城市轨道交通系统运营管理教材

主要内容城市轨道交通系统运营管理模式分类运营管理模式的适用性各城市的轨道交通运营管理模式运营管理与机制问题城市轨道交通企业组织机构轨道交通管理工作的主要内容2城市轨道交通系统运营管理2城市轨道交通系统运营管理2.1城市轨道交通系统运营管理模式2.1.1城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性1）城市轨道交通系统运营管理模式分类（1）按投资、建设、运营的关系分类：第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代表。2城市轨道交通系统运营管理第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化，以东京、首尔为代表。

第三种模式是投资建设和运营分离，以新加坡和台北为代表。第四种模式是投资，建设，运营分离，如上海，北京。（2）按资产属性及运营企业性质划分2城市轨道交通系统运营管理线路所有者线路经营者代表线路有竞争条件下的官办官营模式政府两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权汉城无竞争条件下的官办官营模式政府一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围伦敦、纽约、北京、广州、柏林、巴黎官办半民营模式政府政府股份占主导地位的上市公司香港官办民营模式政府民间股份占主导地位的上市公司新加坡多种经济成分构成的模式政府和地方公共团体所共有政府和地方公共团体共同组织人员经营东京私办私营模式私人集团私人集团曼谷42）不同运营管理模式的适用性客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据条件适用模式客流密度在0~1.5万人/（km·日）时官办官营客流密度在1.5~2.5万人/（km·日）时有竞争条件下的官办官营、公私合营、管办半民营客流密度在2.5万人/（km·日）以上时官办半民营、官办民营当业主（政府）独自承担建设费用，而不从运营收入抵扣，客流密度大于1万人/（km·日）时官办民营在市郊铁路条件下，客流密度在1.7万人/（km·日）以上时私办私营2城市轨道交通系统运营管理2.1.2城市轨道交通企业运营状况绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持，予以财政补贴。香港能做到投资回收，汉城接近弥补投资，新加坡和莫斯科可以收支平衡运营。北京：票款收入约5.56亿(2001)，支出8.7亿，每年补贴3～5亿。2城市轨道交通系统运营管理2城市轨道交通系统运营管理城市车票收入其他营业性收入政府补贴墨西哥城13.01.086.0格拉斯哥33.51.063.5斯德哥尔摩34.13.262.7巴黎36.010.654.0巴塞罗那44.04.052.0马德里51.01.048.0札幌43.09.547.5大阪75.025.00东京46.031.023.0汉堡55.010.035.0香港95.05.002.1.3运营管理与机制1）运营管理与政府间关系在城市轨道交通建设的各个阶段中，政府始终处于举足轻重的地位。（1）政府需对城市轨道交通大力支持，给予城市轨道交通的经营管理者以自信心。

（2）修建城市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本金。2城市轨道交通系统运营管理（3）在地方城市轨道交通网络规划的前提下，运营公司有权自行决定修建线路。

（4）地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况为轨道交通合理制定票价。

（5）在沿城市轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拨一定土地为城市轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来弥补建设费用的不足。

（6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予财政支持。2城市轨道交通系统运营管理（7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创造宽松环境，包括为借贷外资担保。

（8）建立政府建设基金。2）运营管理与运作商业化将经济效益作为地铁公司建设和经营的考虑内容；确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节，从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都需建立相应的成本和效益核算制度。2城市轨道交通系统运营管理3）运营管理理与经营策策略运营管理要要取得好的的效果、效效益，必须须讲究如下下策略：（1）线路建设设策略。充充分利用城城轨运输资资源，为乘乘客提供安安全、可靠靠和高效的的服务；按按照成本效效益原则，，建设经济济效益好的的新线。（2）发展物业业和多种经经营策略。。在城轨线线路附近、、线路上方方或下方开开发物业、、发展多种种经营，为为公司谋求求财政收益益和增加客客流。2城市轨道交交通系统运运营管理（3）管理机制制及运作策策略。吸引引并留住具具有各方才才干的员工工，发挥他他们的潜力力；在既有有资产及日日后增加资资产的基础础上，努力力提高服务务质量，策策划从乘客客处获得足足够效益，，不仅抵偿偿服务支出出，而且努努力使资产产保值增值值，保持合合理负债水水准，并向向股东提供供所担风险险和所期望望相称的回回报；保持持与政府的的良好关系系，保证不不间断地得得到来自政政府的支持持。2城市轨道交交通系统运运营管理4）运营管理理与系统选选择城市轨道交交通，从规规划设计到到建成运营营，实际上上是一项系系统工程。。要想取得得良好的运运营效果和和经济效益益，必须认认真地科学学合理地选选择如下各各个“系统统”。（1）线路修建类类型要合适，，降低建设成成本。（2）线路新建时时，其位置与与走向要尽可可能地为最大大多数居民服服务。（3）整个系统要要按大运量配配置，即每个个车站的设置置要考虑车站站附近物业和和新业务的发发展和由此引引发的潜在客客源的需要。。2城市轨道交通通系统运营管管理（4）各类轨道交交通都要以实实现交通功能能为主，即满满足乘客的通通过或换乘（（集散）需求求，减少功能能过剩和功能能转换。（5）线路设计必必须坚持经济济实用、安全全可靠、简朴朴方便原则。。（6）新新技技术术的的使使用用要要以以实实用用为为主主，，不不追追求求最最新新、、最最高高技技术术，，要要与与客客流流规规模模相相适适应应、、相相匹匹配配，，分分步步分分阶阶段段实实施施，，不不搞搞一一步步到到位位。。（7）努努力力实实施施各各类类设设备备的的国国产产化化，，提提高高国国产产化化率率，，降降低低建建设设成成本本。。2城市市轨轨道道交交通通系系统统运运营营管管理理2.2城市市轨轨道道交交通通企企业业管管理理的的组组织织现代代企企业业制制度度1）现现代代企企业业制制度度的的内内涵涵企业业制制度度：：是指指国国家家特特定定法法令令和和条条例例所所规规范范和和约约束束的的、、企企业业内内部部外外部部关关系系的的行行为为准准则则。。现代代企企业业制制度度：：是指指在在市市场场经经济济体体制制下下，，以以明明晰晰企企业业各各个个利利益益主主体体的的产产权权关关系系为为基基本本内内容容，，以以确确定定企企业业的的法法人人地地位位和和市市场场主主体体地地位位为为核核心心的的一一种种企企业业制制度度。。2城市轨轨道交交通系系统运运营管管理2）现代代企业业制度度的特特征现代企企业制制度有有以下下主要要特征征：（1）产权权特征征（2）保值值增值值特征征（3）责任任特征征（4）制度度特征征2城市轨轨道交交通系系统运运营管管理3）建立立现代代企业业制度度是城城市轨轨道交交通企企业发发展的的方向向传统政政企部部分体体制带带来的的三个个主要要问题题：（1）成本本失控控（2）难以以树立立为乘乘客服服务的的意思思（3）缺乏乏自主主权，，经营营僵化化2城市轨轨道交交通系系统运运营管管理城市轨轨道交交通企企业的的组织织1）企业业组织织机构构的基基本类类型直线制制组织织结构构直线职职能制制组织织结构构事业业部部制制组组织织结结构构2城市市轨轨道道交交通通系系统统运运营营管管理理（1）直线线制制组组织织结结构构集权权式式。特点点是是：：职职位位按按垂垂直直系系统统直直线线排排列列，，各各级级行行政政领领导导人人执执行行统统一一的的指指挥挥和和管管理理职职能能，，不不设设专专门门的的职职能能机机构构。。优点点：：设设置置简简单单、、责责权权分分明明、、信信息息沟沟通通方方便便、、便便于于统统一一指指挥挥和和集集中中管管理理。。缺点点：：缺缺乏乏横横向向的的协协调调关关系系。。适用用性性：：企企业业规规模模不不大大、、职职工工人人数数少少、、生生产产和和管管理理工工作作都都简简单单。。2城市市轨轨道道交交通通系系统统运运营营管管理理（2）直线线职职能能制制组组织织结结构构以直直线线制制为为基基础础，，设设置置相相应应的的职职能能部部门门，，分分别别逐逐级级专专业业管管理理。。指令令由由直直线线领领导导者者批批准准下下达达，，职职能能部部门门无无权权直直接接下下达达命命令令或或进进行行指指挥挥。。特点：行政领导逐级级负责，高度度集权。保持持了集中统一一指挥的优点点，又发挥了了各职能部门门的优势。2城市轨道交通通系统运营管管理（3）事业部制组组织结构特点：集中政政策，分散经经营，在集权权领导下实行行分权管理。。在总公司的领领导下，设立立事业部，，总公司保留留人事任免权权和重大问题题决策权。2城市轨道交通通系统运营管管理2）现代城市轨轨道交通运营营管理与组织织机构现代城市轨道道交通运营管管理是通过人人员组织管理理和设施的维维护与使用，，实现对乘客客的承运与送送达，从而创创造社会效益益和企业效益益。2城市轨道交通通系统运营管管理运营管理运输设备维修管理旅客运输管理调度指挥车站管理票务管理乘务管理车辆供电机电通信信号土建3）北京地铁运运营有限公司司管理组织机机构设置形式式及主要职能能2城市轨道交通通系统运营管管理北京市地铁运营有限公司北京市地下铁道设计研究院客运公司车辆一公司车辆二公司通信信号公司机电公司供电公司线路公司总调度室2城市轨道交通通系统运营管管理2城市轨道交通通系统运营管管理客运公司客运营销科安全科监督科2城市轨道交通通系统运营管管理2城市轨道交通通系统运营管管理2城市轨道交通通系统运营管管理通信信号公司通信技术安全通信技术安全2城市轨道交通通系统运营管管理2城市轨道交通通系统运营管管理2.3城市轨道交通通管理工作的的主要内容安全管理市场营销管理理人力资源管理理运营管理财务管理信息化管理乘务管理2城市轨道交通通系统运营管管理运营管理1）调度指挥管管理2）车站管理3）票务管理4）运营设备维维修管理2城市轨道交通通系统运营管管理1）调度指挥管管理调度指挥工作作是城市轨道道交通系统的的核心，它由由调度控制中中心实施，实实行高度集中中，统一指挥挥，使各个环环节协调运作作，保证列车车安全、正点点运行。2城市轨道交通通系统运营管管理2）车站管理车站是城市轨轨道交通系统统的重要组成成部分，是企企业与服务对对象的主要联联系环节。车站管理的核核心任务是安安全、迅速、、方便地组织织客流集散，，并做好行车车组织工作。。车站管理模式式采用值班站站长负责制，，负责当班期期间车站的行行车、客运、、票务、卫生生等工作。2城市轨道交通通系统运营管管理2城市轨道交通通系统运营管管理3）票务管理城市轨道交通通运营收入主主要是票务收收入，做好票票务管理工作作有利于城市市轨道交通发发展进入良性性循环的轨道道。票务管理工作作的核心：制制定票制、票票价和售检票票管理。票制：单一票票价制、分段段计程票价制制和综合票价价制。票价：根据运运营成本、其其他交通方式式票价水平、、城市经济发发展和市民生生活水平等因因素综合考虑虑。售检票方式：：人工售检票票、自动售检检票2城市轨道交通通系统运营管管理4）运营设备维维修管理设备维修方式式全部外协全部自修部分外协2城市轨道交通通系统运营管管理乘务管理理1）乘务管管理的重重要意义义城市轨道道交通列列车乘务务员——电动列车车驾驶员员。合理安排排乘务员员作息时时间、制制订值乘乘方案、、分配人人员、教教育培训训及安全全监督。。制定的管管理制度度和措施施不仅要要与实际际运营相相结合，，而且要要有一定定的科学学依据作作保障，，做到在在人员精精简高效效的同时时还要确确保运营营的安全全。2城市轨道道交通系系统运营营管理2）乘务员员值乘方方式（1）乘务员员的配备备其中：P——所需司机机人数；；T——一天的总总列车运运营时间间；α——储备系数数，一般般取10％；Tj———司机每工工作日的的实际驾驾驶时间间；η——出勤率，，2城市轨道道交通系系统运营营管理其中：C——日列车公公里；V——列车的旅旅行速度度。2城市轨道道交通系系统运营营管理举例：运用列车：9列备用列车：1列日列车公里数数：4300km列车的旅行速速度：31.9km/h出勤率：50％日实际驾驶时时间：6小时2城市轨道交通通系统运营管管理计算结果为50人，得出每列列运营车辆所所配司机5.6名，那么按照照运用9列车，备用1列车来算需56名乘务员。2城市轨道交通通系统运营管管理（2）值乘方式城市轨道交通通中列车运用用和乘务方式式的合理结合合是城市轨道道交通运营部部门所面临的的既具体又关关键的问题之之一。由于城市轨道道交通交路短短、运行间隔隔密的特点,采用包乘制和轮乘制一般都能满满足列车运运营的需要要。2城市轨道交交通系统运运营管理几种不同值值乘方式设运营时间间为6:00至22:00，16小时共配置列车车数为10列。①方式一值乘方法：：轮乘。司机配备和和轮班方法法：轮班方法为为四班二运运转，即日日班、夜班班、休息、、休息。设每日运用用列车8列，终点折折返司机3人，组长1人，10％的备用司司机。2城市轨道交交通系统运运营管理每日运用列列车8列，那么需需要司机8人，终点折返返司机3人，组长1人，每组共计计12人，四班共48人。加上10％的备用司司机5人，共需司机53人。方式一工作作时间表晚班司机回回库后在司司机公寓内内休息，次次日投入早早班运营。。2城市轨道交交通系统运运营管理

接班时间下班时间实际驾驶时间/人日班8:00始16:008小时晚班16:00始次日8:008小时②方式二二值乘方法：：包乘(1人1列)司机配备和和轮班方法法：轮班方法为为五班三运运转，即早早班、日班班、晚班、休息、休息息。包括值乘司司机10人、终点折折返司机3人、组长1人，10％的备用司司机。每班班共14人，五班共共70人。加上10％的备用司机机，共需司司机77人。2城市市轨轨道道交交通通系系统统运运营营管管理理方式式二二工工作作时时间间表表早班班司司机机必必须须在在当当班班前前一一天天晚晚上上到到车库库司司机机公公寓寓休息息，，晚晚班班司司机机在在运运营营结结束束后后可可回回家家休休息息。。作业业人人员员增增加加，，司司机机配配备备比比轮轮乘乘制制多多。。2城市市轨轨道道交交通通系系统统运运营营管管理理

接班时间下班时间实际驾驶时间/人早班6:00始11:305小时30分钟日班11:3017:005小时30分钟晚班17:00始22:00回库5小时③方方式式三三值乘方法：：包乘(2人1列)。司机配备和和轮班方法法：轮班方法为为四班二运运转，即日日班、夜班班、休息、休休息。包括值乘司司机20人、组长1人，10％的备用司司机。每班班21人，四班共共84人。加上10％的备用司机机，共需司司机92人。2城市轨道交交通系统运运营管理方式三工作作时间表晚班司机回回库后在司司机公寓内内休息，次次日投入早早班运营。。作业人员浪浪费严重，，司机配备备比轮乘制制多。2城市轨道交交通系统运运营管理接班时间下班时间实际驾驶时间/人日班8:00始16:004小时晚班16:00始次日8:004小时（3）国内城市市轨道交通通常用的值值乘模式基本采用轮轮乘的方式式进行，目目的是精简简人员提高高效率。由于每条运运营线路条条件不同，，所以值乘乘方法可根根据实际情情况进行调调整。2城市轨道交交通系统运运营管理9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。2022/12/232022/12/23Friday,December23,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。2022/12/232022/12/232022/12/2312/23/20224:24:31AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Dec-2223-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Friday,December23,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。2022/12/232022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。23十十二月20222022/12/232022/12/232022/12/2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/232022/12/2323December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2022/12/232022/12/232022/12/232022/12/239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。2022/12/232022/12/23Friday,December23,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。2022/12/232022/12/232022/12/2312/23/20224:24:31AM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。2022/12/232022/12/232022/12/23Dec-2223-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。2022/12/232022/12/232022/12/23Friday,December23,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。2022/12/232022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。23十二二月20222022/12/232022/12/232022/12/2315、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。十二月222022/12/232022/12/232022/12/2312/23/202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2320