防汛指挥调度若干问题课件

防汛抗旱基础知识2014年3月防汛抗旱基础知识2014年3月1台风内涝洪水干旱台风内涝洪水干旱2山洪灾害防治非工程措施：新建自动雨量水位站7个、自动雨量站8个、简易雨量站149个、简易水位站2个，手摇报警器193个、完成村级预案52个、口哨596个、强光手电1265个、对讲机51个、宣传光盘298张、明白卡81950万份、宣传手册21605万册。（三）现有防汛抗旱监测系统情况山洪灾害防治非工程措施：新建自动雨量水位站7个、自动雨量站83二、防汛指挥长工作职责

防洪法规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。防汛工作由各级各部门各单位行政首长负总责，分管领导具体负责。各成员单位根据职责分工，各司其职、各负其责，共同搞好辖区内的防汛工作。各级防汛指挥长肩负着本地区防汛防台指挥决策的重任，指挥决策正确有力与否，直接关系到防灾减灾的成败和成效。二、防汛指挥长工作职责防洪法规定：防汛抗洪工作实行各4指挥长职责贯彻执行法律法规组织开展宣传动员组织开展防洪工程建设及水毁工程修复组织制定各项预案督促防汛措施落实作出防汛防台部署组织指挥抗洪抢险救灾二、防汛指挥长工作职责指挥长职责贯彻执行法律法规组织开展防洪工程建设及水毁工程修复5三、防汛指挥调度工作流程在长期的抗御台风、暴雨、洪水、干旱等灾害过程中，我市积累了较为丰富的防汛抗灾工作经验，特别是近些年来，我市防汛抗旱工作逐步走上了正规化、规范化、制度化的轨道，形成了一系列规范运作，行之有效的防汛抗灾应急管理工作机制和长效工作制度。即建立和完善“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制，形成一套监测预报、分析会商、预警发布、应急响应、指挥调度、部门配合、军民联防、效能督查、人员转移、抢险救灾、灾后重建、总结评估的有效工作制度，确保防汛抗旱各项工作协调、有序、有效、有力的开展。三、防汛指挥调度工作流程在长期的抗御台风、暴雨、洪水61、预警到乡当气象、水文、海洋等部门预报台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱、短历时强降雨、雷雨等灾害性天气信息，各级防汛办要在第一时间向指挥长或副指挥长报告，并及时向所辖乡（镇、办事处）发布预警信息，提醒做好防范工作。当辖区内某个乡（镇）或某个站点雨量达到30、50、80、100毫米以上时，各级防汛办要向指挥长或副指挥长报告，并对乡（镇）实行点对点预警。如果前期出现持续性强降雨，点对点预警雨量下降到10毫米或者20毫米。当上级防汛指挥机构或者本级党委、政府领导作出的重要指令、指示、批示时，各级防汛办要在第一时间向指挥长或副指挥长报告，并向所属乡、（镇）和有关防洪工程单位传达。1、预警到乡当气象、水文、海洋等部门预报台风、暴雨、72、预案到村村级预案的主要内容摸清各村危险区域、灾害点的情况确保预警信息能及时传递到各家各户指定具体的联系户、联系人确定转移路线、安置点和责任人明确巡查抢险人员明确预案宣传演练2、预案到村村级预案的主要内容8

要严格落实村级防汛责任人AB角制度，将包村干部纳入防汛责任体系，并在村级预案中予以体现。防汛责任人的联系方式不得随意变更，保持通讯顺畅，确实需要变更的要报乡级指挥长同意后立即通过预案管理系统进行更新。肩负防汛责任的村干部及包村干部在汛期原则上不能离开所在村（居），如确需离开必须向上级防汛部门请假并做好工作交接，防止责任脱节，确保灾害发生时按预案要求及时安全地转移群众。要加强村级预案的培训演练，相关责任人要熟悉掌握预案内容。2、预案到村要严格落实村级防汛责任人AB角制度，将包村干部纳入93、责任到人防汛责任要按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层落实各级各部门防汛责任人。在各类新闻媒体、乡村公示栏公布防汛责任人。把防汛责任延伸到村民小组长、中心户长、党员、矿井管理人和工厂业主等，落实指挥责任人、信息发布人、抢险救灾人员和安全转移责任人。水库、堤防、水闸、山围塘要落实行政责任人、主管部门责任人、工程管理单位责任人、技术负责人等四种责任人。3、责任到人防汛责任要按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层104、监测预报汛期气象、水文、海洋等部门全天候监测灾害性天气发展变化，并定期或即时分析会商，及时向各级党政、防汛和全社会发布中长期、短期预报和台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱及短历时灾害性天气预报。防汛部门通过水、雨、风、潮情监测系统，洪水预警报系统、一周天气图、卫星云图、雷达回波图、台风路径图等，实行24小时不间断监测。及时向指挥长报告汛情的发展变化，向基层发布汛情预警信息。4、监测预报汛期气象、水文、海洋等部门全天候监测灾害118、指挥调度按照统一指挥、分级负责的原则，各级政府均建立由政府领导挂帅、有关部门参加的防汛指挥部。有防汛防台任务的乡镇（街道）设立防汛防台指挥机构，配备专职人员有防汛防台任务的行政村（社区）、企事业单位等设立防汛防台基层组织8、指挥调度按照统一指挥、分级负责的原则，各级政府均建立由政12

各级防汛抗旱指挥部指挥调度工作主要内容：1、统一指挥调度本辖区防洪防台风工作，宣布启动、终止防洪防台风应急预案。2、在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。3、组织召开指挥部成员单位和基层防汛抗旱指挥部参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

8、指挥调度各级防汛抗旱指挥部指挥调度工作主要内容：8、指挥调度134、下达抗洪抢险、大中型水库泄洪等调度命令，组织各成员单位和基层防汛抗旱指挥部实施防洪防台风预案，并对实施情况进行检查、监督。5、指挥调度抢险救灾队伍、物资投入抗洪抢险救灾，解救被洪水围困群众，协调当地驻军、武警官兵支援抢险救灾工作。6、动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。8、指挥调度4、下达抗洪抢险、大中型水库泄洪等调度命令，组织各成149、部门配合

防汛指挥部各成员单位按照赋予相应的防汛抗旱工作职责。在防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，在做好本部门、本行业内部防汛抗旱工作的同时，按照分工，各司其职，各负其责，团结一致，密切配合，全力做好防汛抗灾各项工作，灾后迅速开展水毁工程设施抢修和灾后重建工作。9、部门配合防汛指挥部各成员单位按照赋予相应的防汛1512、人员转移转移对象和时间：海上作业渔船转移，视台风、风暴潮影响情况，由防汛指挥部发出在海上作业渔船回港或者就近避风命令，并及时转移到安全地带。海上作业及岸边人员转移，在8级风到来之前6小时，及10级风到来之前3小时前，应组织人员安全转移。危旧房屋、简易工棚、低洼地带人员转移，视风力和降雨预报情况，提前组织人员转移。存在严重安全隐患或不安全因素水库下游的人员转移，当水库可能出现漫坝或溃坝，即危险紧急状态时，组织受到威胁的群众转移到安全地带。地质灾害隐患点的群众转移：一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并组织快速转移。山洪灾害危险区域人员转移，当预报可能发生山洪灾害时，迅速组织下游居住在溪边、河边、山边、矿区的人员安全转移。旅游景点、娱乐场所、餐饮、休闲渔业人员转移，根据气象预报和台风影响情况，要提前关闭、停止营业，并转移疏散有关人员。12、人员转移转移对象和时间：1612、人员转移被转移人员安置：采取集中、分散的方式进行安置。集中安置，可安置在事先设定好的避灾点，如中小学校、村委会、会议室、仓库、电影院等作为安置场所，当地政府应拔出资金给安置人员购买粮食、衣物及生活用品，保证他们有饭吃、有衣穿、有水喝等。分散安置，可采取走亲访友方式分散安置。返回时间：被转移群众在台风、暴雨警报未解除之前不准返回。防汛办根据气象预报发出台风、暴雨警报解除通知后，根据灾区的实际情况逐步安排人员返回。12、人员转移被转移人员安置：采取集中、分散的方式进行安置。17防汛指挥调度若干问题课件1813、抢险救灾当水库、堤防、水闸、山围塘等水利工程出现险情时，当地政府和防汛抗旱指挥部要立即组织专家组赶赴现场开展排险技术指导，并协调组织当地驻军、武警官兵、应急抢险队伍、抢险物资器材开赴现场实施抢险，同时向上级防汛指挥部报告。当发生群众被洪水围困时，当地政府和防汛抗旱指挥部要立即组织力量和救生船等赶赴现场实施解救，同时要确保施救人员的安全。当发生地质灾害房屋倒塌人员被埋时，当地政府和防汛抗旱指挥要立即组织力量和大型挖掘设备、手工工具赶赴现场实施抢救被埋人员，被埋人员找到后，对伤者应迅速转移到附近医院抢救，对死者要做好死者家属安抚，并妥善做好善后工作。13、抢险救灾当水库、堤防、水闸、山围塘等水利工程出1914、灾后重建灾害发生后，防汛指挥部要发出通知部署抢险救灾和灾后重建工作，并组织有关成员单位赴灾区指导协调灾后重建，组织有关部门向上级防汛指挥部汇报灾情和重点水毁工程项目，积极申请救灾补助资金。有关成员单位和受灾地区要安排好灾民基本生活，加强灾区疫情防治。组织力量对被破坏或受损的水电、树木、电杆、电线、高空广告牌、通讯设施、交通道路、桥梁、水利工程设施等进行清理、检修、加固，抢修水毁工程设施，积极开展灾后自救重建工作，尽快恢复生活生产秩序。14、灾后重建灾害发生后，防汛指挥部要发出通知部署抢2015、总结评估1、每年4月，市防汛办对各地报送的汛前检查情况进行汇总，并以书面形式向市委、市政府及省防汛办上报我市汛前检查工作总结。2、各级防汛抗旱指挥部、水利工程及河道管理单位应于当年11月份写出书面工作总结，报市防汛抗旱指挥部办公室汇总。3、每年12月，市防汛办对全市防汛抗旱工作进行总结，拟定下一年工作计划，并以书面形式上报市委、市政府及省防汛办。4、在发生严重洪灾、风灾和旱灾后，各地要及时对灾害的特点、发生原因、受灾情况、抗灾救灾经验教训、存在问题及对策等进行总结，并报市防汛指挥部。5、对在防洪抢险中表现突出的单位和个人，要进行总结和表彰。15、总结评估1、每年4月，市防汛办对各地报送的汛前21谢谢大家！

谢谢大家！

22防汛抗旱基础知识2014年3月防汛抗旱基础知识2014年3月23台风内涝洪水干旱台风内涝洪水干旱24山洪灾害防治非工程措施：新建自动雨量水位站7个、自动雨量站8个、简易雨量站149个、简易水位站2个，手摇报警器193个、完成村级预案52个、口哨596个、强光手电1265个、对讲机51个、宣传光盘298张、明白卡81950万份、宣传手册21605万册。（三）现有防汛抗旱监测系统情况山洪灾害防治非工程措施：新建自动雨量水位站7个、自动雨量站825二、防汛指挥长工作职责

防洪法规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。防汛工作由各级各部门各单位行政首长负总责，分管领导具体负责。各成员单位根据职责分工，各司其职、各负其责，共同搞好辖区内的防汛工作。各级防汛指挥长肩负着本地区防汛防台指挥决策的重任，指挥决策正确有力与否，直接关系到防灾减灾的成败和成效。二、防汛指挥长工作职责防洪法规定：防汛抗洪工作实行各26指挥长职责贯彻执行法律法规组织开展宣传动员组织开展防洪工程建设及水毁工程修复组织制定各项预案督促防汛措施落实作出防汛防台部署组织指挥抗洪抢险救灾二、防汛指挥长工作职责指挥长职责贯彻执行法律法规组织开展防洪工程建设及水毁工程修复27三、防汛指挥调度工作流程在长期的抗御台风、暴雨、洪水、干旱等灾害过程中，我市积累了较为丰富的防汛抗灾工作经验，特别是近些年来，我市防汛抗旱工作逐步走上了正规化、规范化、制度化的轨道，形成了一系列规范运作，行之有效的防汛抗灾应急管理工作机制和长效工作制度。即建立和完善“预警到乡、预案到村、责任到人”工作机制，形成一套监测预报、分析会商、预警发布、应急响应、指挥调度、部门配合、军民联防、效能督查、人员转移、抢险救灾、灾后重建、总结评估的有效工作制度，确保防汛抗旱各项工作协调、有序、有效、有力的开展。三、防汛指挥调度工作流程在长期的抗御台风、暴雨、洪水281、预警到乡当气象、水文、海洋等部门预报台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱、短历时强降雨、雷雨等灾害性天气信息，各级防汛办要在第一时间向指挥长或副指挥长报告，并及时向所辖乡（镇、办事处）发布预警信息，提醒做好防范工作。当辖区内某个乡（镇）或某个站点雨量达到30、50、80、100毫米以上时，各级防汛办要向指挥长或副指挥长报告，并对乡（镇）实行点对点预警。如果前期出现持续性强降雨，点对点预警雨量下降到10毫米或者20毫米。当上级防汛指挥机构或者本级党委、政府领导作出的重要指令、指示、批示时，各级防汛办要在第一时间向指挥长或副指挥长报告，并向所属乡、（镇）和有关防洪工程单位传达。1、预警到乡当气象、水文、海洋等部门预报台风、暴雨、292、预案到村村级预案的主要内容摸清各村危险区域、灾害点的情况确保预警信息能及时传递到各家各户指定具体的联系户、联系人确定转移路线、安置点和责任人明确巡查抢险人员明确预案宣传演练2、预案到村村级预案的主要内容30

要严格落实村级防汛责任人AB角制度，将包村干部纳入防汛责任体系，并在村级预案中予以体现。防汛责任人的联系方式不得随意变更，保持通讯顺畅，确实需要变更的要报乡级指挥长同意后立即通过预案管理系统进行更新。肩负防汛责任的村干部及包村干部在汛期原则上不能离开所在村（居），如确需离开必须向上级防汛部门请假并做好工作交接，防止责任脱节，确保灾害发生时按预案要求及时安全地转移群众。要加强村级预案的培训演练，相关责任人要熟悉掌握预案内容。2、预案到村要严格落实村级防汛责任人AB角制度，将包村干部纳入313、责任到人防汛责任要按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层落实各级各部门防汛责任人。在各类新闻媒体、乡村公示栏公布防汛责任人。把防汛责任延伸到村民小组长、中心户长、党员、矿井管理人和工厂业主等，落实指挥责任人、信息发布人、抢险救灾人员和安全转移责任人。水库、堤防、水闸、山围塘要落实行政责任人、主管部门责任人、工程管理单位责任人、技术负责人等四种责任人。3、责任到人防汛责任要按照“横向到边、纵向到底”的要求，层层324、监测预报汛期气象、水文、海洋等部门全天候监测灾害性天气发展变化，并定期或即时分析会商，及时向各级党政、防汛和全社会发布中长期、短期预报和台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱及短历时灾害性天气预报。防汛部门通过水、雨、风、潮情监测系统，洪水预警报系统、一周天气图、卫星云图、雷达回波图、台风路径图等，实行24小时不间断监测。及时向指挥长报告汛情的发展变化，向基层发布汛情预警信息。4、监测预报汛期气象、水文、海洋等部门全天候监测灾害338、指挥调度按照统一指挥、分级负责的原则，各级政府均建立由政府领导挂帅、有关部门参加的防汛指挥部。有防汛防台任务的乡镇（街道）设立防汛防台指挥机构，配备专职人员有防汛防台任务的行政村（社区）、企事业单位等设立防汛防台基层组织8、指挥调度按照统一指挥、分级负责的原则，各级政府均建立由政34

各级防汛抗旱指挥部指挥调度工作主要内容：1、统一指挥调度本辖区防洪防台风工作，宣布启动、终止防洪防台风应急预案。2、在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。3、组织召开指挥部成员单位和基层防汛抗旱指挥部参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

8、指挥调度各级防汛抗旱指挥部指挥调度工作主要内容：8、指挥调度354、下达抗洪抢险、大中型水库泄洪等调度命令，组织各成员单位和基层防汛抗旱指挥部实施防洪防台风预案，并对实施情况进行检查、监督。5、指挥调度抢险救灾队伍、物资投入抗洪抢险救灾，解救被洪水围困群众，协调当地驻军、武警官兵支援抢险救灾工作。6、动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。8、指挥调度4、下达抗洪抢险、大中型水库泄洪等调度命令，组织各成369、部门配合

防汛指挥部各成员单位按照赋予相应的防汛抗旱工作职责。在防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，在做好本部门、本行业内部防汛抗旱工作的同时，按照分工，各司其职，各负其责，团结一致，密切配合，全力做好防汛抗灾各项工作，灾后迅速开展水毁工程设施抢修和灾后重建工作。9、部门配合防汛指挥部各成员单位按照赋予相应的防汛3712、人员转移转移对象和时间：海上作业渔船转移，视台风、风暴潮影响情况，由防汛指挥部发出在海上作业渔船回港或者就近避风命令，并及时转移到安全地带。海上作业及岸边人员转移，在8级风到来之前6小时，及10级风到来之前3小时前，应组织人员安全转移。危旧房屋、简易工棚、低洼地带人员转移，视风力和降雨预报情况，提前组织人员转移。存在严重安全隐患或不安全因素水库下游的人员转移，当水库可能出现漫坝或溃坝，即危险紧急状态时，组织受到威胁的群众转移到安全地带。地质灾害隐患点的群众转移：一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并组织快速转移。山洪灾害危险区域人员转移，当预报可能发生山洪灾害时，迅速组织下游居住在溪边、河边、山边、矿区的人员安全转移。旅游景点、娱乐场所、餐饮、休闲渔业人员转移，根据气象预报和台风影响情况，要提前关闭、停止营业，并转移疏散有关人员。12、人员转移转移对象和时间：3812、人员转移被转移人员安置：采取集中、分散的方式进行安置。集中安置，可安置在事先设定好的避灾点，如中小学校、村委会、会议室、仓库、电影院等作为安置场所，当地政府应拔出资金给安置人员购买粮食、衣物及生活用品，保证他们有饭吃、有衣穿、有水喝等。分散安置，可采取走亲访友方式分散安置。返回时间：被转移群众在台风、暴雨警报未解除之前不准返回。防汛办根据气象预报发出台风、暴雨警报解除通知后，根据灾区的实际情况逐步安排人员返回。12、人员转移被转移人员安置：采取集中、分散的方式进行安置。39防汛指挥调度若干问题课件4013、抢险救灾当水库、堤防、水闸、山围塘等水利工程出现险情时，当地政府和防汛抗旱指挥部要立即组织专家