应急救援预案应急救援是指在危险源和环境因素控制措施失效情况下，为预防和减少可能随之引发的伤害和其他影响，施工单位所采取的补救措施和抢救行动。应急救援预案是指施工单位事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行的紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，是制定事故应急救援工作的全过程。应急救援组织是施工单位内部专门从事应急救援工作的独立机构。应急救援体系是保证所有的应急救援预案的具体落实所需要的组织、人力、物力等各种要素及其调配关系的综合，是应急救援预案能够落实的保证。下一页返回第七节安全生产事故的应急救援预案一、应急救援与应急救援预案下第七节安全生产事故的应急救援预案二、应急救援预案编制要求和原则

1.编制要求施工单位应急救援预案的编制应根据对危险源与环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。施工单位应急救援预案的编制应与施工组织设计或安全生产保证计划同步编写。上一页下一页返回第七节安全生产事故的应急救援预案二、应急救援预案编制要求和原第七节安全生产事故的应急救援预案2.编制原则落实组织机构，统一指挥，职责明确。预案中应落实组织机构、人员和职责，强调统一指挥，明确施工单位、其他有关单位的组织、分工、配合、协调。施工单位应急救援组织机构一般由公司总部、项目经理部两级构成。重点突出，有针对性。结合施工单位或本工程项目的安全生产的实际情况，确定易发生事故的部位，分析可能导致发生事故的原因，有针对性地制定应急救援预案。程序简单，具有可操作性。保证在突发事故时，应急救援预案能及时启动，并紧张、有序地实施。上一页返回第七节安全生产事故的应急救援预案2.编制原则上一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例一、安全管理机构与职责

1.三峡工程安全总监办公室职责

(1)参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作。

(2)安全总监的意见、指令由办公室传达和贯彻。

(3)参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作。

(4)掌握三峡工程安全状况，对三峡工程的安全管理和安全状况进行阶段性分析和总结。

(5)参与对安全事故的调查和评定。

(6)监督项目部和监理单位的安全监理工作。下一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例一、安全管理机构与职责第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例2.三峡工程安全总监的职责安全总监不代替监理工程师的职能。安全总监的主要职责为:(1)对三峡工程施工安全进行有权威性的监督。

(2)研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议。

(3)对三峡工程的安全保证体系、安全规程和规范、安全生产措施提出意见和建议。

(4)对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见，由现场监理工程师行使职权、监督整改。

(5)根据需要，对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。上一页下一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例2.三峡工程安全总监第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例3.三峡工程安全总监的工作方式安全总监主要在施工现场独立进行安全监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。二、安全管理职责1.业主业主负责统一管理三峡工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、抗灾等工作;负责审批和发布三峡工程施工安全管理办法，批准重大安全技术方案和实施措施，核定重大安全设施的经费;为安全、文明施工创造基础条件与外部环境;协助或组织对特别重大事故的调查、处理。上一页下一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例3.三峡工程安全总监第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例2.工程监理单位工程监理单位受业主的委托，对监理项目的工程施工安全和施工承包单位的安全工作进行现场监督管理。工程监理单位通过颁布一系列安全监理管理办法、安全监理技术措施、安全监理考核奖罚措施加强安全管理力度。监理单位还通过日常巡查、不定期的安全大检查及时发现施工单位在施工中的不安全问题，责令施工单位立即加以整改;否则，监理单位有权对施工单位发出停工指令。

3.设计单位工程设计必须符合国家有关规程、规范，保证工程结构安全、可靠。设计单位把施工安全贯穿设计的全过程，努力为施工安全创造条件，承担设计合同规定的责任。上一页下一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例2.工程监理单位上一第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例4.施工单位施工单位负责所承担工程项目的施工安全，接受国家劳动部门的劳动安全卫生监查和监理单位的监督管理。施工单位建立健全适应三峡工程施工的安全管理机构、安全管理制度和安全工作体系。施工单位通过颁布一系列安全生产管理办法、安全生产技术措施、安全生产考核奖罚措施和交通安全管理制度、劳动保护制度等，加强安全施工。上一页下一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例4.施工单位上一页下第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例三、安全管理与安全监理的成效

2001年以来，中国三峡总公司安全总监办、项目部与工程监理单位、施工单位等以“零安全事故”为管理目标，做好安全生产基础工作，抓各项制度和措施的落实，取得了实效。探讨实践班前会、作业程序指导书、签证、重点检查、整改、安全奖罚、安全文明施工示范区等一系列制度、措施，规范了管理，使现场安全施工得到了较大的改善，安全事故得到一定程度的控制，因工死亡和重伤人数下降。上一页返回第八节三峡工程安全管理与控制

典型案例三、安全管理与安全监理图9-1施工单位安全控制流程图返回图9-1施工单位安全控制流程图返回图9-3工程建设项目施工安全隐患处理的程序图返回图9-3工程建设项目施工安全隐患处理的程序图返回第九章工程建设监理的安全管理第一节安全生产和安全监理概述第二节工程建设安全监理的性质和任务第三节工程参建单位安全责任体系第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理第六节工程建设项目安全生产事故的整改措施第七节安全生产事故的应急救援预案第八节三峡工程安全管理与控制典型案例第九章工程建设监理的安全管理第一节安全生产和安全监理概述第一节安全生产和安全监理概述一、安全生产

1.基本概念安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。

2.安全生产指导方针安全生产指导方针是安全工作的总的指导方针。我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展的过程，强调的是在生产中要强化安全意识，积极主动地做好事前预防工作，将安全事故隐患及职业危害消灭在萌芽之中。下一页返回第一节安全生产和安全监理概述一、安全生产下一页返回第一节安全生产和安全监理概述3.安全生产原则(1)“管生产必须管安全”的原则。(2)“安全具有否决权”的原则。(3)职业安全卫生“三同时”的原则。(4)事故处理“四不放过”的原则。上一页下一页返回第一节安全生产和安全监理概述3.安全生产原则上一页下一页返回第一节安全生产和安全监理概述二、工程建设安全监理

1.工程建设安全监理的概念工程建设安全监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建设单位(或业主)的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、经政府主管部门批准的工程建设文件、工程建设委托监理合同及其他工程合同，对工程建设安全生产实施的专业化监督管理。

2.工程建设安全监理工作中的要点

(1)工程建设安全监理的行为主体。

(2)工程建设安全监理实施的前提。

(3)工程建设安全监理的依据。

(4)工程建设安全监理的范围。上一页返回第一节安全生产和安全监理概述二、工程建设安全监理上一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务一、工程建设安全监理的性质

1.服务性工程建设安全监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的，其服务对象是建设单位。工程建设安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定，通过规划(计划)、控制、协调，控制工程建设安全生产，特别是施工安全，协助建设单位在计划目标内将工程建设安全建成并投入使用。下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务一、工程建设安全监理的性质第二节工程建设安全监理的性质和任务2.科学性工程建设安全监理是遵循工程建设客观规律而进行的建设活动，其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理沦、方法和手段，具有丰富的工程建设管理和安全管理经验，科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍，积累了足够的技术、经济等数据资料。

3.独立性根据《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务2.科学性上一页下一页返第二节工程建设安全监理的性质和任务4.公正性公正性是社会公众的职业道德准则，也是监理行业的基本职业道德准则。在实施工程建设安全监理的过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时，监理工程师应本着实事求是的原则，尊重事实，公正地协调解决双方的利益冲突，维护双方的合法权益。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务4.公正性上一页下一页返第二节工程建设安全监理的性质和任务二、工程建设安全监理的任务工程建设安全监理工作是受建设单位的委托，按工程建设监理合同规定的要求完成建设单位授权范围内的工作。监理工程师要认真研究合同包括的范围，并依据相关的工程建设施工安全生产的法律法规以及标准规范进行监督与管理。安全生产涉及工程建设施工现场所有人、材料、机械设备、环境等因素。凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具都与安全生产有关。安全工作贯穿了工程建设施工活动的全过程。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务二、工程建设安全监理的任务第二节工程建设安全监理的性质和任务三、工程建设安全管理

1.工程建设安全管理的概念工程建设安全管理是指通过有效的安全管理工作和具体的安全管理措施，在满足工程建设投资、进度和质量要求的前提下，实现工程预定的安全目标。工程建设安全管理是与投资控制、进度控制和质量控制同时进行的，是针对整个工程建设目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。在实施安全管理的同时需要满足预定的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。因此，在安全管理的过程中，要协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系，做到和三大目标控制的有机配合和相互平衡。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务三、工程建设安全管理上一页第二节工程建设安全监理的性质和任务

工程建设安全管理是对所有工程内容的安全生产都要进行管理控制。工程建设安全生产涉及工程实施阶段的全部生产过程，涉及全部的生产时间，涉及一切变化的生产因素。工程建设的每个阶段都对工程施工安全的形成起着重要的作用，但各阶段对安全问题的侧重点是不相同的;在工程勘察、设计阶段是保证工程施工安全的前提条件和重要因素，起着重要作用;在施工招标阶段，选定并落实某个施工承包单位来实施工程安全目标;在施工阶段，通过施工组织设计、专项施工方案、现场施工安全管理来具体实施，最终实现工程建设安全目标。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务第二节工程建设安全监理的性质和任务2.工程建设安全管理的措施

(1)组织措施。从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任、制定目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障。

(2)技术措施。技术措施不但对解决工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案有不同的经济效果。运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案;二是要对不同的技术方案进行技术经济比较和分析，从而选择出最优的技术方案。上一页下一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务2.工程建设安全管理的措第二节工程建设安全监理的性质和任务(3)经济措施。经济措施，是指通过制定安全生产协议，安全生产奖惩制等与经济挂钩，并对实现者及时进行兑现，有利于实现施工安全控制目标。

(4)合同措施。由于施工安全控制要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。监理工程师应确定对工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制具有全局性的影响。上一页返回第二节工程建设安全监理的性质和任务(3)经济措施。经第三节工程参建单位安全责任体系

一、工程建设单位的安全责任工程建设单位在工程建设中居主导地位。对工程建设的安全生产负有重要责任。工程建设单位在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用;不得要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准的规定，不得任意压缩合同约定的工期;有义务向施工单位提供工程所需的有关资料;有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案;应当将工程发包给有资质的施工单位等。下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系一、工程建设单位的安全责任下第三节工程参建单位安全责任体系

二、工程监理单位的安全责任工程建设监理单位是工程建设安全生产的重要保障。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位不整改或者拒不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系二、工程监理单位的安全责任上第三节工程参建单位安全责任体系

三、勘察、设计单位的安全责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足工程建设安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和关键环节在设计中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的工程建设项目和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。同时，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系三、勘察、设计单位的安全责任第三节工程参建单位安全责任体系四、施工单位的安全责任施工单位在工程建设安全生产中处于核心地位。施工单位必须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，应当在施工前向作业班组和人员作出安全施工技术要求的详细说明，应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施，应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装并书面告知危险岗位操作规程。施工单位应当对施工现场安全警示标志使用、作业和生活环境等进行管理。应在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后进行登记。施工单位应落实安全生产作业环境及安全施工所需费用，应对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前进行查验，合格后方能投入使用。严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、材料、设备。上一页下一页返回第三节工程参建单位安全责任体系四、施工单位的安全责任上一页下第三节工程参建单位安全责任体系五、其他参与单位的安全责任

(1)提供机械设备和配件的单位的安全责任。

(2)租赁单位的安全责任。

(3)拆装单位的安全责任。

(4)检验检测单位的安全责任。上一页返回第三节工程参建单位安全责任体系五、其他参与单位的安全责任上一第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序一、工程建设安全监理工作的主要内容

(1)贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，工程建设行政主管部门的安全生产规章和标准;(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制;(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底;(4)审查施工方案及安全技术措施;(5)检查并督促施工单位按照建筑工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施;

下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序一、工程建设安全监第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(6)督促检查施工阶段现场的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工以及卫生防疫工作;(7)不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改;(8)发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(6)督促第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序二、工程建设安全监理的工作程序1.招标阶段的安全监理监理单位接受建设单位的委托开展实施安全监理主要应做好以下工作:(1)审查施工单位的安全资质;(2)协助拟定工程建设项目安全生产协议书。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序二、工程建设安全监第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序2.施工准备阶段的安全监理

(1)制定工程建设项目安全监理工作程序;(2)调查和分析可能导致意外伤害事故的原因;(3)掌握新技术、新材料、新结构的工艺标准;(4)审查安全技术措施;(5)要求施工单位在开工前，将必需的施工机械、材料和主要人员先期到达施工现场，并处于安全状态;(6)审查施工单位的自检系统;(7)施工单位的安全设施、施工机械在进入施工现场之前要进行认真、细致的检验并合格。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序2.施工准备阶段第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序3.施工阶段的安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。施工单位安全控制流程如图9-1所示。

(1)掌握工程项目安全监理的依据;(2)制定项目安全监理的职责并逐项执行，具体的工作如下:①审查各类有关工程项目安全生产的文件;②审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件;③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施;

上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序3.施工阶段的安第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④审核施工现场的安全组织体系和安全人员配备的情况;⑤审核施工单位新技术、新材料、新工艺、新结构的使用情况，是否采用了与之配套的安全技术方案和安全措施;⑥审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告;⑦审核施工单位并签署现场有关安全技术签证文件;⑧现场监督和检查。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④审核施工第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(3)遇下列情况，安全监理工程师可下达“暂时停工指令”。

①工程建设施工现场中出现安全异常情况，经提出以后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的;②对已发生的工程安全事故未进行有效处理而继续作业的;③安全措施未经自检而擅自使用的;④擅自变更设计图纸文件进行施工作业的;⑤使用无合格证明材料或擅自替换、变更工程材料的;⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入工程建设施工现场作业的。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序(3)遇下列情况第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序4.竣工阶段的安全监理竣工阶段的安全监理工作主要是:①审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成、同时交付使用;②要求有资质单位对工程建设项目的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书，作为劳动安全卫生单项验收依据;③监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施;上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序4.竣工阶段的安第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改;情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

⑤工程验收以后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。上一页下一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序④监理单位应第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序三、落实监理单位安全生产监理责任的主要工作落实监理单位的安全生产监理责任，应当做好以下三方面的工作:(1)建立健全监理单位安全监理责任制。监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责;总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。

(2)完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。

(3)建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人其个人继续教育档案。上一页返回第四节工程建设安全监理的主要工作内容和程序三、落实监理单位安第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理一、工程建设安全隐患隐患是指“未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利的环境因素”。隐患也指具有潜在的对人身或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。事故隐患是指可导致事故发生的物的危险状态。在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，应利用“安全隐患通知单”通知责任人对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素制定纠正和采取预防措施，限期改正，并由安全员跟踪验证。工程建设安全监理的重点之一是加强安全风险性分析，及早制定出对策和控制措施，高度重视对工程建设安全事故隐患的处理以及安全事故的预防，保证工程建设活动的安全、有序进行。下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理一、工程建设安全隐患下第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理二、常见原因分析(1)施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。(2)设计不合理与存在缺陷。(3)勘察文件不翔实或失真。(4)使用不合格的安全防护用品、安全材料、机械设备、施工机具及配件等。(5)安全生产资金投入不足。(6)安全事故的应急救援制度不健全。(7)违法违规行为。(8)其他因素。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理二、常见原因分析上一页第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理三、工程建设项目施工安全隐患的处理程序工程建设项目施工过程中，由于种种主观、客观的原因，均可能出现施工安全隐患。当发现工程建设项目施工过程中存在安全隐患时，监理工程师应当高度重视并及时进行解决和处理。工程建设项目施工安全隐患处理的程序图如图9-3所示。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理三、工程建设项目施工安第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理四、安全事故隐患整改处理方案安全事故隐患整改处理方案内容应包括:(1)存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展动态、时间、地点等;(2)现场调查的有关数据和资料;(3)安全事故隐患原因分析与判断;(4)安全事故隐患处理的方案;(5)是否需要采取临时防护措施;(6)确定安全事故隐患整改责任人、整改完成时间和整改验收入;(7)涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措施等。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理四、安全事故隐患整改处第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理五、工程建设项目安全生产事故的处理

1.事故性质的认定事故发生后，在进行事故原因调查的过程中，事故原因分析和性质的认定是很重要的内容。事故原因分析和事故性质的认定，主要包括事故类型分析、事故原因分析、事故责任分析、事故性质认定、事故经济损失分析等方面。事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故的原因是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、相关单位和人员吸取教训，改进工作。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理五、工程建设项目安全生第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理2.事故责任分析应当注意以下几点

(1)区分事故的性质。事故的性质分为责任事故和非责任事故。

(2)确定事故的责任者。

(3)事故责任分析通常包括以下几个步骤:按确认事故调查的事实分析事故责任;按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教育墙训、操作方法)及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任;按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任;根据事故后果(性质轻重、损失大小)和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理2.事故责任分析应当第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理3.事故责任的划分(1)直接责任者。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员(2)主要责任者。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。(3)领导责任者。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。六、工程建设项目安全事故的调查与处理事故调查与处理，是两个相对独立而又密切联系的工作。事故调查的任务主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施;事故处理的任务主要是根据事故调查的结沦，对照国家有关法律、法规，对事故责任者进行处理，落实防范类似事故再次发生的措施。上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理3.事故责任的划分上一第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理七、安全生产事故教训的总结总结事故教训要与确定的事故发生的原因和事故性质为依据。一般来说，总结事故教训可从以下几个方面来考虑:(1)是否贯彻落实了有关的安全生产法律、法规和技术标准;(2)是否制定了完善的安全管理措施;(3)是否制定了合理的安全技术防范措施;(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位;(5)安全墙训教育是否到位，职工的安全意识是否到位;

上一页下一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理七、安全生产事故教训的工程建设监理的安全管理课件第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理(6)有关部门的监督检查是否到位;(7)企业负责人是否重视安全生产工作;(8)是否存在官僚主义和腐败现象，因而造成了事故的发生;(9)是否落实了有关“三同时”的要求;(10)是否有合理、有效的事故应急救援预案和措施等。上一页返回第五节工程建设安全隐患和安全事故的处理(6)有关部门第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施一、针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施

1.防火防爆技术措施为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成状态，在生产过程中，首先应考虑加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏或聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化物质进入设备内或防止泄漏的可燃物与空气混合;为预防火灾及爆炸灾害，对点火源进行控制是重要措施之一。引起火灾或爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾或爆炸危险的生产场所，对这些着火源都应引起充分的注意，并采取严格的控制措施。下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施一、针对不同的事故及第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施2.电气安全技术措施

(1)接零、接地系统。

(2)漏电保护。

(3)绝缘。

(4)屏护和安全距离。

(5)安全电压。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施2.电气安全技术措施第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施3.机械安全技术措施采用本质安全技术。利用安全距离防止人体触及危险部位或进入危险区，是减少或消除机械风险的一种方法。在规定安全距离时，必须考虑使用机械设备时可能出现的各种状态、有关人体的测量数据、技术和应用等因素;限制有关因素的物理量。在不影响使用功能的情况下，根据各类机械设备的不同特点，限制某些可能引起危险的物理量值来减小危险。如将操纵力限制到最低值，使操作件不会因破坏而产生机械危险;限制运动件的质量或速度，以减小运动件的动能;限制噪声和振动等;使用本质安全工艺过程和动力源。对预定在爆炸环境中使用的机械设备，应采用全气动或全液压控制系统和操作机构，或“本质安全”电气装置，也可采用电压低于“功能特低电压”的电源，以及在机械设备的液压装置中使用阻燃和无毒液体。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施3.机械安全技术措第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施4.施工现场运输安全对策措施着重就施工现场与毗邻建筑物、铁路、公路、设备、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施4.施工现场运输安第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施二、安全管理整改措施与安全技术整改措施处于同一个层面上的安全管理整改措施，在企业安全生产工作中起着同样重要的作用。如果将安全技术整改措施比作计算机系统内的硬件设施，那么安全管理整改措施则是保证硬件正常发挥作用的软件。安全管理整改措施通过一系列管理手段将企业的安全生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，在保证安全的前提下正常开展企业生产经营活动，使安全技术对策措施发挥最大的作用。上一页下一页返回第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施二、安全管理整改措施第六节工程建设顶目安全生产事故的整改措施三、安全培训和教育工程建设施工单位应当进行全员的安全墙Jil和教育。

(1)主要负责人和安全生产管理人员的安全墙训教育，侧重于国家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范，具备对安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。

(2)从业人员的安全墙训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安