生产安全事故应急救援预案最终版

长沙轨道交通1号线一期工程第七标段第21页生产安全事故应急救援1、总则1.1、范围和适用性适用于长沙轨道交通1号线一期工程7标项目部的施工区域、办公、生活区域突发安全事故后的应急救援指导。起重吊装伤害事故，造成坠物伤人、物资损失事故；坍塌事故，造成人员伤亡、机械损失；高处坠落事故，造成人员伤害事故；倾覆事故，造成人员伤害、机械损失事故；物体打击事故，造成人员伤害事故；触电伤害事故，造成人员伤害事故；灾害性气候（汛期）时造成的损害事故，造成人员伤害、物资损失事故；火灾、气焊事故，造成人员伤害、物资损失事故；中毒事故，造成人员伤害事故；施工/周边区域环境污染事故，造成环境污染事故；应急总指挥认为必须启动应急预案的其他事故1.2、指导方针方针：以人为本、预控风险、高效救援、确保安全。抢救受困人员安全优先，防止事故蔓延优先，减少损失救援优先，持续改进高效优先。2、危险性分析2.1、危险源与风险分析本工程为长沙轨道交通1号线一期土建施工第七标段，目前包括深基坑开挖及支护施工、车站主体内部结构施工、附属结构施工、盾构区间隧道施工，端头井加固等施工，可能发生的事故类型如下：2.1.1、火灾事故1）、发生地点：项目部及施工现场。2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。2.1.2、施工用电事故1）、发生地点：项目部、施工现场2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生2.1.3、高处坠落事故1）、发生地点：施工现场高空作业2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生2.1.4、食物中毒1）、发生地点：项目部2）、可能造成结果：可能造成人员受伤、呕吐、昏迷或亡人事故发生2.1.5、物体打击事故1）、发生地点：施工现场。2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。2.1.6、坍塌事故1）、发生地点：施工现场2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生2.1.7、吊装作业1）、发生地点：施工现场起重吊装2）、可能造成结果：可能造成人员重伤或亡人事故发生，损坏机械设备，企业经济损失。2.1.8、环境污染事故1）、发生地点：施工现场及周边环境2）、可能造成的结果：引起环境污染，有毒气体、烟尘等污染环境，影响周边市民生活。2.1.9、倾覆事故1）、发生地点：施工现场基坑内2）、可能造成的结果：高支模倾覆，造成人员伤亡、机械损失。3、组织机构及职责3.1、应急救援组织机构总指挥：沈炜东副总指挥：曾克诚、邹世涛救援小组：组长：龙浩，组员：殷维正、崔剑、技术小组：组长：程杰，组员：王华、胡森、李伟文、李泽楷、龙峥后勤小组：组长：王海鹏，组员：陈文飞、李志芳、物资小组：组长：李俊，组员：付喜宝、宁杰、黄玉健防护小组：组长：王胜新，组员：龙彪、刘卓、苏奇、沈飞、祝骞项目救援组织机构框图王海鹏王海鹏项目救援组织机构框图3.2、项目应急救援指挥部成员及组织机构各部门职责总指挥：负责决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。副总指挥：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；做好各部门的协调工作，确保在第一时间将险情通知对方，组织应急救援技术方案的具体实施。救援小组：安全环保部长担任负责人，负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。技术小组：针对事故现场，协助项目总工进行技术方案的研究，提出处理意见。防护小组：应急预案启动后，负责疏散事故现场的施工人员；负责现场的警戒工作，禁止无关人员进入施工现场。对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。对抢险现场及周边构筑物进行24小时不间断的监测，将第一手数据准确的上报项目部。物资保障组：制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资设备资源到施工现场。后勤组：负责事故处置时生产调度工作，事故现场通讯联络和对外联系;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。应急救援班组：由各施工班组长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。4、预防及预警4.1、信息报告与处置1）、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2）、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。3）、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品（含剧毒品）名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报应急指挥部。5、应急响应5.1、响应级别划分本工程应急级别划分为三级一级――预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级――现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。三级――全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。5.2、响应程序在日常施工生产中突发紧急安全事故时，由总指挥下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救企业员工生命和财产安全，减少经济损失。一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动；在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。特别关注的事情：应急救援行动的优先原则：A、员工和应急救援人员的安全优先；B、防止事故扩散优先；C、保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。事故发生区事故现场、项目负责人或安全主管部门应采取以下行动：掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门进行报告：报告负责本项目的业主和业主代表；报告本系统直接领导部门；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和在危险区域的人员，组织经培训过的医务人员抢救伤员，并将伤员转移至安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为前来应急救援的队伍创造条件。应急指挥中心值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。5.1.1、应急通讯联络与报告项目应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：项目部应急联络电话：王海鹏（2）向上级报告。项目经理应根据事故伤害等级，在规定时间（3）内向驻地监理、建设单位、公司领导、地方政府负有安全管理职责的有关部门、劳动、监察、工会等部门报告。现场保护紧急事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.1.3、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。总指挥决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。5.1.4、事态监测发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急预案后，由安全部、技术质量部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。5.1.5、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。5.1.6、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委主任组织、派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。5.1.7、医疗与卫生对事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。5.1.8、公共关系事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目总指挥批准，由项目办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。事故发生后，安全和计划部应立即派人赶赴事发现场，负责事故/事件现场保护，立即开展收集证据工作，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。根据应急救援需要，由公安部门在事故与现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等迅速进入现场，并避免发生不必要的伤亡。5.1.9、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业，在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织轮换抢救。应急救援人员必须遵守以下原则：（1）各项救援工作必须在救援指挥部的统一领导下有序进行。（2）救援人员要认真负责，并做好救援时的自我保护。（3）进入现场救援人员由指挥部确定，并制成花名册。（4）进入现场救援人员应在3人以上，个人防护器材要齐全、完好、使用正确。（5）在救援中发现隐情要立即向指挥部汇报。（6）救援过程中要保证救援物资及时到位。险情发生险情发生现场值班人员当班领导察看现场研究是否需要启动应急预案项目经理、项目书记、项目总工、项目副经理、副总工、安全主任启动应急预案项目书记封闭现场现场处理公司总经理集团总经理公司党委书记项目调度集团党委书记公司调度判断情况非紧急紧急撤离人员不需要需要研究处理方案进行处理险情报告项目经理集团调度疏散抢险总工组织人员疏散制定方案组织抢险视情况上报当地部门天心区政府新开铺派出所视情况启动新闻危机应急预案察看现场进入后续处理程序事故分析理赔工作其它后续工作上报值班领导导导导监理部、建设单位现场监理应急响应流程图5.2、事故应急措施5.2.1、物体打击事故应急措施1）、防物体打击事故发生，项目部成立应急义务小组，由项目经理担任组长，项目副经理、项目总工及安全员，各施工队长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助做相关辅助工作。2）、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话"120"，向公司有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由施工队长协助送外抢救工作，相应人员迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。3）、事故后处理工作（1）查明事故原因及责任人。（2）以书面形式向公司写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。（4）组织所有人员进行事故教育。（5）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。6、事故的调查事故调查应遵守实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确的查清事故原因、性质、发生过程人员伤亡、财产损失情况、为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供依据。（1）轻伤事故由安质部部负责调查，组织有关人员进行，并在48小时内将事故调查报告以书面形式上报公司安质部和有关单位。（2）重伤事故由项目经理或指定人员组织工程部、安质部等有关部门组成事故调查组进行调查。（3）死亡事故和非伤亡的重、特大事故上报上级单位，由董事长、总经理组织有关人员组成的事故调查组亲临事故现场进行调查，重大事故应按照国务院《生产安全事故调查报告和调查处理条例》执行。（4）人员应积极主动配合事故调查，不的破坏事故现场或毁灭证据。7、信息发布事故调查组根据查明事故发生的原因、过程、人员伤亡、经济损失情况；认定事故的性质、确认事故责任人、提出事故处理意见和防范措施及建议，按规定提交事故调查报告。按法律、法规的要求向员工、公众提供有关活动的信息。向报纸、电台、电视台发布紧急事故和任何人员受伤的信息，只有以下人员有权发布：项目经理、项目书记、项目副经理、项目总工程师。8、后期处置在事件调查处理同时应按照事故调查组提出的事故处理意见和防范措施上报上级相关部门，严格按照“四不放过”原则，做到事故原因没查清楚不放过、责任者没严肃处理不放过、职工没从中受到教育吸取教训不放过、防