坚持和完善社会主义初级阶段的经济制度范本

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的经济制度《社会主义市场经济概论》主编：杨干忠，副主编：缪代文，中国人民大学出版社第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度本章重点1.社会主义初级阶段的基本经济制度2.巩固和发展公有制经济3.鼓励、支持和引导非公有经济的发展4.社会主义初级阶段的个人收入分配方式5.“先富后富，共同富裕”的客观必然性及“效率优先，兼顾公平”原则第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度目录第七章坚持和完善社会主义初级阶段的经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度第二节巩固和发展公有制经济第三节鼓励、支持和引导非公有制经济的发展第四节个人收入分配体制改革

本章关键词

复习与思考题第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度一、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的形成过程1956年，对个体农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的基本完成，是所有制变革的一次伟大的历史性胜利。在党的十一届三中全会以后，恢复了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，在改革开放政策的指引下，个体、私营经济和其他经济成分适应我国生产力的状况，在我国开始恢复和发展起来，逐步形成了以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的结构。

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度二、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构产生的必然性

社会主义初级阶段的基本经济制度问题，实质上就是所有制的结构问题。生产资料所有制结构，是指一定的社会形态中各种生产资料所有制形式所占的比重、所处的地位、作用和相互关系。

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度生产资料所有制结构包括两层含义:一是生产资料所有制的内部结构;二是生产资料所有制的外部结构。

生产资料所有制的内部结构，是指一种所有制经济内部各构成要素的相互联结和相互作用，它包括人们对生产资料的所有、占有、支配和使用诸方面的经济关系。

生产资料所有制的外部结构，是指在整个社会中，各种所有制经济所处的地位、作用，所占的比重以及相互关系。

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度我国社会主义初级阶段之所以实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，是因为:

第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。

第二，我国社会主义初级阶段的生产力状况，要求在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

第三，建立和完善社会主义市场经济体制的需要。

第四，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第一节社会主义初级阶段的基本经济制度党的十五大报告指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的:第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础;第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济;第三，一切符合‘三个有利于'的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。”

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第二节巩固和发展公有制经济

一、坚持公有制为主体是社会主义的一条根本原则

社会主义公有制，是指社会主义条件下与社会化大生产相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一种所有制形式。它不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第二节巩固和发展公有制经济

在社会主义初级阶段的所有制结构中，必须坚持公有制的主体地位。邓小平指出:“我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”

第七章坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度第二节巩巩固和和发展公公有制经经济之所以必须坚持持公有制制的主体体地位，是因为为:1.生产资资料公公有制制是社社会主主义生生产关关系的的经济济基础础，也也是社会主主义制制度的的经济济基础础。2.公有制制经济济掌握握着国国家的的经济济命脉脉，是是社会主主义现现代化化建设设的主主要支支柱。3.公有制制经济济是保保证市市场经经济沿沿着社社会主主义方方向稳稳定、、健康康发展展的物质基基础。4.公有制制是社社会主主义的的根本本特征征，是是实现现我国国劳动动人民民在政政治上上当家家作主主、经经济上上共同同富裕裕的物物质保保证。。只有有坚持持公有有制的的主体体地位位，才才能保证劳劳动人人民政政治上上的主主人翁翁地位位。第七章章坚坚持和和完善善社会会主义义初级级阶段段的基基本经经济制制度第二节节巩巩固和和发展展公有有制经经济公有制制的主主体地地位主主要体体现在:公有资资产在在社会会总资资产中中占优优势;国有经经济控控制国国民经经济命命脉，，对经经济发发展起起主导导作用用。首先，，公有资资产占占优势势包含两两层含含义:一是量量的优优势;二是质质的提提高。。其次，，国有有经济济对经济济发展展起主主导作作用，主要要体现现在国国有经经济对对国民民经济济的控控制力力和对对经济济发展展的导导向作作用上上。再次，，公有制制经济济占主主体地地位，是就就全国国来讲讲的，，并不不意味味着所所有领领域和和所有有地区区都是是这样样。第七章章坚坚持和和完善善社会会主义义初级级阶段段的基基本经经济制制度第二节节巩巩固和和发展展公有有制经经济二、支支持和和帮助助集体体经济济的发发展巩固和和发展展公有有制经经济还还必须支支持和和帮助助集体体经济济的发发展。集体经经济是是公有有制经经济的的重要要组成成部分分，目前前已占占到整整个国国民经经济的的1/3，占到到公有有制经经济的的1/2，集体体企业业就业业人数数为14377万人，，占全全部从从业人人员的的19.7%，其中，，城镇集集体单位位从业人人员1291万人，乡乡镇集体体企业从从业人员员13086万人。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第二节巩巩固和和发展公公有制经经济集体经济济面宽量大大，多为劳劳动密集集型产业业，是我我国城乡乡经济和和社会事事业发展展的重要要推动力力量，特特别是乡乡镇企业业的迅猛猛发展，，成为整整个国民民经济发发展中一一个重要要的增长长点，是是增加农农民收入入和吸纳纳农村富富余劳动动力的主主渠道。。以乡镇企企业为重重点，支持和和帮助城城乡集体体经济发发展，是是调整所所有制结结构的内内在要求求和巩固固、发展展公有制制经济的的重要内内容。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第三节鼓励励、支持和引引导非公有制制经济的发展展一、非公有制制经济及其作作用在社会主义初初级阶段，发展非公有制制经济，绝不不是权宜之计计，它本身就是是社会主义市市场经济的重重要组成部分分，它们在搞搞活经济、方方便人民生活活、解决就业业压力、增加加国家税收、、吸收外资、、引进先进技技术和管理经经验等方面起起到了积极作作用。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第三节鼓励励、支持和引引导非公有制制经济的发展展个体经济济是指生产产资料归归劳动者者个人所所有，并并由劳动动者个人人及其家家族成员员直接支支配和使使用的经经济形式式。个体体经济具具有规模小，，经营分分散，工工具简单单，依靠靠手工操操作等特点，，所以它它适合于于生产社社会化程程度较低低，或者者不具有有社会化化生产的的部门和和行业。。私营经济济是指生产产资料私私人所有有，以雇雇佣劳动动为基础础的私有有制经济济形式。。《中华人民民共和国国私营企企业暂行行条例》明确确定定:私营企业业是“指企业资资产属于于私人所所有，雇雇工8人以上的的盈利性性的经济济组织。。”第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第三节鼓鼓励、、支持和和引导非非公有制制经济的的发展个体、私私营经济济是社会主主义市场场经济的的十分重重要的组组成部分分，在社社会主义义现代化化建设中中发挥着着重要的的作用，具具体表现现在以下下几个主主要方面面：1.促进了社社会主义义生产力的发展。。2.个体、私私营经济济的发展展有利于于增强国国家的综合国力力。3.个体、私私营经济济的发展展有利于于促进公公有制经经济的改革，加加快社会会主义市市场经济济体制的形成。。4.个体、私私营经济济的发展展有利于于提高人人民的生活水平平。5.个体、私私营经济济的发展展，有利利于经营人才才的成长。。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第三节鼓鼓励、、支持和和引导非非公有制制经济的的发展外资经济济是指以中中外合资资企业、、中外合合作企业业和外商商独资企企业形式式存在的的“三资资”企业业中的外外资成分分。中外合资资企业，是指我我国同外外商共同同投资、、共同经经营、共共负盈亏亏、共担担风险的的企业。。中外合作作企业，是指由由中方提提供土地地、厂房房以及其其他可供供利用的的设备和和劳动力力，由外外商提供供资金、、技术、、设备、、原材料料，合作作兴办的的企业。。外商独资资企业，是指外外商经我我国政府府批准，，在我国国境内租租赁土地地、独自自投资、、独自生生产和经经营、自自负盈亏亏的企业业。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第三节鼓鼓励、、支持和和引导非非公有制制经济的的发展二、加强强对个体体、私营营等非公公有制经经济的引引导、监监督和管管理，促促使其健健康发展展为了减少少个体、、私营经经济的自发性和盲盲目性，使社会资资源合理配配置，有效效利用，减减少人力、、物力、财财力的浪费费，政府必必须加强对对非公有制制经济的正正确引导、监督督和管理。第七章坚坚持和完善善社会主义义初级阶段段的基本经经济制度第三节鼓鼓励、支持持和引导非非公有制经经济的发展展促进各种所所有制经济济共同发展展是坚持和完完善社会主主义初级阶阶段基本经经济制度的的一个重要要任务。党的十六大大报告中指出:“坚持公有制制为主体，，促进非公公有制经济济发展，统统一于社会会主义现代代化建设的的进程中，，不能把这这两者对立立起来。””党的十六大大还明确提出出，要“完善保护私私人财产的的法律制度度。”第七章坚坚持和完善善社会主义义初级阶段段的基本经经济制度第四节个个人收入分分配体制改改革一、实行按按劳分配为为主体、多多种分配方方式并存的的分配制度度及其必然然性建立以按劳劳分配为主主体，多种种分配方式式并存，效效率优先、、兼顾公平平的个人收收入分配制制度，鼓励励一部分人人、一部分分地区在诚诚实劳动和和合法经营营条件下先先富起来，，逐步走向向共同富裕裕，是建立社社会主义市市场经济体体制，使市市场在国家家宏观调控控下对资源源配置起基基础性作用用的主要环环节之一。。第七章坚坚持和完善善社会主义义初级阶段段的基本经经济制度第四节个个人收入分分配体制改改革社会主义初初级阶段，，个人收入入必须实行行以按劳分配配为主体、、多种分配配方式并存存的分配制度度。这是因因为:第一，社会会主义初级级阶段所有制结构构的客观要求求。第二二，，社社会会主主义义市场场经经济济发发展展的需需要要。。第三三，，在在生产产资资料料所所有有权权和和经经营营权权分分离离的情情况况下下，，企企业业拥拥有有个个人人收收入入的的自自主主分分配配权权。。第七七章章坚坚持持和和完完善善社社会会主主义义初初级级阶阶段段的的基基本本经经济济制制度度第四四节节个个人人收收入入分分配配体体制制改改革革二、、按按劳劳分分配配是是社社会会主主义义公公有有制制经经济济的的基基本本分分配配原原则则在社社会会主主义义制制度度下下，，个个人人收收入入实实行行按按劳劳分分配配是是由客客观观经经济济条条件件决决定定的的。。第一，生生产资料料的社会会主义公公有制是是个人收收入实行行按劳分分配的重重要经济济条件，，而按劳劳分配又又是生产产资料社社会主义义公有制在在经济上上的实现现形式。第二，社社会主义义社会生生产力的的发展水水平提供供了实行行按劳分分配的物物质条件件，同时时，按劳劳分配又又是促进社会会主义社社会生产产力发展展的最有有效的分分配方式式。第三，社社会主义义劳动仍仍仅仅是是谋生手手段的性性质，是是个人收收入实行行按劳分配配的直接接根据。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第四节个个人收收入分配配体制改改革社会主义义初级阶阶段的按按劳分配配有它自己己的特点点:第一，企企业是实实行按劳分配配的主体体。第二，按按劳分配配不是直直接以劳劳动者提提供的劳劳动数量量和质量量，而是是按照实现现了的价价值进行行分配。第三，，按劳劳分配配不是是直接接以““劳动动券””，而而是通过商商品和和货币币形式式来实实现的，即即劳动动者从从企业业得到到的货货币收收入，，然后后再用用货币币去购购买消消费品品。第四，，由于于不同同部门门、不不同地地区、、不同同企业业的主主客观观条件件不同同，等量劳劳动获获取等等量报报酬的的原则则只能能在同同一个个企业业中贯贯彻，至于于不同同部门门之间间、不不同地地区之之间、、不同同所有有制之之间，，以及及同一一所有有制内内部不不同企企业之之间，，不可可能做做到等等量劳劳动获获取等等量报报酬。。第七章章坚坚持和和完善善社会会主义义初级级阶段段的基基本经经济制制度第四节节个个人收收入分分配体体制改改革三、社社会主主义市市场经经济下下的其其他分分配方方式社会主主义市市场经经济下下，除除了按按劳分分配以以外，，还有有许多多其他分配方式式，主要有:1.个体劳动者经经营收入。2.按资分配。3.按经营成果分分配。4.按劳动力价值值分配。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第四节个人人收入分配体体制改革四、让一部分分地区、一部部分人先富起起来，最终实实现共同富裕裕在社会主义初初级阶段，实实行允许一部分地地区、一部分分人在诚实劳劳动合法经营营条件下先富富起来，先富富帮后富，最最终达到共同同富裕的政策策，不但符合我我国国情，而而且也符合经经济规律要求求，因而具有有客观的必然性性。第一，从地区来看，一部分地区区先富起来，，是经济发展展不平衡规律律作用的结果果。第二，从企业来看，一部分企业业先富起来，，是价值规律律作用的结果果。第三，从劳动者个人人来看，一部分人先先富起来，既既是实行按劳劳分配的结果果，也是实行行其他多种分分配方式的结结果。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第四节个人人收入分配体体制改革效率原则与公公平原则两者是对立统统一的。一方面，两者者是统一的，按照效率优优先原则来调调节分配关系系，就可以调调动一切积极极因素，动员员一切人力、、物力、财力力用于经济建建设，从而可可以大大促进进生产力的发发展，创造更更多的社会收收入，为公平平分配、实现现共同富裕的的目标提供物物质条件;实行公平分配配可以调动各各种人的生产产积极性，促促进人们增加加投入，提高高效率。另一方面，效效率与公平又又是矛盾的。在社会主义义市场经济条条件下，企业业和个人占有有的生产要素素不同，竞争争中的地位和和机会也不同同，因而投入入及其产出的的经济成果会会有很大差别别，这就会造造成收入水平平的差别，甚甚至出现收入入高低悬殊。。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第四节个人人收入分配体体制改革在提高效率的的前提下，实实现公平，最最终达到共同同富裕的目标标，就必须完善社会主义义的分配制度度，制定和实实施正确的分分配政策。第一，要依法法保护合法收入。第二，要取缔缔非法收入。第三，要整顿顿不合理收入。第四，要调节节过高收入。第五，要保障障低收入者的基本生活。。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第四节个人人收入分配体体制改革共同富裕是社社会主义的目目标和根本原原则，而允许和鼓鼓励一部分地地区一部分人人先富起来是是最终实现共共同富裕的必必由之路。这这是因为:第一，一部分分地区一部分分人先富起来来能起到示范作用。第二，先富起起来的一部分分地区一部分分人能起帮助作用。第三，先富起起来的一部分分地区和一部部分人能起带动作用。第七章坚持持和完善社会会主义初级阶阶段的基本经经济制度第四节个人人收入分配体体制改革五、深化工资资制度改革工资制度是个人收入分分配制度中的的核心部分，，工资是职工工个人收入的的主要来源。。因此，工资资制度是否合合理，将直接接涉及人们的的切身利益，，从而对经济济发展和社会会稳定产生极极大的影响。。（一一））企业业工工资资完全全由由市市场场形形成成和和市市场场调调节节（二二））企业业完全全自自主主分分配配（三三））政府府进行行宏宏观观调调控控第七七章章坚坚持持和和完完善善社社会会主主义义初初级级阶阶段段的的基基本本经经济济制制度度第四四节节个个人人收收入入分分配配体体制制改改革革六、、加加强强政政府府对对个个人人收收入入分分配配的的调调节节为了了保保持持社社会会稳稳定定，，维维护护社社会会公公平平，，必必须须加加强强政政府府对个个人人收收入入分分配配的的调调节节。政府府对对个个人人收收入入分分配配的的调调节节，，包包括括总量量调节节；；结构构调节节；；社会会人人员员之之间间收入差距距调节。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度讨论公务员工工资垄断行业业工资（（需明示示）由于部门门垄断所所带来的的收入差差距，比比人员结结构、素素质等因因素带来来的差距距，要大大得多。。最低工资资第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度我国劳动动者报酬酬总体偏偏低、结结构不合合理等矛矛盾日渐渐突出。。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度当前我国国居民收收入分配配机制存存在三大大问题。。其一是城城乡收入入差距不不断扩大大的现实实。报告告判断，，改革开开放以来来，我国国城乡居居民收入入差距总总体上呈呈不断扩扩大的态态势，进进入21世纪后，，城乡居居民收入入的相对对差距和和绝对差差距开始始加速扩扩大，““目前，，城乡居居民收入入差距处处在历史史最高水水平”。。在城镇居居民内部部差距、、农村居居民内部部差距、、城乡居居民之间间差距中中，城乡乡差距最最大，““2007年，城乡乡居民收收入差距距对居民民总体收收入差距距的贡献献率达到到64.45%””。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度发改委报报告提出出的第二二个问题题是微观观分配机机制的系系统性““缺陷””，具体体表现在在工资决决定机制制的不合合理、工工资增长长机制不不完善、、职工工工资支付付保障机机制的不不健全。。报告指出出，很多多企业工工资决定定主体不不明确，，由经营营者说了了算，我我们尚未未形成一一个职工工工资随随企业效效益发展展而同步步提高的的增长机机制。第七章坚坚持和和完善社社会主义义初级阶阶段的基基本经济济制度第三三是是再再分分配配机机制制““逆逆向向调调节节””问问题题较较为为突突出出，，特特别别是是国国有有企企业业经经营营性性资资本本收收益益向向居居民民转转移移机机制制缺缺失失等等因因素素，，造造成成再再分分配配环环节节对对居居民民收收入入的的““逆逆调调节节””，，从从而而在在总总体体上上扩扩大大了了城城乡乡差差距距。。第七七章章坚坚持持和和完完善善社社会会主主义义初初级级阶阶段段的的基基本本经经济济制制度度形成成合合理理的的居居民民收收入入差差距距首要的对策是是坚持市场化化方向，创新新生产要素按按贡献参与分分配的机制。。具体的举措包包括：保护劳劳动者按劳分分配收入，创创造公平择业业竞争环境，，逐步放开限限制劳动者竞竞争、自由流流动的户籍制制度、福利保保障制度，以以及一些限制制劳动力流动动的地方性保保护规章。第七章坚坚持和完善善社会主义义初级阶段段的基本经经济制度报告建议的的第二个改改革方向是是逐步破除