生活饮用水卫生监督培训课件

生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生监督1内容提要一、概述二、饮用水监督法律法规三、生活饮用水卫生监督要点四、生活饮用水卫生监督监测五、生活饮用水突发事件应急处置2生活饮用水卫生监督内容提要一、概述2生活饮用水卫生监督2

一、概述3生活饮用水卫生监督3生活饮用水卫生监督31、水的重要性水是万物生命之源；水是生命活动的重要成份水是疾病传播的介质；水是健康的基本要素；水是人类的宝贵财富；

4生活饮用水卫生监督1、水的重要性4生活饮用水卫生监督42、中国严重缺水我国是一个人口众多的水资源缺乏的国家；人均水量为世界人均水量的1／4；全国约有4700万人严重缺水。5生活饮用水卫生监督2、中国严重缺水我国是一个人口5生活饮用水卫生监督5

二、饮用水监督法律法规6生活饮用水卫生监督二、饮用水监督法律法规6生活饮用水卫生监督6

有关水安全的法律、法规和规章主要有几种：《传染病防治法》《环境保护法》《水污染防治法》《城市供水条例》《城市供水水质管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》7生活饮用水卫生监督有关水安全的法律、法规和规章主要有几种：7生活饮用水卫7

生活饮用水卫生标准与规范：《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）2006年12月29日国家标准化管理委员会和卫生部联合发布了新修订的，并于2007年7月1日正式实施。水质指标从原有的35项增加到106项。统一了城乡饮用水标准。《生活饮用水集中式供水卫生规范》（由卫生部颁布本规范自二OO一年九月一日起施行）《二次供水单位卫生规范》（GB17051-2006）本标准由中华人民共和国卫生部提出从1998年12月1日起实施《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》本规范自二OO一年九月一日起施行。8生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生标准与规范：8生活饮用水卫生监督81.传染病防治法《传染病防治法》对卫生行政部门赋予的职责：①对供水单位卫生许可（第29条第2款）；②对供水单位和涉水产品监督检查（第53条）；③对违法的供水单位、涉水产品处罚（第73条）；④发现被病原体污染的水源，可以采取封闭公共饮用水源的临时控制措施（第55条）；⑤未依法履行监督检查，不及时查处违法行为，其他失职、渎职行为，追究卫生行政部门法律责任（第66条）。9生活饮用水卫生监督1.传染病防治法《传染病防治法》对卫生行政部门赋予的职责：992.生活饮用水卫生监督管理办法这是我国第一部饮用水行政规章《生活饮用水卫生监督管理办法》首次明确：卫生行政部门是城市饮用水卫生监督机关；建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。10生活饮用水卫生监督2.生活饮用水卫生监督管理办法这是我国第一部饮用水行政规章10⑴对生活饮用水监督内容①县以上人民政府卫生行政部门负责本辖区饮用水卫生监督监测工作；②负责辖区内新建、改建、扩建集中式供水的预防性卫生监督工作；③发现因饮用水出现介水传染病或化学中毒时及时报告；④当发现饮用水污染危及人体健康，报同级人民政府批准后停止供水，对二次供水应责令其立即停止供水。11生活饮用水卫生监督⑴对生活饮用水监督内容①县以上人民政府卫生行政部门负责本辖区11⑤国家对供水单位实行卫生许可制度。由县以上人民政府卫生行政部门颁发卫生许可证，有效期四年，每年复核一次；⑥直接从事供、管水人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查；⑦集中式供水单位必须建立水质检验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。12生活饮用水卫生监督⑤国家对供水单位实行卫生许可制度。由县以上人12生活饮用水卫12⑵对涉及饮用水产品监督内容①生产涉及饮用水卫生安全的产品必须有卫生许可批件；②生产或销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生的产品，并可处以不超过30000元的罚款。13生活饮用水卫生监督⑵对涉及饮用水产品监督内容①生产涉及饮用水卫生安全的产品必须13⑶对二次供水的监督内容①二次供水设施选址、设计、施工及所用的材料，应保证不污染水源受到污染并有利于消毒；②从事二次供水清洗消毒的单位必须取得卫生行政部门的许可后方可从事清洗消毒；③清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。14生活饮用水卫生监督⑶对二次供水的监督内容①二次供水设施选址、设计、施工及所用的14

3、生活饮用水卫生标准15生活饮用水卫生监督3、生活饮用水卫生标准15生活饮用水卫生监督151985年国家颁布了GB5749—85《生活饮用水卫生标准》2006年国家颁布了GB5749—2006

时隔21年后，《生活饮用水卫生标准》两者之间有很大的区别16生活饮用水卫生监督1985年国家颁布了GB5749—8516生活饮用水卫生监督161、新标准与旧标准的区别

GB5749—85GB5749—2006微生物指标3项6项毒理指标15项78项感官性状和15项20项一般化学指标放射性指标2项2项合计35项106项17生活饮用水卫生监督1、新标准与旧标准的区别

GB5749—85GB17感官性状和物理指标 9无机非金属指标 10金属指标 19有机物指标 22农药指标 20消毒剂及其副产物指标 18微生物学指标6放射性指标 2合计 1062、新标准指标类别 GB5749-200618生活饮用水卫生监督2、新标准指标类别 GB5749-200618生活饮用水卫生18三、生活饮用水卫生监督要点19生活饮用水卫生监督三、生活饮用水卫生监督要点19生活饮用水卫生监督19

根据《行政许可法》、《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，各级卫生行政部门行使对饮用水供水单位（集中式供水单位、二次供水、管道分质直饮水单位）进行预防性卫生监督、卫生许可、经常性卫生监督检查等工作，对相应的违法行为责令改正，并依法进行行政处罚。本节重点介绍卫生监督检查要点。20生活饮用水卫生监督根据《行政许可法》、《传染病防治法》和20生活饮用20⑴集中式供水单位监督检查要点⒈检查前的准备：在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于2人。21生活饮用水卫生监督⑴集中式供水单位监督检查要点⒈检查前的准备：21生活饮21⒉检查内容⑴预防性卫生监督

对新建、扩建、改建的集中式供水进行监督检查。是对发放卫生许可证前的监督检查。申请资料审查设计图纸审查水源水质检测评审验收发证22生活饮用水卫生监督⒉检查内容⑴预防性卫生监督申请资料审查设计图纸审查水源水22㈠申请资料的审查⒈建设项目卫生审查申请书；⒉供水单位名称预先审核通知书或营业执照复印件⒊有关主管部门批准建设集中式供水单位文件；⒋水源水质与水源选择检测报告或论证书；⒌水源卫生防护说明；⒍水厂总体设计和取水构筑物图及说明(包括水厂平面图、卫生防护图)；⒎水处理工艺设计图(制水工艺及设备清单)；8.水质检验设备及拟开展的检验项目；9.拟选用的涉水产品的卫生许可批件复印件；23生活饮用水卫生监督㈠申请资料的审查⒈建设项目卫生审查申请书；23生活饮用水23㈡设计图纸的审查设计图纸很多，但以下图纸必须要认真审查：⒈水厂总体设计图：关键点：生活区与生产区分开⒉水处理设计图：关键点：污水排放口是否在取水点的上游？距离是多少？⒊取水构筑物图：关键点：仔细审查其说明书，包括取水点、一级泵房、配电用房、混凝反应设备用房、消毒设备用房、厕所和垃圾站等。⒋管网平面布局图：关键点：供水主管网与城市污水管道网、主管网与自备水源供水设施是否有污染？是否有连接？24生活饮用水卫生监督㈡设计图纸的审查设计图纸很多，但以下图纸必须要认真审查：224㈢水源水质选择的审查⒈选择的水源在枯水期和丰水期，其水质必须符合

GB5749—2006国家标准。⒉水源的储存量，一般水源供应量不少于20年(仅作为建议提出，由建设方决定)。⒊水源周围的污染源及当地近10年来传染病发病情况的调查资料。⒋对枯水期、丰水期连续水质检测报告。25生活饮用水卫生监督㈢水源水质选择的审查⒈选择的水源在枯水期和丰水期，其水质25㈣评审验收与发证⒈经审核新、改、扩建工程的选址和设计符合有关标准和规范的要求后，卫生监督机构出具《建设项目设计审查认可书》。⒉所有设备安装完毕，运行基本符合设计要求，出厂水、管网末稍水的水质检测合格后，经卫生监督员现场验收，不合格需要制作《卫生监督意见书》限期整改，验收合格者，可发放《建设项目竣工卫生验收认可书》。⒊集中式供水单位向当地卫生行政部门提出许可申请，由卫生行政部门发放《卫生许可证》。26生活饮用水卫生监督㈣评审验收与发证⒈经审核新、改、扩建工程的选址和设计符合26⑵经常性卫生监督⒈检查前的准备：

在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于2人。

注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？检查中要看什么？如何检查？

27生活饮用水卫生监督⑵经常性卫生监督⒈检查前的准备：27生活饮用水卫生监督272.检查内容

在被检单位负责人的陪同下，依法进行现场检查。⑴证照检查：有无卫生许可证？是否有效？⑵资料检查：水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一致？⑶水源检查：取水点上游1000米下游100米的水源卫生防护带内，是否有打捞、摆渡、污水排放、化学仓库、工厂、种菜以及捕鱼等污染源？28生活饮用水卫生监督2.检查内容在被检单位负责人的陪同下，依法进行现场检查。28⑷设备检查：水质消毒设备是否运转正常？加矾装置是否工作？并查看运行记录。⑸工艺检查：反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？⑹

索证检查：供水单位厂所用的涉水产品是否有卫生许可批件的复印件？是否有供应厂方的质量检测报告？

29生活饮用水卫生监督⑷设备检查：水质消毒设备是否运转正常？加矾29生活饮用水卫29

涉及饮用水卫生安全的产品是哪些？凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水处理器及其他新材料和化学物质

供水管道

化学物质

合成管件30生活饮用水卫生监督涉及饮用水卫生安全的产品是哪些？30生活饮用水卫生监30⑺健康检查：供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训合格证上岗？⑻实验室检查：检测试剂是否变质过期？检测仪器是否校准并能运转正常？标准试剂是否标化？微生物检测室是否符合要求？实验结果记录是否完整？检验人员是否经过专业培训？31生活饮用水卫生监督⑺健康检查：供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训合格证上31⑼档案检查：检查水质报表，水质检测的原始记录和水质检测报告，卫生监督下发的监督文书，各种管理制度，供、管水人员的健康资料等。⑽其他检查：①消毒剂是否有卫生许可证；②混凝剂是否有许可批件？③水质实验室结果是否有作假(如培养箱未通电就有细菌总数合格的结果)；④有害有毒化学试剂有无专人专柜保管；等等。

卫生监督检查完成后，对现场发现的问题要制作《现场检查笔录》，情节轻微的用《卫生监督意见书》责令整改，违法的要立案查处。32生活饮用水卫生监督⑼档案检查：检查水质报表，水质检测的原始记录卫生监督检查完32⑵二次供水监督检查要点

二次供水是集中式供水在入户之前经再度储存、加压、消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。国家法规规定县级以上卫生行政部门对生活饮用水二次供水单位实施卫生监督。它包括二次供水单位的预防性卫生监督、卫生许可和经常性卫生监督工作。下面主要讲解对二次供水单位的卫生监督工作的监督要点。

33生活饮用水卫生监督⑵二次供水监督检查要点二次供水是集中式供水在入户之前经再33

对二次供水单位卫生监督要点⒈检查供水设施和有关产品是否具有省级以上卫生行政部门颁布发的卫生许可批准文号？⒉检查供水设施是否加盖上锁？溢流管是否有“三防”措施？是否与下水管相连？⒊水池是否定期清洗消毒？消毒后水质是否检验？⒋供水单位是否有有效的卫生许可证？⒌供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训证？⒍水池清洗是否记录？清洗人员是否有健康证？⒎供水设施周围环境卫生是否良好？⒏各种与水有关卫生安全的制度是否建立？34生活饮用水卫生监督对二次供水单位卫生监督要点34生活饮用水卫生监督34⑶饮用水管道分质直饮水卫生监督

饮用水管道分质直饮水(简称管道直饮水)：是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对需要改善水质的集中式供水(或其他水源水)作进一步净化处理，通过独立封闭的循环管道输送，供直接饮用的水。这是随着人民生活水平提高出现的新生事物。国家法规规定了县级以上卫生行政部门对管道直饮水实施卫生监督。35生活饮用水卫生监督⑶饮用水管道分质直饮水卫生监督饮用水管道分质直35管道直饮水的监督要点

管道直饮水的卫生监督，基本上与二次供水的监督检查相同。不同的是：水处理材料是否更换？供水管网是否定期清洗？水质是否符合国家标准？卫生设施是否齐备？36生活饮用水卫生监督管道直饮水的监督要点管道直饮水的卫生监督，基本上与二次36⑷对水厂涉水产品的监督

37生活饮用水卫生监督⑷对水厂涉水产品的监督37生活饮用水卫生监督37

四、生活饮用水卫生监督监测38生活饮用水卫生监督38生活饮用水卫生监督38

2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测范围国家饮用水卫生监测网络：按照卫生部方案要求，全部地（市、州）所辖城区和至少25%的县（县级市）辖区纳入国家饮用水卫生监测网络（以下简称国家监测网），2012年我市酒泉、玉门、敦煌和肃北纳入国家监测网。农村饮用水安全工程水质监测：按照农村饮用水水质卫生监测技术方案开展。39生活饮用水卫生监督2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测范围39生活饮39

2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测内容纳入国家监测网的地（市、州）、县（县级市），重点开展集中式供水、二次供水、学校供水水质监测，分析水性疾病发生和变化情况，及时报告和调查处理饮用水污染健康危害事件，加强对供水单位的卫生监督管理，采取有效措施控制和处置供水卫生安全隐患。

40生活饮用水卫生监督2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测内容40生活饮40

监测点设置城市市政供水出厂水监测点：全部市政供水均纳入国家监测网。每个市政水厂设置1个出厂水监测点。末稍水监测点：地级城市城区设置20个末梢水监测点，县或县级市政府所在地城镇设置10个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于10%。

41生活饮用水卫生监督监测点设置城市市政供水41生活饮用水卫生监督41

监测点设置城市自建供水出厂水监测点：至少将3个自建水厂纳入国家监测网，不足3个的，全部纳入，应当尽量选取不同水源和不同净水工艺的自建水厂。每个自建水厂设置1个出厂水监测点。末稍水监测点：至少设置1个末梢水监测点。

42生活饮用水卫生监督监测点设置城市自建供水42生活饮用水卫生监督42

监测点设置农村集中式供水每个涉农县选择20个农村集中式供水水厂纳入国家监测网，不足20个的，全部纳入，应当尽量选取不同水源的集中式供水水厂。每个农村集中式供水水厂设置1个出厂水监测点和1个末梢水监测点。

43生活饮用水卫生监督监测点设置农村集中式供水43生活饮用水卫生监督43

监测点设置农村学校自建设施供水至少将5所采用自建设施供水的农村学校纳入国家监测网，不足5所的，全部纳入，应当尽量选取不同水源的学校供水。每个学校自建设施供水设置1个监测点。

44生活饮用水卫生监督监测点设置农村学校自建设施供水44生活饮用水卫生监督44

监测点设置农村分散式供水每个涉农县设置4-5个分散式供水监测点纳入国家监测网。45生活饮用水卫生监督监测点设置农村分散式供水45生活饮用水卫生监督45监测频率和指标46生活饮用水卫生监督监测频率和指标46生活饮用水卫生监督46监测频率和指标47生活饮用水卫生监督监测频率和指标47生活饮用水卫生监督47水样采集与保存水样采集与保存按照《生活饮用水标准检验方法—水样的采集与保存》（GB/T5750.2－2006）执行。各类监测点水样采样位置：出厂水应当位于水处理完成后进入输送管道前的取水口处，末梢水一般应当为用户水龙头处，二次供水应当为蓄水池或水箱出水口处，学校自建设施供水应当为用户取水口处，分散式供水应为家庭储水器内。

48生活饮用水卫生监督水样采集与保存水样采集与保存按照《生活饮用水标准检验方法—水48卫生监督对纳入国家监测网的集中式供水、二次供水和农村学校自建设施供水单位，至少每季度开展1次卫生监督检查，记录监督信息，填报附表。49生活饮用水卫生监督卫生监督对纳入国家监测网的集中式供水、二次供水和农村学校自建49结果报告监测发现严重的水质和健康危害问题，应当及时向辖区卫生行政部门报告并进行调查处理。对于突发饮用水污染健康危害事件应当及时上报。农村集中式供水、分散式供水水质监测信息通过“国家健康危害监测系统”中的“农村饮水水质监测系统”进行互联网直报，并按照其相关要求进行报告。

50生活饮用水卫生监督结果报告监测发现严重的水质和健康危害问题，应当及时向辖区卫生50结果报告城市及农村学校的饮用水水质监测信息通过“国家级卫生监督信息系统”中的“生活饮用水卫生监测系统”进行互联网直报。各地确定监测点后按照附表4-6登记基本信息。放射性监测结果按照附表7登记。每季度第3个月末前，报告饮用水水质、水源性传染病监测和饮用水卫生监督管理季度结果；于6月末前，报告水质枯水期（2-5月）检验结果；于9月末前，报告水质丰水期（6-9月）检验结果。报告截止日期为2012年12月30日。

51生活饮用水卫生监督结果报告城市及农村学校的饮用水水质监测信息通过“国家级卫生监51工作分工卫生行政部门：制定方案并组织实施。疾控机构：负责完成辖区内水质常规指标的实验室检测工作，负责监测结果的网络填报，将水质检验报告同期报送同级卫生监督机构。卫生监督机构：负责完成辖区内饮用水卫生监督检查和水质消毒剂余量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH的现场快速检测，负责结果的网络填报。52生活饮用水卫生监督工作分工卫生行政部门：制定方案并组织实施。52生活饮用水卫生52

五、生活饮用水突发污染应急处置53生活饮用水卫生监督53生活饮用水卫生监督53

五、生活饮用水突发污染应急处置54生活饮用水卫生监督54生活饮用水卫生监督54生活饮用水污染事件的定义生活饮用水污染事件:是指生活饮用水受到物理、化学、生物等污染，造成饮用水源或管网水的感官性状和有毒有害物质等指标超出正常范围，影响到人群健康，引起人体发病，对人们的正常生活、社会安定造成影响的事件。

55生活饮用水卫生监督生活饮用水污染事件的定义55生活饮用水卫生监督55生活饮用水卫生监督培训课件56

污染原因和途径地下水污染：水源井影响范围内排放工业废水、生活污水，破坏深层土层；井壁渗漏；生活污水、工业废水回灌饮用水管网污染：管网陈旧，管道维修操作不当，设计不合理，用户将饮用水管与其他水管连接二次供水设施污染：设计不合理，水箱结构不合理，管理不善水源污染地表水源污染：工业废水、生活污水、工业废渣、生活垃圾排入。57生活饮用水卫生监督污染原因和途径地下水污染：水源井影响范围内排放工业废57工作原则预防为主、常备不懈统一领导、分级负责依法管理、快速反应依靠科学、加强合作58生活饮用水卫生监督工作原则预防为主、常备不懈58生活饮用水卫生监督58工作职责

卫生行政部门

疾控机构

医疗机构

卫监机构1、开展流行病学调查、现场采样及检验工作；2、迅速确定生活饮用水污染事件的原因及危害因素，并及时将结果通报有关部门；3、进行健康教育和效果评估。1、救治病人。1、对生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；2、对疾病预防控制机构、医疗机构落实饮用水污染事件应急处理措施进行督导检查；3、指导下级卫生监督机构开展生活饮用水污染事件卫生监督工作。

组织参与工作职责59生活饮用水卫生监督工作职责卫生行政部门疾控机构59事故现场处理原则保护事故现场开展违法行为调查取证协助救治病人采取控制措施防止事态扩大及时报告60生活饮用水卫生监督事故现场处理原则60生活饮用水卫生监督60应急准备

1.各类现场监督执法文书、法律法规、技术资料。2.卫生监督取证设备：照相机、摄像机、录音笔。3.基本工作设备：笔记本电脑、便携式打印机、应急照明灯、工作帐篷、手电筒、防水书写工具、个人防护用品等。4.现场快速监测设备：采样设备和工具、余氯速测盒、二氧化氯测定仪、酸度计、多参数水质快速测定仪等。5.车辆、通讯工具。

61生活饮用水卫生监督应急准备1.各类现场监督执法文书、法律法规、技术资料。6161应急处理程序（一）投诉举报的处理

1.登记污染事件发生的时间、地点、单位、可疑污染物、污染范围，人员发病情况、目前采取的措施等。

2.记录举报单位、举报人姓名、地址、电话及举报时间。3.告知报告人保护好现场，保留好可疑污染物、吐泻物等，并及时抢救病人。4.及时向有关领导和部门汇报。62生活饮用水卫生监督应急处理程序（一）投诉举报的处理62生活饮用水卫生监督62应急处理程序（二）应急响应

◆迅速启动应急预案◆落实各项应急防控措施◆

对事故进行分析◆制定工作重点和行动方案并组织实施

63生活饮用水卫生监督应急处理程序（二）应急响应63生活饮用水卫生监督63应急处理程序（三）现场调查

1、保护事件现场，保存现场证物，严格限制无关人员进入现场。2、供水基本情况调查：调查水源类型、供水方式、水处理情况、供水设施近期的使用情况、管网布设、供水范围、供水户数及人数等。3、调查污染发生的时间、地点、过程、环节及已采取的控制措施。

64生活饮用水卫生监督应急处理程序（三）现场调查64生活饮用水卫生监督64应急处理程序4、了解污染物的来源、性质、名称、含量及危害，了解污染的原因、途径、范围、受威胁人口、发病人数、扩散趋势。5、在现场调查的基础上有针对性的开展现场快速监测。

6、对生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查取证。7、对饮水人群进行调查。65生活饮用水卫生监督应急处理程序4、了解污染物的来源、性质、名称、含量及危65应急处理程序（四）现场处理

1、视污染的程度和污染的性质，责令停止供水或停止饮用；停止供水或停止饮用期间组织临时性供水。2、切断污染途径，清除污染源。3、改造、修复或更换引起污染的供水设施和设备。4、对供水设施和管网进行清洗消毒。66生活饮用水卫生监督应急处理程序（四）现场处理66生活饮用水卫生监督66应急处理程序5、加强水质监测，及时掌握水质变化趋势和动态。6、协助救治病人。

7、开展卫生宣传教育，提高公众健康意识和自我防范能力，控制事件的扩展和影响。8、依照法律法规对事件责任单位及事件应急处置工作中的违法违规行为提出具体的处理意见。

67生活饮用水卫生监督应急处理程序5、加强水质监测，及时掌握水质变化趋势和动态。667应急处理程序（五）应急响应结束

四个条件：1、生活饮用水污染物已消除2、相关危害因素已被有效控制3、水质检验结果符合国家生活饮用水卫生标准4、无续发病例出现经报批同意后，可以结束应急响应恢复供水。

68生活饮用水卫生监督应急处理程序（五）应急响应结束68生活饮用水卫生监督68总结报告

生活饮用水污染事件调查处理结束后，及时写出事件调查处理总结报告，分析发生原因，总结经验，提出防范措施和对策，按规定报有关单位和部门。

69生活饮用水卫生监督总结报告69生活饮用水卫生监督69资料归档

对整个生活饮用水污染事件的有关资料，包括电话记录、现场调查记录、采样记录、监测记录、执法文书、调查处理总结报告等，进行整理、分类、归档。70生活饮用水卫生监督资料归档70生活饮用水卫生监督70谢谢!71生活饮用水卫生监督谢谢!71生活饮用水卫生监督71生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生监督72内容提要一、概述二、饮用水监督法律法规三、生活饮用水卫生监督要点四、生活饮用水卫生监督监测五、生活饮用水突发事件应急处置73生活饮用水卫生监督内容提要一、概述2生活饮用水卫生监督73

一、概述74生活饮用水卫生监督3生活饮用水卫生监督741、水的重要性水是万物生命之源；水是生命活动的重要成份水是疾病传播的介质；水是健康的基本要素；水是人类的宝贵财富；

75生活饮用水卫生监督1、水的重要性4生活饮用水卫生监督752、中国严重缺水我国是一个人口众多的水资源缺乏的国家；人均水量为世界人均水量的1／4；全国约有4700万人严重缺水。76生活饮用水卫生监督2、中国严重缺水我国是一个人口5生活饮用水卫生监督76

二、饮用水监督法律法规77生活饮用水卫生监督二、饮用水监督法律法规6生活饮用水卫生监督77

有关水安全的法律、法规和规章主要有几种：《传染病防治法》《环境保护法》《水污染防治法》《城市供水条例》《城市供水水质管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》78生活饮用水卫生监督有关水安全的法律、法规和规章主要有几种：7生活饮用水卫78

生活饮用水卫生标准与规范：《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）2006年12月29日国家标准化管理委员会和卫生部联合发布了新修订的，并于2007年7月1日正式实施。水质指标从原有的35项增加到106项。统一了城乡饮用水标准。《生活饮用水集中式供水卫生规范》（由卫生部颁布本规范自二OO一年九月一日起施行）《二次供水单位卫生规范》（GB17051-2006）本标准由中华人民共和国卫生部提出从1998年12月1日起实施《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》本规范自二OO一年九月一日起施行。79生活饮用水卫生监督生活饮用水卫生标准与规范：8生活饮用水卫生监督791.传染病防治法《传染病防治法》对卫生行政部门赋予的职责：①对供水单位卫生许可（第29条第2款）；②对供水单位和涉水产品监督检查（第53条）；③对违法的供水单位、涉水产品处罚（第73条）；④发现被病原体污染的水源，可以采取封闭公共饮用水源的临时控制措施（第55条）；⑤未依法履行监督检查，不及时查处违法行为，其他失职、渎职行为，追究卫生行政部门法律责任（第66条）。80生活饮用水卫生监督1.传染病防治法《传染病防治法》对卫生行政部门赋予的职责：9802.生活饮用水卫生监督管理办法这是我国第一部饮用水行政规章《生活饮用水卫生监督管理办法》首次明确：卫生行政部门是城市饮用水卫生监督机关；建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。81生活饮用水卫生监督2.生活饮用水卫生监督管理办法这是我国第一部饮用水行政规章81⑴对生活饮用水监督内容①县以上人民政府卫生行政部门负责本辖区饮用水卫生监督监测工作；②负责辖区内新建、改建、扩建集中式供水的预防性卫生监督工作；③发现因饮用水出现介水传染病或化学中毒时及时报告；④当发现饮用水污染危及人体健康，报同级人民政府批准后停止供水，对二次供水应责令其立即停止供水。82生活饮用水卫生监督⑴对生活饮用水监督内容①县以上人民政府卫生行政部门负责本辖区82⑤国家对供水单位实行卫生许可制度。由县以上人民政府卫生行政部门颁发卫生许可证，有效期四年，每年复核一次；⑥直接从事供、管水人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查；⑦集中式供水单位必须建立水质检验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。83生活饮用水卫生监督⑤国家对供水单位实行卫生许可制度。由县以上人12生活饮用水卫83⑵对涉及饮用水产品监督内容①生产涉及饮用水卫生安全的产品必须有卫生许可批件；②生产或销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生的产品，并可处以不超过30000元的罚款。84生活饮用水卫生监督⑵对涉及饮用水产品监督内容①生产涉及饮用水卫生安全的产品必须84⑶对二次供水的监督内容①二次供水设施选址、设计、施工及所用的材料，应保证不污染水源受到污染并有利于消毒；②从事二次供水清洗消毒的单位必须取得卫生行政部门的许可后方可从事清洗消毒；③清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。85生活饮用水卫生监督⑶对二次供水的监督内容①二次供水设施选址、设计、施工及所用的85

3、生活饮用水卫生标准86生活饮用水卫生监督3、生活饮用水卫生标准15生活饮用水卫生监督861985年国家颁布了GB5749—85《生活饮用水卫生标准》2006年国家颁布了GB5749—2006

时隔21年后，《生活饮用水卫生标准》两者之间有很大的区别87生活饮用水卫生监督1985年国家颁布了GB5749—8516生活饮用水卫生监督871、新标准与旧标准的区别

GB5749—85GB5749—2006微生物指标3项6项毒理指标15项78项感官性状和15项20项一般化学指标放射性指标2项2项合计35项106项88生活饮用水卫生监督1、新标准与旧标准的区别

GB5749—85GB88感官性状和物理指标 9无机非金属指标 10金属指标 19有机物指标 22农药指标 20消毒剂及其副产物指标 18微生物学指标6放射性指标 2合计 1062、新标准指标类别 GB5749-200689生活饮用水卫生监督2、新标准指标类别 GB5749-200618生活饮用水卫生89三、生活饮用水卫生监督要点90生活饮用水卫生监督三、生活饮用水卫生监督要点19生活饮用水卫生监督90

根据《行政许可法》、《传染病防治法》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，各级卫生行政部门行使对饮用水供水单位（集中式供水单位、二次供水、管道分质直饮水单位）进行预防性卫生监督、卫生许可、经常性卫生监督检查等工作，对相应的违法行为责令改正，并依法进行行政处罚。本节重点介绍卫生监督检查要点。91生活饮用水卫生监督根据《行政许可法》、《传染病防治法》和20生活饮用91⑴集中式供水单位监督检查要点⒈检查前的准备：在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于2人。92生活饮用水卫生监督⑴集中式供水单位监督检查要点⒈检查前的准备：21生活饮92⒉检查内容⑴预防性卫生监督

对新建、扩建、改建的集中式供水进行监督检查。是对发放卫生许可证前的监督检查。申请资料审查设计图纸审查水源水质检测评审验收发证93生活饮用水卫生监督⒉检查内容⑴预防性卫生监督申请资料审查设计图纸审查水源水93㈠申请资料的审查⒈建设项目卫生审查申请书；⒉供水单位名称预先审核通知书或营业执照复印件⒊有关主管部门批准建设集中式供水单位文件；⒋水源水质与水源选择检测报告或论证书；⒌水源卫生防护说明；⒍水厂总体设计和取水构筑物图及说明(包括水厂平面图、卫生防护图)；⒎水处理工艺设计图(制水工艺及设备清单)；8.水质检验设备及拟开展的检验项目；9.拟选用的涉水产品的卫生许可批件复印件；94生活饮用水卫生监督㈠申请资料的审查⒈建设项目卫生审查申请书；23生活饮用水94㈡设计图纸的审查设计图纸很多，但以下图纸必须要认真审查：⒈水厂总体设计图：关键点：生活区与生产区分开⒉水处理设计图：关键点：污水排放口是否在取水点的上游？距离是多少？⒊取水构筑物图：关键点：仔细审查其说明书，包括取水点、一级泵房、配电用房、混凝反应设备用房、消毒设备用房、厕所和垃圾站等。⒋管网平面布局图：关键点：供水主管网与城市污水管道网、主管网与自备水源供水设施是否有污染？是否有连接？95生活饮用水卫生监督㈡设计图纸的审查设计图纸很多，但以下图纸必须要认真审查：295㈢水源水质选择的审查⒈选择的水源在枯水期和丰水期，其水质必须符合

GB5749—2006国家标准。⒉水源的储存量，一般水源供应量不少于20年(仅作为建议提出，由建设方决定)。⒊水源周围的污染源及当地近10年来传染病发病情况的调查资料。⒋对枯水期、丰水期连续水质检测报告。96生活饮用水卫生监督㈢水源水质选择的审查⒈选择的水源在枯水期和丰水期，其水质96㈣评审验收与发证⒈经审核新、改、扩建工程的选址和设计符合有关标准和规范的要求后，卫生监督机构出具《建设项目设计审查认可书》。⒉所有设备安装完毕，运行基本符合设计要求，出厂水、管网末稍水的水质检测合格后，经卫生监督员现场验收，不合格需要制作《卫生监督意见书》限期整改，验收合格者，可发放《建设项目竣工卫生验收认可书》。⒊集中式供水单位向当地卫生行政部门提出许可申请，由卫生行政部门发放《卫生许可证》。97生活饮用水卫生监督㈣评审验收与发证⒈经审核新、改、扩建工程的选址和设计符合97⑵经常性卫生监督⒈检查前的准备：

在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于2人。

注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？检查中要看什么？如何检查？

98生活饮用水卫生监督⑵经常性卫生监督⒈检查前的准备：27生活饮用水卫生监督982.检查内容

在被检单位负责人的陪同下，依法进行现场检查。⑴证照检查：有无卫生许可证？是否有效？⑵资料检查：水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一致？⑶水源检查：取水点上游1000米下游100米的水源卫生防护带内，是否有打捞、摆渡、污水排放、化学仓库、工厂、种菜以及捕鱼等污染源？99生活饮用水卫生监督2.检查内容在被检单位负责人的陪同下，依法进行现场检查。99⑷设备检查：水质消毒设备是否运转正常？加矾装置是否工作？并查看运行记录。⑸工艺检查：反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？⑹

索证检查：供水单位厂所用的涉水产品是否有卫生许可批件的复印件？是否有供应厂方的质量检测报告？

100生活饮用水卫生监督⑷设备检查：水质消毒设备是否运转正常？加矾29生活饮用水卫100

涉及饮用水卫生安全的产品是哪些？凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水处理器及其他新材料和化学物质

供水管道

化学物质

合成管件101生活饮用水卫生监督涉及饮用水卫生安全的产品是哪些？30生活饮用水卫生监101⑺健康检查：供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训合格证上岗？⑻实验室检查：检测试剂是否变质过期？检测仪器是否校准并能运转正常？标准试剂是否标化？微生物检测室是否符合要求？实验结果记录是否完整？检验人员是否经过专业培训？102生活饮用水卫生监督⑺健康检查：供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训合格证上102⑼档案检查：检查水质报表，水质检测的原始记录和水质检测报告，卫生监督下发的监督文书，各种管理制度，供、管水人员的健康资料等。⑽其他检查：①消毒剂是否有卫生许可证；②混凝剂是否有许可批件？③水质实验室结果是否有作假(如培养箱未通电就有细菌总数合格的结果)；④有害有毒化学试剂有无专人专柜保管；等等。

卫生监督检查完成后，对现场发现的问题要制作《现场检查笔录》，情节轻微的用《卫生监督意见书》责令整改，违法的要立案查处。103生活饮用水卫生监督⑼档案检查：检查水质报表，水质检测的原始记录卫生监督检查完103⑵二次供水监督检查要点

二次供水是集中式供水在入户之前经再度储存、加压、消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。国家法规规定县级以上卫生行政部门对生活饮用水二次供水单位实施卫生监督。它包括二次供水单位的预防性卫生监督、卫生许可和经常性卫生监督工作。下面主要讲解对二次供水单位的卫生监督工作的监督要点。

104生活饮用水卫生监督⑵二次供水监督检查要点二次供水是集中式供水在入户之前经再104

对二次供水单位卫生监督要点⒈检查供水设施和有关产品是否具有省级以上卫生行政部门颁布发的卫生许可批准文号？⒉检查供水设施是否加盖上锁？溢流管是否有“三防”措施？是否与下水管相连？⒊水池是否定期清洗消毒？消毒后水质是否检验？⒋供水单位是否有有效的卫生许可证？⒌供、管水人员是否有健康证和卫生知识培训证？⒍水池清洗是否记录？清洗人员是否有健康证？⒎供水设施周围环境卫生是否良好？⒏各种与水有关卫生安全的制度是否建立？105生活饮用水卫生监督对二次供水单位卫生监督要点34生活饮用水卫生监督105⑶饮用水管道分质直饮水卫生监督

饮用水管道分质直饮水(简称管道直饮水)：是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对需要改善水质的集中式供水(或其他水源水)作进一步净化处理，通过独立封闭的循环管道输送，供直接饮用的水。这是随着人民生活水平提高出现的新生事物。国家法规规定了县级以上卫生行政部门对管道直饮水实施卫生监督。106生活饮用水卫生监督⑶饮用水管道分质直饮水卫生监督饮用水管道分质直106管道直饮水的监督要点

管道直饮水的卫生监督，基本上与二次供水的监督检查相同。不同的是：水处理材料是否更换？供水管网是否定期清洗？水质是否符合国家标准？卫生设施是否齐备？107生活饮用水卫生监督管道直饮水的监督要点管道直饮水的卫生监督，基本上与二次107⑷对水厂涉水产品的监督

108生活饮用水卫生监督⑷对水厂涉水产品的监督37生活饮用水卫生监督108

四、生活饮用水卫生监督监测109生活饮用水卫生监督38生活饮用水卫生监督109

2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测范围国家饮用水卫生监测网络：按照卫生部方案要求，全部地（市、州）所辖城区和至少25%的县（县级市）辖区纳入国家饮用水卫生监测网络（以下简称国家监测网），2012年我市酒泉、玉门、敦煌和肃北纳入国家监测网。农村饮用水安全工程水质监测：按照农村饮用水水质卫生监测技术方案开展。110生活饮用水卫生监督2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测范围39生活饮110

2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测内容纳入国家监测网的地（市、州）、县（县级市），重点开展集中式供水、二次供水、学校供水水质监测，分析水性疾病发生和变化情况，及时报告和调查处理饮用水污染健康危害事件，加强对供水单位的卫生监督管理，采取有效措施控制和处置供水卫生安全隐患。

111生活饮用水卫生监督2012年甘肃省饮用水卫生监督监测工作方案监测内容40生活饮111

监测点设置城市市政供水出厂水监测点：全部市政供水均纳入国家监测网。每个市政水厂设置1个出厂水监测点。末稍水监测点：地级城市城区设置20个末梢水监测点，县或县级市政府所在地城镇设置10个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于10%。

112生活饮用水卫生监督监测点设置城市市政供水41生活饮用水卫生监督112

监测点设置城市自建供水出厂水监测点：至少将3个自建水厂纳入国家监测网，不足3个的，全部纳入，应当尽量选取不同水源和不同净水工艺的自建水厂。每个自建水厂设置1个出厂水监测点。末稍水监测点：至少设置1个末梢水监测点。

113生活饮用水卫生监督监测点设置城市自建供水42生活饮用水卫生监督113

监测点设置农村集中式供水每个涉农县选择20个农村集中式供水水厂纳入国家监测网，不足20个的，全部纳入，应当尽量选取不同水源的集中式供水水厂。每个农村集中式供水水厂设置1个出厂水监测点和1个末梢水监测点。

114生活饮用水卫生监督监测点设置农村集中式供水43生活饮用水卫生监督114

监测点设置农村学校自建设施供水至少将5所采用自建设施供水的农村学校纳入国家监测网，不足5所的，全部纳入，应当尽量选取不同水源的学校供水。每个学校自建设施供水设置1个监测点。

115生活饮用水卫生监督监测点设置农村学校自建设施供水44生活饮用水卫生监督115

监测点设置农村分散式供水每个涉农县设置4-5个分散式供水监测点纳入国家监测网。116生活饮用水卫生监督监测点设置农村分散式供水45生活饮用水卫生监督116监测频率和指标117生活饮用水卫生监督监测频率和指标46生活饮用水卫生监督117监测频率和指标118生活饮用水卫生监督监测频率和指标47生活饮用水卫生监督118水样采集与保存水样采集与保存按照《生活饮用水标准检验方法—水样的采集与保存》（GB/T5750.2－2006）执行。各类监测点水样采样位置：出厂水应当位于水处理完成后进入输送管道前的取水口处，末梢水一般应当为用户水龙头处，二次供水应当为蓄水池或水箱出水口处，学校自建设施供水应当为用户取水口处，分散式供水应为家庭储水器内。

119生活饮用水卫生监督水样采集与保存水样采集与保存按照《生活饮用水标准检验方法—水119卫生监督对纳入国家监测网的集中式供水、二次供水和农村学校自建设施供水单位，至少每季度开展1次卫生监督检查，记录监督信息，填报附表。120生活饮用水卫生监督卫生监督对纳入国家监测网的集中式供水、二次供水和农村学校自建120结果报告监测发现严重的水质和健康危害问题，应当及时向辖区卫生行政部门报告并进行调查处理。对于突发饮用水污染健康危害事件应当及时上报。农村集中式供水、分散式供水水质监测信息通过“国家健康危害监测系统”中的“农村饮水水质监测系统”进行互联网直报，并按照其相关要求进行报告。

121生活饮用水卫生监督结果报告监测发现严重的水质和健康危害问题，应当及时向辖区卫生121结果报告城市及农村学校的饮用水水质监测信息通过“国家级卫生监督信息系统”中的“生活饮用水卫生监测系统”进行互联网直报。各地确定监测点后按照附表4-6登记基本信息。放射性监测结果按照附表7登记。每季度第3个月末前，报告饮用水水质、水源性传染病监测和饮用水卫生监督管理季度结果；于6月末前，报告水质枯水期（2-5月）检验结果；于9月末前，报告水质丰水期（6-9月）检验结果。报告截止日期为2012年12月30日。

122生活饮用水卫生监督结果报告城市及农村学校的饮用水水质监测信息通过“国家级卫生监122工作分工卫生行政部门：制定方案并组织实施。疾控机构：负责完成辖区内水质常规指标的实验室检测工作，负责监测结果的网络填报，将水质检验报告同期报送同级卫生监督机构。卫生监督机构：负责完成辖区内饮用水卫生监督检查和水质消毒剂余量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH的现场快速检测，负责结果的网络填报。123生活饮用水卫生监督工作分工卫生行政部门：制定方案并组织实施。52生活饮用水卫生123

五、生活饮用水突发污染应急处置124生活饮用水卫生监督53生活饮用水卫生监督124

五、生活饮用水突发污染应急处置125生活饮用水卫生监督54生活饮用水卫生监督125生活饮用水污染事件的定义生活饮用水污染事件:是指生活饮用水受到物理、化学、生物等污染，造成饮用水源或管网水的感官性状和有毒有害物质等指标超出正常范围，影响到人群健康，引起人体发病，对人们的正常生活、社会安定造成影响的事件。

126生活饮用水卫生监督生活饮用水污染事件的定义55生活饮用水卫生监督126生活饮用水卫生监督培训课件127

污染原因和途径地下水污染：水源井影响范围内排放工业废水、生活污水，破坏深层土层；井壁渗漏；生活污水、工业废水回灌饮用水管网污染：管网陈旧，管道维修操作不当，设计不合理，用户将饮用水管与其他水管连接二次供水设施污染：设计不合理，水箱结构不合理，管理不善水源污染地表水源污染：工业废水、生活污水、工业废渣、生活垃圾排入。128生活饮用水卫生监督污染原因和途径地下水污染：水源井影响范围内排放工业废128工作原则预防为主、常备不懈统一领导、分级负责