地区竞争优势与区域经济

我国区域经济发展特点、动力及竞争力研究施祖麟教授清华大学公共管理学院/21世纪发展研究院区域与城市发展研究中心内容提要第一部分：我国区域经济发展特点、动力及竞争力第二部分：案例分析第三部分：我国区域发展趋势分析第一部分我国区域经济发展特点、动力及竞争力内容提要一、我国区域经济发展特点二、区域经济发展的动力是什么？三、经济学如何解释经济发展的动力？四、什么是竞争力或竞争优势？一、我国区域经济发展的特点深圳：中国改革开放的产物，始终坚持创新，不断引领中国潮流；珠江三角洲：得改革开放之先气及地缘之便利，最早引进外资；苏州：在国内激烈的竞争中，始终掌握着发展和竞争的主动权；温州：为生存而不懈努力，开拓进取求发展；区域经济发展中的政府作用苏南模式：政府推动型温州模式：政府引导型珠江模式：混合型青岛：合文齐武，企业与城市双赢杭州：协调配合，和谐发展成都：避实击虚、扬长克短二、区域经济发展的动力是什么？

从全球来看一个国家的经济发展水平主要体现在该国重点区域的经济发展水平上。全国GDP比重美国硅谷128公路五大湖地区68％日本东京都阪神地区名古屋63％英国伦敦伯明翰利物浦80％澳大利亚悉尼墨尔本70％马来西亚吉隆坡50％中国长三角珠三角京津冀地区38.2％

(19.5％)(9.8％)(8.9％)(2003年)从一个区域来看对于一个区域而言其经济发展的动力取决于：若干产业的竞争力（产业集群的活力）；若干企业的竞争力（市场占有率、产品销售率、增加值率、销售利税率和综合要素生产率）；吸引外部投资进入的环境（投资环境的改善）（硬环境：区位、资源、人才、资本、科技、环境、设施、结构、集聚等）（软环境：文化、制度、政策、管理、市场、服务、开放等。）从资源的角度看胡鞍钢老师最近研究国家（地区）发展的八大资本：维护保值自然资本优化配置物质资本（以上为有形资本）开发利用人力资本强化投资知识资本（以上为无形资本）加快吸引国际资本创新发展制度资本努力增强社会资本（以上为环境资本）三、经济济学如何何解释经经济发展展的动力力？微观经济济学———研究市场场经济条条件下，，个人（（消费者者）、企企业（生生产者））的行为为特征，，以及企业竞争争力的来来源：＊低成本本战略、、差别化化战略；；＊技术创创新、产产业集聚聚。宏观经济济学———经济发发展与增增长亚当.斯斯密：研究一国国财富的的来源熊彼德：：技术进步步是经济济增长的的源泉。。凯恩斯：：一国经济济稳定、、持续增增长的方方法手段段（增长长、就业业、物价价、财政政、国际际收支））。根据国民收入入核算恒等式式：Y=C+I+G+NX增长经济学———研究长期经济济增长的原因因哈罗德-多马马模型索洛模型总量生产函数数：Q=A（（t）LαKβGDP增长率率：G=GA+EL·GL+EK·GKg=+·n+·gi经济增长除了了靠投入外，，还要靠技术进步、制制度和管理创创新区域经济学区位理论增长极理论循环累积因果果理论点轴发展理论论网络发展理论论工业区位理论论（韦伯）影响工业区位位的经济因素素分为区域因素和位置因素实际对区位起起作用的区域因素：运输成本&劳动成本实际对区位起起作用的位置因素：集聚因素集聚因素包括括：特殊集聚因素素（如便利的的交通和丰富富的矿藏）一般集聚因素素（如一个工工厂规模的增增大能给工厂厂带来利益或或节约成本，，而若干工厂厂集聚在一个个地点能给各各个工厂带来来更多效益和和节省更多成成本，所以工工厂有集聚的的愿望）增长极理论（（法国经济学学家帕鲁）运用非均衡经经济增长理论论引入“推动性性产业”和““增长极”概概念经济增长不是是同时出现在在所有部门，，首先出现在在具有创新能能力的行业和和主导产业部部门，形成““推动性产业”；推动性产业是一种起支配配作用的经济济单位，当它它增长或创新新时，能诱导导其他经济单单位增长。推推动性单位总总是集聚于空空间某一点上上，这就形成成了增长极；增长极是围绕主导工工业部门而组组织的有活力力的高度联合合的一组工业业，它不仅本本身迅速增长长，而且通过过乘数效应带带动其他经济济部门增长。。增长极的“极极化效应”和和“扩散效应应”。推动性产业是是增长极形成成和发展的关关键，而增长长极的培育和和发展对于区区域竞争力的的提高至关重重要。循环累积因果果理论（缪尔尔达尔）发展快的区域域，竞争优势势的循环累积积，因而发展展得更快。发展慢的区域域，竞争劣势势的循环累积积，因而发展展得更慢。发挥发达地区区带头作用，，刺激落后地地区发展“回流效应””、“扩散效效应”。点轴发展理论论“点”是指一定区域域内的各级中中心城市，即即“增长极””，“轴”是指连接各““点”的交通通运输线路等等基础设施；；“点”的特点点：区域创新中心心，主导产业业明确的产业业综合体，基基础设施条件件优越，具有有明显的区域域比较优势；；“轴”实质上上是产业带，，其特点是：：处于水陆空交交通干线上有有稠密的运输输网，是资源源开发、产品品和劳务生产产流通的基地地点轴发展战略略：将区位条件件好的重要要干线作为为重点开发发轴，在发发展轴内确确定重点发发展的中心心城市及其其发展方向向，确定中中心城市和和发展轴的的等级体系系与网络结结构。网络发展理理论在区域点轴轴体系完善善后，开发发重点放在在点轴与其其腹地之间间的综合网的建建设，以促进区区域经济一一体化，特特别是城乡乡一体化；；通过综合网网，由点轴轴体系向外外伸展，将将发展机会会转播到更更多地区，，生产要素素的利用更更加充分，，空间结构构和产业结结构更趋合合理。网络发展是是区域经济济发展走向向成熟阶段段的标志。。四、什么是是竞争力或竞争优势势？4、1国国家竞争争力的内涵涵国家竞争力力是一个涉涉及国与国国之间经济济关系的国国际经济学学概念，是是指一国商商品在国际际市场上所所处的地位位（樊纲，，2002）一国的竞争争力是在国国际市场上上战胜对手手的能力，，更是谋求求持续发展展的实力（（邹薇，2002））美国总统竞竞争力委员员会《关于于产业竞争争力的报告告》认为：：国际竞争争力是在自自由的、良良好的市场场条件下，，能够在国国际市场上上提供好的的产品、好好的服务，，同时又能能提高本国国人民生活活水平的能能力。竞争力力是一一个国国家在在国际际社会会中与与他国国竞争争所具具有的的相对对优势势，它它实质质上反反映了了综合合国力力发展展的速速度（（任海海平，，1998）国家竞竞争力力的内内涵《中国国国际际竞争争力报报告（（2001）》》课题题组认认为：：国际际竞争争力是是指一一个国国家在在世界界经济济的大大环境境下，，与各各国的的竞争争力相相比较较，其其创造造增加加值和和国民民财富富持续续增长长的能能力。。国际竞竞争力力是指指在自自由贸贸易条条件下下（或或排除除了贸贸易因因素的的假设设条件件下）），一一国某某特定定产业业的产产出品品所具具有的的开拓拓市场场，占占据市市场并并以此此获取取利润润的能能力。。简单单地说说，即即是一一国特特定产产业通通过在在国际际市场场上销销售其其产品品反映映出来来的生生产力力。（（金碚碚，1997））美国经经济学学家迈迈克尔尔·波波特（（Poter，，1990）认认为：：国际际经济济竞争争力是是指该该国产产业创创新和和升级级的能能力，，即该该国获获得生生产力力高水水平及及持续续提高高生产产力的的能力力对于于国国家家而而言言特定定产产品品的的出口口贸贸易易，，如：：飞飞机机、、汽汽车车、、计计算算机机；；能能源源、、粮粮食食、、纺纺织织品品；；以跨跨国国公公司司为为主主要要载载体体的的海外外投投资资，，市场场占占有有、、要要素素利利用用、、产产业业结结构构调调整整、、污污染染转转移移；；国家家创创新新体体系系：：研究究、、开开发发，，教教育育；吸引引FDI的能能力力。。发达达国国家家的的优优势势产产业业国家优势产业美国PC、软件、信用卡、电影、飞机制造日本家电、照相机、传真机、机器人西德印刷机械、高级轿车、医药化工意大利瓷砖、皮革制品、包装机械、工厂自动化设备瑞士制药、巧克力、钟表美国国国国内内各各地地区区产产业业集集聚聚硅谷、128公路IT产业、其他高新技术华盛顿州西雅图飞机制造业德州休斯顿石油工业密歇根州底特律汽车工业德州达拉斯房地产业乔治亚州达尔顿地毯业印第安纳州爱卡特活动房屋制造俄勒冈州鞋业4、、2区区域域竞竞争争力力概概念念区域域竞竞争争力力是指指地地区区特特定定产产业业在在参参与与国国际际国国内内竞竞争争中中生生存存和和发发展展并并由由此此获获取取收收益益的的能能力力，，其其实实质质表表现现为为区区域域生生产产力力发发展展水水平平的的比比较较，，最最终终落落脚脚点点是是该该区区域域生生产产的的商商品品以以同同质质低低价价或或同同价价优优质质占占领领市市场场获获取取利利润润的的能能力力；；在现现实实经经济济中中，，企企业业根根据据比比较较优优势势选选择择生生产产方方向向，，生生产产优优势势产产品品，，形形成成产业业比比较较优优势势；一一个个区区域域大大量量优优势势企企业业的的集集合合形形成成区区域域产产业业优优势势，，所所有有区区域域优优势势产产业业和和优优势势产产品品的的集集合合形形成成区域域比比较较优优势势（（其其关关键键是是效效益益差差距距的的存存在在））；；区域域根根据据自自身身的的比比较较优优势势，，发发展展合合适适的的产产业业，，加加速速资资本本及及其其他他要要素素的的积积累累，，进进而而促促进进区域域竞竞争争优优势势（（竞竞争争力力））的提提升升，，实实现现区区域域经经济济的的发发展展。。区域域竞竞争争的的特特点点（1））地地方方政政府府是是参参与与区区域域竞竞争争的的重重要要主主体体之之一一中央央地地方方分分权权后后，，地地方方行行使使更更多多的的经经济济决决策策权权；；地方政府是是发展地方方经济的直直接受益者者，有动力力来源；（2）区域竞争争的内涵涵是资源汲汲取能力力的竞争争区域发展展的优势势已不再再是对传传统土地地、资源源、产品品等固定定物质财财富的占占有，而而是更多多体现在在对诸种种流动财财富的吸吸引力和和利用这这些流动动财富创创造新价价值、强强化区域域经济地地位的能能力；地方政府府参与地地区竞争争的主要要内容和和手段是是尽可能能在全球球范围内内搜索发发展资源源，组织织经济活活动，鼓鼓励本地地企业扩扩大投资资，吸引引资金、、技术、、人才等等生产要要素向区区内汇聚聚，形成成经济发发展“资资源谷””。区域竞争争的特点点（3）区区域竞争争的方式是完善产产业发展展环境的的竞争资本要增增殖、企企业要发发展、产产业要升升级，必必须要有有一个好好的发展展环境；；区域间的的竞争归归根到底底是政府府服务经经济能力力的竞争争；加入WTO后，，发展环环境的竞竞争逐步步取代优优惠政策策成为主主要竞争争工具（4）区区域竞争争的本质是提高产产业发展展能力的的竞争区域内社社会资源源最终要要配置到到各个产产业部门门，并形形成强弱弱不同的的产业经经济，从从而决定定一个地地区创造造社会财财富的能能力；一个国家家和地区区要不断断提升经经济竞争争力，关关键在于于不断提提升其产产业竞争争力对于区域域而言名牌商品品（企业业集群））名牌企业业（如青青岛海尔尔、双星星、澳克克玛）中小企业的的活力吸引投资的的能力（投投资环境的的改善）技术创新、、制度创新新能力专业化分工工、产业集集群水平国内各地区区产业结构构状况地区产业结构上海电子通信设备、交通运输设备（汽车、船舶）、发电设备、精密仪器仪表、化纤工业、钢铁工业北京电子产业、汽车产业天津汽车、石油化工、盐化工、电子通信广东电子通信、电子机械、化工建材江苏电子机械、石油化工、化纤纺织、建材浙江电子机械、石油化工、服装轻纺、建材浙江省各地地区产业集集群温州：鞋、服装、打火机台州：摩托车、缝纫机柳市：低压电器温岭：水泵、阀门、鞋帽永嘉：纽扣玉环：压力锅义乌：小商品路桥：模具、塑料、小商品永康：小五金仙居、临海：工艺美术品绍兴：轻纺、化纤桐乡：羊毛衫嵊州：领带海宁：皮革诸暨：袜业4、3企企业竞争争力对于企业而而言在市场经济济中，竞争争力指一个个企业能够够比其他企企业更为有效地地向消费者提提供产品和和服务，并并能够获得得自身发展的的能力或综合素质质。更有效———更低的价价格、更满满意的质量量——市场场占有率自身发展能能力——良良性循环、、良好业绩绩——企业业赢利率（低成本战战略、产品品差别化战战略）（管理能力力、技术创创新能力））波特的企业竞争优优势理论波特认为企业竞争力力由五股基本本的竞争作作用力构成成，这些力力量的总和和，决定了了产业的获获利潜力。。产业内既有有厂商的竞争争新进入者的威胁替代品或服务的威胁胁供应商的议价能力客户的议价能力国际经验（（韩国）在韩国，确确定如下十十个方面为为加强区域竞竞争力的核核心要素。（韩国经经济研究院院）一、通过促促进竞争，，激发区域经经济活力；；二、通过开开放投资、、吸引外企企，促进地方走走向世界；；三、以“一一步到位服服务(one-stopservice)”，提高地方行行政服务质质量；四、以“区别对待战战略”，培育地方企企业和产业业；五、增加储储蓄，改善地方金金融环境；；六、以“第第三部门（（TheThirdSector)”方式，投资构建基基础结构组组织(Infrastructure)；；七、通过获获取知识产产权，提高地方的的科学技术术水平；八、通过终终生学习，，培育地方人人力资源；；九、扩充保保健、卫生生设施，提高居民的的生活质量量；十、发扬重重视家族的的东方文化化传统，增进区域社社会的凝聚聚力。地方政府的的思考江苏宿迁市市委书记仇和同志的经验验是：一个地区发发展的条件件：区位、资源源、政策、、人才、机制区位：不可选择，，可以提升升。资源：引进发展性性资源，整整合基础性性资源政策：争取并用活活政策，创创造发展空空间人才：外引内培、、上借下选选机制：集思广益、、群策群力力，探索新新机制、新新思路一个区域经经济发展的的基本路径径是：工业化、城城市化、市市场化工业化：创造财富，，是“三化化”的基础础；城市化：积累财富，，是“三化化”的结果果；市场化：交换并增加加财富，是是必须遵循循的重要的机制制。第二部分案例分析浙江嘉兴桐乡市濮院院镇羊毛衫衫业创新浙江省台州州市经济发发展历程江苏省宿迁迁市十年发发展历史案例（一））浙江嘉兴桐乡市濮院院镇羊毛衫衫业创新——全国最大的的羊毛衫市市场、集中中生产区桐乡市浙北，嘉兴兴市辖，面面积723km2，人口65万，距上上海110km，，杭州56km，，苏州74km。。嘉兴市2003年GDP858亿元，，财政收入入93亿元元，人均GDP2.53万元元。“鱼米之乡乡、丝绸之之府、百花花地面、文文化之邦””民营经济：：毛纺针织织、化学纤纤维、丝绸绸服装、建建筑材料桐乡2001年GDP113.68亿亿元，财政政收入10亿元，人人均GDP1.74万元，省省10强县县之一(全全省1.46万元)濮院镇镇区5.3km2，4.3万万人2001年年GDP12.3亿亿元，财政政收入3100万元元，人均GDP2.86万元元(2.0万元)自南宋以来来，纺织业业、丝绸业业发达，““海内争夸夸濮院绸””，一直是是当地主要要经济行业业。近20年来，，羊毛衫行业业迅速发展，，超出了丝绸绸业，成为目目前全国最大大的羊毛衫集集散地，最具具辐射和吸引引力的羊毛衫衫市场区、羊羊毛衫集中生生产区。羊毛衫业2001年羊毛衫企业2300产值35.8亿产量1.02亿件从业人员1.3万人市场内4600个门市，，从业万人以以上占地毛衫城工工业园2200亩2004年羊毛衫企业5000销售额100亿产量5亿件从业人员5万万人市场内交易区区10个，门门市部6000个，有毛毛纺原料、毛毛纱、辅料等等市场，技术术开发、物流流、客运、检检测、装卸人人力资源等中中心毛衫城工业园园区占地3000亩创新理论解释释创新理论认为为，创新是一一个社会－技技术过程，包包括：企业、产业：：技术创新区域、国家：：制度创新创新依赖于良良好的创新环环境，包括区区位条件，历历史传统，经经营文化，制制度等，通过过创新网络中中的企业互动动学习来实现现。具有长期发展展能力的地区区是那些能够够吸引创新性性企业的地区区。宏观背景改革开放的宏宏观经济背景景空间较大的消消费品市场良好的政策环环境和区位条条件优良的劳动力力资源深厚的纺织业业基础但是，并不表表明濮院独具具羊毛衫业创创新与发展的的条件。濮院羊毛衫业业发展历史观观察具有决定意义义的两个点，，即——羊毛毛衫业“兴起点”：标志着产产业的产生，，是产业创新新的开始；“壮大点”：对保存、、稳固和垄断断羊毛衫业优优势具有关键键意义，是新新的区域优势势和竞争力产产生的基础，，是今昔濮院院的分水岭。。兴起的过程（1976－1988）1976年桐桐乡县二轻总总公司濮院弹弹花合作社购购置手摇横机机3台，生产产膨体衫、丙丙纶衫、羊毛毛衫，产值、、利润迅速上上升；1976年产产值2.80万元，利润润0.5万元元；1977年年年产值30万万元，利润3.54万元元。1979年通通过个人集资资，成立“中中华羊毛衫厂厂”1986年入入股人数达136人，当当年产值80万元1988年羊羊毛衫业初具具规模濮院羊毛衫业业的兴起原因传统的织造业业改革开放，轻轻工业发展的的政策取向，，短缺经济下下的消费品需需求空间羊毛衫业竞争争尚不剧烈，，生产区域集集中在上海及及其周边地区区，濮院有一一定先发优势势当地劳动力特特点：勤劳、、吃苦、灵活活政府比较宽松松的政策管理理方式偶然性的发端端成功，产生生示范效应，，经模仿、扩扩散而壮大成成为新的具有有竞争力的部部门和具有特特色的区域经经济*1、4、、5称社会资本本，是新的的更为重重要的区位因素素*偶然中包包含必然然濮院的创创新环境境濮院具有有基本的的创新环环境：区区位条件件、基础础设施、、劳动力力素质、、市场化化程度。。但这种种资源组组合状况况在沿海海地区是是共有的的，当时时与濮院院同时兴兴起的有有嘉兴的的洪河等等。问题的核核心：为为什么羊羊毛衫业业的优势势在濮院院被保存存、稳固固和壮大大起来？？濮院羊毛毛衫业的的壮大点1988年濮院院羊毛衫衫市场的的建立表明产业业开始在在一个更更高的平平台上发发展，产产生了濮濮院羊毛毛衫业的的独占性性优势决定性因因素是政政府，是是当时政政府的管管理创新新在羊毛衫衫行业发发展过程程中，政政府的管管理和服服务意识识逐渐增增强。在市场秩秩序完善善方面，，如治安安保卫、、税费征征收，方方便企业业；在城镇化化建设中中，基础础设施建建设，城城镇总体体规划。壮大的过过程第一阶段段（1988－－1990）相相对低落落时期1988年10月政府府参与建建设占地地4300m2的羊毛衫衫交易市市场产品以本本地和周周边地区区为主，，销售人人员也以以本地为为主，羊羊毛衫生生产和销销售具有有一定的的辐射力力，吸引引力不明明显；随着管理理加强，，一部分分经销人人员离开开濮院，，转到邻邻近的洪洪合县第二阶段段（1991－－1994）回回升兴旺旺时期1994年政府府21个个部门共共投资近近亿元建建成有10个交交易区的的羊毛衫衫市场，，成为全全国最大大的羊毛毛衫集散散地合交交易中心心，并带带动了相相关行业业的发展展，濮院院羊毛衫衫生产和和销售的的辐射力力和吸引引力都大大大增强强了第三阶段段（1995－－2000）低低落调整整时期1995年后国国内短缺缺经济结结束，供供求结构构性矛盾盾加重，，影响了了濮院羊羊毛衫生生产和销销售，濮濮院羊毛毛衫市场场本身存存在的不不足：基基础实施施薄弱、、管理不不规范、、生产假假冒伪劣劣产品；；1997年政府府加强行行业管理理，对市市场的投投资力度度，加速速市场基基础实施施的建设设培育有有规模和和档次的的企业，，进一步步搞好羊羊毛衫城城的规划划，通过过地理集集中共享享基础实实施、改改善生产产条件、、提高环环境质量量。第四阶段段（2000年年以后））稳定发发展时期期羊毛衫城城工业园园区初具具规模，，吸引更更多的投投资者2002年濮院院镇召开开桐乡菊菊花节，，吸引外外资1690万万美元，，内资1.48亿元，，濮院被被授予““中国羊羊毛衫名名镇”荣荣誉称号号2004年羊毛毛衫城工工业园区区累计开开发面积积已达43km2，引引进项目目168个2006年濮院院羊毛衫衫市场被被授予““中国大大型品牌牌市场””荣誉称称号传统区域域经济发发展的供供求理论论解释濮院的发发展在于于利用自自己的资资源为其其他地区区提供产产品和服服务：羊毛衫的需需求在区外外，具有广广泛的辐射射力具有竞争力力的资源在在区内，具具有较强的的吸引力其中最主要要的资源是是创新环境境资源环境：：人才、技技术、资金金制度环境：：历史传统统、经营文文化、制度度、法律技术来源———模模仿和改进进别人已有有的技术自主创新动动力不足，，水平也不不够。与东华大学学创建“中中纺濮院针针织技术开开发中心””企业网络———尚出现现在垂直关关系企业之之间，如上上下游企业业间、加工工企业与服服务企业间间，联系多是功功能性的，，而非互动动学习性的的，缺乏中介机机构：如协协会、信息息中心、技技术中心、、图书馆等等。企业间互相相信任、相相互合作的的关系尚未未完全建立立起来，竞竞争大于合合作。对区域经济济的影响羊毛衫业构构成濮院经经济最主要要支柱，工工业产值占占全镇的85％，占占全市的56％；羊羊毛衫业从从业人员占占全镇人口口的1/2，占全市市羊毛衫业业的74％％；带动了相关关产业，形形成产业群群；增强濮院经经济的综合合实力，生生产－销售售－市场－－服务，形形成全国性性的羊毛衫衫集散中心心。促进了濮院院的城镇建建设和投资资环境改善善新区开发及及城镇改造造的规划基础设施建建设、环境境整治投资多元化化、市场化化探索。案例（二））浙江省台州州市经济发发展模式台州工业化化历程原始积累阶阶段（80年代中期期以前）两水一加：：水果果、水产及及其加工业业两建一出：：建筑筑、建材，，出外打工工一绣三雕：：木、、玻、石快速发展阶阶段（80年代中～～90年代代中）股份合作制制农村工业化化：服装皮皮革、运输输、废品回回收结构提高期期（90年代中～～现在）结构调整，，门类齐全全集约化程度度提高特点民营性“三民”民民有、、民营、民民办(城市市经营模式式－社会事事业老百姓姓自己办)学校、医医院、老年年公寓、体体育场、高高速公路市场型分散化规模小，档档次低，布布局分散，，但也有好几几个“全国国驰名商标标”内向型外资较少，，但出口还还比较多发展动力机制自我积累自自负盈盈亏自自主发展自自担风风险民资发达市场发达路桥：专业业市场200多多亿义乌（金华）），柯桥（绍绍兴），温州州政府推动已完成三个转转变：经济形态从农业→→工业→→工业化中中期所有制从国有→民民营→股股份制改造造政府职能从管理→服服务““经济是是放出来的””政府管的越少少，经济越发发达目前状况民营经济————占全市GDP80％财政收入85％就业90％投资90％出口90％三种类型企业业（以制造业为为主，占95％）①龙头型大企企业（寡头垄垄断～垄断竞竞争）汽车、摩托车车4500家配套企企业专利500家家模具厂在黄黄岩②企业群体垄垄断（寡头垄垄断～垄断竞竞争）缝纫机4家国内内市场占46％出口占全国60％国际市场占33％厨房用具2家苏泊泊尔压力锅产产量占全国53％医药③纯粹块状经经济（完全竞竞争企业）泵业温岭岭占全国国产量70％阀门玉环环出口占占全国70％工艺品每每年银锭产量量500吨（（相当于投资资为100亿亿的企业的产产量）销售经纪人———联系一大大批小企业、、个体企业该机制可以引引入农业，农农产品的经营营金融业的发展展举足轻重政府的作用（（对企业）对企业经营，，不要管太多多，无为而治治；退出、转制基基本完成对企业有困难难时要扶持，，给政策。93、98两两次出台，水水、电、土地地使用优惠星星冷柜生产许可证贴息贷款星星星园园区技术支持钱江摩托土地让利，帮帮他维持低成成本，与本田田竞争（避开开了直接补贴贴）中小企业融资资贷款担保公司司民资银行存存款余额67亿元8家城市信用用社，政府股股份5％，其其余为企业自自筹现在的问题是是：对民资银银行能不能做做保险？能否有优惠政政策？经营所所得税33％％能否免？引导优势产业的确确定工业结构调整整的方向——信息化带带动工业化——国际化推推动工业化——集约化工业园区———产业集群组建大型企业业集团政府职能的转转变公共资源分配配公共关系协调调公共产品提供供公共环境建立立政府公务员工工资包括括公、检、法法社社会保保障公公共共物品提供政政府能不不花钱的，一一分钱也不多多花社社会事业民民办：学校、、医院、老年年公公寓、高速速公路公共财政政支出政府府管管理理体体制制改改革革成立立：：行政政审审批批中中心心行政政控控诉诉中中心心满满意意率率达达97％％会计计核核算算中中心心土地地拍拍卖卖中中心心房产产交交易易中中心心集中中采采购购中中心心但原原有有部部门门、、职职能能若若不不作作相相应应改改革革，，六六大大中中心心的的工工作作效效率率会会受受影影响响。。案例例（（三三））江苏苏省省宿宿迁迁市市十十年年发发展展历历史史宿迁迁市市基基本本情情况况1996年年7月月组组建建的的地地级级市市人口口521万万，，土土地地面面积积8555平平方方公公里里三县县三三区区：：沭沭阳阳县县、、泗泗阳阳县县、、泗泗洪洪县县宿豫豫区区、、宿宿城城区区、、省省级级经经济济开开发发区区宿迁迁市市基基本本情情况况1996年2005年GDP125亿元387亿元人均GDP2499元7399元财政收入7.68亿元人均财政160元495元城镇居民可支配收入2946元7208元农民人均纯收入1993元3839元三次产业比50：30：2026：45：29城市化率9.8%33%发展展思思路路一届市市委：：基础础先行行二届市市委：：“五五四三三二一一”总总体发发展五大战略：富民、工业、城镇镇、开放、科教四大目标：改革开放放、经济结结构、中心心城市、区区域发展三大结构调调整：产业结构构、所有制制结构、城乡结构两大收入提提高：城乡居民民收入、三三级财政收收入一座城市建建设：建设中心城市影响区域域经济社社会发展展的因素素区位：不可选择择，可以以提升把区位劣劣势变成成区位优优势把区位优优势变成成区域优优势把区位优优势变成成竞争优优势把竞争优优势变成成发展优优势资源：整合基础性资资源，引进发展性资资源基础性资资源：土土地、矿矿产、水水资源、、劳动力力、农副副产品发展性资资源：人人才、资资本、信信息、管管理政策：争取、、用活政政策更加灵活活的政策措施施更加灵活活的管理理制度更加灵活活的改革举措措人才：内培外外引、上上借下选选，大力力引进、、培养一一流人才才外引：面向全全国公开开招聘上借：争取省省直机关关干部、、大学教教授博士士挂职下选：公推公公选、公公推直选选机制：勇于探探索、创创新空间开发发形式：：举社会之之力建设设中心城城市和县县城极点开发发：城市带带动轴线开发发：交通带带动网络开发发：市场带动在推进城市化化的同时，要要打开人流、、物流、资金金流的通道经济济增增长长动动力力上上：：以启启动动民民间间资资本本为为杠杠杆杆内培培：：启启动动民民力力培培育育当当地地企企业业外引引：：集集聚聚外外力力引引进进外外地地企企业业营造造一一个个良良好好的的环环境境市场场定定位位上上：：充分分发发挥挥本本地地市市场场的的引引导导力力、、牵牵引引力力和和拉拉动动力力市场场是是实实现现购购买买力力的的总总和和落后后地地区区如如何何做做好好市市场场替替代代的的文文章章根据据本本地地市市场场需需求求，，努努力力实实现现本本地地产产品品的的区区域域替替代代经济济结结构构调调整整上上：：抓产产业业结结构构、、所所有有制制结结构构、、城城乡乡结结构构的的调调整整结构构调调整整的的关键键是是两两个个转转变变：老百百姓姓从从业业由由一一产产向向二二产产转转变变收入入消消费费方方式式由由实实物物向向货货币币转转变变实现现两两个个转转变变的的关键键是是抓抓城城乡乡结结构构调调整整城市市建建设设的的过过程程就就是是改改造造农农民民、、改改造造农农业业、、改改造造农农村村的的过过程程增强强全全社社会会财财富富积积累累的的有有效效性性创新新发发展展机机制制农业业、、农农村村现现代代化化路路径径选选择择上上：：农业业生生产产专专业业化化、、农农村村产产业业多多元元化化农业业现现代代化化的的核心心是是““两两化化””