证人保护制度的完善

河北理工大学信息学院 摘要 MACROBUTTONMTEditEquationSection2SEQMTEqn\r\hSEQMTSec\r1\hSEQMTChap\r1\h摘要证人在刑事诉讼程序中具有重要的作用，在某些情况下，证人证言能成为给被告人定罪的依据。但是刑事证人出庭难、作证难一直是困扰我国司法界的一个难题，刑事证人不愿出庭作证的最大障碍是我国尚未建立全面的证人保护制度，证人很有可能因为作证行为而受到侵害。目前，我国新《刑事诉讼法》对于刑事诉讼证人的保护做了一些规定，但是不够具体、全面。因此研究完善我国的刑事诉讼证人保护制度具有重要意义。本文通过分析证人保护制度的基本理论，学习、借鉴外国证人保护制度经验，全面总结我国证人保护的现状与缺陷，结合现行的《刑事诉讼法》对我国证人保护制度提出合理的完善建议。关键词刑事证人；人身保护；经济保护；制度完善目录--前言刑事证人作证是司法程序中非常重要的一个环节，不论是举报人的举报引起的刑事诉讼程序的开始，还是刑事证人直接出庭参加审判使审判人员直观地了解案情，刑事证人无疑在司法程序中扮演着很重要的角色。在传统的刑事诉讼活动中，只侧重对犯罪嫌疑人、被告人的权利保障，而刑事诉讼证人则不过是一个参与人而已，其权利保障并没有得到足够的重视。这在我国的立法和司法实践中都是如此。因而造成我国当前刑事诉讼中证人出庭率极低、证人出庭后自己或其近亲属屡遭报复的情况屡屡出现。这已成为我国司法效率提高的一大障碍，不单是刑事证人屡遭报复，国家公诉对于刑事证人出庭作证的经济损失的补偿也很难落到实处。2012年对《刑事诉讼法》进行了修改增加了证人保护的规定，对证人保护机构，保护措施，经济保障等方面做了具体规定，对证人保护制度的构建有着非常积极的意义，基本建立证人保护的框架。但同时立法并没有在具体方面深入细化，关于司法实践方面的法律法规还是非常欠缺。而国外关于刑事证人保护方面的立法和司法实践相对比较完善。所以，结合我国现有的实际情况并通过合理借鉴这些国家的先进立法制度及司法实践经验，可以使我国的刑事证人保护工作在一个适合我国国情并且在较高的起点上开展。因此，本文以现行的《刑事诉讼法》为契机，在认真分析我国刑事证人保护制度存在的不足的基础上，借鉴其他国家证人保护的立法制度和司法经验，并对所分析的内容加以总结，最后提出我国对于证人保护制度的构建方案。合理的刑事诉讼证人保护制度对于有效的打击、惩罚犯罪活动，维护当事人的合法权益和法律的权威不但具有理论上的意义，而且具有实践上的意义。第1章刑事诉讼证人保护制度的基本理论第1章刑事诉讼证人保护制度的基本理论证人保护制度是我国刑事诉讼制度中的一项基本制度，是实现司法程序公正的重要举措。它对于证人能否出庭作证以及作证的效率起着非常重要的作用，不仅如此，它对于查清案件事实、打击犯罪活动以及刑事诉讼程序的顺利进行等都有至关重要的意义。1.1刑事诉讼证人保护制度的涵义1.1.1证人保护制度的概念“概念乃是解决法律问题所必需的和必不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题。没有概念，我们便无法将我们对法律的思考转变为语言，也无法以一种可理解的方式把这些思想传达给他人。E·博登海默.法理学——法律哲学与法律方法[M].邓正来，译.中国政法大学出版社，2004：504.”概念对于法律制度的研究具有十分重要的作用。刑事诉讼的证人保护制度是本文的主要研究内容，对它的概念的把握，是极其重要的。那什么是刑事诉讼证人保护制度？我国学术界对此尚未形成一致共识。有的学者认为，它“由司法机关对证人及一定范围内的亲属人身安全给与保护的制度。程宗璋.关于证人制度的比较与思考[N].乌鲁木齐职业大学学报，2009（3）.”有的认为，它“指国家在对证人履行公民的作证义务的同时所给予的人身及财产方面的法律障。何家弘，南英主.刑事证据制度改革研究[M].法律出版社，2008：369.”而有的学者则对证人保护进行了狭义与广义的区分，“E·博登海默.法理学——法律哲学与法律方法[M].邓正来，译.中国政法大学出版社，2004：504.程宗璋.关于证人制度的比较与思考[N].乌鲁木齐职业大学学报，2009（3）.何家弘，南英主.刑事证据制度改革研究[M].法律出版社，2008：369.戴泽军.证据规则[M].中国人民公安大学出版社，2010.综合上面所述，可以得出刑事证人保护制度是指在刑事诉讼中，证人的保护机构为保护证人及其利害关系人的合法权益不受非法侵害而建立起来的一系列诉讼措施和规则。1.1.2证人保护制度的特征“要充分的理解证人保护制度的概念我们可以从刑事诉讼证人保护制度的特征入手，即证人保护的主体、客体和对象。杨群.我国刑事诉讼中证人保护制度研究[J].梧州学院学报，2011（3）.”（1）证人保护的主体是指由谁来保护证人。由于刑事诉讼证人保护的客体具有多样性，保护的对象具有广泛性，保护措施具有复杂性,非个体主体能胜任，因此只有群体主体才能成为刑事诉讼证人保护的主体。“世界各国和地区主要由公安司法机关来承担刑事诉讼证人保护的责任,主要有综合刑事证人保护机构和独立刑事证人保护机构两种模式。杨群.我国刑事诉讼中证人保护制度研究[J].梧州学院学报，2011（3）.罗秀艳.刑事证人保护制度研究[D].重庆:西南政法大学,2011.1.2刑事诉讼证人保护制度的理论基础1.2.1从权利义务对等的观点分析权利和义务是法学的基本范畴，是法运行和操作机制的核心要素，是社会控制的必要手段。“从结构上看，权利和义务二者是互相关联的、密不可分的，正如马克思所言，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。因此，权利和义务不可能孤立存在和发展，它们的存在和发展都必须以另一方的存在和发展为条件。张文显.法理学[M].北京大学出版社，2009:146.”权利与义务相平衡才能保证“权利人”在不侵犯他人权利的情况下行使权利，“义务人”更好地履行义务。在刑事诉讼中，国家专门机关在当事人及其他诉讼参与人的参与下依照法律规定的程序，追究犯罪，解决被追诉人的刑事责任问题，是国家履行职责的行为。同时，公民为了协助国家追究被追诉人的不法活动,积极履行作证义务，是为国家履行作证义务，而非为某个个人履行义务。依据权利义务对等的理论，公民在向国家履行作证义务的同时，国家也必须赋予公民相应的权利，就是受到保护的权利，国家要采取积极的措施为证人作证提供良好的环境和氛围，保护证人及其相关人员的合法权益。因此，根据权利义务的对等原则，要证人履行出庭作证的义务，就必须给予证人相应的权利，对证人及其相关人员的合法权益进行保护。张文显.法理学[M].北京大学出版社，2009:146.1.2.2从契约论的观点分析国家保护证人是社会契约理论的要求，国家具有保护证人的责任。“契约论是欧洲近代的政治伦理思想，对西方的政治、法律和哲学产生了重大的影响。现代契约论的集大成者罗尔斯的‘社会契约论’可以高度概括为：在一个假想的‘原初状态’下的人们通过‘社会契约’的方式去找到正义的理想。宋翰雪,贺琳.西方契约论的历史演变及其现代影响仁[J].中国社会导刊,2010,(10).”契约论的观点在现代社会得到了进一步的贯彻和发展：公民是国家的纳税人，公民支持和保障国家机关的正常运作，国家为公民的福社服务，保护公民的人身、财产权利不受非法侵害。在刑事诉讼中，公民积极配合国家追究和惩罚犯罪的行动，履行作证的义务，国家应该按照契约论的理论来保障公民作证的安全，为公民作证提供良好的作证环境。宋翰雪,贺琳.西方契约论的历史演变及其现代影响仁[J].中国社会导刊,2010,(10).1.3.刑事诉讼证人保护制度的必要性证人证言是我国刑事诉讼中主要的证据来源之一，是了解案件事实的人在法庭上对自己所知道的事实的具体阐述。证人出庭作证并接受当庭的质证，既可以通过所有出庭的当事人和证人之间的质证来揭穿并且排除虚假的证人证言，肯定真实的证人证言，强化证人证言的证明力，也可以让法官通过庭审的质证更加了解案件的真相，从而形成对证据真伪的感性和理性认识，做出公平公正的裁判结果。但是，我国得证人出庭率较低，证人的出庭积极性很差，证人出庭作证从而从而提高诉讼效率，实现司法公正的重大价值无法在司法实践中得到充分的发挥。究其原因主要是，目前我国证人保护制度的匮乏，无法给与证人足够的安全感，难以消除证人因作证而带来不利影响的顾虑。因此要加强证人保护制度的建设，使证人的价值在刑事诉讼中得到充分的发挥。第一，刑事证人保护制度是改变我国当前证人出庭率较低的必由之路，可以有效地打击犯罪，维护法律权威。证人保护制度的建立，积极保障证人的合法权益，为证人出庭作证提供良好的环境，证人可以在没有威胁和压力的状态下参与诉讼，积极参与到追究被追诉人刑事责任的活动中，有效打击犯罪。第二，有利于实现刑事诉讼追诉犯罪过程中的程序正义，是有效惩治犯罪和保障人权的需要。法律程序除了具有公正性以外，它还具有“工具性”，它是指程序在实现实体法的价值目标方面的有用性和优先性。国家保护证人实际是保护证人证言这种证据，实现刑事诉讼的程序正义。第三，有助于规范司法行为，维护司法公正和权威。对证人进行保护，使控辩双方都能顺利的传唤本方的证人，并能对对方的证人顺利的进行对质，对证人证言能进行真伪辨别。因此，建立刑事诉讼证人保护制度有利于实现司法公正。第四，既是法律制度的内部的完善，也是从司法秩序的维护到社会秩序的维护的重要保障，是建设社会主义和谐社会的重要内容。建立刑事证人保护制度对促进证人积极出庭作证具有不可忽视的作用，有助于弘扬社会正气，重塑公众的正义感，从而创造一个良好的法治环境，维护良好的社会秩序实现社会的长治久安。第二章域外刑事诉讼证人保护制度及对我国的启示各国都对刑事诉讼证人保护制度做了相关的规定，尽管各国的规定有所不同，但是证人保护制度的重要性是毋庸置疑的，由于我国对于证人保护的研究起步较晚，在立法、司法方面很不成熟，与发达国家有着很大的差距。通过对国外的证人保护制度的研究，借鉴学习其他国家优秀的方面，结合我国的实际情况，从而完善我国的证人保护制度。2.1美国的刑事证人保护制度美国从20世纪70年代开始重视证人的保护，目前已经形成了以“《有组织犯罪控制法》、《被害人和证人保护法》、《被害人法》、《证人安全改革法》、《被害人与证人援助守则》、《被害人、证人援助计划》”何家弘.证人作证制度研究[M].北京:人民法院出版社,2009:158一159.何家弘.证人作证制度研究[M].北京:人民法院出版社,2009:158一159.美国联邦现行的证人保护法的主要内容为以下几项：(1)证人保护对象：为了保障刑事诉讼的成功，把即将出庭作证或者已经出庭作证，并且面临危险的证人及近亲属都归结为证人保护法的保护对象。(2)证人保护机构：美国的证人保护机构分为官方机构和民间机构，官方保护机构是指检察官执行办公室该办公室是检察官办公室的分支机构，负责联邦的电子监控和侦查，还负责证人保护计划的管理和审批。美国证人保护的民间组织主要是指证人服务组织，在证人有需要时为证人提供心理咨询、伦理咨询和其他社会帮助。(3)证人保护措施：“证人保护项目的主要方法是为证人设计一个匿名的身份帮助其在一个不会被认出的新的城市生活。‚高一飞.美国的证人保护制度[J].中国社会导刊,2010(3):56.”‚高一飞.美国的证人保护制度[J].中国社会导刊,2010(3):56.2.2英国的刑事证人保护制度英国的证人保护制度比起美国来较晚，并且在证人保护的立法方面借鉴了美国的经验,其中也有自己的创新。现阶段英国的证人保护制度最为完善。英国的证人保护制度的内容主要包括：(l)保护对象：1999年的《青少年司法和刑事证据法》的第16条、第17条对证人保护对象做出了界定：一类是基于年龄或者无行为能力需要保护的证人，另一类是基于作证的忧虑和恐惧需要保护的证人。(2)保护机构：英国的证人保护的官方机构是警察机关；证人保护的民间组织是被害人援助组织；而且英国还创立了一种“官民结合”的部门间组织来实施证人保护。(3)保护措施：1999年的《青少年司法和刑事证据法》规定了证人保护的八项特殊措施，它针对两类不同的保护对象的保护措施也是不相同的。“该法的第23条至第30条的八项特殊措施适用于基于年龄或者无行为能力而需要保护的证人，第23条至第28条也同样适用于基于作证的恐惧和忧虑而需要保护的证人。齐树洁.英国证据法[M].厦门大学出版社，2008：255.”齐树洁.英国证据法[M].厦门大学出版社，2008：255.2.3国外证人保护的共性及对我国的启示2.3.1国外证人保护的共性纵观当今世界法制发达的国家，美国应是证人保护制度的发祥地，但论及证人保护的完善程度应当属英国更为到位。总结上述证人保护制度发达国家的情况其共性是：(1)都有明确的保护对象：无论是美国还是英国都对刑事诉讼证人制度的保护对象做了明确的规定。虽然两国的法律规定不尽相同，但都把证人的保护对象概括的很全面。(2)都有专门的证人保护机构：证人保护机构的设置非常重要，英美两国都设立了专门的证人保护机构，分为官方机构和民间机构，两个机构相互配合、相互协作，保证证人保护工作的顺利进行。(3)都有具体的证人保护措施：美国的主要的证人保护措施是让其隐姓埋名，到一个陌生的地方生活，从而达到保护证人的目的。英国则针对不同的证人规定了不同的保护措施。2.3.2国外证人保护的启示外国的证人保护的立法规定和司法实践对我国的证人保护制度有很大的启示，我国也要从证人的保护对象、证人保护的机构、证人的保护措施等方面来建立我国的证人保护制度。我们要从我国的政治制度、经济制度、文化氛围、历史传统、民众观念等现实国情出发,在充分论证和试验证人保护制度设计可行性的基础上制定适合我国国情的证人保护法。第3章我国证人保护制度的现状第三章我国证人保护制度的现状从历史上看，我国关于证人保护制度的法条规定几乎是空白的，2013年新《刑事诉讼法》对证人保护制度作了系统的规定，基本上建立了我国的证人保护制度的框架。3.1我国刑事诉讼证人保护的立法现状虽然我国刑事诉讼证人保护制度尚未完全建立起来，但是我国现在刑事诉讼中的证人保护制度在法律上已经不是空白，我国目前的法律法规以及司法解释都对刑事诉讼中的证人的人身保护做出了规定，尤其是新刑事诉讼法对证人保护也做出了规定。3.1.1在宪法中宪法是国家的根本法,我国现行《宪法》规定了国家尊重和保障人权,任何人不得压制、打击报复向国家机关进行申诉、控告或者检举的公民,为我国刑事诉讼证人保护提供了宪法依据。3.1.2在实体法方面（1）《刑法》第307条第1款规定，“以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。（2）《刑法》的第308条规定，“对证.人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。3.1.3在《刑事诉讼法》及相关司法解释中我国对刑事诉讼证人的保护的规定主要集中在《刑事诉讼法》及相关的司法解释方面。（1）《刑事诉讼法》第61条、62条从证人的保护机关、措施等方面进行了相关规定。（2）《刑事诉讼法》第63条规定：“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用，应当给予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”（3）《人民检察院刑事诉讼规则》第157条规定：“人民检察院应当保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观充分地提供证据的条件，并为他们保守秘密。除特殊情况外，人民检察院可以吸收证人协助调查。”（4）《人民检察院刑事诉讼规则》第163条规定：“人民检察院应当保障证人及其近亲属的安全。询问中涉及证人隐私的，应当保守秘密。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪或者应当给予治安管理处罚的，应当移送公安机关处理；情节轻微的，予以批评教育、训诫。”3.2.我国刑事证人保护的司法现状在刑事诉讼的司法实践中，目前我国存在着证人不愿出庭作证的现象，导致该现象的主要原因是作证前或作证后证人及其近亲属的人身安全遭受威胁的现象非常普遍。特别是在有组织犯罪的侦查、起诉和审判中，这一现象更为严重，证人的顾虑也更深重。证人作证后遭到打击报复而证人得不到相应的保护，是我国的司法现状。是由于我国刑事诉讼法对证人保护的规定从整体上说不够完善造成的，影响了证人保护工作的开展和落实。

3.3我国目前刑事诉讼证人保护制度缺陷分析3.3.1证人保护的范围太过狭窄（1）证人的保护对象太窄，现行的《刑事诉讼法》只规定了在四类特定的案件中对证人本人及其近亲属给予相关的保护，而不包括与证人有关的其他关系的人员，如证人的旁系血亲、未婚妻、姻亲等；（2）案件的适用范围太窄。“从现行的《刑事诉讼法》第62条的规定能看出，我国现行的《刑事诉讼法》用列举的方式，明确了对恐怖活动犯罪、危害国家安全犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件中证人具体的保护措施，从而也排除了其他案件中的证人享有该条款的权利。刘杰.刑诉法再修改应完善证人保护制度[J].法制与社会，2011（24）.”显然，现行的《刑事诉讼法》中规定的该四类特殊案件的确很容易出现恐吓、打击报复证人的现象，但是也有其他的大量案件也是存在着恐吓、打击报复证人的现象，而在程度上也不亚于这四类案件，例如重大走私犯罪案件、重大贪污贿赂犯罪案件、严重的暴力犯罪案件等。（3）现行的《刑事诉讼法》只规定了在证人面临人身安全危险的时候才给予相关保护，而排除了对证人的荣誉权和财产权的保护。刘杰.刑诉法再修改应完善证人保护制度[J].法制与社会，2011（24）.3.3.2证人的保护主体机构职责分工不明晰虽然现行的《刑事诉讼法》明文规定我国的证人保护机构为公安机关、人民检察院和人民法院，但对这三机关如何进行分工以及在不同的诉讼阶段各自承担什么样的职责等缺乏具体的规定。虽然法律也明确赋予了被害人、证人有向公安机关、人民法院、人民检察院请求保护的权利，但是对于这些申请保护的条件、程序和各机关职责的具体落实等都缺乏明确、具体的规定。同时，该法也没有明确证人保护主体的责任追究制度。这些都有可能成为导致证人保护制度在司法实践中难以落实的潜在因素。3.3.3缺乏证人保护的相关配套措施现行的《刑事诉讼法》的第62条规定了证人保护应当采取的具体的措施，主要包括：不公开真实的姓名、工作单位和住址等个人的信息；采取不暴露真实声音和外貌等出庭作证的措施；禁止特定人员接触证人、被害人、鉴定人及其近亲属；对人身和住宅采取专门性的保护措施以及其他的必要的保护措施。虽然上述的规定使证人在获得国家保护的这项权利在实践中具有了一定的保证性，但遗憾的是，现行的《刑事诉讼法》并没有对这些保护措施具体由谁实施、如何实施、怎样去保证实施等作出具体规定。很显然，这种缺乏相关的配套措施的规定是很难打消证人的害怕作证的心理的。3.3.4刑诉中有关证人的经济补助规定不规范现行的《刑事诉讼法》明确规定了证人可以领取补助，但是该如何领取却没有了下文，这成为了司法实践中一个亟待解决的问题。究竟该何时领取，怎样领取，向谁领取都没有作出说明，那所谓的证人经济补助金就成了一纸空文，立法者的本意就不能在法律运用中得以实现。第4章我国证人保护制度的完善第四章我国证人保护制度的完善刑事诉讼中的证人保护制度是一个重要的课题，完善我国刑事诉讼中的证人保护制度，对司法实践有着非常重要的意义，下面就如何完善我国刑事诉讼证人保护制度提出几点构想。4.1我国刑事诉讼证人的人身保护完善4.1.1明确保护对象、保护范围完善证人保护制度应该进一步明确保护的对象，将报案人、举报人、控告人以及被害人列入保护的范围，为了节约司法资源、避免不必要的浪费，可以明确保护特种案件、特种情况下的证人。同时，对证人的哪些权利进行保护，即证人的保护范围的问题，也应当予以明确。4.1.2明确证人保护机构的职责相关的法律法规虽然规定公安机关、人民法院、人民检察院是证人的保护机关，但是并未对三机关作有效的分工，更没有从根本上明确保护证人的责任。因此，必须把证人保护的职责落实到特定的机构。从我国当前的整体的司法环境来看，可以考虑建立专门的证人保护机构，由第三方承担保护证人的义务，也可以在公、检、法三机关中明确其中一个机关来负责证人的保护，或者，根据刑事诉讼进行的阶段指定证人保护的机关。总之，证人的保护机构必须明确到特定的机关或部门。4.1.3制定完善的证人保护程序证人的保护程序包括证人保护启动程序，保护方式，保护期限，保护等级等。例如证人保护程序的启动，可以由证人本人根据自己的需要向证人保护机构予以申请，还可以由司法机关根据案情的需要委托证人保护机构对证人进行保护。使证人的保护实现有章可循，有法可依，是有效实施证人保护的前提，因此，制定完善的证人保护程序，是实行证人保护的基本保障。4.1.4建立分阶段保护机制1、庭前保护。第一，在刑事诉讼侦查期间，公安机关应该派专门人员对作证后可能会遭遇打击报复的证人及其近亲属和与其有利害关系可能影响证人出庭作证的人及住所进行保护。第二，在证人出庭前不公开有关证人的相关信息，保护证人的安全；第三，在案件移送法院案件开庭审理前，禁止控辩双方中的任何一方单独接触证人。2、庭审中的保护。第一，在审理过程中法官可以根据案件情况，在公开庭审过程中选择证人作证相应环节不公开；第二，法院在开庭前可以为证人提供单独的房间，避免证人受到不当的干扰；开庭时为证人提供专门的作证室，并使用先进的科技手段来改变证人的声音，使当事人无法识别证人的声音和容貌；第三，可以在审判开始前组织公诉人与辩方律师对证人进行质证，而在开庭审判时则不再公开证人的身份信息。第四，审判后的法律文书在需要时可不注明证人的身份信息。3、庭后保护。第一，针对及其严重的案件，因作证而处于极度危险，威胁长久的案件的证人，致使其的确已无法在原居住地生活的证人，相关负责证人保护的机关应为其改名换姓并为其制作全新的档案材料并在其他安全地区为证人安排合适的工作，并给予适当的生活费用。第二，司法机关必须及时将被告人的羁押变动情况通知被保护的对象，使证人做好准备。第三，要加大对侵害证人行为的惩罚力度。第四，建立证人的申诉机制，使证人及其家属有对发现的执法人员的违法行为向司法机关提出控诉的权利。4.2我国刑事诉讼证人作证经济保护完善4.2.1.确定证人经济补偿的条件现行的《刑事诉讼法》规定了证人的经济保护，但不够细致，相关学者提出证人经济补偿应当满足以下三种条件：首先，证人应当是自愿出庭作证的；其次，证人作伪证或者领取了补偿金后拒绝作证的，应当有发放补偿金的机构追回补偿金；再次，如果证人作证后其所在的单位或组织已经为其提供了经济保障，法院可以酌情减少或不予补偿。满足这三点要求是十分必要的。4.2.1规范证人作证经济补偿金的发放现行的《刑事诉讼法》规定了把证人作证的补助列入到司法机关得业务经费中，并由同级政府财政予以保障，但是在具体如何发放的问题上没有规定。我认为，在刑事诉讼中，证人由于作证所产生的费用由人民法院统一支付较为合理，这样将有助于保护证人的中立性，同时建立补偿金的追回机制。考虑到我国人口基数庞大、司法资源紧张的现状，证人要求预支补偿的可以在开庭前10日内提出申请，由人民法院决定。如果批准其申请的应在开庭前将补偿款送达，并保留收款单据。对于庭后领取补