铁路工程施工综合管理知识

铁路工程施工综合管理知识1、《铁路建设项目工程质量管理办法》（铁总建设【2014】292号）质量管理五条“红线”：⑴结构物沉降评估达标、⑵桥梁收缩徐变达标、⑶锁定轨温达标、⑷联调联试达标、⑸工序达标。安全管理三条“红线：”⑴高风险工点安全专项方案未经批准不得开工；⑵既有线施工方案未经批准、各种程序未履行不得开工；⑶隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。2、《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设【2014】168号）1）安全方面：隧道超前地质预报、围岩量测、安全步距、开挖支护；桥梁支架排架及挂篮稳定、模板强度刚度及支立牢固、高空作业、深基坑防护，路基防排水；铺架运输及架梁、工程线运输安全；以及防洪、防火、火工品和既有线施工安全等。2）监理单位应重点做好一下安全管理工作：（1）监理单位应按照铁路建设项目标准化管理规定，组建标准化监理项目部，按合同约定配齐具有相应资格的安全生产监理人员，配备适合铁路建设项目特点的设施、设备等，建立监理工作标准，编制铁路建设项目安全监理细则。（2）监理单位应按照合同约定和监理实施细则实施安全监理，查验相关参建单位资质和人员资格等，检查施工单位现场安全生产管理制度和安全生产管理体系及执行情况，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，参加设计交底和重大方案的安全交底，检查现场人员安全技术交底及实施情况，检查安全生产费用使用及安全防护措施落实情况等；对检查发现的问题发出监理指令并提出整改要求。（3）监理单位应检查施工图审核意见的落实情况，重点关注涉及结构涉及安全性、工程风险评估、安全技术措施以及安全设施等设计完善情况。（4）监理单位应加强对施工机械设备和配件的安全检查。检查机械设备保险、限位等安全设施和装置情况，检查在施工限产安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位资质、安装验收记录，以及施工起重机洗和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等检验检测记录等。（5）监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡查，按规定实施旁站监理，发现存在生产安全隐患的，发现存在安全生产隐患的，应及时发出监理指令，督促限期改正；情况严重的应立即下达工程暂停令，责令立即整改，并同时向建设单位报告。施工单位拒不整改或拒不执行停工整改指令的，监理单位应立即向建设单位报告。监理单位应将安全监理实施情况记入监理日志和监理月报，安全监理资料按规定立卷归档。（6）监理单位应加强对监理人员的安全教育，落实监理人员的安全生产责任，配置安全生产防护设施，保障监理人员安全。3、关于邻近营业线基坑开挖相关要求（上铁建函【2014】2235）1）邻近营业线基坑开挖实行许可制度的范围及规定各类建设工程临近营业线基坑包括桥梁（涵洞）基坑、电气化支柱基坑、临近营业线路基填筑前的开挖基坑以及其他建筑物基础的基坑开挖遇下列情况时，均要实行基坑开挖施工许可证制度。（1）基坑开挖范围在营业线既有路基边坡上的。（2）临近营业线基坑开挖深度大于3m的。（3）临近营业线在软土或粉砂土地段基坑开挖。（4）临近营业线基坑开挖地表面积在50平方米以上的。（5）临近营业线其他明显影响既有线路基边坡稳定的。每一处营业线（临近）基坑开挖施工前必须由监理单位签发“临近营业线基坑开挖施工许可证”，电化立柱基坑开挖可根据既有地基（路基）的实际地质状况分区段签发，区段划分一般不大于既有线的一个区间。“临近营业线基坑开挖施工许可证”由总监理工程师或其委托授权的监理工程师审核、签发。2）“临近营业线基坑开挖施工许可证”必须确认的几项要素（1）临近既有线基坑施工方案是否经过路局审查批准，施工现场是否按照原定方案做好各种料具准备。（2）营业线施工安全防护员及驻站联络员是否经过路局培训。（3）施工单位完成对现场作业人员的安全、技术交底，完成与设备管理单位现场交底和对既有设备状况的确认。（4）基坑开挖地段的现场管线是否已迁改或保护措施已经按照原定方案实施到位。（5）基坑围护桩是否已经按原定方案实施到位，围檩等支护材料准备到位。（6）临近营业线基坑开挖对既有线路基沉降观测基点是否已设置完成。（7）施工单位与相关设备管理单位和行车组织单位的安全协议是否签订完成。（8）临近营业线基坑开挖及回填的具体时间是否明确。（9）设备管理单位人员是否到场监督。3）施工单位要充分认识到邻近营业线基坑开挖许可证签认在保障营业线施工安全中的重要作用，认真做好自检工作，许可前由施工单位现场进行自检，按许可证内容逐条检查确认，填写检查结果。经自检符合开挖条件后，由该单位工程施工负责人签署自检意见，报监理单位申请签发开挖许可证。申请基坑开挖施工许可时要明确基坑回填时间，确保基坑回填之前的安全稳定及各项监控措施的有效落实。施工单位项目部应建立内部施工许可证管理制度，指定专人具体管理施工许可证书，项目经理对基坑开挖施工许可证签认工作负责。4）监理单位要及时督促施工单位按要求办理邻近营业线基坑开挖许可证，按现场实际及时检查验收、填写签发开挖许可证。在接收到施工单位申请后，要及时安排人员进行现场检查验收，对照验收要素逐条填写验收结果。经现场验收符合开挖条件的，由总监理工程师或其授权监理工程师立即签发“邻近营业线基坑开挖施工许可证”，同时报项目管理机构备案。基坑开挖过程中监理单位要安排人员进行重点监控，确保各项安全措施落实到位。5）管内出现未经许可的邻近营业线基坑开挖施工，监理未及时发现制止的，未造成安全后果的，给予现场专业监理工程师黄牌警告，扣罚总监理工程师安全风险抵押金1000元；管内出现未落实许可证制度擅自进行邻近营业线基坑开挖造成基坑变形、坍塌等不良后果的，一经发现立即清退该现场专业监理工程师，扣罚总监理工程师安全风险抵押金5000元，按照铁路建设项目监理企业信用评价办法有关规定认定一般不良行为一次；管内邻近营业线基坑开挖如因施工许可管理不到位，造成安全事故的，路局将在总公司处罚的基础上延长取消责任监理单位在上海铁路局负责建设管理的铁路建设工程项目的投标资格，清退总监理工程师，同时提请中国铁道工程建设协会取消责任监理工程师的执业资格。4、邻营施工其他相关规定1）路局建设系统“431”工作法是指在工程项目实施过程中，抓住技术储备、工艺试验、工序管理、标准化工程评定“四大环节”（技术储备是前提，工艺试验是基础，工序管理是关键，标准化评定是抓手），实施工作制度化、管理程序化、责任具体化的“三化”机制，严格考核追究制度。（五定：定人、定期、定岗、定责、定点；三统一：统一部署，统一记录，统一分析）2）邻近营业线施工大型机械要做到五个“一”，即：一机一人一证一牌一本。3）施工单位的“五员一长”必须经符合路局职工教育部门规定的培训。其中，“五员一长”指的是：安全员、防护员、爆破员、联络员、带班人员和工班长。4）施工安全风险管理中所述的“一图四表”指的是：一图：质量安全风险公示图四表：质量安全风险识别分析登记表质量安全风险应对计划责任展开表质量安全风险动态管理监控表质量安全风险处理结果评定表5）邻近营业线施工的有关禁止性规定（586号文）（1）施工方案未按程序审批通过，需办理营业线施工安全审批未办理的（含变更施工方案），未纳入施工计划的，禁止施工。（2）施工单位未与铁路设备管理、行车组织单位等单位签定施工安全协议，禁止施工。（3）规定的施工单位负责人不到现场，安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。（4）可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；邻近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，禁止施工。（5）相关施工作业人员未经铁路营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育、并经考试合格的，进入电化区段作业、参与施工的作业人员未做好电化安全教育培训的，禁止施工。（6）路局有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改并经检查单位确认的，禁止复工。（7）凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。（8）施工方案审查明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线，否则禁止施工。6）邻近营业线施工的相关定义（586号文）距既有线线路中心30m范围内为邻近营业线范围。邻近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有线路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。邻近营业线施工主要包括以下内容：（1）进入铁路安全管理条例内的钻探、勘测和各类施工。（2）挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。（3）距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。（4）距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。（5）非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（营业线设备安全限界）的。（6）利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。（7）下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。（8）新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。（9）对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修的。（10）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。（11）凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工。（12）凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。（13）电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。（14）其他直接或间接影响行车安全及行车设备安全的邻近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。7）铁路安全保护区的规定（铁路安全管理条例）铁路线路安全保护区，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或桥梁外侧起算：（1）城市市区≥8m；（2）城市郊区居民居住区≥10m；（3）村镇居民居住区≥12m；（4）其他地区≥15m。5、隧道施工安全管理相关要求1）隧道施工采用新奥法施工，其工法的施工原则为少干扰、早喷锚、勤量测、紧封闭；隧道进出洞原则为早进晚出。2）新奥工法施工，按照开挖断面的大小、位置、基本上可以分为全断面法、台阶法、分部开挖法三大类工法；Ⅲ、Ⅱ级围岩采用全断面法施工；3）洞外防排水：洞顶在刷坡线以外5~10m设截水沟一道，以拦截地表水。洞外水不得通过隧道引排；洞顶截水沟顺坡引排，洞内水沟末端接入路基排水系统。4）为确保衬砌对围岩的支护效果，衬砌超挖回填应符合设计要求：墙脚以上1m范围内和拱部的超挖必须采用同级混凝土一次灌注，其他部位可用与衬砌同级的混凝土回填；隧道开挖允许欠挖为单点侵入二次衬砌结构5cm，且面积应小于0.1㎡/㎡。5）隧道仰拱应一次浇筑完成，仰拱与仰拱填充应分开施做，即一道施工缝填充；拱墙应整体灌注。6）本项目隧道全隧道设置双侧水沟。衬砌拱墙背后设EVA防水板，背衬无纺布，拱墙环向、墙角纵向设盲沟，盲沟分段与洞内两侧水沟相连。环向盲沟间距按8m考虑。7）二次衬砌施工缝环向间距10m设置一道，纵向通长设置2道；环向施工缝设中埋式橡胶止水带+外贴式塑料止水带，纵向施工缝设中埋式橡胶止水带+混凝土界面剂。变形缝采用外贴式塑料止水带+中埋式钢边橡胶止水带，并塞填沥青木丝板，采用聚硫密封胶嵌缝。8）当隧道监控量测数据显示水平收敛位移达到、拱顶下沉达到5mm/d，或累计达到100mm时，应当停工查找原因；属于隧道监控量测必测项目为洞内、外观察；二次衬砌前净空变化；拱顶下沉；地表沉降。浅埋隧道地表沉降测点应在隧道开挖前布设；地表沉降测点和隧道内测点应布置在同一断面里程。一般条件下，拱顶下沉测点和水平相对净空变化测点应布置在同一断面上，监控量测断面布置：Ⅴ级围岩地段5m，Ⅳ级围岩地段10m，Ⅲ级围岩地段30~50m。9）根据铁建设（2010）120文件要求软弱围岩隧道IV级、V级，VI级围岩封闭位置距离掌子面不得大于35米。10）依据铁建设（2010）120号文规定，软弱围岩二次衬砌距掌子面的距离IV级围岩不得大于120m，V级、VI级围岩不得大于70cm。11）衬砌结构设计使用年限级别为一级，设计使用年限为100年；隧道工程碳化环境作用等级为T2；衬砌结构主筋保护层厚度不小于50mm。隧道混凝土衬砌抗渗等级P8.12）沿隧道墙脚地面处至少设置一条救生应及管道，管道采用直径不小于600mm，壁厚不小于15mm的钢管。应急管道内设应急水管（饮用）、电话线、照明线等；管道纵向设置范围：管口距掌子面距离不大于12m，另一端延伸至已施做衬砌段外1~2洞径。13）根据锚杆加固范围以及加固效果不同将锚杆分为局部锚杆和系统锚杆14）爆破用品临时存放要求炸药、雷管应分库存在，其间距不应小于50m。上海铁路局临近营业线基坑开挖施工许可证施工单位：监理单位：项目名称:施工里程：序号签认项目检查内容施工单位监理单位日期备注自检结果检查人验收结果验收人1审批完成1.临近既有线基坑施工方案是否经过路局审查批准，施工现场是否按照原定方案做好各种料具准备。2人员到位2.营业线施工安全防护员及驻站联络员是否经过路局培训。3交底清楚3.施工单位完成对现场作业人员的安全、技术交底，完成与设备单位现场交底和对既有设备状况的确认。4措施落实4.基坑开挖地段的现场管线是否已迁改或保护措施已经按照原定方案实施到位。5料机到场5.基坑围护桩是否已经按原定方案实施到位，围檩支护材料准备到位。6监控保障6.临近营业线基坑开挖对既有线路基沉降观测基点是否已设置完成。7协议签订7.施工单位与相关运营管理单位的安全协议是否签订完成。8时间明确8.临近营业线基坑开挖及回填的具体时间是否明确。9监管到岗9.设备管理单位人员是否到场监督。签发

情况经检查，现已具备建设基坑开挖条件，特申请DK+基坑进行开挖，该基坑回填时间：年月日，请予批准。

申请人：（单位工程负责人）年月日经验收，同意施工单位在该处基坑开挖申请。

签发人：（总监或其授权人）

年月日备注：施工、监理的自检、验收结果需简明填写各检查项目的具体数据,本表格已现场检查签认为准。铁路工程施工脚手架专项检查表（征求意见稿）建设项目：工点名称：施工里程：施工/监理单位：编号项目序号检查内容依据标准检查问题写实1施工方案1脚手架（安装、拆除）施工专项方案编制住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、JGJ130-2011、TB10301-20092脚手架（安装、拆除）施工专项方案审批3脚手架（安装、拆除）施工专项方案检算资料4施工前向作业人员的技术交底记录2材料进场验收1材料出厂合格证JGJ130-2011、TB10301-20092材料型式检验报告3施工、监理单位进场验收手续3地基处理1地基承载力检算资料JGJ130-2011、TB10301-20092地基沉降检算资料3脚手架强度、刚度和稳定性检算资料4搭设（拆除）过程控制1同一脚手架，不同材质、不同规格材料不得混用TB10301-20092单双排脚手架立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6mTB10301-20093立杆间距、步距和排距是否与施工方案一致TB10301-20094扣件与钢管管径是否匹配TB10301-20095沿脚手架外侧必须设置剪刀撑；剪刀撑连杆搭接长度不小于1m，等间距设置3组旋转扣件固定JGJ130-2011、TB10301-20096扫地杆离地面20-30cmJGJ130-2011、TB10301-20097脚手板按脚手架宽度铺满、铺稳，表面具有防滑措施JGJ130-2011、TB10301-20098脚手板与脚手架之间绑扎牢固JGJ130-2011、TB10301-20099作业层脚手板下方设置防护层JGJ130-2011、TB10301-200910作业层外侧，设置防护栏杆和挡脚板JGJ130-2011、TB10301-20095上下行作业通道1脚手架必须设置人员上下行通道，宽度不小于1mJGJ130-20112通道临边及拐弯平台设置防护栏杆和挡脚板6验收许可1施工、监理单位对脚手架检查及验收记录JGJ130-2011、TB10301-2009、上铁建[2013]541号铁路工程施工支架专项检查表（征求意见稿）建设项目：工点名称：施工里程：施工/监理单位：编号项目序号检查内容依据标准检查问题写实1施工许可1跨越公路、铁路或通航河道的支架施工前办理施工许可手续TB10110-2011、上铁建[2013]541号2施工方案1支架专项结