城市供水的发展和趋势

城市供水的发展和趋势

前言城市供水现状城市供水中存在的主要问题城市供水的发展趋势上海城市供水的发展趋势前言

城市供水是城市基础设施的重要组成部分，是城市可持续发展的重要保障。在党和政府的重视、决策下，我国城市给水工程建设也得到了飞速发展，为社会经济的发展作出了贡献。

城市供水现状

综合生产能力供水量售水量用水普及率人均日用水量管道长度产销差从业人员城市供水现状综合生产能力：水厂总数1450座，供水规模12265.05万立方米/日供水量：253.54亿立方米，平均日供水量6946.30万立方米/日售水量：204.85亿立方米，其中：居民生活用水97.24亿立方米，占47.47%；工业用水53.74亿立方米，占26.23%；非居民用水42.01亿立方米，占20.44%；特种行业用水2.19亿立方米，占1.07%；其他8.38亿立方米，占4.79%城市供水现状用水普及率：城市用水人口28785.17万人，用水普及率96.34%人均日用水量：人均日综合用水量191.80升/人/日，人均日生活用水量132.43升/人/日管道长度：138137.18公里（管径大于等于75毫米）产销差：16.71%从业人员：27.98万人城市供水中存在的主要问题

水资源短缺供水设施老化，水资源浪费严重供水水质标准偏低水价改革不到位公众节水意识低供水企业改革进展滞后水资源短缺

目前全国660座城市中有400余座供水不足，其中缺水严重的有110座。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰，城市、工业年缺水60亿立方米。缺水城市从北方和沿海的部分城市，已逐渐扩大到内地，主要分布在：水资源短缺20XX年、20XX年、20XX年和20XX年，我国城市年缺水分别为36.1亿立方米、28亿立方米、24.7亿立方米和15.6亿立方米。我国水资源时空分布不均，人均水源量不高，随着经济发展和城市化进程加快对水资源需求的增加及水污染的加剧，城市水资源供需矛盾进一步加大。

供水设施老化，水资源浪费严重

一些地区盲目发展高耗水、高污染项目，社会经济发展超出了水资源的承载能力；一些城市在开发新水源上，投入大量资金，却不重视节水，城市节水工作滞后；城市供水系统老化，跑、冒、滴、漏问题严重。

供水水水质标标准偏偏低与经济济发达达国家家相比比，我我国制制订的的饮用用水水水质标标准存存在着着项目目少、、标准准低的的差距距，尤尤其对对水中中溶解解性有有机物物的检检测项项目更更少，，饮水水标准准制订订颁布布的周周期较较长。。20XX年年X月月起，，国家家卫生生部执执行《《生活活饮用用水卫卫生规规范》》，20XX年年XX月起起，国国家建建设部部执行行《城城市供供水水水质标标准》》（CJ/TXXX-20XX））。但但都不不是国国家标标准。。水价改改革不不到位位当前的的水价价政策策难以以起到到经济济调节节作用用，不不足以以促进进节约约用水水和污污水再再生利利用；；中水水回用用设施施建设设缓慢慢；水水价对对企业业供水水成本本的有有效约约束机机制尚尚未建建立，，成本本和水水价相相互攀攀升，，导致致已建建成的的污水水处理理设施施。公众节节水意意识低低宣传教教育工工作薄薄弱，，浪费费水资资源的的现象象普遍遍存在在，还还没有有形成成全社社会节节水的的良好好风气气。供水企企业改改革进进展滞滞后供水企企业长长期存存在的的体制制和机机制问问题没没有根根本解解决，，政企企、政政事不不分，，依赖赖政府思想想严重重，核核算管管理粗放，，缺乏乏节水水降耗耗的内在动动力。。城市供供水的的发展展趋势势建设引引水工工程，，缓解解水资资源紧紧张加强用用水管管理，，合理理配置置水资资源增加供供水能能力，，工程程投资资多元元化不断提提高供供水水水质加速水水务市市场化化进程程建立合合理的的水价价形成成机制制建设节节水型型社会会，促促进城城市节节水工作开开展建设引引水工工程，，缓解解水资资源紧紧张为满足足城市市迅速速发展展对水水的需需求，，各地地兴建建了大大量蓄蓄水、、引水水、提提水工工程，，已形形成了了比较较完善善的城城市供供水体体系，，大大大提高高了这这些水水资源源短缺缺城市市的供供水能能力，，有效效缓解解了城城市各各行各各业及及人民民生活活对水水的需需求。。在沿沿海地地区为为充分分利用用淡水水资源源，采采用在在河流流入海海口处处修建建水库库，以以利用用潮汐汐的间间隙，，伺机机取蓄蓄淡水水供城城市使使用。。加强强用用水水管管理理，，合合理理配配置置水水资资源源国务务院院颁颁布布施施行行的的《《取取水水许许可可制制度度实实施施办办法法》》，，对对城城市市与与农农村村、、地地表表与与地地下下水水资资源源统统一一实实施施取取水水许许可可，，有有效效地地促促进进了了水水资资源源的的合合理理开开发发和和高高效效利利用用。。同同时时，，为为促促进进节节约约用用水水工工作作，，全全国国已已有有17个个省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市相相继继制制定定了了用用水水定定额额。。增加加供供水水能能力力，，工工程程投投资资多多元元化化为了满足经经济社会发发展需要，，必须增加加供水能力力。供水工工程投资多多元化成为为必然，民民间资本和和海外资本本将进入供供水行业。。国家计委《《关于鼓励励和引导民民间投资的的若干意见见》提出，，要积极创创造条件，，尽快建立立公共产品品的合理价价格、税收收机制，在在政府的宏宏观调控下下，鼓励和和引导民间间投资参与与供水、污污水和垃圾圾处理、道道路、桥梁梁等城市基基础设施建建设。增加供水能能力，工程程投资多元元化据资资料料统统计计，，全全国国引引进进外外资资建建设设的的给给水水工工程程项项目目，，已已列列入入国国家家计计划划的的共共129项项，，规规模模2811万万立立方方米米/日日，，总总投投资资287.7亿亿元元人人民民币币，，引引用用外外资资额额为为16.57亿亿美美元元。。19XX年年-19XX年年，，仅仅19家家自自来来水水厂厂引引进进的的设设备备费费就就达达1.84亿亿美美元元。。不断断提提高高供供水水水水质质随着着社社会会经经济济发发展展和和人人民民生生活活水水平平提提高高，，人人们们对对生生活活质质量量和和身身体体健健康康越越来来越越关关注注，，同同时时合合成成有有害污污染染物物种种类类不不断断增增加，，对对健健康康造造成成重重要要威胁胁。。不断断提提高高供供水水水水质质国家家建建设设部部2005年年6月月起起执执行行的的《《城城市市供供水水水水质质标标准准》》（（CJ/T206-2005）），，对对水水质质提提出出了了更更高高的的要要求求：：一一是是检检测测项项目目大大幅幅增增加加，，由由现现行行国国家家《《生生活活饮饮用用水水卫卫生生标标准准》》（（GB5749-85））规规定定的的35项项增增加加到到93项项，，加加上上分分量量检检测测项项目目，，总总项项目目达达101项项；；二二是是对对项项目目的的限限值值有有更更严严格格的的要要求求：：三三是是明明确确水水质质评评价价点点为为““龙龙头头水水””。。不断提高供水水水质因此，进一步步提高供水水水质是供水行行业发展的大大趋势。将采采用以下技术术路径予以实实施：微污染水源水水处理技术富营养化水的的除藻技术饮用水的消毒毒技术膜处理技术加速水务市场场化进程供水行业管理理模式从政府府直接经营向向监督管理转变变为缓解城市水水资源紧张问问题，各地积积极探索水务务体制改革，，实现涉水事事务统一管理理。根据WTO规规则和社会主主义市场经济济体制的要求求，城市供水水行业必须实实行政企分离离，建立高效效率的政府监监管机制和企企业经营机制制。政府有关关部门主要做做好市场的准准入和退出监监管，产品与与服务价格监监管，产品与与服务质量的的监管等。加速水务市场场化进程供水企业将加加快改革步伐伐入世后跨国水水务集团将大大规模进入我我国供水市场场，国内供水水企业要在竞竞争中求得生生存和发展，，必须按照社社会主义市场场经济规律和和建立现代企企业制度的要要求，建立““产权清晰，，权责明确，，政企分开，，管理科学””的现代企业业制度。努力引入入市场竞竞争机制制，促使使供水企企业加强强管理、、严格成成本控制制和强化化投资约约束，同同时加快快资产重重组、增增强竞争争能力，，是供水水企业改改革的方方向。建立合理理的水价价形成机机制水价的制制定必须须符合价价值规律律的要求求，反映映水资源源价格和和供求关关系，并并与社会会承受能能力相适适应。利利用价格格杠杆，，将促进进水资源源的合理理利用。。根据《关关于进一一步推进进城市供供水价格格改革工工作的通通知》精精神，水水价改革革要初步步形成合合理的水水价形成成机制和和科学的的水价计计价方式式，努力力发挥市市场机制制对水资资源配置置的基础础作用。。截至20XX年年6月底底，全国国有50多个城城市、10个大大中城市市、10多个县县（区、、市）实实施了阶阶梯式水水价，300多多个城市市开征了了污水处处理费。。城市供供水初步步实现由由福利型型向商品品型的转转变。建设节水水型社会会，促进进城市节节水工作作开展为提高全全社会节节水意识识，促进进水资源源高效利利用，国国家建设设部于19XX年起开开展节水水型城市市的建设设；自20XX年起，，国家水水利部在在甘肃张张掖、四四川绵阳阳、辽宁宁大连、、陕西西西安相继继开展了了节水型型社会建建设试点点。目前前各省、、自治区区、直辖辖市共开开展节水水型城市市建设省省级试点点94个个。建设节水水型社会会，促进进城市节节水工作作开展此外，全全国各城城市加快快了城镇镇供水管管网改造造，积极极推广使使用节水水器具，，开展了了各类节节水示范范区建设设。工业业用水重重复利用用率由19XX年的55％提提高到20XX年的62％，，城市年年节水量量约38亿立方方米。建设节水水型社会会，促进进城市节节水工作作开展继续以电电视、广广播、报报刊等新新闻媒介介及无线线传呼、、张贴海海报、悬悬挂横幅幅、社会会调查、、设摊咨咨询、专专题讲座座、专家家座谈会会、拍摄摄专题片片等多种种形式，，日常宣宣传与““节水宣宣传周””、“世世界水日日”、““中国水水周”等等重点宣宣传相结结合，广广泛深入入地开展展喜闻乐乐见、丰丰富多采采的节水水宣传和和教育活活动，增增强市民民的水忧忧患意识识。主要问题题分析水源地建建设滞后后供水水量量存在新新一轮的的缺口供水水质质有待进进一步改改善供水管网网安全有有待进一一步提高高郊区集约约化供水水框架尚尚未形成成发展目标标水源目标标水量目标标水质目标标郊区集约约化供水水目标管理目标标服务目标标主要任务务水源地建建设及原原水系统统市属水厂厂系统市属水厂厂供水管管网二次供水水设施郊区集约约化节约用水水市属水厂厂系统中心城区区供水水水质达到到国家建建设部《《城市供供水水质质标准》》，到20XX年，完完成所有有市属水水厂处理理工艺达达标改造造。规划新建建4座水水厂，扩扩建4座座水厂，，至规划划期末，，中心城城区水厂厂总供水水规模达达到804万立立方米/日，增增加88万立方方米/日日。同步步完成20座泵泵站的建建设和更更新改造造。市属水水厂供供水管管网按照城城乡一一体、、一网网分片片的规规划格格局，，以提提高供供水水水质和和提高高供水水安全全性为为主线线，结结合水水厂新新建、、扩建建，结结合北北外滩滩和世世博会会等重重点地地区的的建设设，结结合部部分年年代久久远、、无内内衬和和易爆爆易漏漏管道道改造造，结结合城城市规规划道道路工工程建建设，，敷设设相应应的输输配水水管网网，实实施供供水管