中国标准化研究院“十一五”发展规划

PAGEPAGE22精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档中国标准化研究院“十一五”发展规划（送审稿）中国标准化研究院二○○六年六月目录一、现状与形势 2（一）成就和问题 2（二）形势和机遇 4二、指导思想和发展目标 5（一）指导思想 5（二）发展目标 6三、重点任务 9（一）科研工作领域建设 91．标准化理论与战略研究 92．基础标准化研究 93．社会公益标准化研究 104．高新技术与信息化标准化研究 105．资源与环境标准化研究 116．工业与消费品质量安全标准化研究 117．食品与农业标准化研究 118．国际标准化研究 12（二）科研和服务平台建设 121．技术标准研究平台建设 132．标准信息服务平台建设 133.标准咨询服务平台建设 144．符合性测试与认证平台建设 145．物流信息与电子商务平台建设 156．组织机构代码与电子政务平台建设 15（三）标准化基地建设 161．标准化研究基地建设 162．标准化服务基地建设 163．标准化人才培养基地建设 17四、保障措施 17（一）加强组织领导，确保规划实施 17（二）加强机制建设，实施规范管理 18（三）加强队伍建设，提高人才素质 18（四）加强资金投入，保证重点项目 19（五）加强设施建设，推进事业发展 20（六）加强思想建设，创建特色文化 20中国标准化研究院“十一五”发展规划“十五”期间，我院在总局和标准委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“科研为本，服务社会”的办院宗旨和“一体两翼，协调发展”的总体布局，全院职工锐意进取，顽强拼搏，在两大文明建设方面取得显著成效，使我院标准化科研实力显著增强，人才队伍不断优化，服务能力明显提高。“十一五”时期是我国标准化事业发展的重要战略机遇期，也是我院改革发展承前启后、继往开来的关键时期。大力实施技术标准战略，实现标准化事业跨越式发展成为新时期标准化工作的主要任务。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家标准化发展纲要》对标准化提出的需求，按照总局领导提出的“建设一流的队伍，创造一流的业绩，培育一流的作风，实现一流的管理”的要求，结合我院自身发展特点，制定我院“十一五”发展规划，明确我院未来五年标准化科研发展的指导思想和战略布局，确定“十一五”期间我院标准化科研工作的重点任务及其政策措施，对于提高我院标准化创新能力，优化我院标准化工作的总体结构，指导我院快速、健康、协调发展，全面开创我院改革发展的新局面，实现我院历史性的新跨越具有重要意义。一、现状与形势（一）成就和问题“十五”期间是我院自建院以来承担国家级科研项目和课题最多的五年。在科技部、国家质检总局和国家标准委的组织下，我院圆满完成了国家“十五”重大科技专项“重要技术标准研究”中最重要的两项课题《中国技术标准发展战略研究》和《我国技术标准体系建设研究》的研究任务，其主要研究成果已经列入《国家标准化发展纲要》，这对于今后我国标准化事业发展将产生深远的影响。与此同时还完成另一项“十五”重大科技专项“食品安全关键技术”中的重要课题《主要食品安全标准的基础研究及技术措施》，其主要研究成果为我国食品安全工作提供了有力支撑。这些重大课题均得到科技部、质检总局、国家标准委领导以及专家的高度评价，同时也极大地促进了我院科研能力建设和人才队伍建设，提高了我院管理大型科技项目的能力和水平。“十五”期间，我院在国际标准研制和参与国际标准化活动方面也取得突破性进展，由我院负责组织研制的“紧固件数据字典”、“术语数据的评价”、“拉丁形式汉语（拼音）词语的切分”等4项国际标准，已分别进入国际标准制定的相关阶段；我院与奥地利国际术语中心联合承担了ISO/TC37秘书处工作，开创了我院承担ISO技术委员会秘书处的先河，为我院实质参与国际标准制定和承担国际标准化组织秘书处积累了宝贵经验。“十五”期间，我院共完成国家标准制修订任务194项，审查国家标准7241项，备案行业标准和地方标准15265项，在基础与方法、服务、节能节水、电子业务、食品安全、顾客满意度等重大公益类标准化和向社会提供标准化服务方面都取得很大成绩，所制定的标准在相关领域发挥了重要作用。“十五”期间，我院在总局和科技部的大力支持下建立了标准文献信息系统、人类工效学实验室和软件一致性测试实验室，使我院对外开展公益服务的能力大大加强，为逐步实现我院从软研究到软硬技术并重的发展思路迈出了历史性的一步。“十五”期间，由我院承担的“国家术语、图形符号标准体系建设研究”项目获得国家科技进步二等奖，实现了标准化界五年来获国家科技进步奖的零的突破，为质检系统争得了荣誉，也为我院争得了荣誉。此外我院还获得2项国家质检总局科技兴检一等奖、4项科技兴检二等奖、6项科技兴检三等奖、其他部委级奖励3项；科技论文的数量和质量也都有较大幅度的提高；我院连续6年获得中央国家机关和首都文明单位。“十五”期间，经广大科技工作者的努力，我院还开拓了一批标准化工作的新领域，国家发展和改革委员会与国家质检总局已授权我院作为国家能效标识及其相关信息的备案管理单位，具体负责实施能效标识制度；国家质检总局已批准在我院设立国家质检总局缺陷产品管理中心，具体负责实施汽车召回制度；我院还成立了中国标准化研究院顾客满意度测评中心；中标认证中心的业务也有了重大进展，认证产品覆盖节能、节水、环保产品和部分3C认证产品等多个领域。“十五”期间，条码系统成员保有量增长6.4万家，总保有量达到13万家。自动识别技术标准有新的突破，完成一项具有自主知识产权二维条码国家标准的研制，推动了现代物流的应用；组织机构代码全国覆盖率达到95%以上，代码质量达到0差错率，成为我国四大海量数据库之一，应用领域已拓展为11个，为我国政府实现有效监管提供了支撑。但是我们也要清醒地认识到，我院在综合科研能力，试验验证能力、人才队伍素质以及对社会的公益服务能力等方面还存在一定的差距。我院尚缺乏独立的科研和试验验证能力；在参与国际标准化活动方面，由于缺乏国际标准化复合型人才，我院还不能广泛做到实质性参与国际标准的制定，也还没有产生能够在国际标准化组织的领导职位（如TC或SC的主席、副主席）上发挥重要作用的国际标准化领军人物，这与我院在国家标准化中的地位尚有很大差距。这些问题都有待于我院在“十一五”期间加以解决。（二）形势和机遇“十一五”时期是实现标准化工作跨越式发展的重要战略机遇期，标准作为国家综合竞争力的基本因素和支撑国民经济和社会发展的重要技术制度的地位已得到普遍赞同和认可，我院的标准化科研工作面临着难得的发展环境和有利的发展形势。第一，各级领导对标准化工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理和吴仪副总理多次对标准化工作做出明确指示并提出具体要求。总局领导和标准委领导非常关心标准院的发展，多次到我院视察指导工作，并对我院的科研等各项工作提出明确的发展要求。第二，两大纲要为标准化工作指明了方向。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》均把标准化工作放到了前所未有的重要位置，为我院的标准化科研工作提供了难得的发展机遇。第三，日益激烈的国际标准竞争迫切需要加强标准化科研工作。标准竞争已经成为当今世界国与国之间竞争的重要表现形式，技术法规、标准和合格评定程序紧密结合形成的技术性贸易措施已成为当今各国普遍采取的贸易保护形式。因此，加强标准化科研工作，已经成为我们支撑我国国际贸易，维护我国国家利益的重要使命。第四，全社会标准意识的普遍增强。科技界、经济界、工商界以及消费者都对标准化科研及服务高度重视，社会标准化意识得到很大提升，形成了良好的标准化社会氛围。各地方、各行业、各企业都精心组织，加大投入，积极参与标准化科研工作，为我院的科研工作提供了更加广阔的空间。二、指导思想和发展目标（一）指导思想贯彻落实科学发展观，以《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家标准化发展纲要》为指导，高举实施技术标准战略的旗帜，围绕建设完善国家标准体系和提高国家标准化水平两大主题，充分发挥研制国家标准的主力军作用，参与国际标准化活动的国家队作用，提供标准化政策咨询的参谋部作用。坚持“科研为本，服务社会”的办院宗旨和“一体两翼，协调发展”的总体布局；坚持以人为本、自主创新、面向市场、走向国际的发展原则。把我院建成标准化科研、应用、服务一体化，具有国际先进水平的标准化专业研究机构，实现我院建设的跨越式发展。（二）发展目标总目标：紧紧抓住实施《“十一五”国民经济和社会发展规划》和《国家中长期科学和技术发展规划》重大机遇，充分发挥我院科研、人才和管理三大优势，经过五年的努力：夯实我院具有核心竞争力的八大标准化科研工作领域（1.标准化理论与战略2.基础标准化3.社会公益标准化4.高新技术与信息化标准化5.资源与环境标准化6.工业与消费品质量安全标准化7.食品与农业标准化8.国际标准化）；建成为科研和社会提供服务的六大平台（1.技术标准研究平台2.标准文献信息服务平台3.技术标准咨询服务平台4.符合性测试与认证平台5.物流信息与电子商务平台6.组织机构代码与电子政务平台）；形成支撑我国标准化事业发展的三大基地(1.标准化研究基地2.标准化服务基地3.标准化人才培养基地)。努力实现标准化基础理论、技术标准实验验证能力、国际标准化活动能力三个方面的突破。把我院建成科研理念先进，研究领域全面，人才结构合理，内部管理规范，基本设施完善，实力大幅提高的国际先进的标准化科研机构，全面支撑和带动我国标准化事业的跨越式发展。具体目标：1．在建设和完善八大标准化科研工作领域的过程中，重点培育发展24个研究方向，开拓和跟踪15个新的研究方向；加大标准科研和研制力度，争取国家“十一五”科技攻关课题达到15～20项；完成国家标准制修订任务近600项；新组建标准化技术委员会、分技术委员会27个；年审查国家标准达到4000～6000项；2．加强标准化研究人员队伍建设，重点培养国际型领军人物6～10名，国内知名标准化专家10到15人，50名国际复合型标准化人才，力争入选院士1名，形成结构合理的科研人员和管理人员梯队；3．积极参与国际标准化活动。承担起草制定国际标准10～15项，承担国际标准化组织秘书处（TC/SC）或工作组召集人5～8项，成为参与国际标准化组织技术管理局（ISO/TMB）新领域工作组的重要力量；4．力争产生一批高水平的标准化科研成果，发表学术论文不低于300篇，出版学术专著30部；国内核心期刊发表论文80篇，其中15篇列入核心期刊索引（SCI/EI），争取获总局科技兴检奖和其他省部级科技奖10～15项，获国家科技进步奖3～5项，力争实现国家科技进步一等奖零的突破；5．加强标准化服务能力建设，建立我院完善的标准化科研、实验验证和咨询服务体系；建成3～5个标准符合性测试实验室；整合各研究所标准化资源，建立院标准化综合咨询服务机构，大幅提高院整体对外服务能力；大幅拓展认证领域，努力把中标认证中心建成国内知名认证机构；完成国家科技基础条件平台中“标准信息共享服务平台”建设，建成国家数字标准馆；完成国家标准馆基建规划批复。6．继续推进条代码工作，力争实现商品条码系统成员数量增加到18万家，保有量居世界第二位；按照国务院信息办的要求建立法人数据库，建立代码档案系统，在新增加的3～5个政府部门有实质性应用；7．保障科研经费的投入，科研资金年增长率不低于10%，总资产增长超过50%，大幅提高科研人员的收入水平；8．加强组织文化建设，树立一批党员、干部职工学习的先进典型或榜样，形成我院特色文化，力争“十一五”期间年年获得“双文明”单位的荣誉称号。三、重点任务（一）科研工作领域建设“十一五”期间我院重点发展和建设好以下八个标准化科研工作领域：1．标准化理论与战略研究重点开展标准化战略与政策、基础理论与方法等研究，开拓企业标准化战略研究。主要内容包括：研究标准的作用与效益、标准化原理与方法、标准化发展状况及评价体系等；研究新形势下的标准化战略、政策、管理运行机制、标准体制以及相关法律法规；研究标准与知识产权、技术法规及技术性贸易措施等重大问题。组织编写高水平标准化理论著作，实现标准化理论研究和标准化理论体系建设的重大突破；借鉴国际标准化发展动态，结合国内实际，为国家标准化战略和决策提供理论依据和科学参考，促进标准化战略研究向应用层面转化，为企业标准化工作提供指导，以技术标准带动企业创新。2．基础标准化研究重点开展术语、图形符号、统计方法应用、人类工效学标准化研究，注重发挥基础标准在国民经济发展中的基础性作用。建立术语标准化与语言资源、信息技术应用相结合的协调机制，提高研发能力和技术服务能力；开拓城市导向系统研究，以现代城市导向图形符号标准系统支持奥运会应用为突破口，逐步向主导制定相关国际标准拓展。组建SAC/TC59城市导向分技术委员会和安全标志分技术委员会。不断拓展统计方法、人类工效学标准的社会应用，把我院人类工效学实验室建成真正能够为社会和产业发展服务的国家实验室。3．社会公益标准化研究重点开展服务业、现代信用、社会责任标准化研究，开拓公共安全、标准化教育、面向弱势群体标准化研究；发挥自身优势，加速服务、公共安全标准体系建设，加速制定社会急需的服务业标准和公共安全标准，借助政府和社会各方力量，加快标准化进程，促进社会公益标准的实施应用。组建全国市场和社会调研标准化技术委员会、全国旅游与相关服务标准化技术委员会、全国社会信用标准化技术委员会、全国社会责任标准化技术工作组、全国公共安全标准化技术委员会等，全面参与ISO/TMB的公共安全领域标准化工作。4．高新技术与信息化标准化研究重点开展信息分类编码、电子业务、制造业信息化、地理信息系统标准化研究，开拓健康信息学、高新技术、现代服务业标准化研究，深化面向各类信息系统建设工程的标准化解决方案的研究和相关的一致性测试工作；以基础研究带动应用研究，强化电子商务、电子政务研究和信息资源开发利用，抢占高新技术标准化制高点，拓展标准化成果的产业应用，用高新技术尤其是信息化手段带动传统产业改造升级，支撑国民经济和社会的跨越式发展；组建全国信息分类编码标准化技术委员会、全国健康信息学标准化技术委员会等。5．资源与环境标准化研究重点开展节能与新能源、节水与节材、清洁生产与环境管理、再生资源综合利用标准化研究，拓展循环经济、生物产业标准化研究；着重研制能源和资源节约、环境保护标准及其社会应用，支撑资源节约型社会和环境友好型社会建设；努力在资源综合利用、循环经济、清洁生产等领域跟踪世界前沿，实现理论创新和技术创新，提高科研能力、市场服务能力和可持续发展能力。组建全国氢能标准化技术委员会、全国节水标准化技术委员会、全国再生资源综合利用标准化技术委员会等。6．工业与消费品质量安全标准化研究重点开展质量管理、市场质量评价、工业与风险管理标准化研究，拓展消费品安全管理和产品质量监督研究领域。加强质量管理理论研究，在国家质量奖励制度研究、消费品质量安全研究、风险管理研究等方面实现新的突破。建立消费品质量安全标准体系、风险管理标准体系并制定急需的国家标准；组建全国风险管理标准化技术委员会和全国顾客满意度标准化技术委员会等；实现担任ISO/TC176副主席职务和承担ISO/TC176/SC2联合秘书处工作的突破。7．食品与农业标准化研究重点开展食品质量安全、农业基础与管理、地理标志产品保护标准化研究，拓展食品安全风险分析与应急、食品接触材料与物品质量安全、食品感官分析标准化研究。加强食品质量安全标准体系和农业标准体系建设研究，重点在食品质量安全控制、风险监测与预警、感官分析领域实现理论创新与技术突破，显著提高服务社会和市场的能力，有效支撑食品质量安全监管、应对食品安全重大突发事件和优势特色产品的地理标志保护等工作。组建全国食品安全管理技术标准化技术委员会和全国质检系统食品法典（CAC）标准化工作组等。8．国际标准化研究重点开展国际、国外综合标准化研究，包括研究国际标准化组织的活动规则与政策、发达国家标准化发展现状和趋势、发达国家重要产业标准化发展动向；在此基础上，开展国内外标准化体系、标准化战略等的对比分析，进行对策性研究，提出推动我国实质参与国际标准化的相应配套政策和措施；研究建立国际标准技术交流、人才交流和国际型人才培养的机制和平台，争取成立国际标准化交流中心（或ISO亚洲交流发展中心），与国外同类机构广泛开展双边合作、学术交流和人才交流；推动我院各领域积极承担国际组织TC和SC的秘书处和负责人职务，成为实质参与国际标准化工作的重要力量。（二）科研和服务平台建设“十一五”期间我院将建设以下支撑科研和保障服务的六大平台：技术标准研究平台建设以我院为核心建设技术标准研究平台，其主要功用是为研究机构、科研院所、企业的广大科技人员和标准制修订人员提供与技术标准研究和制定具有紧密关系的国际标准化动态信息，国内标准化研究和制修订信息，确保我国技术标准研制的高水平、先进性，确保技术标准的实效性、适用性。主要包括：国内技术标准研制动态信息，实现现有500多个技术委员会（TC、SC）的技术标准研究信息资源的动态管理。集成国家、行业、地方标准化公共数据。掌握与我国关联密切的国际标准化组织技术委员会（TC、SC、WG）动态，有效支持我国自主创新技术标准的研究、科技成果产业化、国家重大工程建设、国际贸易和引进技术的顺利转化。技术标准审查子平台能力大幅提高，实现标准审查、标准备案、国家标准档案工作科学化管理，为国家标准化管理委员会标准制修订宏观管理、科学决策提供重要技术支撑。2．标准信息服务平台建设依托我院联合相关行业和地方，建设国家科技基础条件平台中的国家标准信息服务平台，以资源共建、信息共享、协同服务理念为指导，构建国内规模最大、最权威的标准资源中心、标准信息加工中心和标准信息服务网络中心，向标准科研和社会提供知识化、集成化的在线标准信息服务。3.标准咨询服务平台建设以标准馆的标准咨询服务资源为基础，整合我院各研究领域的标准信息资源，组建我院标准化综合咨询服务机构，对社会开展相关标准咨询服务。重点开展我院标准资源的整合，形成面向市场的标准化解决方案，为广大科研机构和企事业单位提供经加工的标准化数据信息。继续做好缺陷产品召回工作，建立缺陷产品管理体系、产品安全管理体系、伤害监控与预警体系。做好生产许可证审核管理工作。以我院的信息资源（标准化科研、标准文献、组织机构代码、物品编码等）为基础，建设一个能为质检总局提供在产品全生命周期过程中对产品质量进行监管的数据平台。4．符合性测试与认证平台建设为提高我院产品检测与试验验证能力，拓展认证领域和范围，建设以符合性测试实验室和认证工作为核心的符合性测试与认证平台。在继续完善和强化现有人类工效学实验室、软件一致性测试实验室的基础上，经过合理论证，争取总局的财政支持，逐步建立用能产品能效检测实验室、食品感官分析实验室、射频识别产品一致性检测实验室等，并通过国家实验室认可。积极与发达国家的检测和认证机构开展合作，探索建立合作检测实验室。认证工作依托中标认证中心，整合全院可实现认证的标准化资源，拓展认证领域，努力打造国内外知名的认证机构。以UNDP/GEF亚太区域协调互认项目为契机，积极推进各项认证制度的国际化进程，实现部分认证项目的国际协调互认；在深入开展可行性研究的基础上，建立“产品标准符合性声明制度”，推出“GB标志”，建立覆盖全国的产品标准符合性声明制度推广网络。5．物流与产品信息服务平台建设建设以中国物品编码中心为核心的物流与和产品信息服务平台。加快建设国家物品编码体系，继续实施条码推进工程，使条码系统成员保有量达到18万家；建立我国EPC工作管理体系和标准体系，推进EPC技术的应用；加强条码与射频识别技术研究，实现我国在二维条码、射频等领域取得具有自主知识产权的3～5项技术创新成果；深化条码、射频等自动识别技术在物流、供应链管理、食品安全等重点领域的应用；组建“全国物品编码标准化技术委员会”。6．组织机构代码与电子政务基础信息平台建设建设以组织机构代码为基础的电子政务基础信息服务系统平台，为政府宏观决策和社会信用体系提供准确的技术依据。按照国务院信息办的要求建立国家法人数据库、建立代码档案系统和CA认证服务平台。建立并完善以组织机构代码为基础的实名制体系社会共享信息平台；大力推进组织机构代码在社会信用、金融监管领域、国家法制管理领域、社会保障制度、农业信息化建设、金质工程等国家宏观决策系统中的应用；积极开拓代码在国家突发公共事件应急系统、电子商务等领域的应用。（三）标准化基地建设“十一五”期间我院将建设成为以下三大基地，全面支撑我国标准化事业发展。1．标准化研究基地建设以我院综合性、基础性标准研究为基础，依托技术标准研究平台、符合性测试与认证平台和标准信息服务平台，强化我院具有竞争力的八大研究工作领域，整合各项资源，并在此基础上不断拓展，把我院打造成功能齐全、设备先进、结果权威的国家级的标准化研究基地，囊括标准化相关的战略研究、基础理论研究，关键技术标准研究、标准制修订、标准符合性测试、认证推广、评估评价等内容，形成规模化、团队式的标准化科研攻关力量。成为对外输出标准化理论、输出重大关键标准、输出合格标准化人才的研究基地。2．标准化服务基地建设以我院标准信息服务平台、技术标准咨询服务平台、物流信息与电子商务平台和组织机构代码与电子政务平台为基础，把我院建设成为国家级的标准化服务基地。整合我院的标准文献资源、技术标准咨询服务资源、各类标准数据库资源、测试认证服务资源，形成提供集标准信息、咨询、检验测试和认证为一体的标准化服务体系，具有能够提供标准体系建设，以及战略、方案、措施为一体的综合性配套解决方案的服务能力。为政府、行业、企业及研究机构提供一流的高水平的标准化服务。3．标准化人才培养基地建设以标准化科研和服务为依托，实施我院人才建设工程，加大标准化人才培养力度，逐步将我院建成国家级的标准化人才培养基地。在院内，建立起培养选拔德才兼备的优秀人才、引进开拓型高级人才的机制。实施配套优惠政策，建立严格考评制度。设立院中青年优秀人才奖，培养学术带头人；选送中青年科研骨干及管理骨干到国外相关机构学习，培养国际型标准化人才；在院外，面向全国开展标准化人才的培养工作，加大标准化复合型人才培养力度，建设我国输送进入ISO、IEC领导层和ISO/TMB、IEC/SMB及中央秘书处工作的标准化复合型人才库。开展标准化工程师资格培训和标准化学历学位教育，筹建博士后流动站（工作站）。与国外同类机构广泛开展双边合作、学术交流和人才交流。四、保障措施（一）加强组织领导，确保规划实施为确保院“十一五”规划的执行，将按照“院长挂帅，领导班子分工负责，党政工团配合，分级落实责任，按指标逐条考核”的方式组织实施。院属各部门领导按照部门职责制定各自的发展规划和具体实施方案，包括部门的发展战略，业务发展规划，人才引进和培养计划，软硬件建设规划等。研究部门的规划还应包括自身领域建设和发展计划、参与国际标准化和国际合作、市场服务、实验室建设计划以及预期获得的科研成果等内容。五年规划目标最终要分解落实到各部门每年的目标责任制指标当中，作为年终干部考核的重要指标。（二）加强机制建设，实施规范管理在规划的实施过程中，围绕科技体制改革和机制创新，加强我院管理制度建设，建立新型科研管理运行机制，实施规范管理。建立能够不断孕育并拓宽新的科研领域、不断产生重大科研成果的有效激励机制；继续完善课题负责制，通过课题组的动态组合实现人力资源和资金的优化配置；实施标准化学科首席研究员和科研领域负责人聘任制，建立相应的资格评审和定期考评制度；建立完善的科研成果、论文和专著的评价体系、年度评审制度和奖励制度；建立不断开拓市场服务的激励机制，探索公益类科研部门与经济实体相结合的运行机制，优势互补，互相促进。鼓励研究部门将标准科研、标准制修订与实验验证、咨询服务、符合性测试、认证相结合，给科研人员创造一个既能组织团队攻关，又能做到公平竞争、实现自我价值的科研环境，提高我院学科发展过程中的资源优化配置能力。（三）加强队伍建设，提高人才素质坚持用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才的用人准则。建立有利于优秀人才的吸引与凝聚，有利于未来人才的培养与使用，有利于人才队伍的持续发展和动态优化的新机制，在标准化事业发展中纳贤聚才。逐步实行专业技术职务任职资格与专业技术岗位聘任分开；试行全员聘用制；建立竞争上岗，社会招聘机制，积极引进有实践经验的高级标准化专业人才，综合素质好的复合型人才；设立人才引进专项基金。鼓励在职人员参加学历学位教育，改善专业技术队伍知识结构；鼓励在职人员参加与科研、业务及管理工作相关的专业培训，提高岗位适应能力。完善现行分配机制。继续实行由基本工资、岗位津贴、绩效津贴三部分组成的结构工资。对科研岗位及管理岗位，加大工资与岗位挂钩的力度；对承担经济指标的岗位，加大工资与经济效益挂钩力度。（四）加强资金投入，保证重点项目建立科学的资金管理决策机制，加强财务和资产管理，做好国库集中支付和政府采购