半年总结材料

PAGEPAGE12某市半年工作总结今年以来，在省纪委和市委的正确领导下，某某市纪委认真落实中央纪委、省纪委全会部署，坚持把纪律挺在前面，突出主业主责，深化改革创新，切实履行监督责任，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一、上半年工作情况（一）落实主体责任有力有效压实责任担子。市委书记、市纪委书记分别与各县（市、区）、市直单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人签订责任书，做到双线签字背书。制订了全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工，将全年工作任务细化为6类、55项，强化“一岗双责”，逐项明确了市领导牵头责任，做到项目化、责任人、时间表。在某某县试行“两个责任”责任清单制度。召开市直机关党风廉政建设和反腐败任务交办会，向责任单位发出交办函31件。公开述责述廉。组织4个县（市、区）委书记和4个市政府工作部门行政主要负责人向市纪委全会述责述廉，实行民主测评并当场亮分。其他县（市、区）和市政府工作部门行政主要负责人书面述责述廉，市政府工作部门行政主要负责人须同时报告本单位党风廉政建设和反腐败工作牵头或协办任务完成情况。改进考核评价。完善落实党风廉政建设责任制考核评分细则，将过去由纪检监察一家在检查中说了算的做法，改变由主责部门各管一块抓好检查评分，有效调动了部门履行主体责任的积极性。今年初，派出11个检查考核组，对各县（市、区）和市直单位部门2014年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。坚持“一案双查”。明确了启动机制，每查处一个案件，必须在调查报告、审理报告中明确提出是否对领导责任实行倒查的具体意见，倒逼责任落实。1-5月，全市共查处落实党风廉政建设“两个责任”不力的问题起，问责人。（二）作风建设深入推进转变作风监督方式。出台了对市直部门履职情况进行再监督再检查的实施办法，实行履职情况报备制度，通过日常检查、重点督查、专项检查、集中检查、督办和交办案件等方式，倒逼责任部门履行监督检查主责。今年共安排对市委组织部、市财政局等27个部门41个重点事项进行再监督再检查。在元旦、春节、“五一”等节点前夕，抓好吹风提醒。由过去普发廉政提醒，转变为向地方和部门党委（党组）、纪委（纪检组）主要领导发送廉政温馨提示，督促各地各部门落实主体责任和监督责任，“看好自己的门，管好自己的人”。抓好深入检查。建立暗访机制，由党风政风监督部门牵头，整合公安、税务、卫生等部门力量，排查党员干部在娱乐场所、宾馆酒店、景区发生的违规行为，抽查部门和单位的财务凭证，协调税务机关稽查超市、餐馆的票据，协调公安机关监控公车上路情况，提高了发现问题的精准度。共派检查组明察暗访360次，掌握问题线索个。点名道姓通报曝光。建立作风建设周报告、月督查、月通报制度，持续释放执纪必严的强烈信号。对顶风违纪行为，坚持发现一起、查处一起。1-5月，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题起，处理人，给予党政纪处分人。市、县两级纪委公开通报次，曝光典型案例起。（三）纪律审查力度持续加大优化机制增强合力。发挥反腐败协调小组的作用，严格执行赣州市反腐败协调小组工作规则、查办案件协调工作实施办法，形成查办案件的工作合力。实行县（市、区）反映正科级实职干部问题线索向市纪委月报告制度。坚持系统抓、抓系统，集中优势办案力量，对发生在县（市、区）的重大、疑难、复杂案件以及涉及正科级实职以上领导干部的贪腐案件，对在当地立案查处可能受到干扰、可能影响案件正常查办的，由市纪委领办、提办、督办、交办。今年以来，市纪委对件涉及基层正科级干部的案件，采取领办方式查处。实行问题线索归口管理。将原来分散在各部门的举报投诉事项，归口到信访室受理。加强信访举报平台建设，畅通信访举报渠道。市纪委在市行政服务中心一楼设立信访举报投诉中心，统一受理群众举报，拓宽案件线索来源渠道。坚持问题线索集体审查制度，按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结等方式分类处置，动态清理，确保每一件线索不失管、不失控、不遗漏。对违纪、违反八项规定、问责等三类案件，归口案管部门统一立案。今年以来，市纪委受理群众信访举报件(次)，同比下降3.12%；初核反映领导干部问题线索件，比去年同期增长23.4%。持续加大纪律审查力度。树立全员办案的理念，除了综合保障部门，纪检监察机关各业务室、各派驻机构、各纪工委监察分局、乡镇纪委都要参与办案，承担办案任务，履行办案职责。凡符合条件的均予以立案，转化为案件依纪依法进行查处，以办案的方式实现监督执纪问责。建立查办案件工作通报制度，市纪委每月将查办案件情况通报到县委书记、纪委书记。截止6月11日，全市纪检监察系统共立案件，同比增长32.7%；结案件，同比增长24.1%，给予党纪政纪处分人（其中移送司法机关人），同比增长23.6%；其中立案查处县处级干部件人，同比增长28.6%。推进办案场所规范化建设。坚持办案安全第一，认真执行办案安全管理规定，确保办案安全。认真落实省纪委总体安排，按照“1+5”办案点规划，在市本级和某县分片建设办案场所，其中崇义县现有办案点予以保留利用，其余5个办案场所均为选址新建。市本级、其它4个办案点分别按照可同时满足对12名、6名对象采取“两规”、“两指”的标准建设。认真执行市纪委、市委政法委、市公安局联合印发的《关于抽调应急救援大队人员参与纪检监察机关办案陪护工作的通知》，抽调应急救援大队人员参与纪检监察机关办案陪护工作。应急救援大队实行准军事化管理，人员大多是部队退伍战士，年纪轻、组织纪律性强，有效解决了陪护力量不专业、不规范问题。（四）改革创新取得新进展总体谋划、分步实施。市委印发了《赣州市党的纪律检查体制改革方案》，对今后几年纪检体制改革的指导思想、目标要求、重要举措、任务分工和时间进度等，作出了整体规划和具体安排。研究出台了纪律检查体制改革专项小组2015年工作计划，按照项目化、责任人、时间表的要求，明确了5个方面13项改革任务。推进纪律审查程序化、规范化、制度化。近年来，针对纪检监察机关办案程序散见于党内法规、文件中，且各种规定时间跨度长，不易查找、掌握，以及凭经验办案、重实体轻程序、重结果轻过程等问题，市纪委监察局将查办案件有关程序规定从实体规定中分离出来，优化整合，结合纪律审查的实践，出台了全市纪检监察机关案件流程管理办法、信访举报工作若干规定、案件线索管理办法、案件检查监察工作程序、办案安全规定等5个程序性制度，编印了查办案件常用办案文书格式，加强信访、初核、立案、调查、审理、结案、归档等环节的管理监督，使查办案件有章可循，把办案权力关进制度的笼子里，切实做到依纪依法、安全文明办案。开发了市县两级案件监督管理信息系统，实现市县“一张网”办案，通过信息技术固化办案流程，使每个办案环节都有基本的遵循。从两年来的实践来看，不少在办案一线的同志开展工作的底气更足了，“这些制度对我们来说就是难得的教科书、工具书，有助于强化程序意识、权限意识、底线意识和质量意识”。深化专项巡查。市、县两级党委均成立了专项巡查工作领导小组，分别专门成立了副处级、副科级专项巡查办，市专项巡查办落实编制15个，县级专项巡查办落实编制3—5个，工作经费列入财政预算。市本级在去年对信丰县进行专项巡视试点的基础上，今年在县2个县就党员干部损害群众利益突出问题，在某集团等4个国有企业就领导班子及其成员在党风廉政建设等方面存在的突出问题进行专项巡查。市本级共对专项巡查所掌握的个单位的条问题线索逐一启动核查，目前已对相关干部人核实问题，立案件，处理干部人，其中县处级干部人、科级干部人。深化“三转”工作。坚持系统抓、抓系统，出台了深化“三转”工作的实施意见，统筹推进全市各级纪检监察机关正确履职。指导各县（市、区）在全省率先完成内设机构调整，调整后直接从事监督执纪内设机构和人员分别占机构和编制数的69.5%、69.9%，得到省纪委主要领导的肯定。市委印发了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，规范乡镇纪检组织设置，保障工作力量，落实干部分工，确保乡镇纪检干部履行主责主业。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早纠正。今年以来，市纪委对发现的件苗头性、倾向性问题，及时采取函询、提醒谈话、诫勉谈话、书面检查等方法进行处理，防止小问题变成大问题，防止由“破纪”发展到“破法”，起到了良好的督促、提醒作用。创新县处级领导干部任前廉政谈话方式，通过廉政知识考试、职务犯罪知识讲座、观看警示教育片、廉政准则解读、廉政承诺宣誓、纪委书记集体约谈、重点岗位个别谈话等七个环节，切实增强任职谈话的针对性和实际效果，谈话对象普遍认为这种谈话严肃认真，入脑入心，触动深、启迪大，是一次思想心灵的洗礼。（五）职业能力有新提升实行纪检监察干部准入制度。认真执行《中共中央纪委监察部关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序的意见》（中纪发〔2012〕21号），严格按照选用纪检监察干部的标准和程序，招录、遴选纪检监察干部。明确规定，新进入纪检监察机关的干部（不含领导班子成员），应当具有大学本科以上文化程度；重点招录一批具有法律、审计、会计等专业背景的公务员，从法院、检察、公安等司法、执法机关遴选一批具有办案专业能力和办案工作经验的办案人才充实办案一线；下级纪委选调、录用人员应当在事前向上级纪委报备；不安排其他部门领导干部到纪检监察机关退居二线改任非领导职务。今年以来，争取市委重视，从公、检、法等机关（或有公检法机关工作经历的）择优提任了4名干部充实到市纪委机关室主任岗位，从全市遴选了平均年龄28岁的12名专业人才充实到办案一线，优化了机关干部专业结构、年龄结构。加强职业能力建设。建立多层次、全覆盖的培训体系，加强纪检监察干部业务学习、培训。加强办案练兵、上挂下派、跟班学习、交流轮岗等工作，开展办案能手等业务技能的评比活动，建立由纪检监察、检察、公安等部门办案骨干和财政、审计等业务能手组成的560人办案人才库。开发《办案工作手册》、《党风廉政建设实用手册》等教材，设置查办案件、法律、心理调适等课程，注重从有实战经验的业务骨干中重点培养师资。加强理论研究，坚持市县两级纪委监察局领导领题调研制度，连续四年举办全市反腐倡廉理论研讨会，与赣南师范学院合作建设廉政文化研究中心，提升干部理论素养。在省监察学会上年度优秀调研成果（论文）评选工作中，我市荣获特别奖1篇，一等奖、二等奖各3篇，并获优秀组织奖。从严防范“灯下黑”。严格执行市纪委监察局内部规定40个，实现以制度管人、管事、管案。从办公到办案、从人财物到办案流程、从信息公开到档案管理等，全面系统务实地进行规范规制。从严监督纪检监察干部，初核件、谈话函询件。去年6月以来，在全市纪检监察系统推行新提任科级领导干部和新选调录用交流科级及以下干部财产公开，先后组织名纪检监察干部进行财产公示，《人民日报》予以点赞，社会反响良好。二、存在的主要问题（一）落实主体责任层层递减的问题。一些地方和单位主体责任意识不强，没有真正挂帅出征、领衔主抓，甚至认为是纪委一家的事。（二）执行党纪存在失之于宽、失之于软的问题。“一案双查”落地难，亟待程序化、制度化；有的纪委只重视查办大案要案，抓大放小，忽视日常监督执纪；（三）违反中央八项规定精神行为处理标准不一的问题。处理程序不规范、量纪标准不统一，存在同错不同罚、处理不平衡的问题，影响了量纪的严肃性。（四）纪检监察干部队伍专业化职化化水平不高的问题。纪检监察干部职业能力和工作方式、作风还不完全适应新形势新任务的要求。三、下半年重点推进的工作（一）推动主体责任落地生根。一是落实“一案双查”。二是建立市纪检监察机关领导约谈县（市、区）书记、纪委书记和市直部门党组负责人及派驻机构纪检组长（纪委书记）制度。三认真实施对市直部门履职情况进行再监督再检查的实施办法。（二）深化三项改革。一是改革查办腐败案件领导体制，完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。二是改革纪检监察机关领导体制，制定县（市、区）纪委书记、副书记提名考察办法，市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法，市管企业纪委书记、副书记提名考察办法。三是深化专项巡查。修订完善专项巡查实施办法，改进巡查方式，扩大巡查覆盖面，增强巡查的针对性、实效性。（三）驰而不息抓作风建设。采取三项措施有效防止“四风”问题反弹：一是抓住重要节点步步为营。紧盯传统节日等重要时间节点，一个节点一个节点地抓，由浅入深、久久为功，让“四风”问题失去土壤。二是点名道姓通报曝光不手软。加大明察暗访力度，严肃查处通报“不吃公款吃老板”、“秘密食堂”、“微信红包”等“四风”问题新变种，形成强大震慑。三是建立抓常抓细抓长的制度。开展“三公”经费预算执行情况倒查，大幅提高公务卡消费占比，试行公务消费情况内部公开制度，建立健全改进作风的长效机制。（四）推进纪律审查程序化、规范化、制度化。一是修订完善全市纪检监察机关信访举报若干规定、案件流程管理办法等5个制度，扎紧纪律审查的制度篱笆，以制度促进纪律审查程序正义、实体公正和效能提升。二是加快“1+5”（市本级和县）办案点的建设，夯实办案工作的基础。三是开展案件质量大检查，评选优秀案例，强化安全指导，提高案件质量。（五）深入推进转职能、转方式、转作风。一是制定加强市纪委监察局派驻（出）机构统一管理工作的意见，规范派驻机构工作职责和工作关系，实现派驻机构人员编制单列、干部统一管理。积极推进向市一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。二是认真落实市委《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，引导乡镇纪检干部把主要精力用于履行监督责任，年度绩效考核以上级纪委为主，解决人员偏少、经费不足、装备不齐、纪委书记分管事项过多等问题。四、几点建议（一）建议制定纪检监察组织条例，巩固“三转”成果。深入研究纪检监察工作的核心职能，对监督、执纪、问责的概念进行科学定义，制订纪检监察组织条例，以法规的形式规范纪检监察机关的职责定位，从源头上解决职能泛化的问题，