国家自然科学基金项目资助经费管理办法介绍

NationalNaturalScienceFoundationofChina自然科学基金委员会财务局项目资助经费管理办法介绍国家自然科学基金◆2001年以来新颁布的财务管理办法《国家自然科学基金财务管理办法》——财教〔2001〕327号《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》——财教〔2002〕65号《国家杰出青年基金项目资助经费管理办法》——财教〔2002〕64号《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》——财教〔2002〕36号国家自然科学基金委员会财务局项目经费管理办法与原办法的对比自然科学基金项目、杰出青年基金项目和基础人才培养基金项目资助经费管理办法比较基金项目的拨款第一部分第二部分第三部分本次演讲的主要内容第一部分对新管理办法的介绍国家自然科学基金委员会财务局

一、修订经费管理办法的背景1992年12月7日财政部和国家科委联合颁布的基金资助项目财务管理办法，执行了十年。国家的财会制度、财政国库管理制度等改革

第一部分对新管理办法的介绍国家自然科学基金委员会财务局

二、修订的主要依据

财政部和国家科委颁布实施的科学事业单位的财务、会计制度

2001年12月财政部颁布的国家自然科学基金财务管理办法

2002年国务院办公厅转发科技部等部门关于国家科研计划实施课题制管理的规定

第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局三、现管理办法的适用范围面上、重点、重大、国际合作与交流项目和专项项目四、现办法与原办法的结构对比新办法从经费预算－执行－决算－监督管理上规范基金项目经费管理，预算是执行、决算和监督审计的依据第一部分对新管理办法的说明第一部分对新管理办法的说明新管理办法

原管理办法五章三十条五章二十四条第一章总则总则第二章预算管理经费开支范围第三章拨款管理、拨款第四章经费决算与监督管理管理与监督第五章附则附则。

国家自然科学基金委员会财务局国家自然科学基金委员会财务局第一部分对新管理办法的说明五、新办法与原办法内容对比

◆（一）各章节名称的变动

▼对第一章总则的内容做了较大改动，明确基金委有项目经费预算的分配权和管理权。▼将原第二章“经费开支范围”修改为“预算管理”，加强了预算的约束力，体现课题制管理的特点。国家自然科学基金委员会财务局第一部分对新管理办法的说明▼原第三章的名称由“拨款”改为“拨款管理”。根据国库集中支付制度改革的要求及多年基金项目拨款工作的实际情况，现办法对基金项目经费的经费预算、拨款程序、拨付方式等内容做了新的规定。▼原第四章“管理与监督”改为“经费决算与监督管理”。把事前、事中监管与事后审计结合起来。监督管理的主体是项目依托单位。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局（二）现办法各章节增加和修改内容

◆第二章:预算管理新增加的内容▼自然科学基金项目的资助方式为成本补偿式和定额补助式两种方式。自然科学基金对重大项目实行成本补偿式，除重大以外的其他项目实行定额补助式。

资助方式项目类型资助强度预算要求预算确定方式经费管理成本补偿式重大项目大全额预算评估评审中期检查结题时编报经费总决算定额补助式除重大项目外的其它项目小评估评审结题时编报经费总决算第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局科学学基基金金项项目目资资助助方方式式第一一部部分分对对新新管管理理办办法法的的说说明明第一一部部分分对对新新管管理理办办法法的的说说明明第一部分对对新管理办办法的说明明第一部分对对新管理办办法的说明明第一部分对新管理办法的说明▼项目负责责人要实事事求是、精精打细算地地编制切合合实际的预预算。▼项目负责责人要严格格按预算核核定的用途途、范围、、开支标准准使用项目目经费。▼经批准的的项目资助助预算一般般不做调整整。特殊情情况需要调调整（如研研究目标））的报基金金委批准，，才准予调调整。国家自然科学基金委员会财务局第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼项目资助助经费不得得用于支付付各种罚款款、捐款、、赞助、投投资等项支支出，不得得用于国家家规定禁止止列入的其其它支出””。第二章修改改的内容▼支出预算算是新办法法中改动较较大的一条条。项目经经费的开支支范围重新新做了调整整，包括：：研究经费费、国际合合作与交流流经费、劳劳务费、管管理费四大大类。国家自然科学基金委员会财务局第一部分对新管理办法的说明▼研究经费费包括：科科研业务费费、实验材材料费、仪仪器设备费费、实验室室改装费和和协作费等等。▼国际合作作与交流经经费是新增增加的，便便于科研人人员开展对对外交流，，简化了手手续，以利利科研工作作的开展。。需要说明明的是：此项项经经费费不不影影响响申申请请我我委委的的国国际际合合作作项项目目。。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼国国际际合合作作与与交交流流经经费费、、劳劳务务费费、、管管理理费费的的开开支支范范围围和和开开支支标标准准如如下下表表：：10%重大、重点5%15%10%15%比例依托单位为组织和支持项目而支出的费用参加项目的研究生、博士后外国专家来访和项目组成员出访用途重大、重点全部项目面上面上项目类型管理费劳务费国际合作与交流费第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼原原办办法法中中的的项项目目组组织织实实施施费费按按实实际际拨拨款款的的10％％提提取取，，内内容容包包括括：：水水、、电电、、气气费费、、劳劳务务费费和和管管理理费费。。▼现现办办法法将将能能源源费费列列入入了了科科研研业业务务费费中中，，把把劳劳务务费费和和管管理理费费分分离离，，分分别别单单列列，，提提高高了了比比例例。。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼对对项项目目结结余余经经费费的的使使用用做做了了修修改改。。结题题项项目目的的结结余余经经费费，，仍仍用用于于项项目目依依托托单单位位的的自自然然科科学学基基础础研研究究或或部部分分应应用用研研究究工工作作””。。▼“项项目目依依托托单单位位加加强强项项目目资资助助经经费费的的管管理理””。。““项项目目资资助助经经费费必必须须专专款款专专用用，，任任何何单单位位和和个个人人不不得得以以任任何何理理由由和和方方式式截截留留、、挤挤占占和和挪挪用用””。。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局第三章新增加加的内容▼申请单位在在首次申请时时如实填写““申请单位位信息表”，，项目依托单单位财务信息息等发生变更更应及时函告告基金委。▼项目资助经经费拨至项目目依托单位，，接收拨款单位位与项目依托托单位必须一一致。◆第三章修改改的内容▼项目协作经经费“由由项目依托单单位依据协作作合同或协议转拨”。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼因故终终止实施或撤撤消的资助项项目停止拨款款，项目依托托单位将已拨拨经费余额在在接到通知三个个月内退回自然科学学基金委，对对逾期不退回回的，缓拨该该单位其他项项目的资助经经费”。第四章新增加加的内容▼“项目目依托单位应应对项目资助助经费进行不不定期审计或或专项审计””。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼“自然然科学基金委委会同财政部部制定适合自自然科学基金金特点的绩效效考评办法，，对项目经费费使用效益进进行考评”。。▼资助经费购购置的资产属属于国有资产产。使用权和和经营权归项项目依托单位位，纳入项目目依托单位固固定资产管理理。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局第四章修改的的内容▼经费决算：：基金项目研研究结束后项项目负责人会会同项目依托托单位财务部部门清理账目目,编制经费费决算表,交交项目依托单单位的科研管管理部门和财财务部门审签签后存档备查查。项目依托托单位科研管管理部门编报报基金项目资资助经费决算算汇总表后于每年3月月31日前报报基金委。第一部分对新管理办法的说明国家自然科学基金委员会财务局▼违反基金项目目资助经费管管理办法规定定的处罚：缓拨资助项目目经费、书面面警告、通报报批评、停止止拨款、追回已拨经费费、撤销资助项项目等。项目目依托单位对对情节严重的的有关人员追追究其相应责责任。国家自然科学基金委员会财务局第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较◆第二部分一、共同点▼都包包括经费预算算、执行、决决算和监督管管理四个环节节。▼三类结结题项目的结结余经费都可可留于项目依依托单位，继继续用于自然然科学研究或或部分应用研研究工作。▼三三类类项目目的审审批程程序和和拨款款方式式都是是相同同的。。二、三三类项项目经经费管管理不不同点点第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较国家自然科学基金委员会财务局（一））经费费的资资助对对象不不同自然科科学基基金项项目资资助经经费主主要用用于资资助面面上、、重点点、重重大、、国际际合作作与交交流项项目、、专项项项目目杰出青青年基基金项项目资资助经经费主主要资资助国国内或或即将将回国国工作作的优优秀青青年学学者，，以及及港澳澳地区区部分分优秀秀青年年学者者第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较国家自然科学基金委员会财务局基础人人才培培养项项目资资助经经费主主要用用于支支持教教育部部的国国家理理科基基础学学科人人才培培养基基地的的建设设、基基础科科学后后备人人才的的培养养。（二））经费费支出出预算算范围围不同同自然科科学基基金项项目与与杰出出青年年基金金项目目的开开支范范围相相同，，均包包括：：研究究费、、国际际合作作与交交流费费、劳劳务费费和管管理费费。基础人才才项目开开支范围围为：基基地建设设费、教教学改革革专项费费、特殊殊学科点点专项费费。第二部分基金项目、杰出青年项目、基础人才项目经费管理比较国家自然科学基金委员会财务局（三）支支出标准准不同5%10%10%重大、重点面上0%0%0%基础人才项目5%10%10%杰出青年项目5%15%15%自然科学基金项目管理费劳务费国际合作费经费项目比例三类项目目的开支支比例如如下表第三部分项目拨款时间与注意事项国家自然科学基金委员会财务局一、各类类项目的的拨款时时间◆当年新批批的面上上、重点点、专项项项目的的拨款时时间为12月初初。杰出出青年项项目因为为受异议议期影响响，可能能滞后。。◆面上、重重点、专专项等在在研项目目的拨款款时间为为3月中中旬。◆重大项目目的拨款款时间为为每季度度一次。。第三部分项目拨款时间与注意事项国家自然科学基金委员会财务局国家自然科学基金委员会财务局◆国际合作作交流项项目的拨拨款时间间为每月月10日日◆缓拨项目目在解除除缓拨后后，于次次年3月月或9月月补拨二、、需